四川省建设工程抗御地震灾害管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令
第266号
《四川省建设工程抗御地震灾害管理办法》已经2013年3月19日省人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
四川省人民政府办公厅
2013年4月2日
附件： 四川省建设工程抗御地震灾害管理办法
http://imgs.sc.gov.cn/DocAnnex/2013/4/7/3ebbebeb39034100964e11ccc13d25ea.rar
四川省建设工程抗御地震灾害管理办法
第一章 总 则
第一条 为有效抗御并减轻地震灾害，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的建设工程的抗震设防，适用本办法。
前款所称建设工程，包括抗震设防区的建设工程以及非抗震设防区学校、医院等人员密集场所及重要公共建筑。
第三条 建设工程应当依照国家和省的抗震设防要求、建筑工程抗震设防分类标准、建设工程抗震设计规范和有关专业建设工程抗震设计规范的强制性规定进行抗震设防。
第四条 县级以上住房城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政基础设施建设工程的抗震设防监督管理。
县级以上交通运输、水利、能源、农业等部门及铁路、电力等相关单位按照各自职责负责有关专业建设工程的抗震设防监督管理。
地震工作主管部门负责确定抗震设防要求及监督管理。
乡（镇）人民政府负责本辖区房屋建筑和村民住宅的抗震设防指导和监督。
第二章 城乡抗震防灾规划
第五条 抗震设防区的城市总体规划应当包括城市抗震防灾规划。
抗震设防区的城镇体系规划、镇总体规划和乡、村规划应当包括抗震防灾专篇。
第六条 省、市（州）住房城乡建设、城乡规划主管部门会同地震、水利、交通运输、通信、电力、铁路部门共同编制省域、市（州）域城镇体系规划中的抗震防灾专篇。
市（州）、县（市、区）住房城乡建设、城乡规划主管部门组织编制本行政区域内的城市抗震防灾规划，应当委托具有城乡规划编制或建筑设计资质的单位承担具体编制工作。
抗震设防区的大型工矿、电力企业和易产生次生灾害的生产、贮存企业应当编制抗震防灾规划。
第七条 城镇体系规划中的抗震防灾专篇内容应当包括：对区域性的水源地、库坝、油库、燃气储备及调压站、铁路、公路、桥梁、电力、电子信息和通信、油气干线、输水干线等重大工程和生命线工程的抗震性能评价、抗震对策措施，震后地区、城市间的相互协调和支援。
第八条 编制城市抗震防灾规划应当征求有关部门、单位、专家及公众意见，符合国家《城市抗震防灾规划标准》，并满足下列要求：
（一）根据规模等级确定城市交通出入口的数量，确定城市生命线工程，并符合发生灾害时疏散人群和救灾的要求；
（二）确定作为紧急避险、疏散转移或临时安置的城市绿地、公共建筑和场所；
（三）供水、燃气、供电、通信、污水处理等重要基础设施的建设，应当满足抗震设防等级和震后迅速恢复运营的要求，并符合防止和控制爆炸、火灾、水害等次生灾害和预防二次污染的要求；
（四）设市城市、县（市、区）人民政府所在地的镇应当确定第二水源和应急气源，并确定至少两处道路交通便利的空旷场地或避险绿地，满足直升机空中运输与救援的要求。
第九条 城市抗震防灾规划中的下列内容应当作为建设用地规划和建设工程项目选址的控制性条件：
（一）抗震设防标准；
（二）建设用地要求；
（三）应急疏散通道和应急避难场所建设要求；
（四）应急保障必需的供水、排水、供电、消防、通讯、交通基础设施；
（五）重要建筑及建筑密集地区的抗震防灾措施。
第十条 省住房城乡建设主管部门负责组织设市城市的抗震防灾规划和省域、市（州）域城镇体系规划中抗震防灾专篇的技术审查，法律、法规另有规定的，从其规定。
市（州）住房城乡规划建设主管部门负责组织县级政府所在地镇的抗震防灾规划的技术审查。
县（市、区）住房城乡规划建设主管部门负责镇和乡村规划中抗震防灾专篇的技术审查。
省行业主管部门会同住房城乡建设主管部门指导大型工矿、电力等生产企业和易产生次生灾害的生产、贮存企业编制抗震防灾规划。
第三章 工程抗震设防
第十一条 住房城乡建设、发展改革、交通运输、水利等主管部门负责指导建设工程抗震设防标准的实施。
新建、扩建、改建建设工程，应当按照国家工程建设强制性标准和法律、法规规定进行抗震设防。
第十二条 新建工程抗震设防应当按照特殊设防类、重点设防类、标准设防类、适度设防类的标准要求划分确定。建设工程的可行性研究、场址选择、工程勘察、设计、施工图审查、施工、监理、竣工、验收及使用应当执行抗震设防分类标准和工程建设相关技术标准。
任何单位和个人不得降低工程抗震设防标准。
第十三条 新建工程应当按照建筑抗震设计规范、构筑物抗震设计规范、建筑工程抗震设防分类标准以及铁路、公路、水利、电力设施、水运、空运、核电厂、石油化工等专业抗震设计规范进行抗震设计。
建筑抗震设计规范、建筑工程抗震设防分类标准界定的特殊设防类，属于重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的范围，应当在可行性研究阶段进行地震安全性评价，并按照经审
定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设计。
法律、法规另有规定的从其规定。
第十四条 抗震设防区内的学校、医院等人员密集场所的建设工程应当根据建筑工程抗震设防分类标准中的重点设防类设防。抗震设防烈度为9度时，应当按比 9度更高的要求采取抗震
措施，按本地区抗震设防烈度确定其地震作用。
非抗震设防区内的学校、医院等人员密集场所及重要公共建筑的建设工程按抗震设防烈度6度进行设防。
第十五条 对抗震设防区的基础设施、市政公用基础设施和地震时可能发生严重次生灾害的建设项目以及超出工程建设抗震设防标准适用范围的建设工程进行可行性研究时，县级以上交通
运输、水利、电力、住房城乡建设等相关主管部门应当根据项目类别组织相关专家对工程选址、选线及设计方案进行抗震设防专项论证。
第十六条 抗震设防区的下列建设工程，设计单位在初步设计阶段中应当编制抗震设防设计专篇；由建设单位根据项目类别报省住房城乡建设、交通运输、水利、铁路等主管部门进行抗震设
防专项审查：
（一）超限高层建筑工程；
（二）《建筑工程抗震设防分类标准》中特殊设防类（甲类）和中型以上重点设防类（乙类）建设工程；
（三）全新活动断裂带附近，跨度超过150m 的特大桥梁和长度大于3000m 的特长隧道、结构或者地基复杂的大型城市桥梁、轨道交通和供电、通风设施，超过1万平方米的地下公共设施，震后可能发生严重次生灾害的供水、燃气、供电、通信设施共同敷设的共同沟工程、污水集中处理设施和生活垃圾集中处理设施；
（四）穿越抗震设防区的铁路、公路和桥梁及客运候车楼、行车调度、监控、运输、信号、通信、供电、供水建筑；
（五）超出工程建设抗震设防标准适用范围的房屋建筑和市政公用设施。
按规定应当进行初步设计审查的建设工程，其抗震设防专项审查应当与初步设计审查合并进行。法律、法规对超限高层建筑工程另有规定的，从其规定。
第十七条 依法应当进行抗震设防专项论证、审查的建设工程，设计单位应按照抗震设防要求和工程建设标准以及抗震设防专项论证、审查意见进行设计。施工图审查机构应当核查抗震设
防专项论证、审查意见的落实情况；对未通过抗震设防专项论证、审查，或未按专项论证、审查意见进行施工图设计的建设工程，施工图审查不予通过。
第十八条 施工图审查机构应当依照国家标准对工程勘察文件、施工图设计文件、抗震鉴定报告进行审查，并承担审查责任。
新建、扩建、改建建设工程的抗震设防设计应当作为施工图审查的内容。
第十九条 施工图审查机构在技术审查中，对不符合国家工程建设强制性标准、抗震设防分类要求的，应当书面通知建设单位更改。未更改的，不得颁发施工图审查合格书。
第二十条 建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责，不得有下列情形：
（一）明示或暗示设计单位降低抗震设防标准的；
（二）在工程设计合同或合同以外，暗示、明示或附加条款限定工程含钢量的；
（三）因施工图审查不合格，通过变更施工图审查机构逃避整改责任的；
（四）擅自更改或者取消抗震设防措施的；
（五）选用不符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备的。
第二十一条 勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，对提供的勘察文件的真实性和准确性负责，并不得有下列情形：
（一）岩土工程勘察现场工作深度达不到国家标准规定的；
（二）弄虚作假，提供虚假岩土工程勘察成果的；
（三）岩土工程勘察报告中提出的场地抗震有利地段、不利地段和危险地段的划分违反国家标准和不符合工程场地实际情况的；
（四）岩土工程勘察报告中提出的抗震场地类别划分、液化评价等内容违反国家标准和不符合工程场地实际情况的；
（五）岩土工程勘察报告中提出的地基基础评价及建议违反国家标准和不符合工程场地实际情况的；
（六）其他违反国家工程建设强制性标准进行岩土工程勘察的情形。
建设单位应当在施工图设计文件审查前，将工程勘察文件委托施工图审查机构进行审查，审查通过后报住房城乡建设、水利、交通运输、铁路等相关主管部门备案。国家对专业工程另有规定
的，从其规定。
第二十二条 工程设计单位对抗震设计质量以及出具的施工图设计文件准确性负责，不得有下列情形：
（一）违反抗震设防要求的；
（二）违反国家标准关于抗震设防类别划分规定的；
（三）违反国家标准采取抗震设防措施和确定地震作用的；
（四）未执行抗震设防专项论证、抗震设防专项审查意见的；
（五）使用失效旧标准、旧规范的；
（六）违反法律法规规定的其他情形的。
第二十三条 乡村公共建筑、基础设施和统一规划、统一建设的村民住宅，应当依照工程建设标准、基本建设程序进行规划、设计和施工，达到抗震设防要求。
第二十四条 乡村公共建筑和基础设施设计应当由具有工程设计资质的单位承担，不得委托私人设计，并纳入建设监督管理范畴。
第二十五条 村民住宅应按照镇、乡、村规划和《四川汶川地震灾后农村房屋恢复重建选址技术导则》、《四川省牧民定居点规划选址技术导则》的规定选址，避让地震破裂带、断裂带，避让地质灾害隐患点和易发生区域。
村民建造住宅可以选用住房城乡建设主管部门提供的农村住宅设计方案通用图集，并根据《四川省农村居住建筑抗震构造图集》的要求进行施工。村民可委托有资质的工程设计单位进行设
计，也可以委托注册建筑师、注册结构工程师等具有工程建设执业资格的人员设计，不得无设计进行施工建设。
第二十六条 村民经批准在宅基地新建、改建住宅达到下列条件之一的，村民应当委托建筑施工企业、劳务分包企业承担施工，并向乡（镇）人民政府申报，纳入工程质量监督：
（一）三层及以上的；
（二）300平方米以上的；
（三）30万元投资以上的；
（四）六米跨度以上的。
乡村建筑工匠按规定承担两层及以下住宅建造。严禁无资质的单位和个人承担村民住宅抗震设计、施工。
乡（镇）人民政府应当指定村镇建设管理人员、乡村规划师及建筑专业技术人员对村民建房进行指导、监督。
第二十七条 施工企业、劳务分包企业和建筑工匠应当按图施工，落实抗震设防措施，保证质量，并对承担的村民住宅抗震设防、施工质量负责。
第二十八条 在乡村建设、农村居住建筑中推广应用具有民族特色、抗震性能较好的结构形式和建造方式。
第二十九条 鼓励开展建筑抗震新技术、新工艺、新材料、新设备的科学技术研究，推广应用符合本地实际的减震、隔震结构、钢结构、装配结构、木结构等建筑结构抗震技术。
县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家规定推进抗震设防新技术、新工艺、新材料、新设备的应用。
省住房城乡建设等有关行政主管部门应当依法发布建筑抗震新技术、新工艺、新材料、新设备的科技成果推广项目、适用范围和限制、禁止使用的技术。
第三十条 采用减震、隔震新技术的建筑工程设计应当由减震、隔震技术研究单位会同具有甲、乙级工程设计资质的设计单位共同完成，并编制减震、隔震计算书。已有减震、隔震技术设计成果的设计单位可以独立完成设计。
第三十一条 工程建设项目的勘察设计采用抗震新技术、专有技术、特定专利技术的，由建设单位报经发展改革部门核准，可以直接发包。
第三十二条 省住房城乡建设、铁路、交通运输、水利等主管部门负责建设工程勘察、设计抗震新技术的培训，作为执业人员继续教育的重要内容。
第四章 工程施工监理竣工验收
第三十三条 建设工程各方责任主体应当执行法律、法规规定的基本建设程序和工程建设技术标准以及工程质量安全的规定。
建设单位、勘察、设计、施工、工程监理企业，项目管理公司、工程质量监测机构、抗震鉴定及施工图审查机构，应当遵守有关建设工程抗震设防的法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建设工程的抗震设防质量。
第三十四条 施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。不得擅自修改施工图设计文件，不得偷工减料。
建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。
第三十五条 工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第三十六条 建设工程竣工后，建设单位应依法组织勘察、设计、施工、监理单位对工程项目进行竣工验收。工程质量监督机构对验收程序和工程质量进行监督。
建设单位应当在法定时限内对经竣工验收合格的建设工程依法办理竣工验收备案。
第五章 既有建筑抗震使用
第三十七条 已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求且未列入近期改造、拆除计划的，房屋建筑的使用者或产权人应当依法委托具有相应工程设
计资质的单位按照有关法律规定、现行抗震鉴定标准和必要的检测报告进行抗震鉴定、加固。
第三十八条 鉴定结论确认采取加固可以达到抗震设防标准的学校、医院等人员密集的公共建筑，按照重点设防类抗震设防标准改造加固。
第三十九条 工程抗震加固应当纳入基本建设管理程序，执行工程建设标准；抗震鉴定与加固费用由工程项目使用者或产权人承担。
工程抗震加固应当与城市近期建设规划、产权人的房屋维修计划和企业发展规划相结合。
有重大文物价值和纪念意义工程的抗震加固，应当注意保持其原有风貌。
第四十条 产权人和使用人不得擅自变动或者破坏建筑抗震结构、隔震、减震装置部件和安全监测系统、观测系统设施，削弱工程抗震能力。
房屋建筑和市政基础设施在合理使用年限内，因各种因素使工程抗震能力受损的，或者因改变原设计使用性质导致荷载增加或需提高抗震设防类别的，产权人或使用权人应当委托有相应资
质的单位进行抗震验算、修复或加固。需要进行工程检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本办法的行为，其他法律、法规已有规定的，从其规定。
第四十二条 违反本办法第十六条规定，工程设计单位在初步设计阶段没有编制抗震设防设计专篇，由县级以上住房城乡建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门责令改正，处5000元
以上2万元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第十九条规定，施工图审查机构违反有关规定颁发施工图审查合格书的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门责令改正，并处3万元
的罚款。造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十四条 建设单位违反第二十条规定的，有第二项、第三项、第四项情形的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 设计单位违反本办法第二十二条规定的，施工图设计文件无效，有第四项、第五项情形的，并由县级以上住房城乡建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门处1万元以上 3
万元以下的罚款。
第四十六条 国家工作人员在建设工程抗震设防监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本办法所称抗震设防区，是指地震基本烈度6度及以上的地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。
本办法所称非抗震设防区，是指地震基本烈度小于6度的地区。
本办法所称超限高层建筑工程，是指超出国家现行规范、规程所规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程，体型特别不规则的高层建筑工程，以及有关规范、规程规定应当进行抗震专项审查的高层建筑工程。
本办法所称生命线工程，是指对城镇功能、生活和生产活动有重大影响的供电、供气、供水、交通、通讯、医疗卫生、消防等工程系统。
本办法所称严重次生灾害，是指强烈地震破坏引发放射性污染、洪灾、火灾、爆炸、剧毒或强腐蚀性物质大量泄漏、高危险传染病、病毒扩散等灾难性灾害。
第四十八条 本办法自2013年6月1日起实施。
公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局关于印发治理自行车被盗问题专项行动工作方案和考核标准的通知
公安部 中央综治办 建设部等
公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局关于印发治理自行车被盗问题专项行动工作方案和考核标准的通知
公治〔2007〕67号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，综治办，建设厅，商务厅，工商局，质检局；新疆生产建设兵团公安局、综治办、建设局、商务局、工商局、质检局：
经中央领导同志批准，公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局决定，自2007年3月至7月，在全国范围内开展治理自行车被盗问题专项行动。现将《治理自行车被盗问题专项行动工作方案》和《治理自行车被盗问题专项行动考核标准》印发给你们，请按照方案及考核标准要求，结合本地区、本部门实际，认真抓好贯彻落实。
公安部 中央综治办 建设部
商务部 国家工商总局 国家质检总局
二〇〇七年二月十六日
治理自行车被盗问题专项行动工作方案
为认真解决社会各界和广大群众反映强烈的自行车被盗问题，切实保障人民群众的财产安全，促进社会稳定和谐，公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局决定，自2007年3月至7月，在全国范围内开展治理自行车（含电动自行车等，下同）被盗问题专项行动。特制定如下工作方案。
一、指导思想
开展治理自行车被盗问题专项行动要以党的十六届六中全会精神和科学发展观为指导，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理，重在治本”的方针，依法严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动，落实预防自行车被盗问题的各项措施，强力推进自行车管理的长效机制建设，确保广大群众财产不受侵犯，促进社会稳定和谐。
二、工作目标
开展治理自行车被盗问题专项行动的工作目标是：在各级党委政府的统一领导下，充分发挥相关部门的职能作用，全面推进社会治安防控体系建设，建立、完善防范和打击盗窃自行车违法犯罪工作机制和保障机制，落实各机关、团体、企事业单位的治安保卫责任制，组织发动社会力量开展群防群治，全面落实社会治安综合治理措施，预防、控制和减少盗窃自行车等违法犯罪活动。努力做到：盗窃自行车高发区域、部位得到及时整治，自行车被盗案件明显下降；居民区、机关、团体、企事业单位均设置自行车存放库，在繁华商业地段街道两侧和公共交通转乘站（点）增设公益性自行车集中存放点，并设专人看管；彻底取缔非法设立的旧自行车交易市场及收购赃车的废旧收购点、自行车维修点；自行车管理办法科学完善，群众自防意识普遍增强，群众不购买来路不明自行车；对自行车实行源头管理，落实生产企业车辆编码、销售企业报备购车相关信息等工作。
三、工作重点
（一）打击的重点对象
1、盗窃自行车团伙。
2、收赃场点业主。
3、销赃场点业主。
4、发现自行车窝赃而不报告的出租房主。
（二）整治的重点地区
1、非法交易自行车的旧货交易市场、废旧收购站（点）等场所。
2、收赃销赃的自行车维修点。
3、易发生自行车被盗的重点地区和场所。
4、易作为窝赃场所的出租房屋、废旧仓库、施工工地。
（三）解决的重点问题
1、自行车基础管理。研究解决自行车的生产、销售、运输、销毁、报废等各环节的规范管理问题。
2、自行车日常防范。研究解决日常生活中自行车存放、看管等安全防范问题。
3、对盗窃自行车人员的处罚。研究解决对盗窃自行车等违法犯罪人员处罚的法律适用，加强对重点人员动态监控及教育等问题。
四、工作措施
（一）宣传发动。要充分利用各种媒体，广泛宣传发动群众，动员社会各方面力量共同参与，为专项治理行动营造强大的舆论氛围。鼓励群众举报盗窃自行车等违法犯罪行为，发生自行车被盗后主动报案。
（二）摸底排查。要对近年来本地发生的自行车被盗案件进行清理统计、分析归纳，查找发案、销赃、非法交易的规律特点，明确工作重点，有针对性地做好打击、防范、管理等工作。
（三）查处打击。要严厉查处涉及自行车被盗的违法犯罪活动，严厉打击团伙作案、流窜作案、利用合法身份作掩护的违法犯罪人员。要通过组建专门力量、串并案件、阵地控制等措施，提高查处打击效能。
（四）取缔非法。要加大对自行车交易市场监管、检查力度，落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施，依法取缔自行车非法交易市场和黑市交易，堵塞盗窃自行车的销赃渠道。
（五）巡查防控。要加强对社会面的治安巡查，采取便衣巡查、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、重点部位及易发案地区的预防与控制。
（六）防范指导。要指导、督促有关单位依法落实有关法律法规，落实内部单位治安保卫责任制度，完善自行车停放、保管、监控等有关基础设施建设，推广使用具有较强防盗性能的锁具，为搞好防范奠定基础。
（七）源头管理。落实自行车生产企业车辆编码要求，落实自行车销售企业登记购车者姓名、地址、身份证号码及车辆信息并报备要求，建立自行车信息管理系统。尽快建立自行车被盗信息管理系统，并健全与违法犯罪人员信息系统的比对机制。
（八）完善制度。各地要结合实际，抓紧依法制定非机动车管理办法。研究打击处理盗窃自行车及销赃、窝赃违法犯罪人员的法律适用问题。
（九）责任追究。要将治理自行车被盗问题纳入社会治安综合治理工作考核内容之中，对开展治理自行车被盗问题专项行动不力、效果不明显、群众反映强烈的地区和相关部门，要实行“一票否决”。
五、职责任务
（一）公安机关。会同有关部门大力推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化社会面巡逻防控，严厉查处打击盗窃自行车等违法犯罪人员。依法监督、指导机关、团体、企事业单位落实各项治安防范措施。建立被盗自行车信息管理系统。
（二）综合治理部门。要充分发挥综合治理工作的优势，进一步深化基层平安创建工作，动员、组织社会各方面力量，群防群治，共同治理自行车被盗问题。
（三）建设部门。督促落实按照国家相关规范，规划居民存车处，并与住宅同步建设和同时投入使用。会同有关部门完善城市居民住宅安全防范设施建设。监督、指导物业管理企业严格履行物业服务合同，提高安全防范服务的能力和水平，认真做好自行车的存放、看护等工作。
（四）商务部门。会同有关部门加强对旧货流通的规范管理。督促、建立旧自行车经营主体对销售、购买自行车人信息登记报备制度；督促、建立自行车销售企业对购车人信息登记报备制度。
（五）工商部门。会同公安、商务等有关部门加强对旧自行车交易市场、废旧物品收购站(点)、自行车维修点的监管，取缔非法设立的旧自行车交易市场，维护市场秩序。
（六）质检部门。会同有关部门制定自行车编码规则，依法督促自行车生产企业刻制车架编号，定期向有关部门报备，从源头上强化安全管理。
六、工作步骤
（一）组织部署阶段（3月1日至3月10日）。各地要制定专项行动工作方案、细化工作要求、建立工作机构，完成组织、宣传、动员、部署工作。广泛张贴专项行动通告，动员群众参与。
（二）打击整治阶段（3月11日至6月15日）。公安机关要会同有关部门以派出所为基础，整合各方面力量，落实防范、管理、打击、查处措施，抓现行、打团伙、掏窝点，严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动。组织自行车返还活动，适当集中返还追缴的自行车，展示治理效果；集中为群众登记现有自行车信息，宣传自行车安全防范常识。
（三）建章立制阶段（6月16日至7月15日）。根据专项治理行动中发现的自行车管理方面漏洞，建立健全各项安全防范制度，制定自行车管理办法，完善自行车管理信息系统，探索建立长效机制，巩固治理成果。
（四）总结表彰阶段（7月16日至7月31日）。各地要依据工作考核标准，对专项行动进行全面总结，对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。全国治理自行车被盗问题专项行动领导小组也将进行总结表彰。
七、工作要求
（一）提高认识。自行车被盗问题涉及千家万户，严重影响广大群众正常的工作生活秩序、影响城市形象和社会风气，并由此引发了一系列社会问题，已经成为社会公害之一。各地要从执法为民、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展治理自行车被盗问题专项行动的重大意义，纳入平安建设的重要内容，迅速采取坚决有效措施治理自行车被盗问题，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。
（二）加强领导。公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局组成全国治理自行车被盗问题专项行动领导小组，办公室设在公安部治安管理局，各部门派出联络员参加办公室工作。各地要成立相应的领导机构，加强对专项治理行动的组织领导，确保取得实效。
（三）协作配合。专项行动期间，各部门要各司其职，各尽其责，加强沟通，协作配合，并积极争取法院、检察机关的支持，共同搞好治理自行车被盗问题专项行动。
（四）上报情况。专项行动开展过程中，各地要及时上报工作进展情况及遇到的问题，认真总结专项行动中的经验做法，推动专项行动健康、顺利发展。
（五）落实责任。要严格自行车被盗案件登记制度，落实各环节责任单位，建立防范、管理、破案、查处责任制。将自行车安全防范、查处、打击等情况纳入有关部门工作考核，严格奖惩，提高管理效能。
治理自行车被盗问题专项行动考核标准
为全面推动治理自行车被盗问题专项行动（以下简称专项行动）的开展，落实各项工作措施，客观评价各地工作情况，特制定专项行动考核标准。本考核标准分组织部署、宣传发动、查处打击、管理防范、长效机制、信息报送等6个方面，采取扣分制，满分100分，每项内容考核时只扣分、不加分，所扣分值以每个项目内容最高分为限，扣完为止。具体内容是：
一、组织部署（10分）
（一）未制定专项行动工作方案的，扣5分；
（二）未召开专题会议或下发文件进行部署的，扣4分；
（三）未成立专项行动领导小组及专门办事机构的，扣3分；
（四）未建立有关部门联席会议制度，定期进行情况通报的，扣2分；
（五）未制定工作考核标准，逐级进行督导检查的，扣2分。
二、宣传发动（15分）
（一）未制定宣传工作方案的，扣3分；
（二）未组织电台、电视台等新闻媒体开展专题宣传，舆论氛围不浓的，扣3分；
（三）未按要求张贴《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》和宣传画图的，扣3分；
（四）宣传工作未进社区、单位、学校的，扣3分；
（五）未建立举报奖励制度，群众自行车被盗后报案率不足50%的，扣3分。
三、查处打击（20分）
（一）未如实登记群众报案，经群众举报查实的，扣4分；
（二）未建立自行车被盗案件打击查处责任制的，扣3分；
（三）未组织查处、取缔群众反映强烈的自行车被盗的重点地区和场所的，扣3分；
（四）未组织排查出群众反映强烈的自行车非法交易市场和窝赃点的，扣3分；
（五）对挂牌督办的案件和重点地区整治不力的，扣3分；
（六）未认真组织核查公安部批转的群众举报线索的，扣3分；
（七）核查群众举报线索不认真的，扣2分。
四、管理防范（30分）
（一）未认真组织开展对重点地区集中整治行动的，扣5分；
（二）未组织落实自行车交易市场购销实名制度并报备信息的，扣5分；
（三）未组织落实自行车交易市场安全管理制度情况并开展专项检查的，扣5分；
（四）未认真组织对辖区自行车生产、销售企业进行编号管理及销售登记备案工作的，扣5分；
（五）未组织专门力量开展重点地区巡逻防范的，扣3分；
（六）未制定自行车停放、保管、监控等基础设施建设指导意见的，扣3分。
五、长效机制（15分）
（一）未制定自行车管理办法的，扣2分；
（二）未组织对现有自行车信息登记工作并录入信息管理系统的，扣2分；
（三）未建立自行车基础信息管理系统的，扣3分；
（四）未组织落实自行车销售企业建立购销实名制和信息报备制度的，扣4分；
（五）未组织将查处的盗窃自行车等违法犯罪人员信息录入信息管理系统的，扣4分。
六、信息报送（10分）
（一）未及时报告重大案件信息的，扣2分；
（二）未及时报送专项行动工作进展情况的，扣2分；
（三）未按要求报送宣传工作情况的，扣2分；
（四）未按时报送专项行动统计报表的，扣2分；
（五）未按时报送专项行动总结报告的，扣2分。
