南平市人民政府印发关于县（市、区）为浦南高速公路建设营造良好施工环境的考核办法（试行）的通知

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国家林业局


国家林业局关于做好春季野生动物疫源疫病监测防控工作的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：
近年来，我国野生动物疫病总体呈多样化、点状散发态势，野生动物驯养繁殖场所发生的人兽共患病存在向人、畜禽传播的较大隐患，外来疫病经野生动物传入的风险有增无减，产气荚膜梭菌病（魏氏梭菌病）等野生动物疫病对珍稀濒危野生动物种群的危害凸显。特别是近期，香港地区及日本、韩国、孟加拉国、缅甸等周边国家均出现了野鸟、家禽高致病性禽流感病例和疫情，随着迁徙季节的来临，带毒候鸟在春季迁徙途中扩散高致病性禽流感等疫病的风险在不断加大，野生动物疫源疫病监测防控形势严峻。针对上述新形势、新情况、新问题，为认真贯彻落实全国林业厅局长会议精神，进一步加强春季野鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作，现就有关事宜通知如下：
一、未雨绸缪，全面动员部署。各地要认真学习传达全国林业厅局长会议精神，切实将野生动物疫源疫病监测防控工作纳入各级林业主管部门重要议事日程，对今春监测防控工作予以专项研究部署，从人员组织安排、经费协调落实、物资储备调度等方面入手，将监测防控工作抓好抓实。要充分认识当前监测防控形势的严峻性，细化落实一线监测人员岗位职责，建立健全责任追究制度，做到从制度上防止麻痹大意和松弛懈怠，确保人员到岗、监控到位，严密防范突发野生动物疫情。
二、有的放矢，高效监测防控。密切关注国际、国内动物疫情动态，科学分析候鸟迁徙等野生动物分布活动规律，科学评判当前及下一步疫病流行趋势，准确把握本地区重点野生动物疫病、重点疫源物种、重点监控场所和环节，采取有针对性的监测防控措施，确保监测防控工作高效有序开展。特别是位于我国东部候鸟迁徙通道的有关省份，要进一步加强白头鹤、天鹅等重点疫源野生动物的监控工作，强化其停歇地、取食地、繁殖地的隐患排查，阻断疫源野生动物与家禽、家畜的接触途径，防止可能的疫病传播。统筹做好甲型H1N1流感、旱獭鼠疫等人兽共患病，非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来疫病以及产气荚膜梭菌病（魏氏梭菌病）、犬瘟热等疫病的监测防控。
三、强化协调，消除疫情隐患。各地林业主管部门要会同有关部门，强化消毒、免疫等卫生防疫措施，大力排查野生动物驯养繁殖场所的疫情隐患。对野生动物及其产品流通环节，联合开展专项执法行动，努力切断疫病传播链。合理调配人员力量，优化巡查路线，加大巡查密度，实现对边境地区、候鸟迁徙通道、野生动物集中分布区等区位的有效覆盖，确保野生动物病死等异常情况及早发现。坚持信息每日报告等制度，做好应急值守，畅通报告渠道，确保监测防控信息及早报告。密切沟通联系，积极利用当地高校、科研院所等公共检验检测实验室，确保野生动物异常情况及早诊断。完善应急预案，健全跨部门信息通报、疫情会商和联防联控机制，储备必要的应急物资，确保突发野生动物疫情及早控制。
四、加大支撑，探索主动预警。强有力的科技支撑，是做好野生动物疫源疫病监测防控工作的前提。长期以来，我局与中国科学院、军事医学科学院等主管部门及科研教学机构建立了良好的合作关系，初步搭建了科技支撑平台，在监测防控中发挥了重要作用。各地林业主管部门也要与科技支撑机构密切联系，强化协作，按要求采集有关野生动物样品，加强快速检测诊断、预警方法、预警模型等应用技术研究，充分发挥科技支撑机构的科研排头兵作用，积极探索疫情预警机制。同时，要会同有关方面，加强研究和试点工作，合力推进野生动物疫情主动预警。
五、加强宣教，扩大监测范围。要按照我局林护发〔2010〕263号文件要求，抓好不同层面的技术培训和应急演练，有效提升实战能力和整体水平，发挥监测防控专业队伍的应有作用。要走进基层，深入保护区、湿地、森林公园等一线单位，创新形式，广泛开展科普宣传活动，提升群众对野生动物疫源疫病监测防控工作的认知度，提高对野生动物疫病的防范意识和能力。要公布野生动物异常情况报告电话，制定激励办法，发挥群众以及观鸟爱好者、摄影爱好者等的“测报员”作用，壮大监测防控队伍，形成专职和兼职人员相携手、专业和业余力量相结合、群防群控的良好局面。
特此通知。

二〇一一年三月二日


林语堂在《生活的艺术》一书中讲了一个故事：某富豪千方百计挖到一个从宫廷御膳房中流落到民间的宫女，打算让宫女做宫廷筵席大宴宾客。宫女却说不会做大餐，自己只是糕点部的，富豪说，那你就做宫廷糕点吧，宫女说我也不会做糕点，我只负责为糕点馅切葱。皇家宫廷奢华无度，御膳房的分工极细，即便是切葱的人也要专业培养。
曾经不少大学老师和我讨论过知识产权专业课程设置问题，这个故事对此很有启发。讨论这个问题首先要明确大学的性质，本人认为大学从本质来看与工厂并无差别，大学的产品是大学毕业生，原材料是高考进来的中学生，老师就是流水线上的工匠。工厂生产产品要根据商品的属性及消费者需求确定的产品分类，比如有的工厂生产服装，有的生产食品……大学也将专业划分为：服装系、食品系、法律系……根据“萃智理论”无论工厂还是大学都可以看作是一个独立的子系统，每个子系统可以独立运转，但是必须要与其他系统链接才能发挥作用。工厂生产的产品要销售给消费者，大学培养的学生最终要进入到用人单位，工厂这个子系统需要与消费者系统链接才有存在的价值，大学子系统也必须与社会用人单位系统链接才有意义。对工厂来讲很现实的问题是产品得不到消费者的认可发生滞销将面临倒闭的威胁，因此他们对与消费者这个系统链接工作做得相对到位，会做出精确的市场细分，确定产品及消费者定位，做什么档次的产品卖给什么样的消费者？比如蒙牛的奶制品“特仑苏”针对高端人群，“酸酸乳”消费对象是年轻人，“未来星”则是为孩子们准备的，处处为消费者着想，时时迎合消费者的需求。
大学也有自己的专业划分，比如研究生阶段法律专业还会细分为民商、刑事、行政、知识产权法等专业，但是大学远不如工厂做得细致，毕业生是否符合社会需求，是否能找到适合的工作？考虑远不如工厂细致，自行给产品发个合格证（毕业证书）就让学生在社会上自谋出路。这么说对大学好像有些不公，大学是很愿意开设社会“紧缺”专业的，比如知识产权热门，大学就开设了知识产权专业，从本科到硕士到博士都有，然而据本人了解知识产权专业学生就业情况不太乐观，无论是本科还是硕士、博士能够从事知识产权具体工作的不多。一方面企业对知识产权人才非常渴求，一方面是知识产权专业的学生找不到对口的工作，犹如牛郎与织女隔着银河不能相会。根据萃智理论系统论分析应当是大学知识产权教育这个子系统与社会需要系统没有链接好，大学只在专业名称上简单迎合社会需求，听起来非常的专业，但没有深入了解社会真实需求在课程设置及具体内容上未必满足社会需求。旧时山西的铁轨因与全国的铁轨规格不一致，需要改换不同规格的车辆来接驳，大学培养与社会需求的规格不一致，大学生与社会用人单位就不能直接接轨，企业不愿意为接驳支付成本，因此这样的大学毕业生难以受到社会的欢迎。
工厂制造产品是为了销售给消费者，必须满足消费者的需求，大学毕业生终究要走入社会，必须为社会所用。用人单位不可能像皇宫的御膳房那样奢华，切葱也要专门的人员，专业分工过细导致学生缺乏综合的能力，社会适用性反而更差。社会需求非常的现实，与富豪一样希望宫女能做出宫廷大餐来，做不出大餐也要做出宫廷糕点，他绝不会要一个只会切葱的人，即便是“切葱博士”。因此大学在专业设置及课程安排上必须考虑社会需求，一定要与社会这个大系统接轨，这样大学生这个产品才能迅速走入社会，为社会所接受。

2013年6月