中华人民共和国人民币管理条例

上一篇: 公安部关于加强公安法制建设的决定
下一篇: 最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步完善甲型H1N1流感防控措施的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：

为更科学、更积极主动、更有效地做好下一阶段全国甲型H1N1流感防控工作，更加突出防控措施的针对性和持续性，切实保障人民群众健康和生命安全，现就完善疫情防控工作有关措施提出以下要求。

一、调整完善密切接触者追踪管理措施

对入境人员中有发热（≥37.5℃）或急性呼吸道症状的人员，全部转交定点医疗机构进行医学排查和治疗，卫生部门在接到口岸检验检疫部门报告后，应在2小时内接运。对所有密



切接触者不再进行集中医学观察，由卫生部门实施居家医学观察或随访。对无固定居所的人员，可在住地或指定的医学观察点进行医学观察。密切接触者是指在未采取有效防护情况下接触传染期甲型H1N1流感病例的人群，具体包括：诊断、治疗或护理、探视甲型H1N1流感病例的人员；与病例共同生活、工作的人员；或接触过病例的呼吸道分泌物、体液的人员。航空器上的密切接触者定义为：以病例为中心左右各一位，前后排各三位。

二、调整完善诊断程序

各省（区、市）首例甲型H1N1流感病例，由卫生部组织专家组开展诊断工作。对辖区内续发病例，各省级卫生行政部门可根据本辖区疫情情况决定，由省级、地市级专家组或医疗机构，综合分析患者流行病学史、临床表现和实验室检测结果作出诊断。经省级卫生行政部门指定的实验室检测结果可以作为病例确诊的依据。

三、实行分类收治的治疗措施，加强重症病例救治工作

甲型H1N1流感确诊病例应收治到定点医院治疗。对临床症状较轻且无合并症的轻症病例也可考虑居家隔离治疗，具体情况由省级卫生行政部门根据辖区疫情防控形势和医疗资源分布情况自行确定。对居家隔离治疗的轻症病例要充分发挥基层疾控人员、社区卫生服务机构和中医药的优势，送医送药上门。居家隔离治疗的轻症病例均需有社区医生专人负责，并加强随访和指导，一旦发现病情变化应及时转送至定点医院治疗。

有病例发生的地区要重点做好重症病例集中收治的各项准备工作，切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗，努力降低重症患者发生率和病死率。重症病例按定点传染病医院、后备三级综合医院、后备二级综合医院的顺序集中收治。定点传染病医院或后备二级综合医院收治重患时可由三甲综合医院专家定期会诊或派出重症救治专业人员、设备予以支援。收治重症病例的综合医院应当符合呼吸道传染病人收治要求，且将甲型H1N1流感重症患者与其他住院患者分开收治，确保防控工作符合医院感染控制要求，避免出现交叉感染。

各省（区、市）如出现重症病例，需由省级专家组负责会诊，制定诊疗方案，并每日向我部动态报告病情变化和转归。各省（区、市）首例死亡病例由卫生部专家组确定死亡原因，后续死亡病例由省级卫生行政部门组织专家组确定死亡原因。死于甲型H1N1流感或由其引起的原有基础疾病加重导致的死亡计入死亡病例统计。

各地应加强重点人群防控工作，特别关注有基础性疾病者、老人、孕妇等重点人群，出现疑似症状及时诊治，降低病死率。

四、加强医疗机构管理，防止院内交叉感染

各级各类医疗机构要进一步加强发热门（急）诊、隔离留观室以及甲型H1N1流感患者专门病区等重点场所的管理，继续认真贯彻落实《医院感染管理办法》及甲型H1N1流感医院感染控制要求，加大医院感染防控力度，落实预检分诊和消毒隔离工作制度，规范工作程序，特别要加强对医务人员甲型H1N1流感防治和自身防护知识的培训，严格落实院感防控和个人防护措施，防止发生院内交叉感染。

各级 卫生行政部门要加强对辖区内医疗机构的指导，及时进行督查检查，特别要加强对重点医院、重点环节和重点人群的指导和管理，发现问题及时纠正解决。

五、进一步做好实验室生物安全管理工作

未经培养的临床样本检测在生物安全二级实验室进行，病毒分离培养在生物安全三级实验室进行。

在没有生物安全三级实验室，但需要开展甲型H1N1流感病毒监测工作的地区，省级卫生行政部门可按照有关法规和标准及有关规范的要求，经过严格的生物安全论证，在国家流感监测网络实验室中指定生物安全二级实验室进行病毒分离培养活动。

有关科研工作、大规模病毒培养以及动物试验等实验活动，应按规定在经国家批准的生物安全三级实验室中进行。

六、加强以监测为重点的基础性工作

各地要高度重视流感的实验室监测工作，充分认识病原监测在防控工作中的作用，加快落实流感监测网络建设，按要求认真开展工作，充分发挥各地网络实验室和哨点医院的作用，及时掌握病毒变化和流行趋势，并采取有针对性的措施。北京、上海、广东、广西、福建、四川等省（区、市）市尤其要加强流感样病例的监测。监测工作要及时、准确、规范、高效。扩大后全国流感监测网络管理工作方案将由我部另行下发。

七、加强公共场所卫生管理，广泛开展爱国卫生运动

要在公共场所、交通工具、集体单位采取以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施，进行必要的消毒处理。

在发生甲型H1N1流感聚集性病例或社区暴发的地区，必须举行的大型集会，尽可能在室外举行；举行室内活动时，应保持良好通风，并尽可能缩短人群聚集的时间。

进一步加大宣传力度，提倡公众在公共场所注意个人卫生，病例居家治疗时不得外出，高危人群应尽量避免参加大型公众集会等。

八、做好今年季节性流感疫苗的接种工作

各地要高度重视本年度季节性流感疫苗接种工作，按照我部2005年发布的《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》要求，遵循自愿接种的原则，在今年9月前安排季节性流感疫苗接种工作，争取在11月底前完成重点人群接种工作。有关疫苗接种的技术指导工作由中国疾病预防控制中心负责。

九、加强舆论引导，增强公众信心

依据疫情进展和防控工作需要，各地应及时制订、完善舆情引导方案和工作预案。坚持公开透明、及时客观地报道疫情和防控工作，大力宣传前一阶段防控工作所取得的成效和意义，宣传完善调整各项措施的科学性和必要性，引导公众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控。继续加强疫情防控风险沟通和宣传教育动态调整机制，掌握舆情引导主动权，以稳定民心，确保发展，维护稳定。

十、积极配合有关部门，共同做好当前疫情防控工作

目前正处于学校放假和暑运高峰期，地方各级卫生行政部门要积极主动地配合当地教育、交通、铁道等部门，采取增加车厢通风、提倡从有疫情城市返乡学生自觉做好居家隔离等措施，防范疫情扩散。继续配合口岸检验检疫等部门，妥善处理好有关调整措施实施的后续工作。配合有关部门，做好国庆游行训练人员封闭训练点的卫生保障工作。

各地应加强定点医疗机构规范化治疗，加强实验室管理，加大生产安全隐患排除力度。地方各级卫生行政部门应于近期组织开展专项督导检查工作。

地方各级卫生部门务必结合本地实情，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”防控原则不变，坚持“减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”防控策略不变，充分发挥中医药的作用，积极部署，依照上述要求做好本辖区内防控措施的调整完善工作。





卫生部办公厅

二○○九年七月八日



四川省人民政府


四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法

　　四川省人民政府令
　　第１７３号
　　《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》已经２００３年５月２６日四川省人民政府第９次常务会议通过，现予发布，自２００３年８月１日起施行。
　　省长：张中伟二
　　ＯＯ三年六月十七日

　　第一条　为规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障房屋拆迁的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。
　　第二条　在四川省城市规划区国有土地上拆迁房屋（以下简称城市房屋拆迁），其补偿评估活动应当遵守本办法。拆迁当事人对被拆迁房屋补偿金额和安置房屋价格达成协议的，可以不进行评估。
　　第三条　省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁补偿评估工作实施监督管理。
　　市（州）、县级人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内城市房屋拆迁补偿评估工作实施监督管理。
　　第四条　城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）进行；设区城市建成区范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构进行。取得二级以上房地产价格评估资格等级的估价机构可以在全省范围内从事城市房屋拆迁补偿评估业务。
　　第五条　城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。
　　分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。
　　分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。
　　第六条　实行分类评估的，按以下规定进行：
　　拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县以上报纸、电视上以公告方式邀请估价机构报名申请参与项目评估，估价机构应当将其报名申请同时抄报房屋拆迁管理部门。拆迁人应当在房屋拆迁动员会上如实介绍全部报名的估价机构的情况，并在房屋拆迁管理部门的监督下当场以抽签方式确定估价机构；拆迁规模较小或者拆迁户数较少的，拆迁人也可与被拆迁人共同协商确定估价机构，协商不成的，当场以抽签方式确定估价机构。
　　报名参与该项评估业务的估价机构只有一户或者无估价机构报名参与该项评估业务时，由房屋拆迁管理部门指定两户以上估价机构参加抽签，当场以抽签方式确定估价机构。
　　估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订评估委托合同，并按照国家有关规定支付评估费用。
　　第七条　拆迁规模较小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接实行分户评估。由拆迁人与被拆迁人共同协商确定或者抽签确定估价机构。由拆迁人与估价机构签订委托评估合同，并承担评估费用。
　　拆迁人与被拆迁人根据分类评估结果经协商达不成补偿安置协议的，可以要求分户评估。由拆迁人与被拆迁人共同协商确定或者抽签确定估价机构。由要求方与估价机构签订委托评估合同，并承担评估费用。
　　第八条　抽签或者协商确定估价机构必须坚持公开、公正原则。严禁拆迁人、房屋拆迁管理部门、估价机构采取串通、暗箱操作等不正当方式确定估价机构。
　　第九条　估价机构或者估价人员是拆迁当事人，或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。拆迁当事人提出的回避申请符合回避要求的，房屋拆迁管理部门应当要求回避。
　　第十条　估价机构接受委托后应当自行完成评估业务，不得将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托。
　　第十一条　房屋拆迁许可证颁发后，拆迁当事人应当在３０日内确定估价机构。城市房屋拆迁（含期房安置）补偿的评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日；拆迁规模大，分期分段实施超过１２个月的，以每期（段）房屋拆迁动员会召开之日为评估时点。
　　第十二条　估价机构进场评估前，应当向拆迁当事人公布评估工作安排。
　　拆迁当事人应当支持、配合估价机构开展评估工作。
　　第十三条　估价机构及其估价人员应当严格执行国家房地产估价规范，客观、公正地进行评估。评估应当从市场比较法、收益法、成本法等方法中选用两种以上进行，并对其评估结果加权平均；不能选用两种以上评估方法的，应当在评估报告中说明理由。能采用市场比较法的，选用的评估方法中必须有市场比较法。
　　估价机构及其估价人员不得故意降低或者提高评估价格，不得与一方当事人串通损害另一方当事人的合法权益，不得编造虚假的评估结果，不得违反国家有关规定提高收费标准或者增加收费项目。
　　第十四条　估价机构应当在合同约定的时间内完成评估工作，并将评估结果报告交付委托人；同时，将分类评估结果报告，在拆迁地向拆迁当事人张榜公布并抄送房屋拆迁管理部门；拆迁当事人要求查阅评估结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝。
　　估价机构对评估结果承担法律责任。任何单位和个人不得非法干涉估价机构的评估行为及评估结果。
　　第十五条　有条件实行房屋产权调换的，被拆迁房屋补偿价格和安置该被拆迁人房屋价格应当由同一估价机构进行评估；被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　第十六条　实行分类评估的，拆迁当事人应当以评估结果为基准，结合被拆迁房屋装修等因素商议确定被拆迁房屋补偿金额或者安置房屋价格。
　　实行分户评估的，拆迁当事人对分户评估结果均无异议时，分户评估结果即为被拆迁房屋补偿金额或者零星安置房屋价格。
　　第十七条　拆迁当事人根据评估结果对被拆迁房屋补偿金额或者安置房屋价格达不成协议的，可以书面向房屋拆迁管理部门申请裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向房屋拆迁管理部门的同级人民政府申请裁决。
　　裁决机关收到裁决申请后，应当在３０日内作出书面裁决。裁决机关应当对估价机构的评估方法、评估程序等是否符合国家规定、规范和本办法规定进行审查；对不符合国家规定、规范和本办法规定的，应当责令原估价机构重新评估或者指定估价机构另行评估，其费用由原估价机构承担。裁决机关可以聘请专家协助审查。作出裁决前也适用调解的原则。
　　拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。
　　第十八条　违反本办法第四条规定，非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以３万元罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。
　　第十九条　估价机构违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门予以警告，可并处１万以上３万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
　　（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；（二）不执行国家房地产估价规范的；（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。估价机构违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门处３万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构领导人和直接责任人记入行业档案，５年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
　　（一）故意降低或者提高评估价格的；（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；（三）编造虚假评估结果的。
　　估价人员违反本办法有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本办法第十九条规定的行政处罚的具体标准，由市、州人民政府确定后在该市、州行政区域内统一执行。
　　第二十一条　城市房屋拆迁管理部门及其他行政机关工作人员违反本办法有关规定，或者玩忽职守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆迁补偿评估行为或者评估结果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　在四川省城市规划区外国有土地上拆迁房屋，其补偿评估活动参照本办法执行。
　　第二十三条　本办法自２００３年８月１日起施行。