中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府关于中国派遣医疗队赴喀麦隆工作的议定书（1987年）

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河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发承德市廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法的通知



各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《承德市廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法》已经市政府第十二届六十次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。





二Ｏ一二年三月十九日






承德市廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为保证我市保障性住房建设的顺利进行，拓宽融资渠道，弥补财政投入资金不足，加强对廉租住房、公共租赁住房（以下简称“两租房”）建设资金融资、使用、偿还的管理，根据《河北省廉租住房公共租赁住房建设资金融资使用偿还管理暂行办法》（办字〔2011〕124号）和《承德市政府性债务管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县、区范围内“两租房”建设融资资金的使用、偿还以及融资资金管理和监督。

第三条 本办法所称“两租房”建设资金融资是指市保障住房投融资平台（承德市财通农业开发有限公司，以下简称“财通公司”）通过省级保障住房投融资平台（河北省保障住房投资有限公司，以下简称“省房投”）向国家开发银行河北省分行（以下简称“省开行”）申请用于“两租房”建设的贷款或财通公司直接向金融机构申请用于“两租房”建设的贷款。

第四条 “两租房”建设资金融资管理实行统一领导、分工负责的原则。“两租房”债务由同级人民政府统筹决策；财政部门负责对本辖区债务实行统一归口管理，负责筹集资金确保按期还本付息；住房和城乡建设部门负责“两租房”建设资金使用的监督管理，确保专款专用，负责“两租房”资产的管理，确保资产安全完整。

第五条 “两租房”建设资金融资应坚持“量力而行、注重效益、明确责任、防范风险”的原则，确保“借得来、用得好、还得上”。

第二章 融资机构与职责

第六条 全市保障住房投融资平台为财通公司，其主要职责是：

（一）按照市保障性住房建设任务，根据县、区上报的“两租房”建设融资计划，拟定全市的“两租房”建设融资目标和计划。

（二）与省房投和金融机构开展保障住房方面的金融合作，筹集“两租房”建设资金。

（三）负责县、区上报的“两租房”项目贷款资料的归集、汇总、整理、申报等前期手续。

（四）负责向省房投和金融机构申请拨付贷款资金；负责归集偿还贷款本息。

第三章 债务举借

第七条 拟承借“两租房”项目贷款的县、区，由县、区财政局向财通公司提交以下资料：

（一）举借债务申请书。申请书须载明项目名称、建设内容、总投资、拟借债务数额、项目配套资本金来源及到位情况，项目还款资金来源、拟提供的抵押物情况及其评估价值等事项。

（二）项目行政审批文件：项目可行性研究报告及批复文件（或项目核准证、备案证）、项目用地审批文件或国有土地使用权证书、项目规划审批文件（包括建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书）、项目环评审批文件等与项目有关的行政审批文件。

（三）发改部门已纳入项目储备库及年度投融资计划的相关文件。

（四）符合银行要求的抵押物评估报告及出质人同意抵押的相关文件。

（五）资本金落实情况证明，包括银行转账凭证等资料。

（六）县、区财政局向市财政局出具的同意扣款承诺函，如为省直管县，出具同意市财政局申请省财政厅扣款的承诺函。

（七）与项目有关的其他资料。

上述资料要求一式三份，并加盖项目单位公章，复印件须标明“本复印件与原件一致”。

第八条 财通公司对项目贷款资料进行初审、整理、汇总，向银行和省房投申报“两租房”贷款。

第四章 合同签订和贷款发放

第九条 经省房投和省开行联合审核，并报国开行总行批准，在省房投统一授信额度内，以“省带市”方式，由省房投、财通公司与省开行签订“两租房”项目三方贷款合同。以“省带市”方式取得的贷款，省房投是名义借款人，财通公司与实际用款的县、区政府是实际借款人、实际用款人和实际还款人。按照三方在贷款合同中约定的提款计划，省开行将贷款发放至省房投在该行开立的贷款账户。省开行、省房投在贷款发放后4个工作日内将资金划拨至市财政局在省开行开立的资金专户。市财政局根据财通公司资金使用安排向省开行提交申请将资金划拨至财通公司在省开行开立的信贷资金专户。

第十条 财通公司直接向银行承借的贷款，贷款行直接将贷款发放至财通公司在贷款行开立的信贷资金专户。

第十一条 财通公司与县、区财政局签订《借款合同》，借款合同应按照财通公司与贷款行签订的贷款合同条件，明确权利义务、借款金额、借款期限、借款利息、还款方式、还款时间、还款资金来源等事项。

第五章 资金支付

第十二条 为提高贷款资金使用效率，做好资金头寸准备，项目单位应根据其项目建设进度，编制贷款资金使用计划，向财通公司报送。每季度末20日前报送下季度的资金需求，每月20日前报送下月的资金需求，每周四报送下周的资金需求。财通公司汇总后向贷款行报送。未报送用款计划的不得支用项目资金。

第十三条 项目单位使用贷款资金时，根据项目进度及资金使用计划填写《承德市“两租房”建设融资资金用款审核表》（附件），经监理单位、县区住房和城乡建设部门、财政部门签章同意后上报财通公司，同时提交资金支付的依据。资金支付的依据包括中标通知书、施工合同（采购合同）、工程完工进度表、施工单位工程价款支付申请书、监理单位工程价款支付证书等。

第十四条 财通公司初步审核同意后，向贷款行提交拨付申请，经贷款行审核无误后将资金直接支付至委托建设单位合同交易对手。对经审核认为支付依据不符合要求的，财通公司和贷款行将视情况暂缓支付或不予支付。

第六章 贷款本息的归还

第十五条 财通公司通过省房投以“省带市”方式为县、区保障性住房的贷款融资，贷款自省开行拨付到省房投账户之日起计息，贷款利息由实际用款的县、区承担，并由县、区财政部门筹集资金，由财通公司统一归集，按贷款合同约定按时向省房投还本付息。按照省开行、省房投发来的《应收利息通知书》和《贷款到期通知书》，财通公司将归集的贷款利息和本金按时划转到省房投信贷资金专户。

第十六条 财通公司直接向金融机构为各县、区保障性住房的贷款融资，贷款自拨付到财通公司账户之日起计息。

第十七条 省房投在以“省带市”方式为财通公司融资过程中发生的中间税费，由实际用款的县、区政府负担，省房投在向财通公司拨付贷款资金时一次性扣除，财通公司在向用款县、区拨付贷款资金时一次性扣除。省房投在收、付贷款利息过程中发生的中间税费，由实际用款的县、区政府负担，财通公司在向县、区财政部门归集贷款利息时一并归集，在向省房投拨付贷款利息时一并支付。

第七章 还款来源和方式

第十八条 财通公司设立还款资金专户用于归集项目贷款还款资金。县、区“两租房”融资还款资金由县、区财政列入财政预算，负责筹集资金于本息回收日前10个工作日内归还到财通公司还款账户。财通公司及时向贷款行提出划款申请，划转至省房投资金专户，由省房投归还贷款本息。

第十九条 县、区财政未能按财通公司通知如期将应偿还本息资金归集到财通公司还款账户的，财通公司应及时将欠款金额和欠款县、区通知市财政局，并及时向市财政局或通过市财政局向省财政厅提出申请进行财政结算扣款。为确保财通公司按期偿还银行本息，市财政局或市财政局申请省财政厅于各县、区应偿还本息到期日前3日内将结算扣缴各县、区资金划转至财通公司还款资金专户，并从市对县、区或省对直管县当年往来资金中先期将扣缴资金予以抵扣，年终结算时一并予以清算。

第八章 贷款担保

第二十条 “两租房”建设资金融资由县、区提供土地使用权抵押担保或经贷款行认可的资产抵押担保，如无法满足银行贷款条件要求，可由专业担保公司或所属企业提供第三方连带责任担保。

第九章 管理与监督

第二十一条 各级财政、住房和城乡建设部门要加强对“两租房”贷款资金的监督管理，严格实行专款专用，严禁截留、挪用。对项目管理单位未按计划组织项目实施或未按规定用途使用贷款资金的，财通公司和银行有权收回贷款。

第二十二条 各级审计部门依法对“两租房”建设资金融资项目进行审计监督。

第十章 附 则

第二十三条 各县、区政府可参照本办法制定具体管理办法。

第二十四条 本办法由市财政局会同市住房和城乡建设局负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起执行。







吉林省人大常委会


吉林省进出口商品监督检验管理条例（修正）
吉林省人大常委会


（1993年7月13日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省进出口商品检验管理条例〉的决定》将本文修正 根
据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》将本文废止）

目 录

第一章 总 则
第二章 进口商品的检验
第三章 出口商品的检验
第四章 进出口商品鉴定
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 中华人民共和国吉林进出口商品检验局（以下简称吉林商检局）主管全省进出口商品检验工作，其所属分支机构管理所负责地区的进出口商品检验工作。
吉林商检局及其所属分支机构（以下统称吉林商检机构）的职责是：依法对进出口商品实施检验，办理进出口商品鉴定，对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理。
第三条 吉林商检局根据本省对外经济贸易发展的需要，对于涉及社会公共利益而又没有纳入国家法定检验范围的进出口商品，可以制定《吉林商检机构实施检验的进出口商品种类表》，报经省政府批准后，由吉林商检局公布实施并报国家商检局备案。
第四条 吉林商检机构及国家商检局、吉林商检局指定的检验机构依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）第五条规定的检验范围和对列入《吉林商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品，实施法定检验。
第五条 吉林商检机构对实施法定检验以外的进出口商品，可以抽查检验并实施监督管理。
实施法定检验以外的进出口商品，对外贸易合同约定由吉林商检机构检验或者进出口商品的收货人、发货人申请吉林商检机构签发检验证书的，由吉林商检机构实施检验。
第六条 吉林商检机构在实施进出口商品检验时，必须按照《商检法实施条例》规定的检验内容和检验标准进行检验。
第七条 凡本省从事进出口贸易以及与进出口贸易有关的单位和个人，必须遵守本条例。
本省边境贸易进出口商品的检验，按国家和省的有关规定执行。

第二章 进口商品的检验
第八条 外贸经营单位在签订进口商品贸易合同时，应当约定与该商品有关的检验内容、检验依据和索赔等条款。
第九条 应由吉林商检机构实施法定检验的进口商品，收货人应自收到货物之日起三日内，持合同、发票、装箱单、提单等必要的证单，向吉林商检机构报验，并如实填写进口商品检验申请单。
第十条 吉林商检机构对已报验的进口商品，应在索赔期限内检验完毕。检验合格的，出具检验情况通知单；检验不合格或者对外贸易合同约定由吉林商检机构出具检验结果的，签发检验证书。
第十一条 法定检验以外的进口商品，收货人自收到货物之日起三日内，携带有关证单，向吉林商检机构申报。商检机构接到申报后应确定检验方式，但合同已约定检验方式的除外。凡确定由收货人自行检验的，收货人应严格按合同规定或者有关标准检验；经检验合格的，应及时向吉
林商检机构填报进口商品检验结果单，检验不合格需对外索赔的，应在索赔期满前二十天，申请吉林商检机构复验出证。
业经其他商检机构检验的进口商品，收货人应将到货的有关情况，报吉林商检机构备案。
第十二条 进口关系国计民生、价值较高、技术复杂的重要商品和大型的成套设备，在对外贸易合同中应约定在出口国装运前预检验、监造或者监装；吉林商检机构可视需要派出检验人员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
第十三条 吉林商检机构对进口成套设备，可视情况派员驻厂检验或者监督检查。
吉林商检机构对未经检验或者检验不合格的进口成套设备及其材料，签发不准安装使用的通知书；经技术处理，并经重新检验合格的，可以安装使用。
第十四条 进口机动车辆到货后，收货人须向吉林商检机构申请登记检验。车辆管理机关凭吉林商检机构签发的进口机动车辆检验通知单办理号牌。遇有质量问题，车辆所有者应予质量保证期满前三十天报告吉林商检机构。
第十五条 经吉林商检机构检验或者抽查检验不合格，已对外出证索赔的进口商品，如要求外方换货或者退货的，必须妥善保管，在索赔结案前不得动用；不需要换货或者退货的，如须动用，应经外贸经营单位和商检机构同意，并按商检规定保留一定数量的实物或者样品。
第十六条 经吉林商检机构对外出证的进口商品，外贸经营单位应及时对外提出索赔，并应及时将索赔结果报告吉林商检机构。

第三章 出口商品的检验
第十七条 生产、经营出口商品的单位，应当在对外贸易合同中明确约定商品的质量、规格、数量、重量、包装以及安全、卫生要求和检验标准方法等条款，并应按合同（包括成交小样或图纸）、信用证或者有关标准规定，组织生产、检验和验收。
第十八条 法定检验的出口商品，须在产地或者发货地报验。
出口商品的发货人应在厂检及验收合格的基础上，于商品发运前十天，向吉林商检机构报验，对报验期限另有规定的除外。报验时须提供合同（包括成交小样或图纸）、信用证、厂检单等，并如实填写出口商品检验申请单。
第十九条 吉林商检机构对已报验的出口商品，应在不延误装运的期限内检验完毕。海关凭吉林商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的印章验放。
第二十条 经吉林商检机构签发检验证书和放行单的出口商品，发货人应在规定的期限内报运出口；超过证单有效期的，发货人必须重新向吉林商检机构报验。
第二十一条 为出口危险货物生产包装容器的企业，必须向吉林商检机构申请包装容器的性能鉴定；危险货物包装容器经吉林商检机构鉴定合格并取得性能鉴定证书的，方可用于包装危险货物。
生产出口危险货物的企业，必须向吉林商检机构申请危险货物包装容器的使用鉴定；危险货物包装容器经吉林商检机构鉴定合格并取得使用鉴定证书的，方可装运危险货物出口。
第二十二条 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人，必须在装运前向吉林商检机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验；经检验合格并取得证书的，方可装运。
第二十三条 出口商品的发货人应将国外对本省出口商品质量的反映和索赔情况及时通告吉林商检机构。
第二十四条 经吉林商检机构检验出证的出口商品，外方提出索赔时，发货人应及时向吉林商检机构报告。

第四章 进出口商品鉴定
第二十五条 根据对外贸易关系人的申请、国内外有关单位或者外国检验机构的委托，吉林商检机构或者国家商检局、吉林商检局指定的检验机构办理吉林省进出口商品鉴定业务，签发鉴定证书。
第二十六条 进出口商品鉴定业务包括：进出口商品的质量、数量、重量、包装鉴定和货载衡量；监视装载、卸载；积载、残损、载损和海损鉴定；装载出口商品的船舶、车辆、飞机、集装箱等运载工具的适载鉴定；装载进出口商品的船舶封舱、舱口检视、空距测量；集装箱及集装箱
货物鉴定；抽取并签封各类样品；签发价值证书及其他鉴定证书；其他进出口商品鉴定业务。
第二十七条 吉林商检局统一办理本省与进出口商品有关的外商投资财产的价值、品种、质量、数量和损失的鉴定评估，有关部门凭吉林商检局签发的鉴定评估证书核资。
第二十八条 吉林商检机构受理对外贸易关系人的申请，依法签发普惠制原产地证、一般原产地证。

第五章 监督管理
第二十九条 吉林商检机构对全省进口商品的收货人、出口商品的发货人（包括出口商品的生产、加工企业和进出口商品的经营、储运单位）以及国家商检局、吉林商检局指定或者认可的检验机构和吉林商检局认可的检验人员的检验工作实施监督管理。监督管理的内容包括：
（一）进出口商品的质量、重量、数量、规格、包装以及安全、卫生的监督检查。
（二）对出口商品的生产、加工企业和认可检验机构的检测手段，检验管理和质量管理，验收制度，检验标准和方法，检验人员的技术水平，生产工艺和设备，生产卫生状况，使用的原材料、零部件等的监督检查。
（三）对出口商品的经营单位的进货验收制度，检验依据，外贸合同有关检验条款等的监督检查。
（四）对有关进出口商品储运单位的储存、运输、装卸、保管等的监督检查。
（五）其他与进出口商品检验有关的工作。
第三十条 吉林商检验机构对全省进出口商品检验工作实施监督管理的主要方式是：定期或者不定期抽查检验，督促与组织验收，驻厂监督检验，加贴商检标志、认证标志，加施封识，进行批次管理以及会同有关主管部门联合检查等。
第三十一条 外贸经营单位应及时向吉林商检机构提供进出口商品的计划、合同、协议、运输计划及进口到货情况和商品流向。
第三十二条 本省生产、加工出口商品的企业应将本企业的检验机构、检验人员、检测手段、检验制度和检验标准、方法以及商品质量、质量管理等情况报吉林商检机构备案。
第三十三条 对于实行进口安全质量许可制度、出口质量许可制度的进出口商品以及实行卫生注册登记制度的食品，有关企业必须按《商检法实施条例》的有关规定，取得相应的证书。未获出口质量许可或者卫生注册登记证书的企业，不准生产、加工、储存出口商品；未取得进口安全
质量许可证书的，不得进口。
获证企业经检查不符合规定要求的，由吉林商检机构责令其限期改进；逾期仍不符合规定要求的，由吉林商检局或者报国家商检局吊销其相应证书。
第三十四条 吉林商检局根据本省出口商品生产企业的申请或者国外贸易关系人的要求，按照国家商检局的有关规定，负责对出口商品生产企业的质量体系进行咨询、评审。
第三十五条 吉林商检局根据检验工作需要，可以认可符合条件的省内或者国外检验机构，承担委托的进出口商品检验或者指定的质量许可和认证商品的检测以及企业的评审工作。被认可的检验机构，经检查不符合规定要求的，由吉林商检局取消其认可资格。
第三十六条 吉林商检局根据需要，可以认可有关单位的检验人员承担指定的检验、评审工作。
第三十七条 报验人对吉林商检机构出具的检验结果有异议的，可以按规定时限向作出检验结果的商检机构或者其上级商检机构申请复验；受理复验的商检机构应在规定期限内作出复验结论。报验人对复验结论仍有异议的，可在规定时限内向国家商检局申请复验。
第三十八条 吉林商检机构的工作人员到生产企业、建设现场、港口、机场、车站、仓库等地点或者运载工具上依法实施检验、鉴定和监督管理时，有关单位应提供必须的工作条件。
第三十九条 吉林商检机构的检验人员在依法执行职务时，应当出示证件，穿着制服，佩戴标志，任何单位和个人不得非法干预。

第六章 法律责任
第四十条 对违反本条例规定的行为，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施细则》的有关规定处罚。
第四十一条 当事人对吉林商检机构的处罚决定不服，可以自收到处罚通知之日起三十日内，向作出处罚决定的商检机构或者其上级商检机构申请复议，当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第四十二条 吉林商检机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或者玩忽职守，延误检验出证的，由其所在单位或者上级机构给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家商检局、吉林商检局指定或者认可的检验机构的检验人员以及吉林商检局认可的检验人员，有前款行为的，依照前款规定处罚。

第七章 附 则
第四十三条 吉林商检机构及国家商检局、吉林商检局指定的检验机构依法实施检验、监督管理和办理鉴定业务，按照国家和省的有关规定收取费用。
第四十四条 本条例自发布之日起施行。过去省有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。

吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省进出口商品检验管理条例》的决定
吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《吉林省进出口商品检验管理条例》作如下修改：
第四十条修改为：“对违反本条例规定的行为，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施细则》的有关规定处罚。”
本决定自公布之日起施行。
《吉林省进出口商品检验管理条例》根据本决定作相应的修正。



1993年7月13日