中国人民银行关于调整商业银行拆借资金限额的通知
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中国人民银行关于调整商业银行拆借资金限额的通知
中国人民银行
中国人民银行关于调整商业银行拆借资金限额的通知
银发［2004］93号
中国人民银行各分行、营业管理部，全国银行间同业拆借中心，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
根据各商业银行2004年3月末人民币存款余额，我行调整了同业拆借市场中117家商业银行的人民币同业拆借限额(见附件)，请遵照执行。
人民银行各分行、营业管理部应将本通知转发至辖区内各城市商业银行。
全国银行间同业拆借中心应按调整后的拆借限额重新设置电子交易系统中的相关要素。
附件：商业银行拆借资金限额表
中国人民银行
二○○四年四月二十七日
附件：
商业银行拆借资金限额表
(根据2004年3月末人民币存款余额调整)
单位：亿元
编号 机构 拆出资金限额 拆入资金限额
1 中国工商银行 3687.72 1843.86
2 中国农业银行 2514.82 1257.41
3 中国银行 1554.13 777.06
4 中国建设银行 2417.11 1208.56
5 交通银行 628.90 314.45
6 中信实业银行 245.21 122.60
7 光大银行 265.60 132.80
8 华夏银行 157.89 78.95
9 广东发展银行 189.07 94.53
10 深圳发展银行 113.26 56.63
11 招商银行 291.87 145.93
12 上海浦东发展银行 249.76 124.88
13 兴业银行 159.50 79.75
14 民生银行 223.23 111.61
15 恒丰银行 10.57 5.29
16 北京市商业银行 108.56 54.28
17 天津市商业银行 33.02 16.51
18 石家庄市商业银行 12.45 6.22
19 沧州市商业银行 1.07 0.85
20 唐山市商业银行 3.50 1.75
21 秦皇岛市商业银行 3.75 1.88
22 太原市商业银行 7.03 3.51
23 包头市商业银行 4.82 2.41
24 呼和浩特市商业银行 3.27 1.64
25 沈阳市商业银行 15.79 7.90
26 大连市商业银行 17.57 8.79
27 鞍山市商业银行 4.03 2.01
28 抚顺市商业银行 2.16 1.08
29 丹东市商业银行 2.54 1.27
30 锦州市商业银行 6.61 3.31
31 营口市商业银行 2.33 1.16
32 辽阳市商业银行 5.01 2.50
33 长春市商业银行 8.12 4.06
34 吉林市商业银行 5.36 2.68
35 哈尔滨市商业银行 12.49 6.24
36 齐齐哈尔市商业银行 2.32 1.16
37 上海银行 112.80 56.40
38 南京市商业银行 19.59 9.79
39 无锡市商业银行 16.88 8.44
40 常州市商业银行 4.35 2.18
41 苏州市商业银行 8.03 4.01
42 南通市商业银行 7.11 3.55
43 盐城市商业银行 3.00 1.50
44 扬州市商业银行 3.29 1.65
45 镇江市商业银行 3.98 1.99
46 宁波市商业银行 19.69 9.84
47 杭州市商业银行 22.84 11.42
48 温州市商业银行 6.89 3.45
49 嘉兴市商业银行 3.23 1.62
50 湖州市商业银行 3.50 1.75
51 绍兴市商业银行 7.83 3.91
52 金华市商业银行 6.03 3.01
53 合肥市商业银行 9.04 4.52
54 芜湖市商业银行 2.55 1.28
55 马鞍山市商业银行 2.03 1.02
56 安庆市商业银行 1.54 0.77
57 厦门市商业银行 3.46 1.73
58 福州市商业银行 5.41 2.71
59 泉州市商业银行 1.94 0.97
60 南昌市商业银行 8.96 4.48
61 青岛市商业银行 7.71 3.86
62 济南市商业银行 11.23 5.61
63 淄博市商业银行 7.86 3.93
64 威海市商业银行 4.56 2.28
65 维坊市商业银行 5.60 2.80
66 烟台市商业银行 10.08 5.04
67 临沂市商业银行 5.60 2.80
68 郑州市商业银行 8.18 4.09
69 开封市商业银行 2.66 1.33
70 洛阳市商业银行 6.19 3.10
71 新乡市商业银行 2.34 1.17
72 南阳市商业银行 3.86 1.93
73 武汉市商业银行 12.72 6.36
74 黄石市商业银行 0.97 0.48
75 荆州市商业银行 1.62 0.81
76 宜昌市商业银行 2.84 1.42
77 长沙市商业银行 12.21 6.10
78 株州市商业银行 2.53 1.27
79 湘潭市商业银行 1.63 0.81
80 岳阳市商业银行 0.76 0.38
81 广州市商业银行 27.11 13.56
82 深圳市商业银行 34.83 17.42
83 珠海市商业银行 3.34 1.67
84 东莞市商业银行 18.65 9.32
85 佛山市商业银行 2.52 1.26
86 湛江市商业银行 2.17 1.09
87 南宁市商业银行 3.42 1.71
88 柳州市商业银行 2.59 1.29
89 桂林市商业银行 1.24 0.62
90 成都市商业银行 12.60 6.30
91 重庆市商业银行 12.34 6.17
92 攀枝花市商业银行 1.83 0.92
93 泸州市商业银行 1.07 0.54
94 乐山市商业银行 1.15 0.57
95 德阳市商业银行 2.05 1.03
96 贵阳市商业银行 13.04 6.52
97 昆明市商业银行 9.89 4.94
98 西安市商业银行 14.62 7.31
99 兰州市商业银行 10.37 5.18
100 西宁市商业银行 2.25 1.13
101 银川市商业银行 9.04 4.52
102 乌鲁木齐市商业银行 7.34 3.67
103 绵阳市商业银行 1.99 1.00
104 日照市商业银行 2.73 1.36
105 宝鸡市商业银行 1.45 0.73
106 廊坊市商业银行 1.42 0.71
107 淮北市商业银行 1.42 0.71
108 台州市商业银行 5.54 2.77
109 衡阳市商业银行 2.89 1.44
110 赣州市商业银行 1.83 0.92
111 九江市商业银行 1.09 0.55
112 徐州市商业银行 3.95 1.97
113 淮安市商业银行 4.34 2.17
114 葫芦岛市商业银行 2.02 1.01
115 万州市商业银行 2.27 1.13
116 南充市商业银行 1.31 0.66
117 焦作市商业银行 2.33 1.16
合 计 13596.27 6798.13
谁该主管无线电电磁环境保护工作——《云南省无线电电磁环境保护条例》的启示
俞云鹤
《云南省无线电电磁环境保护条例》是全国第一部专门规范无线电电磁环境保护工作的地方性法规。本文就该条例对无线电电磁环境保护工作主管部门的规定作些评析，以期对相关立法调研工作有所裨益。
云南省人大常委会于2008年3月28日审议通过的《云南省无线电电磁环境保护条例》，将于2008年6月1日起正式实施。该条例是全国第一部专门规范无线电电磁环境保护工作的地方性法规，具有不少亮点，值得研究和借鉴。本文就该条例对无线电电磁环境保护工作主管部门的规定作些评析，以期对我们正在进行的相关立法调研工作有所裨益。
《云南省无线电电磁环境保护条例》的一大亮点，是在地方性法规中第一次确立无线电管理机构为无线电电磁环境保护工作的主管部门。该条例第六条明确规定：
“省、州（市）无线电管理机构和县级人民政府负责无线电管理工作的机构主管无线电电磁环境保护工作。
其他有关部门按照各自的职责，做好无线电电磁环境保护的相关工作。”
然而，对云南的这一规定，目前存在另外一种观点。这种观点认为，根据《中华人民共和国环境保护法》和原国家环保总局1997年发布的《电磁辐射环境保护管理办法》的规定，电磁环境保护工作是由环境保护行政主管部门实施统一监督管理的，其他机构如要来管理就是“越权”行为;而且无线电电磁环境保护工作是电磁环境保护工作的组成部分，当然应当由环境保护行政主管部门来管理。因此，《云南省无线电电磁环境保护条例》规定无线电管理机构主管无线电电磁环境保护工作，是不合法的。
我们认为，《云南省无线电电磁环境保护条例》对无线电电磁环境保护工作主管部门的规定，是对现行法律、法规有关电磁环境保护规定的充实和创新，是在地方立法领域解放思想、勇于创新的结果，是完全合法的。我们坚决支持由无线电管理机构主管无线电电磁环境保护工作。主要理由如下：
一、符合现行无线电管理法规的规定。
《中华人民共和国无线电管理条例》明确规定，为了有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，必须维护空中电波秩序，加强无线电管理。虽然由于受到当时历史条件的局限，在法规条文中没有出现“无线电电磁环境保护”的文字，但从实际意义上看，当时所称“维护空中电波秩序”就属于现在所称“无线电电磁环境保护”的范畴。《中华人民共和国无线电管理条例》的许多规定，现在来看，其实就是无线电电磁环境保护的具体规范。因此，可以说，无线电电磁环境保护工作本来就是无线电管理的题中之义。《云南省无线电电磁环境保护条例》根据《中华人民共和国无线电管理条例》，规定无线电管理机构主管无线电电磁环境保护工作，是无可非议的。
二、与现行环境保护法律、法规的规定不抵触。
同样由于受到当时历史条件的局限，《中华人民共和国环境保护法》在法律条文中既没有出现“无线电电磁环境保护”的文字，也没有相应的无线电电磁环境保护的规范。此后，我国相继出台了属于环保法律体系的《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》等法律，但就是没有出台《电磁污染防治法》。换言之，在国家立法层面上，关于电磁环境保护以及无线电电磁环境保护工作，至今还没有一部专门的法律。因此，《云南省无线电电磁环境保护条例》对无线电电磁环境保护工作主管部门的规定与现行环保法律、法规的规定并不抵触。认为云南的这一规定不合法，是没有法律依据的。
三、部门规章不能约束地方性法规的规定。
应当承认，原国家环保总局于1997年发布的《电磁辐射环境保护管理办法》确有规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理”。这一规章的执行情况如何，笔者没有调查，不敢妄言。但是，从环保部门对于已经有法可依的水、大气、噪声污染等实施统一监督管理的实际效果来看，离法律和人民的要求尚有相当距离。在电磁辐射环境保护工作方面，原国家环保总局近年来对电磁辐射环境作了摸底调查工作，此外还做了什么重要工作，我们普通百姓就不清楚了。需要特别强调的是，根据我国《立法法》的规定，地方人大或者地方政府在符合法律、行政法规规定的前提下，有权制定相应地方性法规或者政府规章，部门规章并不能无条件地约束地方性法规的规定。因此，仅凭原环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》这一规章，就认为地方性法规确定无线电管理机构主管无线电电磁环境保护工作是“越权”，那是站不住脚的。
四、符合解放思想、勇于创新的立法新思路。
《云南省无线电电磁环境保护条例》在全省范围内确立无线电管理机构为无线电电磁环境保护工作的主管部门，这在全国是开创性的。至于在民用机场电磁环境保护地方性立法上，许多省市近年来出台的地方性法规或者政府规章，都规定无线电管理机构为主管部门或者共管的主要部门。例如，四川省人大常委会于2001年9月通过的《四川省民用机场净空及电磁环境保护条例》规定：“县级以上人民政府城市规划、无线电管理、公安、气象、环保、工商等行政主管部门，依据本条例履行民用机场净空及电磁环境保护职责”。广东省政府于2007年2月发布的《广东省民用机场电磁环境保护规定》明确要求：“民航、无线电、城市规划等行政主管部门依照有关法律、法规以及本规定，履行民用机场电磁环境的保护职责”。最近，国务院法制办在全国范围内征求对《中华人民共和国民用机场管理条例（征求意见稿）》的意见。该条例（征求意见稿）在第九章“民用机场电磁环境保护”中，明确规定：“民用机场电磁环境保护区域由民用机场所在地的地方无线电管理机构会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理有关规定和国家标准确定，并向社会公布”，并相应规定了无线电管理机构实施民用机场电磁环境保护的规范。可以说，对于电磁环境保护工作，从中央到地方都已经引起了重视，并且在立法思路包括对电磁环境保护工作主管部门的设定等方面，认真贯彻解放思想，敢于创新的十七大精神，有了新的立法思路。《云南省无线电电磁环境保护条例》确立无线电管理机构为无线电电磁环境保护工作的主管部门，是符合解放思想、勇于创新的立法新思路的。
我们深信，随着《云南省无线电电磁环境保护条例》作为第一部无线电电磁环境保护地方法规的出台，必将引来全国各地无线电电磁环境保护地方立法的相继出台，无线电管理机构主管无线电电磁环境保护工作的制度必将日益规范化、法治化。
(2008.4.26)
宁波市水路运输服务业管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第３３号）
《宁波市水路运输服务业管理办法》，已经１９９４年１２月２１日市人民政府第８次常务会议通过，现予发布，自１９９５年２月１日起施行。
市长 许运鸿
一九九五年一月八日
宁波市水路运输服务业管理办法
第一条 为加强对水路运输服务业的管理，维护水路运输市场秩序，促进水路运输服务业的健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的水路运输服务业是指为水路运输提供代办运输手续，代办旅客、货物中转、代办组织客源、货源服务，并按规定收取服务费用的营业性活动。
第三条 凡在本市从事水路运输服务的企业、个体工商户，港埠企业设立的独立核算的水路运输服务机构，其他兼营水路运输服务的企业（以下简称水路运输服务经营者）以及相关的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）交通行政主管部门是本行政区域内水路运输服务业的主管机关。
市、县（市、区）航运管理部门（以下简称航管部门）对辖区内水路运输服务业实施行业管理，负责本办法的实施。
工商、税务、物价等部门，应根据各自的职责，协同交通行政主管部门加强对水路运输服务业的管理。
第五条 申请从事水路运输服务业，除应当符合从事服务业的一般规定外，还应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的通讯设备。经营货运代理的，应具有３０平方米以上适合货物安全堆存的仓库，或者１００平方米以上场地，以及其他必要的设施；经营客运代理的，应具有固定的靠泊码头，候船场所和旅客上下船的安全服务设施；租赁用房和场地的，租赁期限必须在两年以上。
（二）注册资本不少于１０万元人民币。
（三）须提供一家本市的企业或其他经济实体作为经济担保人。
第六条 申请从事水路运输服务业的，必须提交水路运输服务业的开业申请书和本办法第五条所要求的各项证明文件。
第七条 要求从事水路运输服务业的，应向拟设立水路运输服务业所在地的县（市、区）航管部门提出申请。航管部门应对申请事项的真实性、合法性进行审核，在申请人提交申请书之日起３０内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
第八条 申请人的申请经审核同意的，由航管部门发给《水路运输服务许可证》（以下简称许可证）。申请人持许可证向所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业；同时，向税务机关办理税务登记。
第九条 水路运输服务经营者要求增设服务网点的，须报原审批机关批准。其中需跨县（市、区）经营的，经原审批机关和拟设点所在地航管部门同意后，再报市航管部门审批。
第十条 水路运输服务经营者需改变经营机构名称、法定代表人、经营范围等或分立、合并、迁移的，应在３０日之前向原审批机关提出书面申请，经批准后，按规定向所在地的工商行政管理部门和税务机关办理变更登记。
第十一条 水路运输服务经营者需要歇业的，应３０日之前向原审批机关提出书面申请，提交清理债权、债务完结的证明或清算组织负责清理债权、债务的文件，经审查同意后，缴销许可证；向工商行政管理部门办理歇业手续，向税务机关注销税务登记。
第十二条 从事水路运输服务业的，必须遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，认真履行运输合同，维护国家、集体和委托方的利益，开展优质服务，提高服务质量；
（二）公平竞争，不得采取高价承接低价转托等手段倒卖或变相倒卖货源，不得强行代办业务；
（三）严格按规定的收费项目和收费标准收取费用。在经营场所应悬挂交通、物价部门核定的服务项目和收费标准表、实行明码标价；
（四）按规定使用专用发票，不得伪造、涂改、转让、出借和出卖有关票据；
（五）按核定的经营范围、服务网点开展经营活动，不得擅自改变经营范围或增设服务网点；
（六）不得代理无证船舶承运客货，不得超核准吨位配货，不得承接无证水路运输服务经营者提供的客货源；
（七）接受有关部门的委托、按规定的范围和标准向货主或船方收取各类规费，并及时解缴有关部门；
（八）接受有关部门对经营资格、经营范围、经营行为等情况的检查和审验，按时向所在地航管部门缴纳水路运输管理费，报送各类报表。
第十三条 货主不得将货物委托给无证水路运输服务经营者经营。
港埠企业、企业专用码头、运输船舶不得承接或承运无证水路运输服务经营者提供的货物。
第十四条 本市各级水路运输主管部门，应依法加强对本辖区内水路运输服务经营者的监督检查。检查人员在检查时，应佩带标志，出示检查证。
第十五条 水路运输服务业的收费标准，由市交通委员会提出意见，经同级物价部门核准后实行。
第十六条 违反本办法的，由航管部门予以下列处罚：
（一）水路运输服务业不符合本办法第五条规定的，暂扣许可证和专用发票，并责令限期改正。
（二）改变经营机构名称、法定代表人、经营范围等或分立、合并、迁移未经批准的，暂扣许可证，责令停业５－１５日，并补办审批手续。
（三）擅自增设服务网点，责令该服务网点停止营业，没收非法所得，并可处１０００元至５０００元罚款。
（四）代理无证船舶承运客货的，处以每艘１０００至５０００元罚款；承接无证水路运输服务经营者提供的客货源的，处以１０００至５０００元罚款。
（五）货主将货物委托给无证水路运输服务经营者经营的，处以１０００至５０００元罚款。
（六）港埠企业、企业专用码头、运输船舶承接装卸或运输无证水路运输服务经营者提供的货物的，没收装卸费或运输费，并处以装卸费或运输费３－５倍的罚款。
第十七条 违反本办法其他规定的，依据交通部《水路运输违章处罚规定（试行）》及其他法律、法规进行处罚。
第十八条 当事人对航管部门的行政处罚不服的，可向作出处罚决定的航管部门的本级人民政府或上一级航管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内依法向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，航管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市交通委员会负责解释。
第二十条 本办法自１９９５年２月１日起施行。
