国家税务总局关于加强延期缴纳税款审批管理的通知

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广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府关于印发百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
百政发〔2008〕12号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经自治区人民政府批复同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




百色市人民政府
二○○八年六月二十三日






百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法



第一章 　总则



第一条 根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《广西壮族自治区人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（桂政发〔2007〕37号）精神，为保障城镇居民基本医疗，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇居民基本医疗保险是指政府组织实施，以家庭（个人）缴费为主，财政给予适当补助，以大病统筹为主的医疗保险制度。

第三条 实施城镇居民基本医疗保险的原则：

（一）坚持低水平起步的原则；

（二）坚持自愿的原则；

（三）坚持属地管理、市级统筹的原则；

（四）坚持城镇居民基本医疗保险费以家庭（个人）缴费为主，政府给予适当补助及基金以收定支，收支平衡，略有结余的原则；

（五）坚持权利与义务对等原则；

（六）坚持统筹协调，兼顾其他社会保障制度共同发展的原则。

第四条 城镇居民基本医疗保险制度是一项亲民惠民政策，各部门要明确职责，统筹协调，密切配合。

（一）劳动保障部门负责做好城镇居民基本医疗保险管理和监督指导和发展计划，负责研究制定城镇居民基本医疗保险的有关政策，负责基本医疗保险基金的监督。

（二）机构编制部门负责按有关规定核定医疗保险经办机构人员编制。

（三）财政部门负责制定城镇居民参加医疗保险补助政策，做好自治区、市、县三级人民政府补助资金的筹集、安排和拨付工作。

（四）卫生部门要深化医疗卫生体制改革，加大社区卫生服务机构建设，加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务。

（五）发展改革部门负责将城镇居民基本医疗保险制度建设纳入国民经济和社会发展规划，研究完善医疗保险服务收费标准和药品价格管理办法，并根据发展需要安排城镇居民基本医疗保险基本建设专项经费。

（六）教育部门负责组织职业高中、中专和中小学等全日制在校学生参加城镇居民基本医疗保险工作（技校学生由劳动保障部门组织），要做好在校学生参保宣传，协助做好登记、缴费工作。

（七）民政部门负责做好城镇低保对象的学生和儿童以及其他低保对象、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民的认定，指导社区居民委员会组织居民参保。

（八）残疾人联合会负责重度残疾的学生和儿童以及丧失劳动能力的重度残疾人的认定，并提供相关认证材料。

（九）公安部门要配合开展城镇居民调查、负责城镇居民户籍认定的相关工作。

（十）审计部门要定期或不定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计。

（十一）各县（区）、乡（镇）人民政府、社区居民委员会、劳动保障事务站（所），负责做好政策的宣传工作，动员、组织辖区居民参加城镇居民基本医疗保险。

（十二）其他部门也要各司其职，密切配合，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。

第五条 市、县（区）要成立由政府领导担任组长，由劳动保障、财政、卫生、民政、残联、教育、食品药品监督管理、发展改革、公安、审计、机构编制等部门组成的城镇居民基本医疗保险工作领导小组，以切实加强城镇居民基本医疗保险工作的领导和协调。

第六条 城镇居民基本医疗保险实行属地管理、市级统筹。全市统一政策，分级管理。百色城区内的城镇居民按行政管辖参加市直本级或右江区的城镇居民基本医疗保险，原则上与城镇职工基本医疗保险参保相一致。

第七条 市、县（区）要切实加强医疗保险经办机构和乡镇（社区）劳动保障工作平台建设，增配工作人员，解决必需的工作经费和专项经费，并列入同级财政年度预算。

第八条 医疗保险经办机构开展城镇居民基本医疗保险所需经费列入同级财政预算。



第二章　参保范围



第九条 城镇居民基本医疗保险的参保范围：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，包括在校学生（含幼儿园儿童、中小学生、全日制在校职业高中、中专、技校学生等）和未满18岁的不在校少年儿童（以下统称未成年居民）、其他城镇户籍的非从业城镇居民（以下简称成年居民）。



第三章　基金筹集



第十条 城镇居民基本医疗保险费的缴费标准：

（一）成年居民缴费标准为每人每年150元，其中：

1. 低保对象、低收入家庭60岁以上的老年人等困难居民，财政每人每年补助110元（中央财政补助50元，自治区财政补助30元，市、县（区）财政补助30元），个人缴纳40元。

2. 低保对象中无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民和重度残疾人，个人不用缴费，财政每人每年补助150元（中央财政补助50元，自治区财政补助30元，市、县（区）财政补助70元）

3. 其他成年居民，财政每人每年补助50元（中央财政补助20元，自治区财政补助15元，市、县（区）财政补助15元），个人缴纳100元。

（二）未成年居民缴费标准为每人每年80元。其中：

1. 属于低保对象的未成年居民，财政每人每年补助60元（中央财政补助25元，自治区财政补助18元，市、县（区）财政补助17元），个人缴纳20元。

2. 重度残疾的未成年居民，个人不用缴费，财政每人每年补助80元（中央财政补助25元，自治区财政补助18元，市、县（区）财政补助37元）。

3. 其他未成年居民，财政每人每年补助50元（中央财政补助20元，自治区财政补助15元，市、县（区）财政补助15元），个人缴纳30元。

第十一条 城镇居民基本医疗保险政府补助资金由各级财政部门列入年度预算。

第十二条 城镇居民基本医疗保险筹资标准、政府补助标准需要调整时，由市劳动保障部门会同财政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。



第四章　参保登记及缴费办法



第十三条 城镇居民基本医疗保险的参保年度，按自然年度计算，即每年的1月1日至12月31日。

第十四条 在校学生以学校为单位统一办理参保和缴费手续，成年居民和不在校的未成年居民以家庭为单位办理参保及缴费手续。

第十五条 城镇居民参保应提交以下材料：

（一）成年居民：居民户口簿和身份证原件及复印件一张、一寸彩色照片2张；低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人要提供相关认证材料。

（二）不在校的未成年居民：居民户口簿原件及复印件一张、一寸彩色照片2张；低保对象、重度残疾的儿童要提供相关认证材料。

（三）在校学生：学校统一出具的学籍证明、一寸彩色照片2张；低保对象、重度残疾的学生要提供相关认证材料。

第十六条 城镇居民基本医疗保险参保登记程序：

（一）成年居民和不在校的未成年居民到所在地社区（乡镇）劳动保障事务站（所）办理参保登记、缴费等手续。

（二）在校学生由学校（幼儿园）统一到当地医疗保险经办机构办理参保登记、缴费等手续。

第十七条 参保居民发生死亡、转学和户籍迁移等情形，应在30日内到当地医疗保险经办机构办理相关停保变动手续。

第十八条 城镇居民基本医疗保险费由个人缴纳部分应按年度一次性缴清。正常集中缴费时间为：每年9月1日至12月20日缴纳下一年度的城镇居民基本医疗保险费。

第十九条 城镇居民基本医疗保险启动后，每年11月30日以前为办理当年的参保手续，12月1日以后不办理当年新参保。新参保的居民，足额缴纳当期基本医疗保险费后，实行30日等待期（从缴费的当日开始计算），等待期满后，享受城镇居民基本医疗保险基金支付待遇。

第二十条 城镇居民办理参保登记手续，按规定到银行缴纳个人应缴纳的费用后，医疗保险经办机构发给城镇居民基本医疗保险证和医疗保险IC卡。

第二十一条 城镇居民年度内按规定缴纳基本医疗保险费后，停止、退出城镇居民基本医疗保险或参保关系转移的，基本医疗保险费不予退还，同时停止享受城镇居民基本医疗保险待遇。

第二十二条 城镇居民基本医疗保险实行当期缴费当期享受待遇，城镇居民参加基本医疗保险的缴费年限不计为城镇职工基本医疗保险费缴费年限。

第二十三条 医疗保险经办机构负责向当地财政部门、劳动保障部门报送符合政府补助条件的参保居民有关资料，财政部门、劳动保障部门负责审核，并按规定向上一级财政部门、劳动保障部门报送参保居民有关资料，负责审核拨付政府补助资金。



第五章　基本医疗保险待遇



第二十四条 城镇居民缴纳的基本医疗保险费和政府补助的资金构成城镇居民基本医疗保险统筹基金，主要用于支付参保城镇居民住院医疗费用（含符合计划生育政策的生育住院费用）和门诊大病的医疗费用。

第二十五条 城镇居民基本医疗保险设统筹基金起付标准和最高支付限额。起付标准以下的医疗费用，统筹基金不予支付，由个人承担。起付标准以上、最高支付限额以下、符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费用，由统筹基金和个人按比例支付。超过最高支付限额以上的医疗费用，由个人承担。

第二十六条 城镇居民基本医疗保险住院起付标准如下：




次序
社区卫生机构
一级医疗机构
二级医疗机构
三级医疗机构

成年居民
第一次
100元
150元
300元
500元

第二次及以上
50元
100元
150元
300元

未成年

居民
每次
100元


第二十七条 城镇居民基本医疗保险最高支付限额即一个参保年度内累计由统筹基金支付的限额为20000元。

第二十八条 起付标准以上、符合城镇居民基本医疗保险的支付范围的医疗费，由统筹基金和个人按比例支付。具体比例如下：




社区卫生服务机构
一级医疗机构
二级医疗机构
三级医疗机构

基金支付比例
70%
60%
40%
30%

个人自付比例
30%
40%
60%
70%


第二十九条 城镇居民基本医疗保险门诊大病实行年度内一次性起付标准，成年居民的起付标准为400元，未成年居民的起付标准为80元。


第三十条 在国家、自治区没有出台统一的城镇居民基本医疗保险支付范围政策之前，城镇居民基本医疗保险支付范围，暂时执行《广西壮族自治区基本医疗保险和工伤保险医疗服务项目》、《广西壮族自治区基本医疗保险和工伤保险药品目录》（以下分别简称《医疗服务项目》、《药品目录》）、《劳动和社会保障部关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕37号）。

第三十一条 参保居民因探亲、外出等在统筹地区外急病住院，或经批准转院到统筹地区外住院治疗，符合城镇居民基本医疗保险的支付范围的医疗费，在以上规定基础上，个人自付比例增加10%。

第三十二条 城镇居民住院和门诊大病医疗实行定点医疗管理，定点医疗机构与城镇职工基本医疗保险的定点医疗机构一致。

第三十三条 城镇居民门诊大病病种暂定为：冠心病（心绞痛、心肌梗塞）、糖尿病、尿毒症、肾病综合症、高血压病（II期、III期）、慢性阻塞性肺病、慢性肺源性心脏病、脑血管病（急性期、恢复期及后遗症）、慢性心力衰竭、慢性肾功能不全、慢性乙型肝炎、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、恶性肿瘤需门诊放疗或化疗（包括血液系统）、精神分裂症、地中海贫血、类风湿性关节炎、系统性红斑狼疮、帕金森氏综合征、甲亢、活动性肺结核、组织器官移植手术后使用抗排斥（免疫抑制剂）等22种。

第三十四条 门诊大病实行定点医疗，定用药品种，定治疗项目管理。发生在定点医疗机构的符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费，超过起付标准部分、符合城镇居民基本医疗保险的支付范围的医疗费，由统筹基金支付50%，个人自付50%。

第三十五条 参保居民患符合规定的门诊大病病种，进行门诊放疗、化疗、透析或组织器官移植手术后进行抗排斥（免疫抑制剂）治疗的，超过起付标准部分、符合城镇居民基本医疗保险的支付范围的医疗费，由统筹基金支付50%，个人自付50%。

第三十六条 参保人员经二级以上综合医院或专科医院确诊为规定的门诊大病病种，并填写申请表和提供相关材料，经确认后发给门诊大病专用卡（或加盖门诊大病专用章）。

第三十七条 在校学生发生无责任人的意外伤害事故，治疗终结后，其门、急诊和住院医疗费用，超过100元以上的部分由基金支付50%，支付限额为每年1000元。其导致伤残的按伤残等级10—1级由基金一次性相应支付400元到4000元；直接导致死亡的，基金一次性支付5000元。

第三十八条 参保人员在定点医疗机构的门诊医疗费可以享受20%的补助，一个年度内，补助额最高限额为30元。参保人就医时，按符合基本医疗保险支付范围的医疗费用的80%交费，补助部分用IC卡记帐，由医院与医疗保险经办机构结算。

第三十九条 下列范围发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付：

（一）在非定点医疗机构住院的；

（二）因交通事故、医疗事故或者其他责任事故造成伤害的；

（三）因本人吸毒、打架斗殴或其他违法行为所致伤病的；

（四）因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的；

（五）未经批准转院发生的医疗费用；

（六）在国外和港、澳、台地区住院的；

（七）医疗保险规定不予支付的项目。



第六章　基金管理和费用结算



第四十条 医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付，基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独列帐、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。要按照社会保险基金管理的有关规定，建立健全财务制度，加强基本医疗保险基金的收支管理，确保基金安全。

第四十一条 城镇居民基本医疗保险基金实行市级统筹、分级管理。

（一）市医疗保险经办机构、县（区）医疗保险经办机构履行城镇居民基本医疗保险费征缴、管理和支付职责。

（二）市、县（区）医疗保险经办机构征收的城镇居民基本医疗保险费，按规定时间及时上缴市医疗保险经办机构收入户，由市医疗保险经办机构存入财政专户。

（三）市、县（区）城镇居民参保人员发生的医疗费，符合基本医疗保险基金支付部分，分别由市、县（区）医疗保险经办机构支付。

（四）县（区）医疗保险经办机构可根据每月支出情况，向市医疗保险经办机构申请定额拨付或预付医疗费。

第四十二条 建立城镇居民基本医疗保险风险基金管理制度，每年从筹集的城镇居民基本医疗保险基金总额中提取10%作为风险基金，以防止城镇居民基本医疗保险基金出现透支风险。

第四十三条 城镇居民基本医疗保险基金当期出现收不抵支的，使用历年结余基金后仍有缺口的部分，由财政统筹解决。

第四十四条 参保居民在定点医疗机构发生的住院医疗费用，应由基本医疗保险基金支付的部分，由定点医疗机构结算记账；应由参保居民个人自付部分的医疗费，由定点医疗机构直接与参保居民个人现金结算。定点医疗机构每月5日前将上月医疗费用结算相关资料报送医疗保险经办机构进行审核。经办机构每月15日前将上月应拨付的医疗费用拨付给定点医疗机构。

第四十五条 医疗保险经办机构按协议与定点医疗机构及时结算，拨付符合城镇居民基本医疗保险的支付范围医疗费的90%，余下的10%作为医疗服务质量保证金，年度考核后按考评办法拨付。

第四十六条 凡跨年度住院的，在当年12月31日前按一次住院结账，下个年度1月1日起按新年度标准支付，免交当次住院的起付标准。



第七章　医疗服务管理



第四十七条 参保居民住院使用城镇职工基本医疗保险规定的特殊检查、特殊治疗、特殊用药、特殊材料等，需先征求参保居民同意并签字，方可使用。

第四十八条 每个参保年度初始时，医疗保险经办机构要按照有关政策规定与各定点医疗机构签订包括服务范围、服务内容、费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务，并依照协议内容对定点医疗机构及其工作人员进行考核。

第四十九条 医疗保险经办机构每年度要对定点医疗机构医疗服务和诊疗质量进行考核。年度考核结果与医疗服务质量保证金挂钩，具体考核内容与城镇职工基本医疗保险定点医疗机构医疗服务质量考核内容一致。

第五十条 各定点医疗机构要配合、完善城镇居民基本医疗保险计算机信息管理系统，实现计算机系统联网，提高工作效率，为参保人提供良好医疗服务。

第五十一条 参保居民凭城镇居民基本医疗保险证和IC卡在定点医疗机构就医和结算医疗费用，个人自付部分，由个人用现金支付；统筹基金应支付的部分，凭医疗保险证和IC卡记帐。



第八章　管理与监督



第五十二条 医疗保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公布基金收支和结余情况，接受社会监督。

第五十三条 财政、审计和劳动保障部门要定期或不定期对收入户、支出户和财政专户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级人民政府和基金监督组织报告。

第五十四条 单位和个人有下列行为之一的，责令限期改正。对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规，追究法律责任：

（一）截留、挤占、挪用、贪污基金；

（二）擅自增提、减免个人缴费；

（三）不按时、按规定标准支付医疗待遇；

（四）未按时将基金收入存入财政专户；

（五）未按时、足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算；

（六）其他违反国家法律、法规规定的行为。

第五十五条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一者，拒不整改或整改无效的，取消其定点资格；并依照有关规定取消相关医务人员的城镇居民基本医疗保险处方权：

（一）不按照城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗目录和服务设施标准的收费标准执行的。

（二）不遵守诊疗规范、推诿病人、随意转诊、随意检查的。医务人员不验证登记诊治而补偿费用，或为冒名就医者提供方便的。

（三）不执行城镇居民基本医疗保险有关政策规定，虚开发票，造成基本医疗保险基金损失的。未征得患者本人或家属签名同意，发生不属于基本医疗保险基金支付范围的医疗费用的。

（四）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的行为。

第五十六条 参保城镇居民有下列行为之一者，除向其追回已补偿的医疗费用外，视情节轻重，给予批评。构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）开虚假医药费收据、处方、冒领城镇居民基本医疗保险基金的。私自涂改医药费收据、病历、处方、检查报告，利用城镇居民基本医疗保险在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的。

（二）因本人原因不遵守城镇居民基本医疗保险规定，造成医疗费用不能报销而无理取闹的。

（三）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的行为。



第九章　附则



第五十七条 因突发性流行疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成大范围危、重病人的救治所发生的城镇居民医疗费用，由同级人民政府解决。

第五十八条 市劳动保障行政主管部门可以根据本办法制定城镇居民基本医疗保险相应配套政策，全市统一执行。

第五十九条 本办法由市劳动保障行政主管部门负责解释。

第六十条 本办法自2008年6月26日起实施。


水利电力部


水利电力部关于颁发《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》的通知

1987年4月14日，水利电力部

为提高火电厂环境影响评价工作的质量和实现环境影响报告书编制规范化，电力规划设计院组织西北电力设计院编制了《火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定》。经反复征求管理、设计、科研等单位及部分省、市环保局的意见，先后提出了讨论稿和审议稿。部环保办和电力规划设计院于1986年11月12日至15日在长沙召开了“火电建设项目环境保护管理会议”，与会专家和技术人员对审议稿进行了认真的审议。经征求国家环保局意见后，现正式批准颁发，编号为ＳＤ208--87，自1987年5月1日起实施。
望各单位在执行过程中不断总结经验，及时将出现的情况和问题告电力规划设计院。

附：火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定
1．1为了贯彻执行《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《建设项目环境保护管理办法》，加强火电建设项目环境管理，提高火电厂环境影响评价工作的质量和实现环境影响报告书编制规范化，特制订本规定。
1．2新建、扩建和改建的火电厂，在可行性研究阶段提出环境影响报告书（以下简称报告书），可以填表的应参照本规定，并根据（86）国环字第003号文附件二“建设项目环境影响报告表”的规定，填写环境影响报告表（以下简称报告表），报建设项目主管部门预审及省级环保部门或国家环保局审批。
1．3本规定适用于5万千瓦及以上的大中型火电厂（供热机组为2．5万千瓦及以上），5万千瓦以下的火电厂一般只填写报告表。
1．4火电厂的环境影响评价应由持“建设项目环境影响评价证书”的单位承担，报告书应由电力系统持“综合评价证书”的单位编制。
承担环境影响评价工作的单位必须对评价结论负责。
1．5环境影响评价应先编制评价大纲。经建设项目主管部门和省或国家环保部门审查同意，再进行环境评价，在评价的基础上编制报告书。
1．6环境影响评价的依据，是国家和地方规定的环境质量标准及其它有关文件；火电厂排放的污染物必须达到国家或地方规定的排放标准。
1．7新建工程的报告书（表）应根据项目建议书的规划容量编制。
扩建工程已按规划容量编制了报告书（表）并已经国家或省级环保部门审批。且建设项目的规模、地点无较大改变时，不再编制报告书（表），必要时可进行环境现状调查。
1．8为确保火电厂“三同时”的实施，评价单位应在报告书中提出防治污染的措施和设施，要有方案比较、工艺流程、工程投资分析，要在经济上合理，技术上可行。
1．9扩建的火电厂，除按本规定进行工作外，尚应结合老厂统一规划，对原有污染，在经济合理的条件下同时进行治理。
1．10火电厂的环保是综合性很强的工作，要在除尘系统、除灰系统、排水系统等的水量、水质平衡作全面规划，提出综合的治理方案，以达到环境效益、经济效益、社会效益统一的目的。
2．1评价步骤
——确定综合评价单位，并与参加专题评价单位协商；
——现场踏勘；
——编制评价大纲；
——审查评价大纲；
——进行评价，编制专题报告；
——编制报告书；
——预审报告书；
——省级环保部门或国家环保局审批报告书。
2．2评价大纲内容
——编制依据；
——工程简介；
——评价对象、目的、范围；
——评价总体方案及框图，评价的计划进度和各项费用预算；
——环境现状调查评价的范围、项目、内容、方法、标准、监测成果的精度、费用；
——环境影响预评价的范围、项目、内容、方法、标准、费用；
——编制报告书的内容提纲。
评价大纲中调查及评价的具体项目可根据厂址所在地的实际情况决定。
2．3评价方法
应尽量搜集厂址周围地区的环境现状资料及其它类似电厂的有关资料，进行适当筛选、类比分析，当资料不够时可进行必要的测试工作。在此基础上结合火电厂建设情况进行环境影响分析和预测。
2．4大气环境影响评价
2．4．1一般应包括大气环境现状评价、大气边界层污染气象特征、计算模式和参数的确定、允许排放量及地面浓度计算、大气环境影响预评价、大气污染防治措施等。

2．4．2大气环境现状评价一般在电厂周围10千米范围内进行。调查项目包括降尘、总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物。要选择有代表性的季节进行。
2．4．3大气边界层污染气象特征的测试应取决于厂址的地形、气象等条件。
2．4．3．1一般农村平原地区，可不进行大气边界层污染气象测试。但要根据有关气象台（站）资料，提出能代表厂址地区的大气边界层污染气象资料。
2．4．3．2在下列地区建厂须进行大气边界层污染气象测试工作，必要时应做扩散试验或室内模拟实验。
——丘陵山区；
——在电厂周围10千米范围内有海域的沿海地区；
——在电厂周围10千米范围内有水面面积超过100平方千米的湖泊或水库的水域地区。
2．4．3．3大气边界层污染气象测试工作，应选择有代表性的季节，并与其它监测、试验项目同步进行。每季观测有效天数一般不少于10天，每天观测不少于8次。

2．4．4火电厂大气污染物排放计算，在平原农村、丘陵和城市的电厂区应按《火力发电厂大气污染物排放标准》规定执行。但对建在山区、沿海等复杂地形处的电厂要论证选用的模式和参数的合理性。
2．4．4．1大气污染物排放计算项目暂定为烟尘和二氧化硫。
2．4．4．2烟尘、二氧化硫实际排放量为工程规划容量时锅炉额定出力下，按设计煤质计算时从烟囱排出的总量。
每台锅炉的烟尘排放量按公式①计算。
6 ｙ
Ｂg ×10 ηc Ａ ｑ4
ＭA ＝----------（1--------）（------＋------）
3600 100 100 100
ｙ
ＱDW
·----------------------）δｆｈ
8100×4．1868
克／秒………………………（1）
式中Ｂg ——锅炉额定负荷时的燃煤量（吨／时）；
ηc ——除尘器效率（％）；
ｙ
Ａ ——燃煤的应用基灰份（％）；
ｑ4 ——锅炉机械未完全燃烧的热损失（％）；
ｙ
ＱDW——燃煤的低位发热量（千焦耳／千克）；
4．1868——换算系数，1千卡＝4．1868千焦耳；
δｆｈ——锅炉烟气带出的飞灰份额（％）。
每台锅炉的二氧化硫排放量按公式②计算。
ｇ 6
2×Ｂ ×10 ηSO2 ｑ4
ＭSO2 ＝--------------（1--------）（1--------）
3600 100 100
ｙ
Ｓ
------·Ｋ 克／秒……………………（2）
100　
式中Ｂg ——锅炉额定负荷时的燃煤量（吨／时）；
ηso2 ——除尘器的脱硫效率（％）；
ｙ
Ｓ ——燃煤的应用基硫份（％）；
Ｋ——燃煤中的含硫量燃烧后氧化成ＳＯ的份额；
2——ＳＯ2 分子量与硫分子量的比值64／32。
其余符号见（1）式。

2．4．4．3不同类型的锅炉烟气带出的飞灰份额与锅炉型式有关，在未取得制造厂给出的数据时，其数值可参照表1选取。表1 飞 灰 份 额
------------------------------------------------------------------
| | | 旋 风 炉
锅炉型式 |固态排渣炉|液态排渣炉|------------------------
| | | 立式 | 卧式
----------------|----------|----------|----------|------------
飞灰份额δｆｈ％| 90 | 60 |40￣45|15￣30
------------------------------------------------------------------

2．4．4．4除尘器效率应采用制造厂提供的数值。在未取得数据时，可参照表2选取。表2 计算用的除尘器效率
--------------------------------------------------------------------
除尘器 |多管式|高效旋风|洗涤式水|文丘里、斜棒|静 电|布 袋
型式 |除尘器|式除尘器|膜除尘器|栅水膜除尘器|除尘器|除尘器
--------|------|--------|--------|------------|------|--------
效率ηc | 75| 85 | 90 | 95 | 98| 98
（％）| | | | | |
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2．4．4．5燃煤中的硫份在燃烧后生成ＳＯ2 的份额随燃烧方式而定，在未取得数据时，一般可按表3选取。表3 烟气中ＳＯ2 的份额
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| | | 旋风炉
锅炉型式| 链条炉 | 煤粉炉 |----------------
| | |增 钙| 不增钙
--------|--------------|----------------|------|--------
份额Ｋ |0．7￣0．8|0．85￣0．9|0．9|0．95
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2．4．4．6除尘器的脱硫效率随其型式而不同，在未取得数据时，一般可按表4选取。表4 除尘器的脱硫效率
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除尘器型式 |干式除尘器|洗涤式水膜|文丘里水膜
| | 除尘器 | 除尘器
--------------|----------|----------|------------
ηｓｏ2 （％）| 0 | 5 | 15
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2．5水体环境影响评价
2．5．1水体环境影响评价应包括水体的现状评价和影响分析及预评价。
2．5．2水体现状评价是指对地表水、地下水现状的调查、监测和评价。
调查包括火电厂取水及排水接纳的地表水名称、流量、库容、水位、流向、泥沙量、水温、水质、水体功能等，有自然或人工养殖水域区必要时应了解水生生物的情况，当取用地下水时，应收集有关水文地质资料。
对扩建电厂还要进行老厂的水体调查。
监测一般包括火电厂取、排水口的上、下游水质监督，必要时进行灰场附近地表水、地下水的监测。扩建电厂还要监测各排水口的水质。监测的布点及采样力求有代表性。水质分析方法应按有关的环境监测分析方法进行。
评价是指在水体现状的调查、监测分析的基础上，根据有关的标准和评价模式对水体现状，做出结论性意见。
2．5．3水体环境影响预评价是指火电厂排水对环境影响的分析和预测。一般包括：
——灰场排水对地表水的影响；
——电厂废、污水排放对附近地表水的影响，包括酸碱水、生活污水、含油污水等。
评价的依据应为水体的环境质量标准和有关的排放标准。
2．5．4考虑到厂址条件的差别，对下述项目，可根据厂址的具体情况确定：
——灰场在饮用水源或水源保护区附近时，灰水对地下水影响的预测；
——在重要水生生物的水域区，电厂温排水的热影响及对水生生物的影响。
2．6噪声环境影响评价
噪声环境影响评价包括噪声环境现状调查及影响预评价。现状调查是指厂址所在地的噪声水平，对扩建电厂还应加老厂的噪声水平和对周围环境的影响。影响预评价是指火电厂建成后的噪声水平和对周围环境的影响。
2．7固体灰渣的评价
固体灰渣评价包括灰渣的处理方案、防止飞灰飞扬措施和综合利用设想。
2．8其它环境的评价
一般应根据厂址所在地的具体情况，视需要和可能进行必要的其它环境评价。
3报告书格式与内容
报告书的格式一般应按本条文编写，其内容可根据各工程的具体情况确定。
3．1前言
3．2编制依据
3．2．1任务依据。与环保有关的审批文件、协议等的名称、文号。
3．2．2评价大纲的审查意见
3．2．3评价标准
3．3电厂概况
3．3．1电厂的名称及性质
3．3．2电厂的规划容量、分期建设容量
3．3．3厂址方案简述，要附厂址位置图。
对扩建电厂除了要附新、老厂位置图外，还应加老厂概述。老厂简介一般应有如下内容：
——老厂简况，包括地理位置、投产日期、汽机锅炉容量、运行年限、占地面积、人口、福利区布置、公共福利设施等；
——燃煤量、煤质、配比、来源、灰份分析等；
——除尘器型式、效率；
——烟囱结构型式、高度、内径及运行现状；
——水源、冷却水系统简况、水量平衡图；
——大气质量控制系统，包括污染物排放量、排放方式、监测系统、环保人员、设备等；
——各种废水、污水处理系统，包括系统图、水量、水质、去向、监测情况；
——除灰系统及灰场简况；
——灰渣综合利用；
——老厂的绿化规划及现有状况。
3．3．4工艺流程及框图
3．3．5燃煤量、煤质、来源、配比、灰份分析等
3．3．6水源、包括水源地的位置、范围、可采水量、所需水量、水质等
3．3．7占地面积、人口等
3．3．8公共设施，包括生活福利区、商店、学校、医院等
3．3．9污染物的排放量、排放方式等
3．4建厂地区概况
3．4．1建厂地区的地形、地貌
3．4．2建厂地区的地质、地震
3．4．3建厂地区的水文和水文地质情况
3．4．4建厂地区的气象条件
3．4．5所需保护的主要对象，包括各种经济作物区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、居民居住区等。
3．4．6建厂地区的天然矿物资源、人口、农作物、工矿企业分布等。
3．5建厂地区的环境现状评价
一般应包括下述内容：
——大气环境现状；
——水体环境现状；
——噪声环境现状；
——固体灰渣现状；
——其它环境现状；
上述各项均要包括范围、项目、标准、结论。
3．6大气环境影响的分析及预评价
3．6．1厂址地区的污染气象特征
气象台站的地理位置和标高，要说明收集的气象资料适用于厂址的代表性。
应有气象台站五年定时或有代表性一年每日逐时的风、云、日照、气温、气压资料，统计十六方位的地面风速、风频和各类稳定度的各方位频率。
进行大气边界层污染气象测试的还应包括各稳定度类别及各方位频率、风的垂直分布、风廓线指数、温度的垂直分布、混合层高度等。
对于复杂地形的地区，尤其要阐述特殊的污染气象特征。
3．6．2扩散参数的确定
引用扩散参数的，应阐明引用的理由。
通过扩散试验或风洞试验确定的，应较详细介绍其试验方法，过程、结论及比较分析。
3．6．3计算模式的确定
引用模式要阐明理由。
通过试验确定时，应较详细介绍其过程、方法、结论及比较分析。
3．6．4允许排放量计算
3．6．5地面浓度计算
应有各类稳定度、不同方位、评价点的地面浓度。扩建电厂还要计算老厂地面浓度。
通过试验的项目，应根据每小时的有关气象参数，逐时逐天计算日平均浓度。
3．6．6大气环境的影响分析和预评价
——允许排放量分析；
——地面浓度（含评价点）分析；
——逆温层影响分析。
对于复杂地形，还应考虑下列因素：
——沿海（水）域建厂的海（水）陆风环流和局地气团变性引起的污染，特别要注意漫烟型污染；
——丘陵山区的不利气象条件下的污染。
经过对可能出现的污染作出估计后，预测对环境的影响。
3．6．7大气治理措施
可从下面几个方面进行论述：
——除尘器选型及效率；
——烟囱高度、出口内径、型式及数量；
——减少二氧化硫排放量措施；
——老厂的改造意见及采取的措施。
3．7水体环境影响的分析及预评价
3．7．1各废水和污水排放量、水质及处理措施
一般应包括以下废水和污水：
——灰场排水；
——循环水排水；
——生活污水；
——含油污水；
——锅炉酸洗水；
——化学处理排水；
——其他废水，指临时性冲水、煤场排水。
3．7．2各排水处理后对环境的影响分析
——灰场灰水对地表水的影响分析；
——电厂其它排水对环境的影响分析。
3．8灰渣治理
3．8．1灰渣排放量及灰成份分析
3．8．2除灰系统简述
3．8．3灰场简述
3．8．4灰渣治理方案
3．9噪声对环境的影响分析及预评价
3．9．1火电厂附近噪声水平及火电厂噪声防治措施
3．9．2火建厂建成后噪声水平及对环境的影响
3．10其它环境的影响评价
3．11绿化
绿化的初步规划及绿化系数。
3．12环境监测
火电厂的环境监测应按《火电厂环境监测条例》进行。
一般应有：
——监测布点原则；
——监测项目；
——监测机构的设置、人员、设备、面积等。
3．13环保投资
一般应包括下列设备、设施投资：
——除尘器设备、支架、基础；
——烟囱（含基础）；
——除灰系统（含厂外灰管、支架）；
——灰场；
——废污水处理系统（灰水、生活污水、含油、化学水排水、酸洗水、煤场排水等）
——灰水回收系统；
——环保测试费用；
——环保监测站费用；
——绿化费用；
——除水器；
——消声器。
环保投资额及占火电厂总投资的百分数。
3．14环境影响评价的可行性结论意见
3．14．1结论
——对环境质量的影响；
——建设规模、选址的可行性和合理性；
——采取措施的技术可能性和经济合理性。
3．14．2建议
从环境保护出发，提出对下一步或初步设计中要做的工作意见。
3．15附件、附图
3．15．1附件
评价大纲及与环保有关的文件、协议的全文或摘录。
3．15．2附图
——电厂厂址地理位置图；
——总平面布置图；
——除灰系统图；
——各种废污水处理流程图；
——地面浓度分布图；
——灰场规划图。
附 则
1．本规定由水电部电力规划设计院负责解释。
2．本规定由水电部西北电力设计院编制。
3．本规定由西北电力设计院阮少明起草。