市政府办公室关于印发市属工业企业改革发展与脱困工作验收办法的通知
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市政府办公室关于印发市属工业企业改革发展与脱困工作验收办法的通知
市政府办公室关于印发市属工业企业改革发展与脱困工作验收办法的通知
徐政办发 〔2003〕 118号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《关于市属工业企业改革发展与脱困工作验收办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年七月三十日
市属工业企业改革发展与脱困工作验收办法
为进一步规范工业企业改革改制工作，推动市属工业企业改革发展与脱困工作健康发展，特制定本验收办法。
一、指导思想
以“一引进、三到位”为标准，做大做强优势企业，放开搞活中小企业，退出淘汰落后企业，规范工作程序，确保改制质量，促进市属工业企业改革发展与脱困工作健康发展。
二、验收内容
(一)公司制改制企业
1. 引进战略投资合作伙伴；
2. 国有股减持至25%以下；
3. 职工身份置换到位。改制后的公司与原企业职工签订劳动合同；
4. 企业制度建设到位。公司法人治理结构完善，股东会(股东大会)、董事会、监事会的议事规则和经理层工作制度健全，并定期召开会议，“三会一层”的职责权限和运作方式明确；
5. 改制材料完备。注册资本足额到位，营业执照等证件齐全。改制为股份有限公司或有限责任公司的，必须有省市政府及有关部门的批文。
(二)放开搞活企业
1.引进合作伙伴或实行民营化，合作伙伴或改制企业经营者及经营层控股50%以上；
2.国有股全部退出；
3.职工身份置换到位，改制后的新企业与原企业职工签订劳动合同；
4.建立企业内部有效运行机制；
5.资产处置合法有效。企业资产负债等状况由具备资质的社会中介机构进行审计评估，审计评估结果经市有关部门核准或确认。
(三)破产企业
1.破产实施方案明确，包括破产财产分配、资产重组和职工安置方案；
2.破产程序完备。包括企业破产申请报告，企业主管部门批复及向市改革办的请示，市改革办论证会议纪要及向市政府的请示，市政府的批复，法院宣告破产终结的判决裁定书，企业工商注销证明；
3.破产企业的土地由市国土资源局收回，通过公开出让或收储付现后，按规定标准给予职工安置费或补偿金；
4.破产重组企业的土地由市国土资源局重新核发土地使用证；职工身份全部置换，职工与重组后的新企业签订劳动合同，且在市劳保部门设立新帐户；
5.妥善处理各种债务。按法院裁定的破产财产分配方案，偿还职工内债及其他债权人债务，无逃废金融及其他债权行为。
三、验收程序
1.由企业按照《验收办法》的要求，提供详细完整的材料，向主管部门申请验收；
2.各主管部门和指导组严格对照《验收办法》，对企业进行初验，提出整改意见，督促企业整改，并在整改的基础上进行再验收，对符合条件的，上报市改革办；
3.市改革办组织验收。对符合条件的，市改革办发给《验收合格证书》；不符合条件的，退回主管部门继续整改。
四、组织领导
市属工业企业改革发展与脱困工作的验收，由市属工业企业改革发展与脱困工作领导小组统一领导，领导小组办公室具体负责
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