辽阳市技术市场管理办法

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国家税务总局


国家税务总局关于在全国进行“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网试点的通知

国税函[2002]586号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　根据《国家税务总局、海关总署关于“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网试点的通知》（国税发〔2002〕12号）精神，2002年3月以来，国家税务总局、海关总署在北京、青岛、大连、深圳四市进行了“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网试点工作，现已取得阶段性成果。经与海关总署研究，总局已于2002年6月1日起，在全国范围内全面启动“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网试点工作。现将有关事项通知如下：
　　一、各地要高度重视，切实加强“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网试点工作的组织领导，并积极会同当地海关共同成立“口岸电子执法系统出口退税子系统联网工作领导小组”，密切配合，分工负责，定期召开推广工作协调会，及时解决试点中出现的各种问题。
　　二、各地应按照国税发〔2002〕12号文件规定，制定具体实施方案，采取适当方式做好对出口企业的宣传和培训工作，建立值班热线电话，保证所有出口企业应知应会，减少操作失误，保证此项工作积极稳妥地完成。
　　三、试点期间，国家税务总局与海关总署按月传输报关单数据的程序不变；各地税务机关仍按月从总局广域网上取得电子数据，并依此办理退税。试点单位认为条件成熟，可以将口岸电子执法系统数据作为退税审核依据时，需上报总局（进出口税收管理司）批准。
　　四、各地要认真贯彻执行《出口货物报关单数据传输使用管理办法（试行）》（见附件1），做好数据传输使用的对账工作，制定各有关部门的工作职责，指定专人负责关键环节，保证报关单数据在传输和使用过程中的质量和安全。对数据传输使用中出现的问题要及时向国家税务总局（进出口税收管理司）反映。
　　国家税务总局进出口税收管理司热线值班电话：（010）63417601，63417543。
　　特此通知。
附件：1.《出口货物报关单数据传输使用管理办法》（试行）
2.出口货物报关单数据传输使用流程图
3.出口货物报关单数据使用情况统计表


国家税务总局
二○○二年七月三日



　　 附件一 出口货物报关单数据传输使用管理办法（试行）
第一条 为规范出口货物报关单数据的管理，保证出口货物报关单数据的传输、使用质量，加快出口企业出口退税进度，防范利用假冒、伪造出口货物报关单（退税联）骗取出口退税的违法活动，根据国家税务总局、海关总署有关“口岸电子执法系统”出口退税子系统联网的要求，制定本办法。
第二条 本办法所称“出口货物报关单数据”是指由各地海关形成的结关数据实时上传中国电子口岸数据中心，并由中国电子口岸数据中心传输给国家税务总局的出口货物报关单电子底账数据。数据类型包括：
　　1.国家税务总局信息部门按日从中国电子口岸数据中心取得、经出口企业在“中国电子口岸”确认本月或以前月份出口的出口货物报关单数据（以下简称“确认数据”）；
　　2.国家税务总局信息部门按月从中国电子口岸数据中心取得、经海关修改本月或以前月份出口的报关单数据后、补传国家税务总局的出口货物报关单数据（以下简称“补传数据”）；
　　3.国家税务总局信息部门按月从中国电子口岸数据中心取得当月全部出口货物报关单数据。
第三条 国家税务总局、省级和地市级国税机关的信息部门负责出口货物报关单数据传输的软、硬件维护和接收、清分数据以及数据传输后的电子对账工作。国家税务总局、省级和地市级国税机关的进出口税收管理部门是出口货物报关单数据的使用部门，根据出口货物报关单数据进行退税审核和管理工作，并将出口货物报关单数据使用中有问题的情况及时反馈同级税务机关信息部门、上级退税主管部门。
第四条 出口货物报关单数据的传输过程为：国家税务总局的信息部门按日从中国电子口岸数据中心接收经出口企业确认的出口货物的报关单数据，每月末从中国电子口岸数据中心接收经过海关修改补传的出口货物报关单数据和当月全部出口货物报关单数据，进行相应的数据格式转换后，按报关单数据清分规则自动清分到各省级税务机关信息部门；各省级税务机关信息部门接收总局下发的出口货物报关单数据后，按报关单数据清分规则自动清分到各地市税务机关信息部门。对于省级出口退税管理部门有退税审核业务的，还需将出口货物报关单数据进行相应的数据输出处理，提供给省级出口退税管理部门使用；各地市税务机关信息部门在接收到省级发送的出口货物报关单数据后，进行相应的数据输出处理，提供本级出口退税管理部门使用。
第五条 出口货物报关单数据的使用过程为：地市级税务机关出口退税管理部门在接收由信息部门提供的符合出口退税审核系统数据接口要求的报关单数据后，以此作为出口退税电子审核的执法依据之一，并据此进行相关的出口退税统计、分析与预测。对使用中存在的问题，要及时反馈同级信息部门，并逐级上报省级进出口税收管理部门。省级进出口税收管理部门在接到下级出口退税管理部门上报的有关出口货物报关单数据使用过程中存在的问题后，要及时反馈本级信息部门并上报国家税务总局进出口税收管理司。国家税务总局进出口税收管理司在接到各地进出口税收管理部门反映的出口货物报关单数据在使用过程中存在的问题后，要及时与有关部门协商解决。
　　“出口货物报关单数据传输和使用的流程图”见“附件二”。
第六条 各级税务机关信息部门和进出口税收管理部门要建立完善的数据传输使用对账制度，保障出口货物报关单数据传输的完整性、准确性。
第七条 各级国家税务机关信息部门和进出口税收管理部门，在出口货物报关单数据传输使用过程中，根据工作需要，按照有关岗位责任制的规定，设立相关岗位，指定专人负责。
第八条 国家税务总局信息中心在出口货物报关单电子数据管理过程中，负责以下工作：
　　（一）负责开发、维护出口货物报关单电子数据传输系统，保证软、硬件正常运转；
　　（二）使用数据传输系统按时接收中国电子口岸数据中心传输的出口货物报关单电子数据，转换为税务机关内部使用数据格式，并建立总局备份数据库。根据清分规则，将出口货物报关单数据清分到相应的省、市局税务机关信息部门。并于次月3日以Foxpro2.5格式向总局进出口税收管理司提供上月全部出口货物报关单电子数据；
　　（三）按时检查出口货物报关单电子数据传输系统自动记录的日志文件，完成与中国电子口岸数据中心和下级税务机关信息部门的对账工作，打印对账报表存档，及时解决数据传输过程中出现的问题；
　　（四）指导、培训下级税务机关信息部门维护和使用数据传输系统。
第九条 省级税务机关信息部门在出口货物报关单电子数据传输过程中，负责以下工作：
　　（一）负责维护本级出口货物报关单数据传输系统软、硬件正常运转；
　　（二）使用数据传输系统按时接收国家税务总局信息中心传输的数据，并建立本地备份数据库。并于次月3日以Foxpro2.5格式向本级进出口税收管理部门提供上月全部出口货物报关单电子数据；
　　（三）根据清分规则，将出口货物报关单电子数据清分到相应的地市税务机关信息部门，并向有退税审核业务的省级进出口税收管理部门提供出口货物报关单电子数据；
　　（四）按时检查电子数据传输系统自动记录的日志文件，完成与上级和下级税务机关信息部门的电子对账工作，打印对账报表存档，及时解决数据传输过程中出现的问题；
　　（五）指导、培训下级税务机关信息部门维护和使用数据传输系统。
第十条 地市级税务机关信息部门在出口货物报关单电子数据传输过程中，负责以下工作：
　　（一）负责维护本级数据接收系统和硬件正常运转；
　　（二）使用数据传输系统按时接收省级税务机关信息部门传输的数据，并做好本地数据备份，向进出口税收管理部门提供出口货物报关单电子数据；
　　（三）按时检查数据传输系统自动记录的日志文件，完成与上级税务机关信息部门的电子对账工作，打印对账报表存档，及时解决数据传输过程中出现的问题。
第十一条 国家税务总局进出口税收管理司在出口货物报关单数据使用过程中，负责以下工作：
　　（一）汇总《出口货物报关单数据使用情况统计表》（附件三），并与总局信息中心进行对账。对于出口货物报关单数据使用过程中存在的问题，及时协调有关部门解决；
　　（二）根据总局信息中心提供的各类出口货物报关单数据进行出口退税分析及预测，并将分析和预测的结果报送有关局领导，供局领导决策；
　　（三）指导各地进出口税收管理部门使用和管理出口货物报关单数据。
第十二条 省级进出口税收管理部门在出口货物报关单数据使用过程中，负责以下工作：
　　（一）有退税审核业务的省市级进出口税收管理部门，根据接收出口货物报关单数据情况，与同级税务机关信息部门进行对账。对于报关单数据在使用过程中存在的问题，填写《出口货物报关单数据使用情况统计表》，反馈同级信息部门；
　　（二）汇总本省《出口货物报关单数据使用情况统计表》，与同级税务机关信息部门进行对账，反馈同级信息部门和上报上级进出口税收管理部门；
　　（三）有退税审核业务的省市级进出口税收管理部门应及时将接受到的确认数据和补传数据读入出口退税审核系统，用于出口退税的电子审核工作；
　　（四）根据本级税务机关信息部门提供的当月全部出口货物报关单数据，按月对本省进行出口退税分析及预测，并将分析预测的结果报送有关领导和上级进出口税收管理部门；
　　（五）指导地市级进出口税收管理部门使用和管理出口货物报关单数据。
第十三条 地市（县区）进出口税收管理部门在出口货物报关单数据使用过程中，负责以下工作：
　　（一）根据接收出口货物报关单数据情况，与同级税务机关信息部门进行对账，对于报关单数据在使用过程中存在的问题，填写《出口货物报关单数据使用情况统计表》，反馈同级信息部门和上报上级进出口税收管理部门；
　　（二）及时将接受到的确认数据和补传数据读入出口退税审核系统，用于出口退税的电子审核工作；
　　（三）根据当月全部出口货物报关单数据进行本月出口退税分析及预测，并将分析和预测的结果报送有关领导和上级业务管理部门。
第十四条 进出口税收管理部门在使用出口货物报关单数据时，对出口企业申报的退税进行审核而产生的疑点，要查明原因，根据不同的情况进行处理：
　　（一）属于出口货物报关单数据与纸介质报关单内容有差异的，由出口企业向海关申请处理；
　　（二）对无出口货物报关单数据信息的，接受申报部门应在当月全部数据中或“出口货物报关单统计数据”中认真核查，属于出口企业未在中国电子口岸系统中进行确认提交的，由出口企业自行确认后再行申报。经核查仍无出口货物报关单数据的，由出口企业向海关申请查询处理；具有骗税嫌疑，应予以扣留纸介质报关单，移送稽查部门进行检查。
第十五条 各级国税机关要根据国家有关保密制度规定和国家税务总局信息中心关于数据安全管理办法的有关规定，确保数据在传输使用过程中的安全。
　　（一）各级国税局信息部门要保证出口货物报关单数据在传输过程中的安全，对人为原因或保管不当造成的传输数据丢失、泄密的，或人为变更出口货物报关单数据的，要按照有关规定追究当事人的责任；
　　（二）各级国税局进出口税收管理部门要保证报关单数据在使用过程中的安全，对由于使用或保管不当造成数据丢失、泄密的，或人为变更出口货物报关单数据的，要按照有关规定追究当事人的责任；
　　（三）各级国税局进出口税收管理部门在涉及使用出口货物报关单数据软、硬件维护中的安全问题，可由同级税务机关信息部门协助解决；
　　（四）出口货物报关单数据不能用于税务机关内部广域网以外的其他公共数据网。
第十六条 本管理办法由国家税务总局负责解释。



江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2002〕129号 　



　
关于转发《连云港市劳动保障事务代理服务暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市劳动和社会保障局拟定的《连云港市劳动保障事务代理服务暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。 连云港市劳动保障事务代理服务暂行办法 第一条 为进一步做好劳动保障事务代理服务工作，建立适应市场导向的就业机制，培育和完善劳动力市场，加快形成独立于用人单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）和《江苏省劳动力市场管理条例》等法律、法规、规章的规定,制定本暂行办法。第二条 在本市市区范围内，对下列对象可以实行劳动保障事务代理服务：（一）已破产、关闭、长期停产企业的退休人员；新办理退休手续的退休人员；其他退休人员待条件成熟后，逐步纳入。（二）不具备设立劳动工资管理机构条件或未设劳动工资管理人员的各类国有企业、国有控股企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业和其他所有制企业以及个体工商户等（以下简称用人单位）。（三）与用人单位终止或解除劳动合同的失业职工（以下简称失业职工）。（四）从事钟点工、家政服务、摆摊设点等形式就业的人员（以下简称自由择业人员）。（五）本市城镇未就业的大中专、技校、职校毕业生和城镇社会失业人员（以下简称失业人员）。（六）已在市区有稳定职业、固定住所的非本市市区户口的外来人员（含农村和城镇人员，以下简称外来人员）。（七）外出（含出境、出国）求学、就业人员（以下简称外出人员）。（八）其他需要劳动保障事务代理服务的单位和个人。第三条 对用人单位的代理服务内容：（一）社会保险事务代理 1.代办社会保险登记手续。 2.代办养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险费缴纳手续。 3.代办职工退休及退休待遇审批手续。 4.代办退休人员退休金核定调整手续。 5.代办失业职工失业保险待遇申领手续。 6.代办参加医疗保险人员有关医疗保险待遇审批手续。 7.代办职工工伤、生育保险待遇申领手续。（二）劳动事务代理 1.代办人员招聘手续。 2.代办录用人员登记备案手续。 3.代办职工劳动合同鉴证手续。 4.代理保管职工档案。 5.建立职工档案。 6.代办终止或解除劳动合同的职工档案转移。 7.代办《就业登记证》和外来人员就业证卡。 8.代办职工转移流动手续。 9.代理职工职业培训教育。 10.代办职工政策性工资调整手续。 11.代办劳动保障年检手续。 12.代办出国政审、职称评审、户口关系转移及住房公积金缴存、支取、转移等事务。第四条 对退休人员的服务内容：（一）代理保管档案。（二）委托银行、邮局等社会服务机构发放基本养老金。（三）代办基本养老金调整手续。（四）代办退休人员死亡丧葬费、抚恤金或救济费审批手续。（五）代办参加医疗保险退休人员的医疗保险待遇审批手续。（六）市有关部门授权管理的其他服务。第五条 对失业职工、失业人员和自由择业人员的服务内容：（一）建立和代管档案。（二）代办新参加养老、失业保险人员的参保手续。（三）代办失业职工接续养老保险手续。（四）代办符合条件人员的医疗保险参保或续保手续。（五）代办退休审批及待遇申领手续。凡委托代理的人员，在缴纳养老保险费后，其前后缴费年限可合并计算，达到法定退休年龄时，为其办理退休手续，并享受同类企业职工同等养老保险待遇。（六）代办失业保险待遇申领手续。当本人代理协议终止后，参加并缴纳失业保险费的，可按规定与在职职工同等享受失业保险待遇。（七）代办参加医疗保险人员医疗保险待遇审批手续。（八）代办政策性工资调整手续。（九）代办转移流动手续。（十）出具档案中相关证明。第六条 对外来人员的服务内容：（一）凡有相对稳定职业、固定住所的人员，为其代办《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》。（二）建立和代管档案。（三）代办养老保险参保手续和符合条件人员的续保手续。（四）代办符合条件人员的医疗保险参保或续保手续。（五）代办有关社会保险金申领手续。（六）代办政策性工资调整手续。（七）按市政府的统一规定代理农转非申办手续。（八）代办转移流动手续。（九）出具档案中相关证明。第七条 对外出人员的服务内容：（一）代理保管档案。（二）代办养老保险参保或续保手续。（三）代办符合条件人员的医疗保险参保或续保手续。（四）代办有关社会保险金申领手续。（五）代办政策性工资调整手续。（六）代办出国及出境政审手续。（七）出具档案中相关证明。第八条 单位委托代理的程序：出具单位营业执照副本及复印件、单位介绍信和职工档案，签订委托代理服务协议书。第九条 已破产、关闭、长期停产等企业的退休人员由代管部门委托劳动保障部门代理，无代管部门的企业退休人员由个人委托劳动保障部门代理，其他退休人员劳动保障事务代理服务均由单位委托。第十条 个人委托代理程序：（一）失业人员和自由择业人员出具《就业登记证》；外来人员出具《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业登记证》、居住证明（或暂住证）和计划生育证明；失业职工和外出人员出具《就业登记证》和职工个人档案。（二）携带身份证及复印件，签订委托代理服务协议书。第十一条 本暂行办法由连云港市劳动和社会保障局负责组织实施，设立专门办事机构，统一办理劳动和社会保障事务。待社会保障体系进一步完善后，经劳动保障行政部门审定许可，其他具备条件的职业介绍服务机构也可代办此项事务。第十二条 对在人事部门办理人事代理的单位和个人，由人事部门人才服务机构受劳动保障部门委托，代办劳动保障事务代理服务，并接受劳动保障部门的业务指导和监督检查。第十三条 劳动保障事务代理服务期限原则上一次不少于半年，具体期限由双方协商确定。第十四条 劳动保障事务代理实行有偿服务，收费标准按江苏省劳动厅、江苏省物价局、江苏省财政厅联合颁发的苏劳就[1999]60号、苏价费[1999]486号、苏财综[1999]112号文件规定执行。第十五条 各县区可参照执行本暂行办法。第十六条 本暂行办法由连云港市劳动和社会保障局负责解释。第十七条 本暂行办法自2002年8月1日起施行。