国务院关于开展全国物价大检查的通知

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吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１０８号）


　　《吉林省殡葬管理办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪　虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十四日


　　　　　　　　　　　　　 吉林省殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家《殡葬管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事殡葬活动和殡葬管理的组织和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。


　　第四条　县级以上人民政府的民政部门是殡葬工作的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　县级以上人民政府的公安、工商行政管理、卫生、土地、规划、建设、农业、林业、环境保护等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。


　　第五条　实行火葬和允许土葬的地区由省人民政府划定，并由省人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
　　实行火葬的地区公民死亡的，除信奉伊斯兰教的少数民族公民外，必须实行火葬。


　　第六条　县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
　　在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。


　　第七条　对于在殡葬工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或其民政部门给予表彰或者奖励。

第二章　殡葬设施和殡葬服务单位管理





　　第八条　任何单位和个人设立殡葬设施和殡葬服务单位，均需按照下列规定办理审批手续：
　　（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
　　（二）设立殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；
　　（三）农村为村民设置公益性墓地，由乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批，并报市级民政部门备案；
　　（四）建设公墓，由县（市）民政部门提出申请，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
　　（五）利用外资建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。


　　第九条　农村的公益性墓地不得对村民以外的人员提供墓穴用地。


　　第十条　公墓墓穴的占地面积和使用年限必须符合下列规定：
　　（一）埋葬骨灰的单位墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过１平方米；
　　（二）埋葬遗体的单人墓穴占地面积不得超过４平方米；
　　（三）埋葬遗体的双人合葬墓穴不得超过６平方米；
　　（四）墓穴的一个使用周期为２０年。


　　第十一条　民政部门对殡葬服务单位的服务活动依法进行管理，并对该单位的殡葬服务资格进行年度检验。殡葬服务单位必须接受检验，不得拒绝。


　　第十二条　殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬服务场所和设施的整洁与完好，防止污染环境。


　　第十三条　殡葬服务单位的人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。


　　第十四条　从事殡葬服务的专业技术人员，必须经县级以上人民政府民政部门培训，取得省民政部门统一制发的《殡葬服务证》后，方可从事殡葬服务工作。
　　殡葬服务单位不得聘用或使用未取得《殡葬服务证》的人员从事殡葬服务工作。


　　第十五条　殡葬服务单位从事服务活动的收费项目和标准，必须按照法律、法规规定的程序报经批准后，向社会公布，并按公布的项目和标准收取费用。不得超标准收取费用。

第三章　遗体处理和丧事活动管理





　　第十六条　在本省死亡的公民，其遗体应当按照本办法的规定，在本省火葬或者土葬。
　　因特殊情况，需要将遗体运出本省的，应当经遗体所在地民政部门批准，取得运输尸体证明后，方可运出。


　　第十七条　死者的丧事由其亲属负责承办；死者没有亲属的，丧事由其生前工作单位或者临终居住地的居民委员会、村民委员会负责承办。


　　第十八条　死者的遗体承运由殡仪馆负责，殡仪馆暂时无承运能力的，也可以由其他单位或者个人承运。


　　第十九条　香港、澳门、台湾地区的人员以及外国人、华侨死亡的，其遗体或骨灰的处理和运输，按照国家有关规定执行。


　　第二十条　殡仪馆（含火葬场）火化遗体，按照下列规定办理：
　　（一）本地正常死亡者的遗体，凭其户口所在地的户口登记机关出具的注销户口证明和医疗机构出具的死亡证明或者死者单位、村民委员会、居民委员会出具的死亡证明火化；
　　（二）异地正常死亡者的遗体，凭医疗机构出具的死亡证明或者死者亲属所在地的村民委员会、居民委员会或者有关单位出具的死亡证明火化；
　　（三）无名遗体、无主遗体以及非正常死亡者的遗体，凭县级以上公安机关出具的死亡证明火化。


　　第二十一条　因传染病死亡者的遗体，有关单位必须在２４小时内处理完结。


　　第二十二条　在允许土葬的地区死亡的人员，死者生前或者其亲属要求将遗体火化的，殡仪馆应当予以火化。


　　第二十三条　允许土葬地区的人员死亡的，其遗体应当在当地公墓或者公益性墓地埋葬，不得分散埋葬。


　　第二十四条　从事殡仪活动，禁止下列行为：
　　（一）从事封建迷信活动，使用封建迷信丧葬用品；
　　（二）搭设灵棚；
　　（三）在殡葬服务单位以外的场所（包括死亡人员生前住地门前）摆放花圈、花蓝、挽联、挽幛；
　　（四）在实行火葬的地区，将骨灰装入棺木再行土葬；
　　（五）私自出售墓穴或者骨灰存放位置。


　　第二十五条　骨灰可以寄存的方式安置，提倡和鼓励采用播撒、深埋等方式安置骨灰。

第四章　殡葬设备和殡仪用品管理





　　第二十六条　生产、经营殡仪用品的单位和个人，须经县级以上人民政府民政部门批准，法律、法规、规章规定需要办理其他手续的，从其规定。


　　第二十七条　生产、经营殡仪用品的单位和个人，必须具备下列条件：
　　（一）固定的生产、经营场所；
　　（二）从事殡仪用品生产、经营活动的人员；
　　（三）国家和省规定的其他条件。


　　第二十八条　从事生产、经营殡仪用品的单位和个人，均应向所在地县级以上人民政府民政部门提出书面申请。民政部门对于从事殡仪用品生产经营活动的申请，自接到申请书之日起，１５日内办理完结。对于符合条件的，予以批准；对于不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。


　　第二十九条　火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。


　　第三十条　禁止制造、销售封建迷信的殡仪用品，禁止在实行火葬的地区制作、出售棺材等土葬用品。

第五章　法律责任





　　第三十一条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十二条　墓穴占地面积超过本办法规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十三条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的地方埋葬遗体，建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。


　　第三十四条　对于违反本办法第九条或者第二十四条规定的，由民政部门责令限期改正。


　　第三十五条　对于违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定之一的，由民政部门责令改正；拒不改正的，对主要责任者由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。


　　第三十六条　办理丧事活动公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。
　　制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十八条　对于出具虚假死亡证明、超过规定的项目和标准收取殡葬服务费用以及生产、经营殡仪用品未按规定到民政部门以外的部门办理手续的，由有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对于违反本办法第二十六条规定、未经民政部门批准生产、经营殡仪用品的，由民政部门责令限期改正；逾期未改正的，建议有关主管部门依法处罚。


　　第四十条　从事殡葬管理和服务工作的人员，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，滥用职权，索贿受贿的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第四十一条　当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。

山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省基本农田保护条例》的决定（第三次修正）
山西省人民代表大会常务委员会


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议1997年5月27日通过

决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省基本农田保护条例》作如下修改：
一、第十七条第一款修改为：“对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的，由土地管理部门责令退还非法占用的基本农田保护区内的耕地，限期拆除或者没收违法建筑物和其他设施，恢复耕种条件，处以每平方米十元以上十五元以下的罚款。非法占地
单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由土地管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。”
二、第十九条第二款修改为：“对违反本条例第六条第二款规定，在基本农田建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，除由县级以上人民政府土地管理部门责令其限期恢复原耕种条件外，并处以被毁坏耕地每平方米十元以上十五元以下的罚款。”
第三款修改为：“按照本条例第七条第三款的规定减缴基本农田建设基金后，需要改变所征土地用途的，应依法申请批准并补办用地手续；未经批准擅自改变所征土地用途的，从改变土地用途之日起，补缴基本农田建设基金，依法收回土地使用权。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省基本农田保护条例

（1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1992年5月20日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山西省基本农田保护条例》修正案第一次修正 根据1995年7月20日山西省第八届人民代表大
会常务委员会第十六次会议关于修改《山西省基本农田保护条例》的决定第二次修正 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省基本农田保护条例》的决定第三次修正）


第一条 为认真贯彻珍惜土地、保护耕地的基本国策，严格控制占用基本农田，保证农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指生产主要农产品必须特别保护的农田。
基本农田包括：
（一）水地、河滩地、沟坝地、平川旱地、旱垣地和梯田；
（二）县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油、菜和名、优、特、新农产品生产基地；
（三）农业科研、教学试验田和良种生产用地。
第三条 基本农田分为下列二级：
（一）水地、河滩地、沟坝地以及由县级以上人民政府确定的粮、棉、油、菜生产基地为一级基本农田；
（二）平川旱地、旱垣地和梯田为二级基本农田。
名、优、特、新农产品生产基地，农业科研、教学试验田和良种生产用地可根据生产条件确定等级。
第四条 基本农田的划定工作在县级人民政府统一领导下进行。县级人民政府土地管理部门应会同有关部门，组织乡镇人民政府和村民委员会，对本辖区内的基本农田逐块定位、划界，并测绘成图，建立保护标志和档案资料。
基本农田划定以后，由乡镇人民政府分等级汇总，报县级人民政府审查核准。
第五条 各级人民政府必须把基本农田的保护工作纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施，并每年检查一次实施情况。
第六条 严格控制征用占用基本农田。确需征用占用的，必须严格按照有关法律、法规的规定办理审批手续。一次性征用占用一级基本农田500亩以下的，报省人民政府批准；500亩以上的，报国务院批准。征用占用二级基本农田的，按《山西省土地管理实施办法》审批耕地的规
定办理。
严禁擅自在基本农田内建窑、建房、建坟或者挖砂、取土、采石、采矿、冶炼和堆放、排放废弃物。
严禁擅自将基本农田内的耕地转为非耕地。
第七条 经批准征用或占用基本农田的单位或个人，按有关法律、法规的规定缴纳有关税费，并应负责建造同等数量和质量的基本农田或按下列标准缴纳基本农田建设基金：一级基本农田中的菜地为土地补偿费的8倍，其他为6倍；二级基本农田中的平川旱地为土地补偿费的4倍，其
他为2倍。
以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等大中型建设项目，经国务院批准，可以免缴基本农田建设基金。
以省投资为主兴建的能源、交通、水利大中型重点建设项目和高新技术项目，经省人民政府批准，可以减缴基本农田建设基金。
第八条 基本农田建设基金由县级人民政府土地管理部门代收，专户存入农业银行，列入财政预算外基金管理。
基本农田建设基金60％留县；20％上缴地市；20％上缴省。
基本农田建设基金专门用于开发新耕地，改造低产田，扩大水地，严禁挪作他用。
基本农田建设基金的使用，由县级人民政府计划安排的，报设区的市人民政府或行署批准；设区的市人民政府或行署计划安排的，报省人民政府批准。
基本农田建设基金的使用，在同等条件下，优先安排被征地单位的土地开发和改造。
第九条 一切使用基本农田进行农业生产的单位和个人，都有责任整治土地，兴修水利，加厚活土层，增施农家肥，应用新技术，提高单位面积产量。因投入不足或掠夺性经营造成地力下降的，由乡、镇人民政府和村民委员会责令其限期恢复地力；逾期不恢复的，应交付地力补偿费。


第十条 适宜种植粮食、棉花、油料作物的一、二级保护田，不得改作果园、改种林木和挖塘养鱼。
第十一条 凡对基本农田有污染的建设项目，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。污染防治措施和投资不落实的，不得办理土地征用、划拨手续。
因排放污染物致使基本农田遭受污染损害的，由造成污染的单位或个人，按实际经济损失向基本农田使用单位或个人支付污染赔偿费，并在限期内治理。污染赔偿费和治理期限，由县级人民政府土地管理部门会同环保部门确定。
第十二条 因生产和建设造成基本农田裂缝、塌陷、产量下降的，由县级人民政府土地管理部门责令造成损失的单位限期恢复，并交付土地损失补偿费。无法恢复的，除交付土地损失补偿费外，再按本条例第七条的规定缴纳基本农田建设基金。
现有基本农田内未经批准的非农业建设设施和一级基本农田内的砖瓦窑，应限期拆除和搬迁，恢复耕种条件。
第十三条 经批准征用基本农田超过一年不使用的，按下列标准缴纳土地闲置费：一级基本农田每亩为征用前年产值的3倍；二级基本农田每亩为征用前年产值的2倍。超过两年不使用的，由县级人民政府土地管理部门报请县级人民政府批准收回其土地使用权，并向原批准征用机关备
案。
土地闲置费由县级人民政府土地管理部门代收，纳入基本农田建设基金管理。
第十四条 承包经营基本农田超过一年未种植农作物人为造成荒芜的，由原发包单位或乡、镇人民政府将其土地使用权收回，另行发包，并按下列标准缴纳基本农田荒芜费：一级基本农田每亩为荒芜前年产值的2倍；二级基本农田每亩为荒芜前年产值的1倍。
基本农田荒芜费由县级人民政府土地管理部门委托乡、镇人民政府代收，纳入基本农田建设基金管理。
第十五条 任何单位和个人均有责任保护基本农田，对违法批占和污染损坏基本农田的行为，有权监督，检举和控告。
各级土地管理部门必须按照城、乡土地统一管理的原则，严格检查、监督违法批占基本农田的行为，土地管理部门对领导人越权违法批占基本农田不抵制、不报告的，由其上一级土地管理部门提出建议，按照干部管理权限，给予主管人员和直接责任者行政处分。
第十六条 对认真执行本条例成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。
第十七条 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的，由土地管理部门责令退还非法占用的基本农田保护区内的耕地，限期拆除或者没收违法建筑物和其他设施，恢复耕种条件，处以每平方米十元以上十五元以下的罚款。非法占地单位主管人员和直接
责任者是国家工作人员的，由土地管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
对政府领导人违法批占基本农田的，该级土地管理部门有责任报告同级人民代表大会常务委员会和上级主管部门。
第十八条 被处以罚款或赔偿损失的单位，其罚款和赔偿费用，不得摊入生产成本或列入基本建设费用。对个人罚款不得报销。
本条例规定的各项罚款，一律上缴同级财政。
第十九条 对违反本条例第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定，逾期未缴纳基本农田建设基金、地力补偿费、污染赔偿费、土地损失补偿费、土地闲置费或基本农田荒芜费的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收千分之一至千分之三的滞纳金。
对违反本条例第六条第二款规定，在基本农田建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，除由县级以上人民政府土地管理部门责令其限期恢复原耕种条件外，并处以被毁坏耕地每平方米十元以上十五元以下的罚款。
按照本条例第七条第三款的规定减缴基本农田建设基金后，需要改变所征土地用途的，应依法申请批准并补办用地手续；未经批准擅自改变所征土地用途的，从改变土地用途之日起，补缴基本农田建设基金，依法收回土地使用权。
第二十条 对阻扰基本农田保护工作或者破坏土地保护工程设备的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 当事人对根据本条例作出的各项处理决定不服的，可在十五日内向县级人民政府或上级主管部门申请复议，对复议决定不服的，除行政处分外，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处理决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由山西省土地管理局负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月27日