三明市人大常委会关于加强代表工作的规定

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国务院


城市道路管理条例

（1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布）

　　第一章总则

　　第一条为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。

　　第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

　　第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。

　　第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

　　第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。

　　第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。

　　省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。

　　县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。

　　第二章规划和建设

　　第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。

　　市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。

　　第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。

　　第九条城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。

　　第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。

　　单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。

　　城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。

　　第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。

　　第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

　　第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。

　　城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。

　　第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。

　　第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。

　　第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。

　　第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。

　　城市道路施工，实行工程质量监督制度。

　　城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　第十八条城市道路实行工程质量保修制度。城市道路的保修期为一年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。

　　第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。

　　收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

　　第三章养护和维修

　　第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。

　　第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。

　　市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。

　　第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。

　　第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

　　第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。

　　第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

　　第四章路政管理

　　第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。

　　第二十七条城市道路范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

　　（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

　　（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

　　（五）在桥梁上架设压力在４公斤／平方厘米（０·４兆帕）以上的煤气管道、１０千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

　　（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

　　（七）其他损害、侵占城市道路的行为。

　　第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

　　军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

　　第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。

　　第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

　　第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。

　　经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

　　第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。

　　确需占用城市道路作为集贸市场的，应当经县级以上城市人民政府批准；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，市政工程行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。

　　本条例施行前未经县级以上城市人民政府批准已经占用城市道路作为集贸市场的，应当按照本条例的规定重新办理审批手续。

　　第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。

　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后５年内、大修的城市道路竣工后３年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。

　　第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在２４小时内按照规定补办批准手续。

　　第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。

　　第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。

　　第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

　　城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。

　　第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。

　　第五章罚则

　　第三十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处３万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：

　　（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；

　　（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；

　　（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

　　第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二以下的罚款。

　　第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以２万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

　　（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

　　（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

　　（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

　　（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

　　（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

　　（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

　　第四十三条违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。

　　第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第六章附则

　　第四十五条本条例自１９９６年１０月１日起施行。



海南省中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室


中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市政府网信息员管理暂行规定》的通知





各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市政府网信息员管理暂行规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





三亚市政府网信息员管理暂行规定



第一条　为进一步促进市政府网信息报送工作，规范网站信息员职责行为，实现政务信息资源共享，加快市政府网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展，根据省委、省政府有关信息工作的精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本暂行规定适用于各区镇和市直各单位及其信息员。

第三条　信息员管理工作以加强三亚市信息化建设为目标，本着“明确职责、量化考核、责任到人”的原则，切实发挥信息员队伍对于推动市信息化建设的重要作用。

第四条　市政府网信息报送工作由市委办公室、市政府办公室负责牵头并协调各区镇和市直各单位具体实施。市党政综合网络信息中心（以下简称市信息中心）负责信息的收集、整理、网上发布等具体业务工作。

第五条 各区镇和市直各单位应指定1名分管领导作为本部门、本单位政府网信息上报工作责任人，指定1－2名工作人员担任市政府网信息员，经正式聘任后，具体负责所在单位的信息采集、综合、分析和上报工作。

第六条 信息员由各区镇和市直各单位推荐，经市信息中心审查合格后，由市委办公室、市政府办公室统一发给《三亚市政府网信息员聘任书》。

第七条 市政府网信息上报工作列入目标管理之中，量化标准，定期考核。考核结果与单位“评先选优”、兑现奖惩挂钩。

第八条 信息员的任职条件：

（一） 坚持四项基本原则，政治立场坚定；

(二) 有较强的法律意识和保密意识，自觉遵守信息报送工作中的保密规定；

（三） 有良好的敬业精神，工作认真，积极主动；

（四） 具有一定的写作能力和组织活动能力；

（五） 能认真履行信息员职责。

第九条 信息员的权利：

（一） 享有在机关内部通过正当渠道获取本部门、本单位政务信息的权利；

（二） 享有参加市信息中心举办的学习培训、社会实践等活动的权利；

（三） 享有市信息中心举办的表彰奖励的权利。

第十条 信息员的工作职责：

（一） 及时向市信息中心提供本区镇、本部门、本单位的信息稿件；每位信息员每月报送的信息稿件不少于10篇。

（二） 坚持信息的真实性原则，对所提供的信息内容和报道线索的真实性、准确性负责；

（三） 参加市信息中心举办的学习培训、社会实践等活动；

第十一条 信息员的交流和培训

（一） 市信息中心每季度组织召开一次信息员例会；

（二） 市信息中心每季度举办学习培训班，并组织信息员参加实践活动等。

第十二条 信息员上报信息内容(非涉密)：

（一） 市政府规范性文件；

（二） 各区镇和市直各单位的工作计划、决议、决策和实施方案及其完成情况；

（三） 全市经济和社会发展中出现的新情况、新问题；

（四） 各区镇和市直各单位具有推广价值和对全局工作具有指导意义的工作；

（五） 各类重要会议内容及领导讲话；

（六） 各部门、各单位工作职能和范围，办事程序和要求、办事时限和结果等；

（七） 各区镇和市直各单位领导成员的履历、工作分工和调整变化情况；

（八） 各区镇和市直各单位向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；

（九） 各区镇和市直各单位违规的投诉处理结果等；

（十） 公务员录用、辞退、开除，对单位、个人的奖励或处罚等事项；

（十一） 重大市场动态、重大社情、疫情、灾情和突发事件等；

（十二） 市委、市政府认为应当在政府网上公开的其他政务信息。

　第十三条　信息员禁止上报信息：

（一） 国家秘密；　　

（二） 商业秘密； 　　

（三） 政务机关内部事务；

（四） 个人隐私；　

（五） 正在讨论、研究尚未做出决定的政务信息；

（六） 政务机关对外业务办理的中间过程数据；

（七） 法律、法规、规章禁止公开的政务信息。

第十四条　信息员上报信息的有关要求

（一） 报送信息既要简化手续，又要严格审批。一般情况下，信息员可根据本省、市信息化管理的相关规定处理，重要信息报送应征得本区镇、本部门、本单位分管信息工作的领导或主管领导的同意；

(二) 报送方式由市信息中心指定。一般情况下，可采用文件、信件、电子邮件、电子版（光盘或软盘）等形式报送；

(三) 报送信息要实事求是，准确无误，表达清楚，数据准确，文字、标点符号、计量单位使用要规范；

(四) 反映本区镇、本部门、本单位的新情况、新动态、新举措和新经验，应当主题鲜明，文体相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事实，要体现快、准、新、短、精的特点。

第十五条　根据信息报送工作的需要，市信息中心可以在各区镇、市直各单位、各企事业单位及人大代表、政协委员中聘任特邀信息员。

第十六条　信息员每两年进行一次调整和重新，各区镇、市直各单位信息员如有变动，发生空缺，要及时增补，对不能胜任和不发挥作用的信息员要适时调换。

第十七条 信息员的考核与奖惩

（一） 市信息中心每年对信息员的报送信息情况及市政府网采用情况进行统计和总结，并将结果予以公示；

(二) 根据工作表现，市信息中心对优秀信息员进行评选、表彰和奖励；

（三） 优秀信息员所在单位应对信息员本人进行表彰和奖励。

第十八条　本暂行规定由市信息中心负责解释。

第十九条　本暂行规定自2005年8月1日起施行。