关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
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关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
财政部、国有资产监督管理委员会
国资评价[2003]45号
关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
各中央企业：
为推动国资委监管企业（以下简称中央企业）执行《企业会计制度》工作，促进加强中央企业财务会计管理，提高会计信息质量，现对中央企业做好执行《企业会计制度》有关事项通知如下：
一、为了贯彻执行《会计法》和《企业财务会计报告条例》，适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织后改革开放的新形势的要求，规范企业的会计核算工作，提高会计信息质量，2000年12月财政部公布了《企业会计制度》。新制度打破了所有制和行业界限，建立了国家统一的会计核算制度，充分体现了企业会计政策的可比性和谨慎性原则，基本上实现了与国际会计惯例的协调。《企业会计制度》的执行不仅有助于企业真实反映资产质量、财务状况、经营成果，促进企业提高会计信息质量；而且有利于企业消化历史包袱，强化内部管理，提高市场竞争力；同时为做好企业负责人的业绩考核和绩效评价工作奠定可靠基础。
二、《企业会计制度》从2001年1月1日起在股份有限公司范围内执行，到2005年止，用3年的时间在国有企业完成执行《企业会计制度》的工作。各中央企业要对执行《企业会计制度》工作予以高度重视，切实加强领导，将执行《企业会计制度》工作列入重要议事日程，结合自身的实际情况统筹规划，积极做好执行《企业会计制度》的各项准备工作，认真组织会计人员学习《企业会计制度》相关知识，加强会计基础工作，建立健全企业内部会计控制制度。根据企业的实际经营状况，研究制定执行《企业会计制度》的工作计划安排。
三、中央企业执行《企业会计制度》，必须进行全面的清产核资工作，认真摸清“家底”，核实资产质量。各中央企业要结合《企业会计制度》执行工作，通过清产核资对企业各项资产损失情况和形成的原因进行全面清查核实，按清产核资有关规定，将按原会计制度清查出的资产损失和按《企业会计制度》预计的资产损失一并进行申报，由国资委对企业申报的资产损失进行认定和审批处理，为执行《企业会计制度》奠定可靠基础；企业资产损失计入损益处理的，由国资委商财政部企业管理机构审批。
四、各中央企业在全面做好清产核资的基础上，按照国家统一要求和企业执行《企业会计制度》工作计划安排，向国资委、财政部分别上报执行《企业会计制度》的申报文件，由国资委、财政部共同审批。中央企业执行《企业会计制度》申报工作按照《财政部关于印发<国有企业申请执行<企业会计制度>的程序及报送材料的规定>的通知》（财会［2001］44号）的有关规定，申报材料主要包括：
（一）申请执行《企业会计制度》的报告；
（二）经理（厂长）会议、或董事会或类似机构批准执行《企业会计制度》的文件等；
（三）执行《企业会计制度》的理由，以及执行《企业会计制度》预计对企业财务状况、经营成果影响的说明；
（四）企业现有资产质量的说明，以及执行《企业会计制度》预计产生的资产损失及其说明；
（五）企业财务会计机构设置、人员配备、内部会计控制及有效性等资料；
（六）有资格的会计师事务所出具的审计报告等。
五、为了解和掌握各中央企业执行《企业会计制度》的有关工作计划安排和可能遇到的突出问题，做好分步实施《企业会计制度》的安排，根据国家资产损失认定的有关政策和《企业会计制度》规定，我们设计了《企业资产损失情况摸底调查表》（附表1）和《企业会计管理情况摸底调查表》（附表2），请各中央企业依据自身情况如实填报，并于2003年9月10日前，将调查表和执行《企业会计制度》的工作计划，一并分别报送国资委和财政部（二份）。目前已经向财政部申报执行《企业会计制度》的有关中央企业，应尽快向国资委补报有关申报材料和申报财产清查（清产核资）结果及资产损失情况。
附表： （附表下载）
1.企业资产损失摸底调查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0317guozipingjia0345f1_20050613.gif
2.企业会计管理情况摸底调查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0317guozipingjia0345f2_20050613.gif
国务院国有资产监督管理委员会
财政部
二ＯＯ三年八月十九日
农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
农业部 国家工商行政管理总局
农业部、国家工商行政管理总局关于深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作的通知
农渔发〔2009〕8号
沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、工商行政管理局，各海区渔政局：
为深入贯彻落实科学发展观，保护海洋渔业资源和生态环境，促进我国渔业的可持续发展，农业部、国家工商行政管理总局2008年在东海区联合开展了电脉冲捕捞作业专项整治行动，对生产、销售和使用电脉冲渔具的违法行为进行了查处，使用电脉冲渔具捕捞作业的渔船大幅减少。为巩固整治行动成果，防止电脉冲渔具向其他地区转移和蔓延，杜绝电脉冲捕捞作业行为，现就进一步深入开展电脉冲捕捞作业专项整治工作（以下简称整治工作）通知如下：
一、开展整治工作的时间和范围
决定从2009至2010年继续开展整治工作。鉴于电脉冲捕捞作业在黄渤海区、南海区的部分市、县也有发现，因此将整治行动的范围由东海区扩大到全国沿海地区。
二、加强组织领导
各地要成立由渔业、工商行政管理部门组成的整治工作领导小组，加强领导和协调，并负责制定整治工作实施方案报各自上级主管部门备案。在开展整治工作的重点市、县，渔业主管部门要积极向地方政府汇报，争取由地方政府牵头组织实施。各海区渔政局负责督促指导本辖区的整治工作。各地要建立管理目标责任制，责任到人、管理到位，确保整治工作顺利开展。
三、重视分工协作
（一）各级渔业和工商行政管理部门要根据整治工作实施方案，各司其职、紧密配合，定期总结交流整治工作情况。要建立联络员、信息通报制度。在向各自上级主管部门上报相关信息的同时，同级渔政执法机构和工商行政管理部门也要相互通报、及时沟通，使市场、港口、海上的执法检查工作有机结合。
（二）开展联合执法检查。选择重要时段和重点区域开展联合执法检查，对制造、销售电脉冲渔具的违法行为，依照《渔业法》、《无照经营取缔查处办法》等相关法律法规处理。对无营业执照而从事生产、销售电脉冲渔具的，以工商行政管理部门查处为主，渔政执法机构配合；对有营业执照而从事生产、销售电脉冲渔具的，以渔政执法机构查处为主，工商行政管理部门配合。
（三）各地要积极探索建立取缔电脉冲捕捞作业的长效机制，巩固整治工作成效，防止死灰复燃。
四、深入宣传教育
各地要充分利用广播电视、报刊等大众媒体和发放宣传品的方式，广泛宣传整治工作的有关法律和政策。黄渤海、南海区作为首次开展此项工作的地区，要根据本海区的实际情况进行部署。各地要向渔民宣传电脉冲捕捞作业的危害性，教育引导渔民自觉放弃电脉冲作业方式，做到守法生产，为整治行动创造良好的社会舆论氛围。
五、加大执法力度
（一）查堵电脉冲渔具的源头，加强港口海上监管检查。积极查找制造、销售和使用电脉冲渔具的线索，查处制造、销售、隐藏电脉冲渔具的窝点；对从事过电脉冲捕捞作业但未上缴电脉冲渔具的，要查清电脉冲渔具的去向；在渔港要加强对拖虾作业渔船、辅助船出海前的检查，严禁任何渔船、辅助船携带电脉冲渔具离港出海；在海上要以拖虾作业渔船为重点检查对象，对查获的电脉冲捕捞作业渔船，一律扣押回港调查处理。
（二）加大处罚力度。即日起凡被查获使用电脉冲渔具非法作业的渔船，除按现有法律法规予以处罚外，同时取消其当年渔用柴油补贴。对安装有电脉冲渔具但未查实有使用证据的，也应没收其电脉冲渔具。
（三）各地渔政执法机构和工商行政管理部门要增强服务意识，坚持依法行政，文明、公正执法。妥善处理执法过程中出现的各种情况和问题，做好应急预案，防止出现群体、恶性事件。要向社会公开执法举报电话，重视并及时处理举报信息，不得对外泄露举报人的有关信息资料。
各地要对每年的整治工作开展情况进行认真总结，2009年和2010年的整治工作总结于每年11月15日前上报农业部和国家工商行政管理总局。2010年以后的整治工作开展情况纳入年度工作总结上报。
二○○九年四月十日
最高人民法院 最高人民检察院关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定
1989年3月15日，最高人民法院、最高人民检察院
近几年来，一些企业事业单位、机关、团体违反国家有关法律法规，以及国务院有关规定和政策，通过各种手段进行投机倒把活动，为本单位牟取非法利益，特别是有些机关、单位利用手中掌握的权力从事投机倒把活动，严重地破坏了正常的经济秩序和经济环境，妨害了改革和建设事业的顺利进行。对此，除一般应由国家行政主管部门依照国务院《投机倒把行政处罚暂行条例》及其他行政法规予以行政处罚外，其中情节严重，构成犯罪的，必须依法惩处，追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。根据刑法的有关规定、全国人大常委会的有关补充规定，并参照最高人民法院、最高人民检察院〔85〕高检会（研）字第3号《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中，关于如何处理国家机关、企业事业单位投机倒把罪的几个问题的司法解释，特作如下规定：
一、企业事业单位、机关、团体违反国家有关法律、法规，以及国务院有关规定和政策，进行投机倒把活动，为本单位牟取非法利益，数额特别巨大，并且手段恶劣，严重破坏社会主义经济秩序或者严重危害国家、集体和人民群众利益的，除按照行政法规予以处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应依法追究刑事责任。单位投机倒把所得的一切财物，应予追缴。
企业事业单位、机关、团体进行投机倒把活动，一般以非法经营数额达到30万元至60万元，或者非法获利数额达到10万元至20万元为“数额特别巨大”的起点。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况以及经济犯罪情况，会同有关部门，参照上列数额意见，提出本地区具体数额标准。并在办理案件中，将本地区确定的数额标准和单位投机倒把的其他构成条件结合起来考虑，决定是否追究有关人员的刑事责任。
企业事业单位、机关、团体进行投机倒把活动手段恶劣，是指上述单位与其他单位或个人内外勾结进行投机倒把活动，或者把国家计划内物资、指标转为计划外物资、指标，加价倒卖牟取暴利等。
企业事业单位、机关、团体的投机倒把活动虽未达到规定的数额标准，但有其他特别严重情节的，如生产、推销、倒卖假农药、假种子、假化肥、以及假药、假酒等伪劣商品，破坏工农业生产或者危害人民生命和健康；以救灾抢险等有特殊重要用途的款物进行投机倒把；以及倒卖重要农用物资、粮食等影响国计民生的重要生产、生活资料等，亦应依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。如果法律或司法解释对犯罪性质、数额标准另有规定的，依照该规定办理。
二、企业事业单位、机关、团体为牟取非法利益，与投机倒把单位（包括相互有隶属关系的单位）通谋，为其提供批件、货源、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、组织劳务或者给与其他方便，情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以投机倒把的共犯依法追究刑事责任。
三、企业事业单位、机关、团体进行投机倒把犯罪，符合本规定第一条标准的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法第117条的规定处罚；对于少数情节特别严重的，依照刑法第118条的规定处罚。对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员中饱私囊的，分别不同情况，如果属于个人投机倒把，依法从重处罚；如果属于贪污或者受贿等犯罪，依法实行数罪并罚。
国家工作人员利用职务上的便利个人或伙同他人犯投机倒把罪的，依照刑法第119条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中的有关规定，从重处罚。
私营企业或者个人非法成立的经济组织投机倒把构成犯罪的，应按个人投机倒把认定。
四、本规定下发以前，按照最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中的有关规定处理过的案件，不再变动。本规定下发以后尚未办理或者正在办理的案件，按照本规定办理。
