沈阳市档案管理条例(2004年)
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改《沈阳市档案管理条例》的决定
（2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了《沈阳市档案管理条例（修改草案）》，决定对《沈阳市档案管理条例》作如下修改：
一、第十一条修改为：“档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训”。
二、删去第十二条。第十三条至第二十六条依次修改为第十二条至第二十五条。
三、删去第二十七条第七项、第八项。第二十七条至第三十五条依次修改为第二十六条至第三十四条。
四、删去第三十六条。第三十七条修改为第三十五条。
本决定自2005年1月1日起施行。
沈阳市档案管理条例
（1996年3月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过； 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
根据1997年9月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定》第一次修正
根据2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人。国家法律法规另有规定的除外。
第三条 本条例所称档案，是指本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理和保守秘密的原则。维护档案完整、准确与安全，便于社会利用。
第五条 市、县（含县级市，下同）、区人民政府领导本行政区域内的档案工作，应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。
第二章 档案机构和人员
第六条 市、县、区档案行政管理部门是同级人民政府档案工作的主管部门，负责本行政区域内档案工作的统筹规划，组织协调，监督和指导。
市、县、区人民政府的其他管理部门，应按照职责分工，共同做好档案工作。
乡、民族乡、镇人民政府负责对本乡、民族乡、镇档案工作的管理、监督和指导，配备工作人员从事档案工作。
机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当加强对档案工作的领导和管理。
市专业主管部门可以制定本系统、本专业档案工作业务规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第七条 地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。
综合档案馆负责收集和永久保管本地区多种门类的档案，并向社会提供利用。
专门档案馆负责收集和管理特定领域或者特殊载体形态的档案，并向社会提供利用。
第八条 部门档案馆负责收集和长期保管本部门及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。
第九条 企业事业单位根据实际工作需要，可设置档案馆，负责收集和保管本单位及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。
第十条 档案馆按以下规定设置：
综合档案馆按县、区级以上行政区域设置，由同级人民政府批准；专门档案馆的设置，由市档案行政管理部门会同专业主管部门，提出意见，报市人民政府批准。
部门档案馆的设置，由市档案行政管理部门统筹规划，报市人民政府批准。
企业事业单位设置档案馆的，依照国家有关规定办理。
第十一条 档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训。
第三章 档案管理
第十二条 县级以上档案行政管理部门应当按照分工对本行政区域内各单位的档案工作实行目标管理，确定其管理等级。
第十三条 国家机关、国有企业事业单位和国家所有的组织的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。
非国家所有组织的档案归该组织所有，其使用国有资产形成的档案，由市或者县、区档案行政管理部门会同国有资产管理部门认定，属于国家所有部分，列入国有资产管理范围。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织对应当归档的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，依照规定定期移交档案部门集中统一管理。任何部门和个人不得拒绝归档或者据为己有。
第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备、产品开发等项目的验收、鉴定，应当由该组织档案机构以及有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
档案行政管理部门应当参加列入市或者县、区的重点建设工程和科学技术研究、技术改造项目的验收、鉴定。
档案验收不合格的项目，不得进行项目验收、鉴定。
第十六条综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制定并公布实施。
专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门提出，经市档案行政管理部门审定后公布实施。
企业事业单位档案馆（室）收集档案范围的规定，由本单位制定，报市档案行政管理部门备案。
第十七条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照规定，定期向档案馆移交档案。
需要提前或者延长移交档案期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。
鼓励社会组织以及个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。向国家捐赠重要、珍贵档案的，市或者县、区人民政府应当给予奖励。
第十八条 档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。
禁止擅自销毁档案。
第十九条 档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范。档案库房应当具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。
档案部门应当使用符合国家标准的档案用品。
第二十条 因保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁和不安全的，按下列规定处理：
（一）列入综合档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门检查和同意，由综合档案馆提前接收进馆；
（二）非综合档案馆收集范围的档案，由同级档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件，或者征得其同意后，由综合档案馆代为保管或者收购。其中对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经同级档案行政管理部门批准，由综合档案馆征购。
第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人，对档案所有权、管理权及档案范围的界定有争议的，按照管辖范围，由市或者县、区档案行政管理部门作出决定，并书面通知当事人。
第二十二条 禁止任何组织和个人倒卖、涂改、伪造档案。
出卖档案的，依照国家有关规定办理。
第四章 档案的利用和公布
第二十三条 地方国家档案馆应当按照规定向社会开放档案。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人持有合法证明，可以利用已开放的档案；外国组织或者外国人利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及有关的档案馆同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管机关审查批准，但不得擅自抄录、复制、泄露档案内容。
第二十四条 档案馆保存的档案，由档案馆公布。必要时应征得形成档案的组织同意，或者报请同级档案行政管理部门批准后公布。
国家所有的档案，由保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者同级档案行政管理部门批准后公布。
其他组织和个人的档案，由档案所有者公布。
向社会公布档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯集体或者公民的合法权益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。
第二十五条 市和县、区综合档案馆应当建立档案信息网络，为社会提供服务。
专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位的档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者县、区综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门责令限期改正，并视情节轻重，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分：
（一）拒不按照规定对档案实行集中统一管理的；
（二）不按规定将应当归档的材料移交档案机构或者据为己有的；
（三）不按规定向档案馆移交档案的；
（四）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
（五）未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、科学技术研究、技术改造项目进行验收、鉴定的；
（六）档案保管不符合规定，或者因保管不当造成档案破损、霉变散失的；
（七）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的；
第二十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由市档案行政管理部门责令限期改正或者责令撤销：
（一）擅自设置档案馆的；
（二）不按规定范围接收档案进馆的；
（三）未经审核同意发布专业档案工作业务规范和档案馆收集档案范围的。
第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元以上10000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别处以100元以上1000元以下的罚款，并追回其档案：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的。
第二十九条 违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元以上30000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处200元以上2000元以下的罚款。
第三十条 违反本条例，造成档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。
第三十一条 对组织或者个人给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。
第三十二条 档案行政执法人员徇私舞弊、玩忽职守，造成损失的，根据情节轻重给予行政处分。
第三十三条 违反本条例，有违法所得的，由市或者县、区档案行政管理部门没收违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自1996年7月1日起施行。
关于发布《内贸系统科学技术保密规定》的通知
国内贸易部
关于发布《内贸系统科学技术保密规定》的通知
1997年10月29日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局），本部各司局、直属企事业单位：
为适应改革开放的形势，确保内贸系统国家科学技术秘密，保护和促进流通领域现代化建设，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和《科学技术保密规定》，结合内贸系统的具体情况，我部制定了《内贸系统科学技术保密规定》，现予发布，请认真贯彻执行。在贯彻执行过程中，有何问题和意见，请及时函告我部科技质量局和部保密委员会办公室。
内贸系统科学技术保密规定（一九九七年十月二十九日 国内贸易部发布）
第一条 为了确保内贸系统国家科学技术秘密，适应改革开放的形势，保护和促进流通领域现代化建设，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和《科学技术保密规定》的精神，结合内贸系统的具体情况，制定本规定。
第二条 科学技术保密工作要保障国家科学技术秘密的安全，要促进科学技术的发展，有利于解放和发展生产力。
第三条 科学技术保密工作应当与科学技术管理工作相结合，是科技管理部门的重要职责。
内贸部科技质量局，负责管理部属单位并指导本系统的科学技术保密工作。
第四条 内贸部保密委员会，对科学技术保密工作负有指导、协调、监督和检查的职责。
第五条 保密范围
（一）国家批准的发明——主要是指发明申报书中规定的保密要点。
（二）可能成为发明的阶段性成果——主要是指已有所突破，但工作尚未完成的项目，以及预计在近期内有可能成为发明的项目。
（三）国外（地区）虽有，但属于对我保密，经国内研究取得或通过内部渠道获得的技术或国外（地区）虽有报道，但我国的研究成果超过国外水平的项目。
（四）我国特有的商品生产配方，工艺技术诀窍及传统工艺——包括名特商品的加工技术和传统制造关键技术，经济价值显著的动植物商品和菌种的栽培、饲养技术及培养条件；商品贮藏中新发现的病、虫害及防治病虫害的特殊方法及效果显著的防护剂生产技术；商品加工机械的独特设计、材料配方等。
（五）属于国家确定的重大内贸科技攻关项目计划中的核心技术。重要的商品资源，商品生产中急需解决的技术难题亦应对外保密。
（六）从国外（地区）秘密获取的技术及其来源，以及从国外（地区）引进的附有保密条款限制的技术。
第六条 内贸系统科学技术保密项目划分为下列三级：
（一）国家重大内贸科技攻关项目的核心技术，我国特有的重大发明创造和阶段性发明成果，特殊的国防军用商品和涉及国防军工的重要项目，涉及出口的农副畜禽商品的烈性传染病发生情况及技术数据，被评为国际领先的科技成果，以及商品流通过程中新发现的病、虫害及防治技术，一旦泄露会使国家遭受特别严重损害的保密项目，均列为绝密级。
（二）属于国家领先技术水平或通过内部渠道得来的技术，我国特有的商品加工技术或商品资源，一旦泄露会使国家遭受严重损害的保密项目，列为机密级。
（三）不属于机密级和绝密级，一旦泄露会使国家遭受损害的其他保密项目，列为秘密级。
第七条 保密资料的使用范围：
（一）绝密级，限于指定的直接需要的单位和人员使用。
（二）机密级，限于有直接需要的单位和人员使用。
（三）秘密级，工作需要的单位和人员可以使用。
第八条 划定保密项目的权限：
（一）绝密级，由内贸部按国家保密局、国家科委的有关规定划分或确定，并报国家科委批准。
（二）机密和秘密级，分别由内贸部各有关司局按照国家保密局和国家科委有关规定划分或确定，并报科技质量局批准。
第九条 国家科学技术秘密密级的确定、变更及其解密
（一）制定科研计划时，应当按照本规定第六条的规定及时确定项目或者课题的密级和保密期限，科技成果完成，同时应当对其密级进行评价。
（二）凡国外（地区）已经不保密或国外（地区）已不属先进的技术等，要解密或降低密级。
（三）有的项目发现需要升密级，要及时变更。
国家科学技术秘密事项保密期限届满的，自行解密。对需在保密期限内解密的国家科学技术秘密事项，有关单位可以提出解密建议。秘密级的报科技质量局批准；机密级、绝密级的报部和国家科委审定。各单位对解密和降低密级的工作，每年进行一次。
第十条 科技档案的保管、使用和销毁：
（一）各单位应当配备必要的档案保管设备，设专人保管。档案的密级标志应当明显，收发、交接要有严格的手续。
（二）借阅科学技术保密资料，应当按本规定第七条的规定，经资料保存单位的领导批准或上一级领导部门批准方可借阅。
（三）科学技术保密资料的销毁，应当先编出销毁档案目录，按隶属关系报上一级领导部门批准。销毁档案时，应指定监销人。
（四）一切科学技术保密资料，均不得作为废纸出售。
第十一条 不得利用公开的报纸、书籍、广播、电视、电影、录像、展览等宣传工具，宣传报道属于科技保密的内容。不得在公开场合展览属于科技保密的内容或产品。内部刊物所刊登的内容，学术会议宣读的论文，必须注意保密。
第十二条 各种到国外（地区）或国内举办接待外宾参加的内贸系统科技展览会、博览会、技术表演会等涉外科技项目，参展单位在筹展中，应当按照国家有关规定进行保密审查，否则不得对外组织参展。
第十三条 国家秘密技术出口，由申请单位或个人填写《国家秘密技术出口审查申请书》，并附有关技术资料，按下列行政隶属关系审批：
（一）属于秘密级技术的，由省、自治区、直辖市、计划单列市商业、物资、粮食厅（局）和本部直属企事业单位审查后，报内贸部审批，送国家科委备案。
（二）属于机密级技术的，由内贸部审查后，报国家科委审批。
（三）属于绝密级技术的，禁止出口。特殊情况需要出口的，由内贸部提出申请，经国家科委审查后，报国务院批准。
（四）经审查批准出口的国家秘密技术，由审批机关核发《国家秘密技术出口批准书》。携带有关国家秘密技术文件、资料、物品出境的，应按有关规定办理出境手续。
第十四条 对外开放的科研单位、大专院校、企事业单位的科学技术保密项目，不得接待外国（地区）人参观。向外国（地区）人介绍的有关科学内容和参观事项，要经批准，并需确定介绍口径、参观内容等，指定专人介绍。
第十五条 参加国际（地区）学术交流活动，向国外（地区）投寄论文、稿件、样品，出国（地区）携带的论文、科学技术资料、教材、样品、中间体、种子、菌种、种苗，对外通讯、口头交流以及私人间的通讯等，不得涉及保密内容。
第十六条 对于保密技术在国内的推广运用，各有关单位要通过协商，本着互利互助的原则，按技术转让等规定的办法解决。参加交流、使用的单位和人员，应承担保密义务。但各单位不得借口保密拒绝在国内交流。
从外国（地区）获得的科学技术资料，除与对方签订的协议中有规定需要保密的以外，都可在国内交流，但资料来源必须保密。
第十七条 各单位要加强对科技保密工作的领导，科技管理部门要有专职或兼职人员管理科技保密工作。要加强对职工的科学技术保密教育。国家机关工作人员，企事业、社团单位的职工，都必须严格保守国家科技秘密。若有泄密应当追究责任，有严重失泄密或窃密行为者，要提请司法部门依法制裁。
第十八条 内贸部有关专业司局、直属企事业及社团单位，各省、市、自治区、计划单列市商委和商业、物资、粮食厅（局），可根据本规定制定实施办法。
第十九条 本规定由内贸部科技质量局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。原商业部制定的有关商业科学技术保密的规定同时废止。
