中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
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中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
琼人劳［2005］272号
颁布日期： 2005.10.13 颁布单位： 省人事劳动保障厅
琼人劳［2005］272号
中共海南省委组织部 海南省人事劳动保障厅关于印发《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》的通知
各市、县委组织部,各市、县人事劳动保障局，省直各有关单位：
根据《党章》和有关规定，制定了《海南省企事业单位退休人员中党员管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
海南省企事业单位退休人员中党员管理办法
(试行)
第一条 为切实加强企事业单位党员退休后的教育管理，发挥退休人员中党员的先锋模范作用，根据《党章》和中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于根据国家有关政策规定纳入社区管理的企事业单位退休人员中的党员。
第三条 按属地管理的原则，纳入社区管理的退休人员中的党员，应当将其组织关系从原单位转移到社区所在的街道党组织。具体交接办法如下：
(一)企事业单位退休人员中党员组织关系交接前，企事业单位党组织通过召开退休人员中党员大会、发公告、书面通知等多种形式，明确党员组织关系的去向，并做好思想政治工作，保证移交工作顺利进行。
(二)企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织按中组部的规定，办理企事业单位退休人员中党员组织关系介转手续。
(三)介转党员人数较多的，可由介转方(企事业单位党组织、企事业单位主管部门党组织，下同)牵头，企事业单位党组织领导、企事业单位退休人员中党员代表和市县委组织部领导、街道及社区党组织负责人共同参加，办理交接手续。企事业单位党组织或企事业单位主管部门党组织在交接仪式上，将企事业单位退休人员中党员组织关系介绍信和党员花名册移交给所在街道、社区党组织。
(四)企事业单位的党员退休后，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；被原单位返聘的，组织关系继续留原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所在地区或单位的党组织。 6个月及6个月以内的，一般应当开具党员证明信；3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。党员流动的要按流动党员管理办法管理。
第四条 本着有利于企事业单位党员退休后参加组织活动和发挥作用的原则，可就近划片在社区成立退休人员党组织。
(一)正式党员人数100人以上的，可成立党的基层委员会；正式党员人数50人以上不足100人的，成立党的总支部委员会；正式党员人数不足50人，但工作需要，经上级党组织批准，也可成立党的总支部委员会；正式党员人数3人以上50人以下的，成立党的支部或支部委员会。
(二)社区退休人员党组织隶属街道、社区党组织管理。
(三)居住比较集中，正式党员3人以上的，经社区党组织批准，可就近划片或依托退休人员自管小组成立党小组，隶属所在的党支部管理。
第五条 街道工委管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责审批所辖社区建立退休人员党组织工作，选配好所辖社区退休人员党组织领导班子，抓好班子的教育管理。
(二)负责接转退休人员中党员的党组织关系，定期研究部署退休人员党的建设工作，检查督促社区党组织抓好退休人员中党员的教育、管理和监督工作，落实“三会一课”制度，做好党费收缴工作。
(三)负责落实社区退休人员党组织活动经费。
(四)负责组织退休人员中党员参加上级党组织开展的有关活动。
(五)建立和完善退休人员中党员管理信息库，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
第六条 社区党组织管理退休人员中党员的工作职责：
(一)负责协助街道工委抓好所辖退休人员党组织领导班子建设，选配好所辖退休人员党组织领导班子。
(二)负责接收退休人员中党员的党组织关系，并将他们编入其所在居住地党组织或党小组；抓好本社区退休人员中党员的教育、管理和监督，做好党费收缴工作。
(三)负责制定本社区退休人员党组织的年度工作计划，组织退休人员中党员参加党组织开展的有关活动。
(四)建立和完善退休人员中党员管理信息库或资料，准确掌握他们的基本情况，充分发挥他们的作用。
(五)协助街道、社区社会保障管理服务机构组织退休人员学习和开展文体活动、走访慰问孤老、因病住院退休人员，帮助退休人员解决实际问题。
第七条 街道、社区社会保障管理服务机构在退休人员中党员管理中的主要职责是：协助街道工委、社区党组织做好退休人员党组织的有关工作。参与组织退休人员中党员参加社区建设和各种志愿服务、咨询服务、扶贫助困等社会公益性活动和文化娱乐活动。
第八条 街道、社区党组织管理退休党员的主要任务：
(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策和各级党组织的决议，组织退休人员中党员在维护、关心、支持改革开放和现代化建设大局中发挥先锋模范作用。
(二)组织退休人员中党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的路线、方针、政策。
(三)加强党员教育管理，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，使退休人员中党员进一步加强组织观念和党性锻炼。
(四)加强思想政治工作，开展谈心活动，使退休人员中党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不退色，保持革命晚节。
(五)听取并如实向上级党组织和有关部门反映退休人员中党员的意见、建议和要求，维护广大退休人员中党员的权利，帮助他们排忧解难。
(六)支持退休人员中党员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做工作，多做贡献。组织开展适合退休人员中党员特点的各种有益活动，丰富他们的晚年生活。
(七)协助上级党组织和有关部门做好落实退休人员中党员政治、生活待遇的工作。
(八)抓好退休人员中党员的民主评议，纯洁党员队伍。
第九条 街道、社区党组织要从退休党员的实际情况出发，建立健全各项行之有效的管理教育制度。
(一)组织生活制度。社区党组织一般每季度召开一次委员会会议，研究退休人员党组织建设工作和解决有关问题。
社区退休人员党组织一般每年召开一次民主生活会，每半年举行一次形势报告会和情况通报会，上一次党课。每季度召开一次党员大会。每月召开一次支委会、党小组会。
社区退休人员党组织在安排党的活动和组织生活时，要根据退休党员的年龄、身体等实际情况，不断研究活动的新方式，以保证组织活动的正常有效地开展。
(二)报告工作制度。社区退休人员党组织一般每半年以书面形式向上一级党组织汇报工作情况，每年向支部党员大会报告工作一次；党小组一般每季度向党支部汇报一次党员的思想、学习、活动情况；党员一般每月向党小组长或分管的支部委员汇报一次自己的学习、思想、活动情况。
(三)联系党员制度。社区退休人员党组织领导班子成员要分工经常联系所辖党组织和本支部退休人员中的党员，党员要分工联系非党退休人员，经常登门走访慰问，及时了解退休人员的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，及时帮助他们解决实际困难。
(四)流动党员管理制度。退休人员中党员外出时间在6个月以上的，社区退休人员党组织应按规定介转党组织关系；对外来退休人员中的党员，社区退休人员党组织要按规定接纳他们的党组织关系，主动安排他们参加党的活动和组织生活。
流入地党组织要与流出地党组织共同负责，密切配合，切实搞好流动党员党组织关系的衔接和管理。
第十条 退休人员中党员要积极参加所在地社区党组织的活动，积极参与社区服务，在社区建设中继续发挥党员的先锋模范作用。
第十一条 退休人员中党员要积极协助社区党组织和社会保障管理服务机构做好退休人员的思想政治工作。
第十二条 退休人员中党员应按时交纳党费，因特殊情况不能按时交纳的，经党组织同意，可预交、补交或委托他人代交，但时间不能超过6个月。退休党员应严格按照规定标准缴纳党费，生活特别困难的党员，通过本人申请，经所在党支委会同意，报上级党组织批准可以少缴。
第十三条 各级党组织对违反党的纪律和国家法律的退休人员中党员应进行处理；对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，经教育不改的退休人员党员，要严格按照《党章》和有关规定处理。
第十四条 各市县党委政府要采取有力措施解决社区退休人员党组织活动经费，可采取财政出一点，党费中出一点，社会捐一点等办法予以解决，确保党组织活动正常开展。
从财政中划拨的党组织活动经费，每年年初由同级组织部门商财政部门列入财政预算；从党费中划拨的党组织活动经费，每年年初市县组织部门做好预算方案。
从财政和党费中划拨的社区退休党组织活动经费，一般于当年第一季度前划拨到位。活动经费要专款专用。
第十五条 实行社会化管理服务的其他单位的退休人员中党员，参照本办法执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。如今后中央有新的规定（办法），按新的规定（办法）执行。
互联网站登载新闻业务管理暂行规定
国务院新闻办公室、信息产业部
互联网站登载新闻业务管理暂行规定
第一条 为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登
载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事登载新闻业务的互
联网站。
本规定所称登载新闻，是指通过互联网发布和转载新闻。
第三条 互联网站从事登载新闻业务，必须遵守宪法和法律、法规。
国家保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益。
第四条 国务院新闻办公室负责全国互联网站从事登载新闻业务的管
理工作。
省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依照本规定负责本行政区域
内互联网站从事登载新闻业务的管理工作。
第五条 中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治
区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位依法建立的互
联网站（以下简称新闻网站），经批准可以从事登载新闻业务。其他新闻
单位不单独建立新闻网站，经批准可以在中央新闻单位或者省、自治区、
直辖市直属新闻单位建立的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务。
第六条 新闻单位建立新闻网站（页）从事登载新闻业务，应当依照
下列规定报国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公
室审伺迹?
（一）中央新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，报国务院新闻
办公室审核批准。
（二）中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，
经主管部门审核同意，报国务院新闻办公室批准。
（三）省、引台区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新
闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经所在地省、自治区、直辖市人
民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。
（四）省、自治区、直辖市以下新闻单位在中央新闻单位或者省、自
治区、直辖市直属新闻单位的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务，
报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准，并报国务院
新闻办公室备案。
第七条 非新闻单位依法建立的综合性互联网站（以下简称综合性非
新闻单位网站），具备本规定第九条所列条件的，经批准可以从事登载中
央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属
新闻单位发布的新闻的业务，但不得登载自行采写的新闻和其他来源的新
闻。非新闻单位依法建立的其他互联网站，不得从事登载新闻业务。
第八条 综合性非新闻单位网站依照本规定第七条从事登载新闻业务，
应当经主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，
报国务院新闻办公室批准。
第九条 综合性非新闻单位网站从事登载新闻业务，应当具备下列条
件：
（一）有符合法律、法规规定的从事登载新闻业务的宗旨及规章制度；
（二）有必要的新闻编辑机构、资金、设备及场所；
（三）有具有很关新闻工作经验和中级以上新闻专业技术职务资格的
专职新闻编辑负责人，并有相应数量的具有中级以上新闻专业技术职务资
格的专职新闻编辑人员；
（四）有符合本规定第十一条规定的新闻信息来源。
第十条 互联网站申请从事登载新闻业务，应当填写并提交国务院新
闻办公室统一制发的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。
第十一条 综合性非新闻单位网站从事登载中央新闻单位、中央国家
机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的
业务，应当同上述有关新闻单位签订协议，并将协议副本报主办单位所在
地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。
第十二条 综合性非新闻单位网站登载中央新闻单位、中央国家机关
各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻，应当
注明新闻来源和日期。
第十三条 互联网站登载的新闻不得含有下列内容：
（一）违反宪法所确定的基本原则；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家
统一；
（三）损害国家的荣誉和利益；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；
（六）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；
（九）法律、法规禁止的其他内容。
第十四条 互联网站链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网
站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准。
第十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由国务院新闻办公室或
者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告，责令限期改正；已
取得从事登载新闻业务资格的，情节严重的，撤消其从事登载新闻业务的
资格：
（一）未取得从事登载新闻业务资格，擅自登载新闻的；
（二）综合性非新闻单位网站登载自行采写的新闻或者登载不符合本
规定第七条规定来源的新闻的，或者未注明新闻来源的；
（三）综合性非新闻单位网站未与中央新闻单位、中央国家机关各部
门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位签订协议擅自登载其发
布的新闻，或者签订的协议未履行备案手续的；
（四）未经批准，擅自链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联
网站发布的新闻的。
第十六条 互联网站登载的新闻含有本规定第十三条所列内容之一，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关或者国家
安全机关依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。
第十七条 互联网站登载新闻含有本规定第十三条所列内容之一或者
有本规定第十五条所列情形之一的，国务院信息产业主管部门或者省、自
治区、直辖市电信管理机构依照有关法伞⑿姓ü娴墓娑ǎ梢栽鹆罟?
闭网站。并吊销其电信业务经营许可证。
第十八条 在本规定施行前已经从事登载新闻业务的互联网站，应当
自本规定施行之日起60日内依照本规定办理相应的手续。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
云南省建设工程造价管理条例
云南省人大常委会
云南省建设工程造价管理条例
（2002年9月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年9月27日云南省人民代表大会常务委员会公告第66号公布）
第一条 为了加强建设工程造价管理，合理确定工程造价，确保工程质量，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进建设事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的建设工程造价活动，适用本条例。
人民政府有关职能部门对下列建设工程的造价及其管理活动进行审查、监督：
（一）使用国有资金或者国家融资五十万元以上的建设工程；
（二）基础设施、公用事业等关系社会公共安全的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程。
第三条 本条例所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括项目前期费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设移民安迁等其他费、建设期银行贷款利息和固定资产投资方向调节税等。
第四条 省建设行政主管部门负责全省建设工程造价管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建设工程造价管理工作。
发展计划、经济贸易等行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责负责相关的建设工程造价管理工作。
第五条 建设行政主管部门在建设工程造价管理工作中履行下列主要职责：
（一）负责组织建设工程投资主体和有关部门审查本级政府管理的建设工程竣工结算；
（二）统一管理建设工程标准定额，编制并公布通用建设工程标准定额；
（三）负责建设工程造价纠纷的技术鉴定和行政调解；
（四）负责建设工程造价中介机构的资质和工程造价执业、从业人员的资格管理。
前款所称建设工程标准定额是指建设工程的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额、工期定额、劳动定额等计价依据和材料预算价格信息及工程造价指数。
专业建设工程标准定额由省有关部门编制，经省建设行政主管部门审查同意后公布施行。
第六条 建设工程实行项目法人责任制，方案评审制。项目法人对建设项目的决策、造价、质量、工期全面负责。
第七条 鼓励在工程造价计算中开发、应用计算机软件。采用本省标准定额开发、销售的工程造价计算机软件，须经省建设行政主管部门鉴定。
第八条 建设项目可行性研究报告的投资估算，应当根据建设规模、建设标准、建设条件、建设工期、设备选型和编制期至竣工期的价格、利率、汇率变动等因素，按照建设工程标准定额和投资估算编制办法进行编制。
建设项目可行性研究报告的投资估算由发展计划行政主管部门或者经济贸易行政主管部门负责审批，或者报上一级行政主管部门审批。
第九条 初步设计概算应当根据已批准的可行性研究报告，按照建设工程标准定额和概算编制办法进行编制。
房屋建筑工程和市政工程的初步设计概算由建设行政主管部门审批，其中，涉及国家投资和财政预算资金安排的项目由建设行政主管部门会同发展计划行政主管部门审批；其他项目的初步设计概算由发展计划行政主管部门会同建设行政主管部门审批。
第十条 建设工程估算、概算、结算的审批不得超过六十日，大型建设项目经行政主管部门负责人批准，可以适当延长审批时间。
第十一条 施工图预算应当根据施工图和施工组织方案，按照建设工程标准定额及预算编制办法进行编制。
第十二条 投标报价应当根据建设工程标准定额和招标文件，并结合企业的技术条件、管理水平自主确定。
第十三条 建设工程合同价应当根据招标文件和中标人的投标文件确定。
建设工程合同应当自签订之日起三十日内，连同招投标文件一并送建设行政主管部门登记备案。
第十四条 建设工程竣工结算应当根据批准的初步设计及其概算、建设工程合同的约定、批准的设计变更和竣工结算编制办法进行编制。
第十五条 建设单位应当按照批准的初步设计及其概算进行建设，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。建设过程中确需超额调整概算的，应当由原审批部门审批。
第十六条 设计单位应当按照本条例的规定编制投资估算、初步设计概算，不得擅自提高或者降低定额标准进行编制。
第十七条 施工单位应当按照本条例规定编制施工图预算、结算，不得擅自提高或者降低定额标准，并按照施工图要求和施工技术标准进行施工。
第十八条 建设工程造价中介机构和专业人员实行资质、资格管理制度：
（一）建设工程造价中介机构应当取得国家或者省建设行政主管部门核发的资质证书，在资质证书规定的范围内从事建设工程造价活动；
（二）建设工程造价专业人员应当取得国家或者省建设行政主管部门核发的造价工程师执业资格证书或者概预算人员从业资格证书，在资格证书规定的范围内从事建设工程造价活动；
（三）省外建设工程造价中介机构或者个人在本省从事建设工程造价咨询活动的，应当到省建设行政主管部门办理登记手续。
违反前款规定的单位和个人编制和审核的建设工程造价，不得作为审批或者价款审定的依据。
第十九条 建设工程造价中介机构不得超越资质等级编制审查概算、预算和结算，也不得违反本条例规定编制审查概算、预算和结算。
建设工程监理单位不得编制虚假的监理报告。
第二十条 有关行政管理部门在建设工程造价管理工作中，不得违反国家和省的规定擅自收取费用。
第二十一条 违反本条例第十五条规定，建设单位擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的，由原审批部门责令改正，并由行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 违反本条例第十六条规定，设计单位擅自提高或者降低定额标准编制估算或者概算的，由原估算或者概算的审批部门责令改正，可以处该建设工程总设计费百分之五以上百分之二十以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。
第二十三条 违反本条例第十七条规定，施工单位擅自提高或者降低定额标准编制预算、结算的，或者未按照施工图要求和施工技术标准进行施工的，依法承担责任，并处该建设工程合同价百分之二以上百分之四以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。
第二十四条 违反本条例第十八条第一款规定，未取得资质证书、资格证书或者超越资质证书、资格证书范围从事建设工程造价活动的，省外建设工程造价咨询单位、个人未登记而从事建设工程造价活动的，由县以上建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十九条第一款规定，建设工程造价中介机构超越资质等级编制、审查概算、预算、结算，或者不按本条例规定编制审查概算、预算和结算的，由县以上建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。
违反本条例第十九条第二款规定，建设工程监理单位编制虚假的监理报告，造成工程造价不实的，由县以上建设行政主管部门责令改正，处该建设工程监理费百分之一以上百分之三以下的罚款；拒不改正的，由省建设行政主管部门降低资质等级直至吊销资质证书。
第二十六条 违反本条例第二十条规定，擅自收取费用的，由同级价格行政主管部门责令将擅自收取的费用退还当事人，并由同级行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十八条 国家机关工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2002年11月1日起施行。
