马鞍山市人民政府关于修改《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
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马鞍山市人民政府关于修改《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
马鞍山市人民政府关于修改《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府修订通过，现将修订后的《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》印发，请遵照执行。
二ＯＯ二年八月二十六日
马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，逐步建立经营者激励和约束机制，进一步明确经营者责、权、利关系，合理确定经营者收入水平，充分调动经营者的积极性，促进企业经济效益增长。根据《安徽省国有企业经营者年薪制试行办法》（皖政〔1999〕22号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行年薪制企业基本条件：已进行现代企业制度改革，法人治理结构比较规范；企业生产经营正常，经济效益较好；企业管理制度健全，经营核算比较科学；依法缴纳税费及社会保险费，未拖欠职工工资。
第三条 经有关部门审核，国有独资公司、国有控股有限责任公司和股份有限公司的董事长、总经理实行年薪制。企业党委书记年工资收入比照上述人员年薪收入执行。
其他经营管理人员的工资收入，也可以实行年薪制。但其年薪的标准应低于经理、董事长的年薪。具体标准由董事会决定。
第四条 经营者年薪制是以年度为单位，根据经营者所承担的责任、风险和经营管理业绩确定并支付其年薪收入的一种工资分配制度。
经营者年薪收入由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分组成。
第五条 经营者第一年基本年薪以本企业上年度职工平均工资为基数，依据企业规模和上年实现税利分档确定。
基本年薪=4×本企业上年度职工平均工资×（规模调节系数+实现税利调节系数）
以后年度基本年薪按经营者上一年度的实际收入确定。
经营者基本年薪的70%分月以现金预付，年终结算。
第六条 企业规模调节系数，大型及其以上企业为0.5；中型企业为0.4；小型企业为0.3。
企业规模划型标准，国家有关部门已有划型标准的，按标准确定；没有标准的，由年薪制考核部门会同企业主管部门参照工业企业划型标准，结合行业特点予以确定。
企业实现税利调节系数，上年实现税利1亿元以上为0.5；2000-10000万元为0.45；1000-2000万元为0.4；500-1000万元为0.35；300-500万元为0.3；100-300万元为0.25；100万元以下为0.2。
第七条 经营者效益年薪根据本企业当年完成的国有资产保值增值、实现利润两项指标确定。实行国有资产目标经营的企业，可增加国有资产经营目标责任书中的其他指标。
国有资产保值增值率=期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益×100%
国有资产实现保值，效益年薪按基本年薪0.3倍增加，国有资产保值增值率每增加一个百分点，效益年薪按本企业上年度职工平均工资的10%增加；实现利润及其他指标比上年实绩每增长1%，效益年薪大型企业按本企业上年度职工平均工资的4%累加，中型企业按2%累加，小型企业按1%累加。效益年薪最高不超过本企业上年度职工平均工资的4倍。
上述指标下降时，也按相同比例扣减基本年薪。扣减后的基本年薪，大型企业最低不低于本企业上年度职工平均工资的2倍，中型企业不低于1.75倍，小型企业不低于1.5倍。
第八条 在考核国有资产保值增值率时，必须剔除不是因企业经营效益而使净资产增减的因素，包括因国家对企业各种投资增加的资本金；因国家专项拨款、各项建设基金等增加的资本金和资本公积金；按规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；按规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；接受捐赠增加的资本公积金；或者财政、国有资产管理部门确认的其他增加或减少的所有者权益。
第九条 经营者奖励年薪按照效益年薪的计算办法计算。效益年薪超过本企业上年度职工平均工资4倍以上部分即为奖励年薪，最高不超过基本年薪。当年上交税金（不含税务机关查补入库税款）、职工平均工资低于上年水平的，经营者不予获得奖励年薪。
实行年薪制人员获得的效益年薪和奖励年薪合计额不得超过本企业当年净增利润的30%。
第十条 经营者基本年薪、效益年薪和奖励年薪在成本（费用）中列支。工效挂钩企业，经营者基本年薪核入挂钩工资总额基数，效益年薪和奖励年薪在基数外单列。
实行年薪制的经营者，按国家税务总局《关于企业经营者试行年薪制后如何计征个人所得税的通知》缴纳个人所得税。
第十一条 拟实行年薪制的企业，应制定切实可行的方案，经股东大会议定后，向同级劳动保障部门提出申请，并提供上年度财务决算报表和审计报告。由劳动保障部门会同组织部、经贸委、财政、国资、国税、地税、审计、统计等部门批准。
第十二条 经营者年薪收入坚持先审计、后兑现原则。年度终了，由企业填写《经营者年薪收入审核兑现表》，并提供经市审计机构审计后的年度会计决算报告，于次年3月底前报劳动保障部门会同有关部门审核。董事会依照审核意见兑现，并报劳动保障部门备案。企业经营者年薪制兑现情况要向股东大会和职代会报告。
第十三条 有下列情形之一的，企业经营者不予兑现年薪收入：
（一）当年拖欠职工工资；
（二）当年欠缴职工各项社会保险费用；
（三）企业当年发生亏损；
（四）会计报表或审计报告不实、违反国家财经纪律。
不予兑现年薪收入的经营者，按照职工年度平均工资额领取本人工资。
第十四条 实行年薪制的企业经营者须交纳风险抵押金。交纳风险抵押金的标准为：
（一）大型及其以上企业为5万元；
（二）中型企业为3万元；
（三）小型企业为1.5万元。
风险抵押金一般为现金，经年薪制考核部门同意，也可以是有价证券、房产抵押，但现金的份额不得低于50%。风险抵押金由企业在银行开设专户存储，未经年薪制考核部门同意不得提取。
第十五条 经营者离任时，经审计发现经营者在任期内的经营业绩不实，虚报经营成果的，考核部门应对其年薪收入进行调整，超出的收入如数追回。经营者在任职期间擅自离职，其风险抵押金不予退还，归企业所有。
第十六条 经营者实行年薪制后，不得再从企业取得其它工资性报酬。对超出规定从本企业获取个人收入的，除扣回超领的工资外，予以通报批评，并按违纪金额的一定比例处以罚款，所罚没的收入上缴财政。情节严重的，给予行政处分直至撤销（解聘）其职务。对利用职权侵吞国有资产、化公为私的经营者依法追究其刑事责任。
第十七条 未实行年薪制企业，经营者收入也应加强管理，严格履行审批程序。在企业经营者工资收入的确定和管理上，仍坚持主管部门负责考核经营者的工作实绩，提出经营者工资收入水平的明确建议，报同级劳动保障部门审核后，按干部管理权限审批。
第十八条 集体所有制企业可参照本办法执行。
第十九条 当涂县可根据本办法制定具体实施意见。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障局负责解释。
关于三峡工程建设基金免征城市维护建设税教育费附加问题的通知
财政部 国家税务总局
关于三峡工程建设基金免征城市维护建设税教育费附加问题的通知
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
财政部、国家税务总局《关于三峡工程建设基金实行统一税制后有关问题的通知》（财税字〔1994〕008号）中有关对三峡基金免征城市维护建设税、教育费附加的优惠政策，于1995年12月31日到期。考虑到三峡工程的特殊性，经国务院批准，在1996年1月1日至
1997年12月31日期间，对三峡工程建设基金继续免征城市维护建设税、教育费附加。
1997年4月28日
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市长质量奖管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市长质量奖管理办法》的通知
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校,各人民团体,潍坊军分区:
《潍坊市市长质量奖管理办法》已经二ΟΟ九年十一月六日市政府第二十五次常务会议研究通过,现予以印发,望认真贯彻执行。
二ΟΟ九年十一月十三日
潍坊市市长质量奖管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实科学发展观,推进实施质量兴市战略,提高全社会质量意识,引导和激励全市各行业加强质量管理,提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的总体水平,增强我市经济文化综合竞争力,根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》以及《山东省省长质量奖管理办法》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称潍坊市市长质量奖(以下简称“市长质量奖”)是市政府设立的最高质量奖项,由潍坊市质量兴市工作领导小组(以下简称“质量兴市工作领导小组”)组织评审,由市政府和市长审定批准、表彰和奖励,授予为我市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。
第三条 本办法所称组织,主要是指本市的各类企业;本办法所称个人,是指本市涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。
第四条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的基本原则,坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优的评选宗旨。
第五条 市长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上,经各县市区和市有关部门推荐,严格按照工作程序和标准评审。
第六条 市长质量奖主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩进行评价。获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。
第七条 市长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用,不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。
第二章 奖项设定和奖励条件
第八条 潍坊市市长质量奖分设“潍坊市质量管理奖”和“潍坊市质量贡献奖”2个奖项。“潍坊市质量管理奖”每年度不超过5个,“潍坊市质量贡献奖”每年度不超过3个,达不到奖励条件的奖项可以空缺。
第九条 “潍坊市质量管理奖”授予在潍坊市登记注册,质量管理绩效显著,产品质量(含工程质量、服务质量)水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位,对潍坊市的经济社会发展作出突出贡献的各类企业。申报者应具备下列基本条件:
(一)依法在潍坊市注册登记并正常运行5年以上;
(二)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成效;
(三)认真贯彻实施GB燉T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出;近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列;
(四)品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录;中国名牌产品生产企业、驰名商标企业、山东名牌产品生产企业、山东省著名商标企业和山东省服务名牌企业可优先列入评审范围;
(五)近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,未发生因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题;
(六)无其他违反法律、法规的行为。
第十条 鼓励具有自主知识产权,创新能力强,质量管理水平先进,符合产业发展方向,成长性强的中小型企业申报市长质量奖。
第十一条 “潍坊市质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人(涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审,可以多人共同获奖,但最多不超过3人)。申报者应符合下列基本条件:
(一)从事或涉及质量工作10年以上;
(二)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感;
(三)为质量振兴作出了突出贡献,且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益;
(四)有较高的社会认同度,质量工作业绩得到群众的普遍认可;
(五)个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故;
(六)个人无其他违反法律、法规的行为。
第三章组织管理
第十二条 质量兴市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作,主要职责是:
(一)组织、推动、指导市长质量奖评审活动,研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项;
(二)审定市长质量奖评审标准、评审工作程序等工作规范;
(三)审查、公示评审结果,确保评审结果的公开、公正和公平,向市政府和市长提报市长质量奖拟获奖名单。
第十三条 质量兴市工作领导小组下设办公室,办公室设在市质量技术监督局,具体承担组织市长质量奖评审的日常工作。主要职责是:
(一)组织制(修)订市长质量奖各奖项的具体评审标准、工作程序等;
(二)组织制(修)订市长质量奖评审员管理制度,建立市长质量奖评审员专家库,建立市长质量奖评审员绩效考评和选用退出机制;
(三)组织编制市长质量奖年度工作计划;
(四)负责受理市长质量奖的申请和组织评审;
(五)调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映;
(六)组织考核、监管评审人员的职责履行情况;
(七)汇总并向评审委员会报告市长质量奖评审组的评审结果,提请审议候选名单;
(八)组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作。
第十四条 质量兴市工作领导小组组织成立潍坊市市长质量奖评审委员会(以下简称“评审委员会”)。评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者为市长质量奖评审员,组成评审组,按照相关规定开展评审工作。
第十五条 在开展市长质量奖的评审时,应充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用,采取有效方式,广泛征求群众的意见。
涉及重大问题和重要事项时,评审委员会应邀请监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。
第四章 评审程序
第十六条 每年度市长质量奖评审前,由质量兴市工作领导小组办公室在市级主要媒体上公布本年度市长质量奖的申报工作安排。
第十七条 组织和个人在自愿的基础上如实填写《潍坊市市长质量奖申报表》,同时提供有关证实性材料,经所在县市区和部门签署推荐意见后,在规定时限内报质量兴市工作领导小组办公室。质量兴市工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核,确认符合申报条件的组织和个人名单。
第十八条 质量兴市工作领导小组办公室从市长质量奖评审员专家库抽取部分评审员组成评审组。评审组必须由7名(含7名)以上的评审员组成,评审组实行组长负责制。
第十九条 评审组对申请市长质量奖的组织和个人进行审查,形成评审意见,并据此提出市长质量奖获奖候选名单,提交评审委员会全体会议审议并报质量兴市工作领导小组研究确定拟奖名单。
第二十条 质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。
第二十一条 经公示通过的拟奖名单,报分管副市长审核、市长审定签署后,由潍坊市人民政府通报表彰获奖组织和个人,由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书。
第五章 奖励及经费
第二十二条 市政府对获得市长质量奖称号的组织和个人给予一定的奖励,奖励经费由市财政统一安排,根据市政府下达的奖励文件,由市财政直接发至获奖组织和个人。
第二十三条 “潍坊市质量管理奖”的奖金主要用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等,不得挪作它用。
“潍坊市质量贡献奖”的奖金是奖励获奖者个人的,任何单位不得以任何理由截留。
第二十四条 获得市长质量奖的组织和个人,优先推荐申报省长质量奖。
第六章 获奖组织和个人的权利与义务
第二十五条 获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉,但必须标明获奖的时间。
第二十六条 获奖组织和个人要不断追求卓越,创新实践,持续改进。并且有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果,发挥典型推动和示范作用。
第七章监督管理
第二十七条 对弄虚作假,采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人,质量兴市工作领导小组办公室经查证属实后提请市政府撤销其市长质量奖奖项,收回奖牌(奖杯)、证书,追缴奖金,并向社会公告。该组织或个人5年内不得参加市长质量奖的评审。
第二十八条 市长质量奖实行动态管理,建立获奖组织和个人的定期巡访制度。质量兴市工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况,了解获奖个人的相关情况,督促其保持荣誉,不断提升改进。
第二十九条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密,严于律己,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审。
第三十条 质量兴市工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督管理,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人,取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
