四川省行政执法监督条例
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四川省行政执法监督条例
四川省人大常委会
四川省行政执法监督条例
2001年9月22日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 四川省第九届人民代表大会常务委员会公告（第58号） 《四川省行政执法监督条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议于2001年9月22日通过，现予公布，自公布之日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2001年9月22日
第一章总则第一条为加强和规范行政执法机关内部层级监督，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府，以及工作部门对所属工作机构和下级工作部门的行政执法实施监督检查的活动。
第三条本条例所称行政执法，是指各级人民政府及其所属工作部门实施法律、法规、规章的下列行政行为：（一）制定在本行政区域内具有普遍约束力的规范性文件的抽象行政行为；（二）作出涉及特定对象权利义务的下列具体行政行为：
1、实施行政处罚的行为；2、采取查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的行为；
3、实施检查、抽查、检测、检验、检疫的行为；4、征收税费的行为；5、颁发执照、许可证或者对有关事项进行注册登记、行使审查权、审批权、核准权的行为；
6、法律、法规规定的其他具体行政行为。 （
第四条公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政执法行为违法，有权向上级行政机关举报、控告和投诉。
第二章实施监督的机关第五条县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。
县级以上人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法监督机关，具体实施行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。
第六条县级以上人民政府所属工作部门负责本部门、本系统的行政执法监督工作，其法制工作机构具体实施本部门、本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作部门的业务指导。
第七条省以下垂直管理的行政机关，由本系统上级主管机关和所在地同级人民政府共同实施行政执法监督。在行政执法监督中发生争议的，由上级人民政府裁决。
第八条行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：（一）组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度；（二）审查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府制定的规范性文件的合法性和适当性；（三）监督检查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府作出的具体行政行为的合法性和适当性；（四）审查行政执法主体的合法性；（五）负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理；（六）纠正违法、不当的行政行为；（七）协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议；（八）组织、指导、参与行政执法检查；（九）办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。
县级以上人民政府所属工作部门的行政执法监督机构的职责，比照前款规定执行。
第九条县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备行政执法监督人员。对在查处违法行政行为中有突出贡献的行政执法人员应当予以表彰奖励。
行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。开展行政执法监督活动，应当出示由省人民政府统一制发的行政执法监督证。
第三章抽象行政行为的监督第十条各级人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
较大的市的人民政府制定的规章，应报国务院、本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
第十一条各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上一级主管部门备案；几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
第十二条规章、规范性文件应于发布之日起30日内报送备案。
第十三条行政执法监督机关对规章、规范性文件进行备案审查，审查的重点是有无下列情形：（一）与法律、法规和上级行政机关的规章、规范性文件相抵触；（二）越权设定行政处罚、行政强制措施；（三）设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目违法或不适当；（四）不按规定程序制定、发布规章和规范性文件。
第十四条法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件发布后，行政执法监督机关应当监督下级行政机关及时修改或者废止与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的规范性文件。
第四章具体行政行为的监督第十五条行政执法监督机关应当加强对下级行政机关具体行政行为的监督，监督的重点是有无下列情形：（一）作出具体行政行为的机关、组织不具备行政执法主体资格；（二）行政机关不依法履行职责；（三）执法人员不按省人民政府的规定取得行政执法证件并亮证执法；（四）行政处罚事实不清楚、证据不充分、适用依据不正确；（五）具体行政行为不适当；（六）不遵守行政执法程序。
被监督的行政机关和行政执法人员应当如实报告情况，提供有关资料。
第十六条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款或者没收较大数额的违法所得或者非法财物等重大行政处罚决定的，应当在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级人民政府行政执法监督机关和上一级主管部门。
前款规定的较大数额的罚款、违法所得、非法财物的具体标准，由省人民政府规定。
第十七条县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章的规定委托其他组织实施行政执法的，应当予以公告，并报行政执法监督机关备案。
第十八条两个以上的行政机关之间在行政执法过程中有下列情形之一的，由同级行政执法监督机关协调处理，或者逐级报请有权机关处理：（一）对行政执法权限有争议的；（二）对案件的管辖权有争议的；（三）其他需要协调处理的行政执法争议。
第五章行政执法监督程序第十九条公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政执法监督机关反映行政机关制定的规范性文件违法的，行政执法监督机关应当进行审查，并将审查结果告知反映情况的公民、法人或者其他组织。
第二十条行政执法监督机关发现有本条例第十三条所列情形之一的，应当通知制定机关在15日内自行纠正，或者报请本级人民政府同意后予以撤销；
被监督的行政机关对违反法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件规定的规范性文件予以纠正后，应当将纠正结果报行政执法监督机关备案。
规范性文件之间相互矛盾的，应当及时予以协调处理，或者提出处理意见报请本级人民政府作出处理决定。
第二十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为违法并侵犯其合法权益，向有管辖权的行政执法监督机关投诉的，应当递交投诉书。公民递交投诉书确有困难的，可以口头投诉。
第二十二条行政执法监督机关对属于本机关管辖的投诉，应予受理；对不属于本机关管辖的，应当在10日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。
第二十三条行政执法监督机关应当自受理投诉之日起10日内，通知被投诉的行政机关。被投诉的行政机关应当在接到通知之日起15日内作出书面说明，并提交作出具体行政行为的证据依据和其它有关材料。
第二十四条行政执法监督机关认为行政机关的具体行政行为有本条例第十五条所列情形之一的，应通知该行政机关自行纠正，或者报请本级人民政府同意后予以撤销；除本条例第十五条第（一）项外，必要时可以同时决定由该行政机关在限期内重新作出具体行政行为。
行政机关不履行或者拖延履行法定职责的，应督促其履行或者责令限期履行。
被监督的行政机关对违法或者不当的具体行政行为予以纠正或者重新作出具体行政行为后，应当将纠正结果或者重新作出的具体行政行为报送行政执法监督机关备案。
被纠正或撤销的具体行政行为涉及公民、法人或其他组织财物的，应责令退还。确实无法退还的，行政执法监督机关予以收缴，上交国库。
第二十五条行政执法监督过程中有下列情形之一的，可以停止执行具体行政行为：（一）作出具体行政行为的该行政机关认为需要停止执行的；（二）行政执法监督机关认为需要停止执行并报经本级人民政府同意的。
第二十六条对于投诉人提出的符合国家赔偿法有关规定的行政赔偿请求，行政执法监督机关在决定撤销违法或者不当的具体行政行为时，应当督促被投诉的行政机关依法给予赔偿。
第二十七条行政执法监督机关就行政执法监督事项直接作出撤销下级行政机关行政行为的处理决定的，应当报经本级人民政府同意，并于作出行政执法监督决定之日起30日内送达被监督的行政机关。
第二十八条行政执法监督机关依法作出的行政执法监督决定书，被监督的行政机关应当执行，并在接到监督决定书30日内，将执行情况书面报告行政执法监督机关。
被监督的行政机关不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的，行政执法监督机关或者上级行政机关应当责令限期执行。
第六章法律责任第二十九条行政执法监督机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府对该机关给予通报批评并对有关责任人员给予警告、记过、记大过直至降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利的；（二）失职或者越权，造成严重后果的；（三）拒不受理投诉的；（四）有其他违法行政行为的。第三十条各级行政机关有下列情形之一的，由行政执法监督机关视情节轻重给予通报批评、责令改正，并由主管机关对其负责人给予行政处分。行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法监督机关或者该行政执法人员所在单位视情节轻重给予通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，可吊销行政执法证件，并由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；（二）失职或者越权，给公民、法人或者其他组织造成较大经济损失或者造成其他严重后果的；（三）侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，引起行政赔偿，致使国家利益遭受损失的；（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督的；（五）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；（六）不按本条例规定将有关事项报送备案的；（七）有其他违法行政行为的。第三十一条其他单位和个人阻挠、妨碍行政执法监督工作的，由行政执法监督机关对有关责任人员给予批评教育，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则第三十二条行政执法监督机关受理举报、投诉案件，不得收取任何费用。行政执法监督所需经费，由同级财政列入预算。
第三十三条本条例所称各级人民政府所属工作部门和各级行政机关，包括法律、法规授权执法的组织和依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。
第三十四条省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十五条本条例自公布之日起施行。
自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定》的通知
宁夏回族自治区人民政府
自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定》印发给你们，望遵照执行。
宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定
第一条 为了加强文化娱乐业从业人员的管理，维护文化娱乐市场秩序，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事文化娱乐业经营管理、技术服务和营业演出活动的人员，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称文化娱乐业是指营业性舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、音乐咖啡厅、酒吧、有歌乐手演唱（奏）的餐厅、时装表演、文艺演出、文化艺术培训和游乐场、电子游戏房及其它文化娱乐经营活动。
第四条 文化娱乐业从业人员从事文化娱乐经营活动，必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向；必须把社会效益放在首位，有益于人民群众的身心健康。
第五条 县级以上人民政府文化行政主管部门对文化娱乐业从业人员实行分级管理。
自治区文化行政主管部门负责自治区行政区域内下列单位文化娱乐业从业人员管理工作：
（一）自治区的直属单位和上级文化行政主管部门委托管理的单位；
（二）中外合资、中外合作、外商独资企业；
（三）自治区的群众团体；
（四）外省省直机关驻宁单位；
（五）军队军级机关驻宁直属单位；
（六）自治区文化行政主管部门直属单位；
银川市、石嘴山市、银南行署、固原行署文化行政主管部门负责本辖区内下列单位文化娱乐业从业人员管理工作：
（一）行署（市）的直属单位；
（二）行署（市）的群众团体；
（三）外省的行署（市）驻宁单位；
（四）军队师级机关驻宁直属单位；
（五）上级文化行政主管部门委托管理的单位；
（六）行署（市）文化行政主管部门直属单位。
县（市、区）文化行政主管部门负责本辖区内下列单位文化娱乐业从业人员的管理工作：
（一）县（市、区）的直属单位；
（二）县（市、区）的群众团体；
（三）外省县（市、区）驻宁单位；
（四）军队团和团级以下机关驻宁直属单位；
（五）上级文化行政主管部门委托管理的单位；
（六）公民个人。
自治区和行署（市）属企业、事业单位经营的文化娱乐业从业人员的管理工作，可以委托所在地的行署（市）或县（市、区）文化行政主管部门管理。
第六条 文化娱乐业从业人员从事文化娱乐经营活动，实行经营许可证及资格审批制度。
（一）从事经营管理、技术服务的人员，应当经文化行政主管部门进行资格审批，申领《宁夏回族自治区文化市场职业岗位资格证书》（以下简称《岗位资格证书》）；
（二）专业艺术表演团体的演职人员（含未被所在单位聘用人员）从事文化娱乐经营活动，应当凭其所在单位的批准文件，到文化行政主管部门申领《营业演出许可证》；
（三）非专业艺术表演团体的演艺人员从事文化娱乐经营活动，应当经文化行政主管部门进行审核，申领《营业演出许可证》；
（四）临时从事营业演出活动的，应当凭与邀请单位签订的演出意向书及有关证明资料，提前15天报文化行政主管部门审批，申领《临时营业演出许可证》。
未取得《营业演出许可证》的单位和个人，不得从事营业演出活动。
第七条 区外演艺人员（含技术服务人员）来我区从事营业演出活动的，邀请单位或者经纪中介机构，应当凭与演艺人员签订的演出意向书和演艺人员所在地文化行政主管部门的证明材料，提前30天报自治区文化行政主管部门审批，申领《临时营业演出许可证》。
自治区文化行政主管部门也可以委托行署（市）文化行政主管部门审批区外来宁的营业性演出；行署（市）审批后，须报自治区文化行政主管部门备案。
第八条 国外及港、澳、台的演艺人员入境在我区从事营业演出活动，邀请单位或者经纪中介机构应凭国务院文化行政主管部门的批准文件及演出意向书和有关证明材料，提前30天报自治区文化行政主管部门审批，申领《临时营业演出许可证》。
第九条 《营业演出许可证》由国务院文化行政主管部门统一印制；《岗位资格证书》和《临时营业演出许可证》由自治区文化行政主管部门统一印制。
任何单位和个人不得转借、伪造、出卖演出许可证和资格证书。
第十条 《营业演出许可证》和《岗位资格证书》每年度审核一次；演艺人员每年度考核定级一次。审核、考核定级的具体办法由自治区文化行政主管部门另行制定。
第十一条 演艺人员从事营业演出活动，应当与文化娱乐业经营单位签订《演出协议书》，报文化行政主管部门备案。
《演出协议书》由自治区文化行政主管部门统一印制。
第十二条 演艺人员串场演出，应当报文化行政主管部门审批，签订或者变更《演出协议书》后，方能从事营业演出活动。
第十三条 文化娱乐业经营单位应与从业人员签订劳动合同。劳动合同经所在地劳动部门签证后，报文化行政主管部门备案。
第十四条 文化娱乐业从业人员演出时必须着装整洁，台风文明健康；禁止演出内容反动和淫秽色情的节目、曲目；严禁以色情方式招徕、陪随顾客。
第十五条 文化娱乐业经营单位应当按照从业人员的专业技术职称等级，考核定级等级或者所担任的职务，执行自治区文化行政主管部门和物价行政主管部门制定的劳务工资标准。对于个别确需高出自治区演出限价的，应当报自治区文化行政主管部门批准。
第十六条 演艺人员的劳务工资，应当由文化娱乐业经营单位通过银行转入直管文化行政主管部门的帐号。文化行政主管部门根据《演出协议书》的规定，将劳务工资转入演艺人员的信用卡。
第十七条 文化娱乐业从业人员从事经营活动，依法应缴纳的个人所得税由文化行政主管部门代扣代缴。
第十八条 文化娱乐业从业人员有权抵制各种违法收费。对侵犯其合法权益的单位和个人，有权检举揭发、控告、申诉。
第十九条 违反本规定第六条、第七条、第八条规定的，由文化行政主管部门责令改正，情节严重的可处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第九条、第十四条规定的，由文化行政主管部门责令改正，情节严重的，可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第十一条、第十二条规定的，由文化行政主管部门责令改正，情节严重的，可处以3000元以下的罚款。
第二十二条 文化娱乐业从业人员在经营活动中，有违反工商、税务、物价、劳动和治安管理行为的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文化行政主管部门和文化市场管理部门的工作人员，在管理工作中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者主管部门依法给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年11月6日
财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《彩票公益金管理办法》的通知
财综〔2007〕83号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，根据国务院有关规定，我部制定了《彩票公益金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部
二○○七年十一月二十五日
彩票公益金管理办法
第一条为规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用，不得用于平衡一般预算。
第三条彩票公益金按50∶50的比例在中央与地方之间分配，由各省、自治区、直辖市彩票机构(以下简称省级彩票机构)分别上缴中央财政和省级财政。
第四条上缴中央财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处(以下简称专员办)就地征收。具体程序为：
(一)省级彩票机构于每月5日前向驻在地专员办报送《彩票公益金上缴中央财政申报表》及相关材料，申报彩票上月实际销售情况和应上缴中央财政的彩票公益金金额；
(二)专员办于每月10日前完成申报资料的审核工作，核定缴款金额，并向省级彩票机构开具《非税收入一般缴款书》；
(三)省级彩票机构于每月15日前，按照《非税收入一般缴款书》载明的缴款金额上缴中央财政。
第五条专员办应于每季度终了后15日内、年度终了后30日内，向财政部报送《彩票公益金上缴中央财政统计报表》，重大问题应随时报告。
第六条上缴省级财政的彩票公益金，由各省、自治区、直辖市财政部门(以下简称省级财政部门）征收，具体收缴程序按照省级财政部门的有关规定执行。
第七条专员办和省级财政部门应于每年1月底前，完成对上一年度应缴中央财政、省级财政的彩票公益金的清算和征缴工作。
第八条上缴中央财政的彩票公益金，用于补充全国社会保障基金、社会福利事业、体育事业和国务院批准的其他社会公益事业。
第九条财政部每年按国务院批准的比例核定用于补充全国社会保障基金的彩票公益金规模，列入全国社会保障基金理事会运营管理的全国社会保障基金预算。
第十条用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金，按以下程序审批执行：
(一)财政部每年按国务院批准的比例核定用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金预算规模，按现行办法分别列入民政部和国家体育总局的部门预算以及中央补助地方支出预算。
(二)列入民政部和国家体育总局部门预算的彩票公益金，由部门申报具体使用项目，报财政部审核后在部门预算中批复；列入中央补助地方支出的彩票公益金，由部门提出分地区项目安排计划，报财政部审核下达。
(三)民政部和国家体育总局根据财政部批准的项目使用计划，组织实施和管理。
第十一条用于国务院批准的其他专项公益事业的彩票公益金，按以下程序审批执行：
(一)拟申请使用彩票公益金的部门或单位，应向财政部提交彩票公益金项目申请报告，经财政部审核后报国务院审批。
(二)经国务院批准后，由财政部向彩票公益金使用部门或单位批复项目使用计划，并纳入部门预算或中央补助地方支出预算，按预算管理规定分年度下达。
(三)彩票公益金使用部门或单位，根据财政部批复的项目使用计划和年度预算，组织实施和管理。
第十二条上缴省级财政的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。
第十三条彩票公益金项目使用计划和预算一经批准，不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金，经财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。
第十四条彩票公益金使用部门或单位应在每年3月底前，按规定向同级财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。具体包括：
(一)项目组织实施情况；
(二)项目资金使用和结余情况；
(三)项目社会效益和经济效益；
(四)同级财政部门要求报送的其他材料。
第十五条彩票公益金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动，应按民政部门、体育部门和其他部门或单位划分，分别以“彩票公益金资助—中国福利彩票”、“彩票公益金资助—中国体育彩票”和“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”的标识在显著地方明示。
第十六条省级财政部门应于每年4月底前，向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；应于每年6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
财政部应于每年6月底前，向国务院提交上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年8月底前，财政部应向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
第十七条各级财政部门应加强对彩票公益金筹集、分配、使用的监管，保证彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。
第十八条省级彩票机构应严格按照本办法规定缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。
第十九条彩票公益金使用部门或单位，必须按财政部门批准的项目使用计划和预算执行，不得挤占挪用彩票公益金，不得改变彩票公益金使用范围。
第二十条违反本办法规定，拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。
第二十一条各项彩票公益金的具体使用管理办法，由财政部会同民政部、国家体育总局等有关部门另行制定。彩票公益金预算管理办法由财政部另行制定。
第二十二条本办法发布前有关规定与本办法抵触的，按本办法执行。
第二十三条本办法自2008年1月1日起施行。
