江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 15:12:44 浏览:8462
来源:法律资料网
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2005］6号
江府办［2005］6号
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○五年一月十三日
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案〉的通知》（粤办发［2004］24号）和《中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室关于转发〈江门市建立文化市场综合执法机构实施方案〉的通知》（江办发［2004］23号）精神，现予调整归并市文化、广播电视、新闻出版行政管理部门，设立江门市文化广电新闻出版局，加挂“江门市版权局”牌子；组建江门市文化市场综合执法大队，为江门市文化广电新闻出版局的直属机构。市文化广电新闻出版局是市人民政府主管全市文化艺术、广播电视、新闻出版事业和文化产业的工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的方针、政策和法规；实施文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的地方性法规和管理办法；制定文化、广播电视、新闻出版事业发展规划和管理办法并负责组织、监督实施。
（二）指导、协调和服务文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等事业的发展；指导直属事业单位的文化体制改革，指导、协调艺术创作和艺术生产，推动各类艺术的发展；指导专业艺术团（队）组织和业务建设；指导、组织、协调全市性重大文化活动。
（三）贯彻文化产业政策和拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；参与规划、实施市重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）依法管理社会文化市场，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作。
（五）指导和管理社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作。
（六）负责对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流联络工作。
（七）负责艺术教育工作，指导文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。
（八）监督卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目制作经营机构、视频点播以及通过广播电视网络向公众传播视听节目。指导、协调广播电视的传输覆盖，监督广播电视的安全播出。
（九）负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作，负责图书、报刊、电子出版物批发、零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷企业的审批工作，负责市内部资料性出版物出版核发工作。
（十）负责版权保护工作，打击侵权盗版行为。
（十一）负责相关文化艺术专业技术初级资格的评审、有关业务培训工作。
（十二）负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（十三）管理直属事业单位；指导、协调、服务相关行业协会开展工作。
（十四）承办市委、市政府和上级文化艺术、广播电视、新闻出版、文物等部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局设7个职能科（室）。
(一)办公室
组织拟订文化、广播电视、新闻出版事业发展、行政管理规划和年度工作计划，草拟局重要文件、报告；管理协调局机关行政事务和后勤管理工作，协助局领导处理日常工作；负责局机关和指导直属单位的文秘、信息、档案、保密、信访、调研、提案议案、安全保卫、文化设施建设、接待工作等。
负责局机关和指导直属单位的机构、编制、人事、干部教育培训工作；负责部署、组织文化艺术相关专业技术初级资格评审、有关业务培训工作；按照宣传文化单位干部管理规定，协助指导直属单位的领导班子建设；负责局机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、计划生育、工会、妇女、共青团和老干部管理工作。
（二）艺术科（挂对外文化联络科牌子）
管理文化艺术事业，拟订并实施艺术事业发展规划；研究和指导艺术创作、艺术生产；负责专业艺术研究部门和艺术表演团体的体制改革和业务建设；负责文化系统的艺术教育和人才培训；负责文化系统外事工作；办理文化艺术出访团体对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化艺术交流的申报；协调指导重大文艺活动。
（三）社会文化科
管理社会文化事业，研究拟订群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施建设和业务建设。
（四）文化市场管理科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）
调查研究社会文化市场动态，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；依法管理社会文化市场（含文化娱乐、电影、演出、音像、文物、书画、互联网上网服务营业场所等）；指导电影发行、放映工作；负责音像制品的零售、出租和放映管理；指导文化市场综合执法大队对社会文化市场的综合执法；负责行政复议、行政诉讼、组织听证工作；负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（五）文物科
管理文物博物事业，贯彻《文物保护法》，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究等工作；办理重点考古发掘、文物维修项目、开发利用的报批、监督工作。
（六）广播电视管理科
执行全市广播电视的社会管理和技术标准等方面的政策规定；指导、监督、协调广播电视网络向公众传播视听节目、广播电视系统的技术维护和安全播出；对影视制作单位、卫星电视节目接收设施的安装和使用、视频点播业务等行使法律法规赋予的管理权限；负责广播电视有关资料、报表情况的统计；指导和协调下辖市（区）广播电视事业的建设和技术管理工作。
（七）新闻出版和版权管理科
执行国家关于新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法，指导、监督、协调各市、区贯彻实施新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法；组织并监督实施新闻出版行业中长期发展规划和年度计划；指导、协调、服务新闻出版行业的发展；负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作；负责图书、报刊、电子出版物批发零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷（含打印、影印、复印）企业的设立、登记、变更和注销等相关业务管理工作；负责市内部资料性刊物出版核发工作；指导、监督市相关行业社团组织的业务工作；负责版权保护工作，会同有关部门打击侵权盗版行为；负责我市报社、期刊社和上级新闻单位驻我市记者站及发行站的有关行政管理工作；行使国家法律法规赋予的其他权限。
三、局直属机构
市文化市场综合执法大队。
主要职责是：依法制定本市社会文化市场综合执法、“扫黄”“打非”工作计划，部署全市社会文化市场工作任务，把握全市文化市场综合执法的全局工作；依法对社会文化市场进行监督管理；负责巡查、了解并及时向主管部门反映文化市场动态；查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担“扫黄”、“打非”有关工作任务；承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督
检查职能等；完成上级部门交办的其他事项。
市文化市场综合执法大队内设办公室和派出机构2个（蓬江区分队、江海区分队）办公室的主要职责是：负责组织拟订大队的发展规划和年度工作计划，草拟重要文件、报告；负责大队的行政事务和后勤管理工作，协助大队领导处理日常工作；负责文秘、调研、档案、统计、人事、党务、安全保卫等工作。
蓬江区分队、江海区分队的主要职责是：分别具体负责对蓬江区、江海区的文化市场进行综合行政执法工作，对区内的演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、发行中的违法经营活动以及盗版侵权行为进行查处；承担区内的“扫黄”、“打非”有关工作任务。
四、人员编制
市文化广电新闻出版局机关行政编制20名，事业编制10名。其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）11名，调研员或助理调研员1名，主任科员或副主任科员6名。
市文化市场综合执法大队人员编制暂定20名（待省编办重新核定执法专项编制后，按省核定的编制执行）。其中大队长1名（副处级），副大队长2名（正科级）；办公室主任1名（副科级）、副主任1名（正股级），蓬江区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级），江海区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级）；主任科员或副主任科员3名。
国家质量监督检验检疫总局关于颁发《锅炉产品安全质量监督检验规则》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于颁发《锅炉产品安全质量监督检验规则》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检(2001)37号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，各直属出入境检验检疫
局，国务院有关部门，（集团）公司，解放军总后勤部：
1989年8月12日原劳动部颁布的《锅炉产品安全质量监督检验规则》（劳锅字〔1989〕5号），对加强锅炉产品的制造监督检验工作，保证产品的质量起到了积极的作用。但由于原规则颁布实施已十余年，随着国民经济的发展和改革的深入，锅炉制造情况也发生了较大变化，原规则的一些内容已不能适应实际工作的需要。为此，在广泛征求意见和反复研究的基础上，我局对原规则进行了修订。现将修订后的《锅炉产品安全质量监督检验规则》予以公布。新规则自2001年10月1日起开始执行，原《锅炉产品安全质量监督检验规则》同时废止。
执行新的《锅炉产品安全质量监督检验规则》中遇到的问题，请与我局锅炉压力容器安全监察局联系。
2001年6月22日
北京市摄影行业服务规范(试行)
北京市商务局 北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局等
关于印发《北京市摄影行业服务规范（试行）》的通知
京商交字〔2005〕24号
各区县商务局、工商分局、质监局、环保局、劳动和社会保障局、城管大队，市摄影行业协会，各有关单位：
现将北京市商务局、北京市工商行政管理局、北京市质量技术监督局、北京市环境保护局、北京市劳动和社会保障局、北京市城市管理综合行政执法局制定的《北京市摄影行业服务规范（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：北京市摄影行业服务规范（试行）
北京市商务局 北京市工商行政管理局
北京市质量技术监督局 北京市环境保护局
北京市劳动和社会保障局 北京市城市管理综合行政执法局
二○○五年五月八日
附件：
北京市摄影行业服务规范(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强本市摄影行业管理，规范市场秩序和企业经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、中华人民共和国行业标准《照相业开业的专业条件和技术要求》、北京市地方标准《照相业质量标准》和《照相业服务操作规程》、《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》、《北京市实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》、《化妆品卫生监督条例》（1989年卫生部令第3号）、《北京市户外广告设置管理办法》（2004年市政府令第151号）等有关规定，制定本规范。
第二条 本规范所称摄影业是指运用照相机、感光材料等，在室内外拍摄人物、风光及静物产品等，通过冲印、电脑输出、图像处理、装裱等塑造可视画面形象;运用冲扩设备、数码设备、输出存储介质、感光材料、冲洗药液等从事冲版（卷）、图片制作的经营单位和机构。
第三条 本规范适用于本市行政区域内所有从事摄影行业的经营者。
第四条 商务部门是本市摄影行业的主管部门，负责提出促进摄影行业发展的政策建议，组织制定行业技术、技能、服务质量标准并实施监督检查工作。
第五条 本市摄影行业协会应当加强行业自律，积极协助政府有关部门依法做好对摄影经营企业的监督服务工作。
（一）协助政府规范摄影市场。组织对经营者遵纪守法、依法经营教育。在行业中倡导爱岗尽责、诚实守信、优质服务、方便群众的职业准则；
（二）根据国家和本市有关法律法规及《职业技能标准》、《职业技能鉴定规范》，开展相应培训；
（三）依法履行对行业经营条件、技术水平、工艺、环保、资源节约及从业人员持证上岗、挂牌服务的监督；
（四）监督摄影企业规范经营服务，公开《营业执照》、服务项目、价目表、投诉电话等。
第二章 开业条件
第六条 从事摄影冲印经营服务的单位或机构的开业，应当遵守下列规定：
（一）向工商行政管理部门申请登记，依法领取营业执照;
（二）根据《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部2000年6号令）的规定，从事规定职业的人员应当持《职业资格证书》上岗。
第七条 开业的专业条件和技术要求：
一、摄影冲印经营企业开业应当符合中华人民共和国行业标准《照相业开业的专业条件和技术要求》（SB/T10269-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-88）、国家和北京市水污染物排放标准。感光材料废物（冲洗药液、废感光胶片、感光原料及药品等生产经营中产生的各种有害废物）应当有专门的收集、贮存容器，分类收集后按照有关规定委托具有危险废物经营许可证资质的单位定期、集中处置。
二、应当具备的专业条件和技术要求：
（一）经营服务场地
1、有固定的、与经营项目相适应的营业场所，营业室与摄影室、工作室要分开；
2、在经营场所的醒目位置悬挂下列相关证照和服务标识：
（1）营业执照；
（2）服务投诉监督电话；
（3）服务项目及收费标准；
（4）服务提示；
（5）其他应当标识的与服务有关的内容。
3、店面装饰和橱窗陈列美观大方，有特色；
4、字号牌匾文字书写规范、醒目；
5、户外广告设置及内容应当遵守《广告法》的规定；
6、使用规范价签，规范填写，商品码放整齐，货价相符；
7、经营场所布局合理，清洁卫生，符合《公共场所卫生管理条例》的要求。店内应当设有顾客等候休息处所；
8、经营场所符合《北京市消防安全责任监督管理办法》的规定。
（二）生产服务设施
（1）有与经营项目相适应的设备、设施；
（2）有消毒处理拍摄用服装服饰的设备、设施；
（3）有合理的上下水设施，废水处理应符合国家和北京市水污染物排放标准；
（4）使用化妆品应当符合《化妆品卫生监督条例》的规定。
（三）从业人员要求：
1、经营者的基本标准：熟悉国家的法律法规和企业内部的各项规章制度及经营服务的业务知识，具有一定的经营管理能力和组织领导能力；
2、从业人员的基本要求：信守职业道德，遵纪守法；具有初中以上文化程度或同等学历；从事国家规定职业的人员应当取得职业资格证书；
3、上岗人员统一着装，佩戴服务标志。
第三章 经营服务管理
第八条 经营者不得有下列行为：
（一）不符合开业标准擅自开业经营；
（二）不明示服务项目、不明码标价，不事先说明收费项目、服务项目、加工方法和服务方式的行为；
（三）非法占据公共场地，强拉顾客拍照，欺诈顾客，非法牟取利益；
（四）销售“三无”商品；使用不符合国家或行业标准的伪劣设备和材料；
（五）技术工种人员无证上岗；
（六）侵犯消费者肖像权；
（七）做虚假广告宣传；
（八）其他违法经营行为。
第九条 经营者应当向消费者提供服务的真实信息，对消费者提出或询问的有关问题，应当做真实、明确的答复。
第十条 服务的基本要求：
（一）遵守职业道德规范；
（二）举止文明，热情主动。仪表仪容端庄、大方、整洁，表情自然、亲切。语言文明礼貌，讲普通话；
（三）挂牌服务。
第十一条 经营者为消费者提供服务时应当按相应程序操作：
（一）为消费者提供符合本企业工艺水平的样片，介绍照片的制作周期、风格、质量和服务价格；
（二）在协商一致的前提下，为消费者开具服务单据，其内容包括联系方式、服务内容、规格尺寸、数量、价格，以及看样片和交付照片的日期、经手人等。对消费者所提出的特殊服务要求需注明；
（三）化妆人员要按照服务单据提供服务，根据消费者的特点和要求合理使用符合质量标准的化妆品，为顾客化妆造型，如需增加收费项目，应事先说明；摄影人员应进一步与消费者核对照相的各项要求，并按照要求为顾客拍照；
（四）对消费者提供的底片、照片、数码文件等进行质量检查，并向消费者说明其制作效果，对存在缺陷的来件，应在服务单据中注明；
（五）数码冲扩要提醒顾客将影像资料进行备份，并使用数码设备直接向顾客展示影像资料，确定冲印要求；同时，要对下载的数码影像文件作备份；
（六）按规定期限为消费者提供符合约定要求的照片，妥善保管其底片、照片、数码文件；
（七）顾客未选中的照片及次品废品要采取删除、粉碎等方法销毁。
第十二条 对于消费者认为有特定意义的珍贵照片，根据消费者提出保值的需求，可实行保值服务。即由消费者提出照片、底片、胶卷或数码影像的价值，在双方协商一致的前提下，签订书面保值协议，保值服务费由经营者与消费者共同协商确定。
第四章 质量规范原则标准
第十三条 拍摄的基本要求：
（一）基本标准：影像清晰，反差适宜，画面结构合理，层次丰富，所摄人物神态自然、美观真实；
（二）证件照严格按照特定的规格要求构图；
（三）无技术失误造成的虚、动、歪、斜、闪；
（四）符合本企业样片的质量水平和服务约定的质量要求。
第十四条 化妆造型的质量标准：
（一） 按服务约定进行化妆造型；
（二） 根据消费者的特点，合理使用化妆品和装饰品，对人物进行适度美化；
（三） 化妆造型与整体拍摄风格相一致；
（四）符合本企业样片的质量水平和服务约定的质量要求。
第十五条 照片输出（冲印）的基本要求：
（一） 基本要求：影像清晰，反差适宜，色彩饱和不偏色；
（二） 无技术失误造成的花、划、化、闪、粗；
（三） 裁切整齐，装裱工整平服；
（四）符合本企业样片的质量水平和服务约定的质量要求。
第十六条 照片的规格、介质、文件量：
（一）照片的输出介质及介质品质均应符合服务约定，不得更改。
（二）数码影像资料不得小于服务约定的文件量；
（三）照片规格尺寸应由照片的长乘以宽的形式标注，并使用法定计量单位，照片规格尺寸由消费者自己选择。
照片规格尺寸对照表如下：
公制规格
常规照片名称
2.5cm×3.5cm
1英寸
3.5cm×4.9cm
2英寸
5cm×7.2cm
3英寸
7.2cm×9.9cm
4英寸
8.5cm×12.5cm
5英寸
10cm×15cm
6英寸
12.6cm×17.5cm
7英寸
15cm×20cm
8英寸
19.2cm×24.4cm
10英寸
23.5cm×28.5cm
12英寸
26cm×35cm
14英寸
27.6cm×38.5cm
16英寸
32cm×45cm
18英寸
35cm×50cm
20英寸
50cm×60cm
24英寸
55cm×75cm
30英寸
70cm×90cm
36英寸
90cm×120cm
48英寸
120cm×150cm
60英寸
说明：
○特定尺寸的证件照不在此例；
○特殊规格尺寸由经营者与消费者协商议定；
○艺术摄影中特殊比例构图的照片，长度应符合上述标准。
○数码创作照片规格可参照执行。
第五章 赔偿原则
第十七条 摄制或加工的照片经两次返工仍达不到约定的质量要求的，应当全额退还所收的费用。
第十八条 对于保值服务的项目，达不到协议规定的要求，且无法挽回的，应当按保值额予以全额赔偿，并退还服务项目的所有收费。
第十九条 对于非保值服务的项目，因经营者的责任造成损坏、丢失的，应当与消费者协商解决。事先有约定的，按约定赔偿解决。
第二十条 未按约定时间交件，除不可抗拒原因之外，每延迟一天，经营者按约定的票面价格的10%进行赔偿。
第二十一条 无论何种原因，经营者为消费者提供快件服务并收取加急费的，没有按时交付，应双倍退还加急费。消费者有具体要求的，双方协商解决。
第二十二条 为顾客加工制作的相框、相册等，在一年之内出现开胶、变形的，应无偿返工制作。
第二十三条 经营者与消费者因商品质量或服务质量发生纠纷，由双方约定送专业检测机构进行检测鉴定，检测鉴定费用由申请方先行垫付，由最终责任方负担。对于难以检测鉴定的争议，经营者应提供自己无过错的证据，不能提供无过错证据的由经营者承担责任。
第二十四条 摄制或加工制作后的照片，经营者负责保管六个月，数码照片资料保管两个月，消费者逾期不取的，经营者有权处理。特殊约定除外。
第二十五条 侵犯肖像权、消费者与经营者发生赔偿争议的，按照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定予以解决。
第六章 监督管理
第二十六条 商务、工商、质监、环保、劳动和社会保障、城管等部门应当加强对本市摄影行业的监督管理。对违反本《规范》的，按照各自职权依法查处。
（一）工商部门依法加强对摄影冲印经营者的监管。
（二）质量技术监督部门依法管理产品品质仲裁的检验、鉴定。
（三）环保部门依法加强对摄影冲印企业的废水排放、感光材料废物处置的监督管理。
（四）劳动和社会保障部门依法对劳动者就业前培训、在职培训和职业技能鉴定进行管理和监督检查。
（五）城管执法部门依法维护摄影行业正常经营秩序，取缔流动无照摄影经营行为，加强对旅游景区流动摄影网点的监督管理。
（六）消费者协会依法协调解决摄影品质和经营服务的纠纷，维护消费者的合法权益。
第二十七条 市摄影行业协会和各区县服务行业协会负责本市、本区县摄影行业的行业管理，加强行业的指导和督促检查工作，引导业内企业积极参与“守信”企业活动，提高行业信用水平。
第七章 附 则
第二十八条 本规范由北京市商务局负责解释。
第二十九条 涉及的摄影合同示范文本由北京市工商行政管理局、北京市商务局、北京市摄影行业协会制定。
第三十条 本规范自2005年7月1日起执行。
