重庆市公路养路费和客货运附加费征收管理办法
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重庆市公路养路费和客货运附加费征收管理办法
重庆市人民政府
渝府发〔2005〕28号
重庆市人民政府关于印发重庆市公路养路费和客货运附加费征收管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
市政府同意《重庆市公路养路费和客货运附加费征收管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十九日
重庆市公路养路费和客货运附加费
征收管理办法
第一条 为了加强公路养路费、客运附加费、货运附加费征收管理工作，确保公路养护、建设资金来源，根据《重庆市公路养路费征收管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 公路养路费、客运附加费、货运附加费是用于公路养护、建设和管理的政府性基金，纳入市级财政预算管理。
第三条 下列车辆应当向本市征稽机构缴纳公路养路费，但本办法另有规定的除外：
（一）领有牌照（含临时牌照、试车牌照、专用牌照等）或未领取牌照但已上路行驶的各型机动车辆、挂车、从事营业性运输的拖拉机；
（二）城市公共汽车；
（三）上路行驶的专用机械类车；
（四）在本市使用3个月（含3个月）以上的市外车辆；
（五）公安、司法部门除按规定免征的定编警车、囚车以外的其他车辆；
（六）驻市内的国际组织或外国办事机构的车辆；
（七）外国籍或港、澳、台地区的个人在渝使用的车辆；
（八）临时入境后，驻、行我市的各种外国籍或港、澳、台地区的车辆。
第四条 在本市行政区域内从事货运的车辆（含客货两用车），除缴纳公路养路费外，还应缴纳公路货运附加费。
但下列车辆不缴纳公路货运附加费：
（一）不能载客、载货的特种车辆；
（二）二类底盘车；
（三）二轮、侧三轮摩托车；
（四）市交通主管部门核准的其他车辆。
第五条 在本市行政区域内从事客运的车辆，包括租赁车辆、旅游客运车辆、外地调驻我市参加客运的车辆、城市公共汽车，除缴纳公路养路费外，还应按规定向本市征稽机构缴纳公路客运附加费。
第六条 公路养路费、客运附加费、货运附加费按核定的征费吨位及每月每吨征费标准实行费额征收或按核定的每月每车征费额标准实行定额征收。
第七条 公路养路费具体征收标准为：
（一）客车：190元/月吨；
（二）货车：160元/月吨；
（三）小型出租汽车（含10人座以下的小型营运车）：400元/月车；
（四）三轮摩托车：12元/月车；
（五）二轮摩托车：10元/月车；
（六）拖拉机：80元/月吨。
公路客运附加费具体征收标准为：
（一）20座（含20座）以下的客车：65元/月座；
（二）21座（含21座）以上的客车：52元/月座；
公路货运附加费具体征收标准为：
货车：25元/月吨。
第八条 车辆的征费吨位，按交通部《公路汽车征费标准计量手册》和国家有关规定核定。没有列入《公路汽车征费标准计量手册》的车型，由市征稽机构的车辆鉴定部门查验实际车型后，按照《公路汽车征费标准计量手册》的核定原则，参照《公路汽车征费标准计量手册》中同类车型或相似车型确定其征费吨位，并报交通部备案。
第九条 特殊车型的征费吨位按下列规定核定：
（一）半挂牵引车按其整车整备质量减半计算；
（二）大型平板车征费吨位在20吨以下（含20吨）的部分按全额计算，20吨以上部分减半计算；
（三）不能载客、载货的特种车辆、专用机械类车辆，按其整车（包括固定装置）整备质量减半计算；
（四）其他特殊车型的征费吨位由市交通主管部门确定。
第十条 按吨位（包括折合吨位）计征的各型车辆，凡其吨位尾数不足半吨的按半吨计算，超过半吨不足1吨的按1吨计算。
第十一条 公路养路费实行按月计征，但下列车辆可以按日计征：
（一）临时行驶公路、征费吨位在20吨以上（含20吨）的吊车、40吨以上（含40吨）挂车和专用机械类车；
（二）报停、停征停驶1个月后复驶的车辆；
（三）报停、停征停驶期间进行大修、中修或接受年检（审）需行驶公路并经征稽机构核准的车辆；
（四）事前申报改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位不足1个月并经征稽机构核准的减征、免征车辆；
（五）新购置或领用临时牌照（不含领用临时牌照的待报废车）不足1个月的车辆。
第十二条 客运附加费按月计征，临时从事客运不足1个月的非客运车辆和报停后的客运车辆在复驶当月按日计征，次月按月计征。客运车辆所有者应从参加客运之日起5日内持客运管理部门的正式营运手续到征稽机构办理客运附加费起征手续；退出客运经营的，车主应持客运管理部门的正式证明材料到征稽机构办理停征客运附加费手续。
第十三条 对驻、行我市的外国籍或港、澳、台地区的车辆，按国务院或市人民政府认定的双边协议计征。没有协议的，按我市征收标准计征。
第十四条 购置、使用、维护资金由财政全额拨付且具有市政府核定行政配车编制的车辆、市交通主管部门核定的非经营性且装有不可拆卸专用设施的专门用途车辆可依照本办法规定免征、减征公路养路费。
第十五条 下列车辆免征公路养路费：
（一）由财政全额拨款购买、市政府核定行政配车编制的区县（自治县、市）级以上党委、人大、政府、政协机关和市级党政序列内的部、委、办、局机关，市级以上工会、共青团、妇联组织、民主党派，实行国家义务教育的中小学校5人座以下（含5人座）自用乘用车辆；
（二）外国使（领）馆驻、行我市的挂有专用号牌的自用乘用车辆；
（三）国家预算国防费开支的军事装备性车辆；
（四）公安、司法部门核定编制内并挂“警”字车辆牌照的11人座以下（不含11人座）警车、囚车、消防车（含企业自用消防车）；
（五）防汛部门定编的防汛指挥车；环保部门定编的环境监测车；铁路、交通、邮电部门定编的战备专用通信车；
（六）医疗卫生机构定编专用，持有救护专用车使用证、警灯警报器使用证并设有固定装置的救护车、防疫车、采血车，市民政部门下属殡仪馆的非经营性殡葬车；
（七）承担县级以上人民政府组织的抢险救灾、紧急疏运任务并有相关证明材料的车辆，按日免征抢险救灾、疏运期间的公路养路费；
（八）完全从事田间作业的拖拉机；
（九）设有专用设施的市政、环卫部门的专用车辆；
（十）非经营性公路和城市道路养护部门设有专用设施的养护专用车（不包括从事公路和市区道路修建的非养护部门的施工车辆）；
（十一）经市交通主管部门核准，按规定承担荣誉军人、残疾人和70岁以上老年人免费乘车等公益性义务的城市公共汽车；
（十二）经市交通主管部门核准免征的其他车辆。
第十六条 下列车辆按征收标准费额减征公路养路费：
（一）由财政全额拨款购置、市政府核定行政配车编制的区县（自治县、市）级党委、人大、政府、政协机关和市级以上党政序列内的部、委、办、局机关，市级以上工会、共青团、妇联组织、民主党派，实行国家义务教育的中小学校的6人座以上（含6人座）自用车辆按50%的比例计征；
（二）大专院校、中专、党校、干校、技校非营运车辆按50%的比例计征；
（三）公安、司法部门核定编制内并挂“警”字车辆牌照的11人座以上（含11人座）警车、囚车按50%的比例计征；
（四）经市交通主管部门核定的民政部门所属荣军院、敬老院、福利院、救助站等非经营性单位的非营运自用车按50%的比例计征；
（五）矿山、林场、油田等单位的车辆在自建自养、单线里程在20千米以上，并报市交通主管部门备案的专用公路（不包括生产作业道路）上行驶的，经征稽机构审核，确定具体减征车辆后，按下列比例减征养路费：单线里程在20—29千米的，减征20%至30%；30—39千米的，减征30%至40%；40—49千米的减征40%至60%；50千米以上的，减征60%。但非修建、管理、养护单位的车辆行驶上述道路的，应按规定缴纳公路养路费。
（六）经市交通主管部门核定减征的其他车辆。
第十七条 需免征、减征公路养路费的单位，应持征稽机构要求提供的相关手续到车辆权属凭证载明的住址所在地征稽机构办理申报免征、减征手续，经市征稽机构批准后，从批准的次月起免征、减征公路养路费。未经征稽机构批准免征、减征前，应按规定全额缴纳公路养路费。
第十八条 经批准免征、减征公路养路费的单位，应在每年第四季度末到车辆权属凭证载明的住址所在地征稽机构办理申报免征、减征公路养路费年度审核手续。未经征稽机构批准的，从次年起取消其车辆的免征、减征公路养路费资格；批准免征的，每季度末5日内领取下一季度的免征标志。当月公路养路费缴（免）讫标志在当月内有效。
完全从事田间作业的拖拉机不发养路费缴（免）讫标志。
第十九条 符合市交通主管部门规定条件的车辆所有者，可与征稽机构签订年度包干缴纳协议，按核定比例包干缴纳公路养路费。具体办法、标准按市交通主管部门制定的《重庆市公路养路费包干缴纳办法》的规定执行。
第二十条 公路养路费起征时间按下列规定确定：
（一）购置的新车，车辆所有者从购车之日，即购车发票载明的时间起缴纳公路养路费。其中赠予的新车，受赠方从赠予合同生效之日起缴纳公路养路费，在此之前需缴纳公路养路费的应一并缴纳；调拨分配的新车，接收方从分配凭证载明的分配时间起缴纳公路养路费，在此之前需缴纳公路养路费的应一并缴纳；
（二）司法拍卖所得的车辆，拍得方从拍得之日起缴纳公路养路费；
（三）其他车辆的起征时间，由市交通主管部门确定。
第二十一条 车辆在公安车辆管理部门入户后15日内，车辆所有者应持缴纳临时公路养路费发票及征稽机构要求提供的相关材料到车辆行驶证或车辆登记证书上载明的住址所在地（以下简称车籍所在地）征稽机构如实申报填写《新车养路费入户登记表》，办理正式登记、缴费手续并领取正式公路养路费缴讫标志。
本市车辆在公安车辆管理部门入户后，车辆所有者未按《条例》第七条的规定到本市征稽机构办理公路养路费登记、缴费手续而在市外缴纳公路养路费的，责令其回车籍所在地征稽机构补办公路养路费登记、缴费手续，并自入户之日起全额缴纳应缴公路养路费。
第二十二条 遗失、损毁公路养路费缴（免）讫标志的，车辆所有者应立即向车籍所在地征稽机构申请补办，经征稽机构审核无误后出具遗失补办证明交车辆所有者。
第二十三条 按征收标准全额缴纳公路养路费的车辆需要报停的，车辆所有者应到车籍所在地征稽机构书面申请报停，经征稽机构审查批准并办理相关手续后，从批准之日的次月起停征公路养路费。报停时间非因依法扣押、封存或不可抗力因素每年累计不超过3个月。
报停停驶期间车辆复驶的，车辆所有者应向征稽机构提出书面申请，经征稽机构批准并办理相关手续后方可行驶公路，并缴纳公路养路费。
第二十四条 车辆被盗和被依法扣押、封存，或因不可抗力因素导致车辆无法使用的，车辆所有者应在事发之日起15日内持征稽机构要求提供的相关材料到车籍所在地征稽机构书面申报停征公路养路费，经征稽机构批准并办理相关手续后，从批准的次月起停征公路养路费。
车辆报废的，车辆所有者应在车辆报废后15日内持征稽机构要求提供的车辆报废材料到车籍所在地征稽机构办理车辆公路养路费户籍的注销手续，经征稽机构核准后从次月起停止征收公路养路费。
上述车辆在规定时间内未到征稽机构办理停征、报废手续，按应征车辆处理，车辆所有者应继续缴纳公路养路费。
第二十五条 车辆转籍的，车辆所有者持征稽机构要求提供的相关转籍材料在15日内到原车籍所在地（转出地）征稽机构申报办理转出手续，在缴清公路养路费后，由转出地征稽机构签发《车辆公路养路费转籍通知书》，凭转出地征稽机构签发《车辆公路养路费转籍通知书》和公安车辆管理部门的相关转籍材料在15日内到现车籍所在地（转入地）征稽机构办理转籍入户手续，并衔接缴纳公路养路费。
车辆改装、换发牌照的，车辆所有者应在15日内持征稽机构要求提供的相关材料到车籍所在地征稽机构申报办理公路养路费改征手续，经征稽机构核准后从次月起按变更后的机动车号牌、吨位及标准计征。
车辆改变使用性质，车辆所有者应在15日内持相关材料到车籍所在地征稽机构申报办理改征公路养路费手续，经征稽机构核准后，从车辆改变使用性质的次月起改征公路养路费。
对未在规定时间内到征稽机构办理车辆改征手续造成征稽机构重复征收或多征公路养路费的，由车辆所有者自行负责；漏缴、少缴公路养路费的，应补缴应缴公路养路费。
第二十六条 车辆变更过户的，原车辆所有者和现车辆所有者均应在15日内持征稽机构要求提供的相关过户材料、证件到原车籍所在地征稽机构申报办理过户手续，缴清公路养路费，并衔接缴纳公路养路费。
第二十七条 市外车辆在本市使用3个月以上（含3个月）的，车辆所有者应持征稽机构要求提供的相关材料主动向本市征稽机构提出调驻本市申请，由征稽机构审核并办理相关调驻手续后，从车辆调驻本市第三个月起在本市征稽机构按本市征收标准缴纳公路养路费。
本市车辆在市外使用3个月以上（含3个月）的，车辆所有者应持征稽机构要求提供的相关材料主动向本市征稽机构申报，由征稽机构审核批准并办理相关调驻手续后，从批准的次月起停征公路养路费。
车辆所有者采取弄虚作假手段办理车辆调驻市外手续后，其车辆仍继续在本市驻地使用的，应责令其回车籍所在地征稽机构缴纳应缴公路养路费，由此而造成征稽机构重复征费的，由车辆所有者自行负责。
车辆所有者未办理车辆调驻手续，造成征稽机构间重复征收或多征公路养路费的，由车辆所有者自行负责。
第二十八条 车辆所有者在办理车辆调进、调出、过户、改型、报废和年检时，应先向征稽机构申请公路养路费审验。征稽机构在审核车辆公路养路费缴纳情况后，出具公路养路费审验证明交车辆所有者。
第二十九条 车辆所有者在办理公路养路费有关手续时，征稽机构应将需要提供的相关材料一次性告知车辆所有者。
第三十条 车辆所有者未按《条例》规定按期足额缴纳公路养路费的，由征稽机构责令限期补缴，并从欠缴之日起，按日加收每月应缴纳费款万分之五的滞纳金。滞纳金按分段计算法计算，其计算公式为：
滞纳金=逾期未缴费累计总天数×月应缴公路养路费额×0.5‰。
逾期未缴费累计总天数的计算方式由市交通主管部门确定。
第三十一条 除轮式拖拉机外，其他类型的机动车辆不得挂农机牌照并以拖拉机征收标准缴纳公路养路费。按拖拉机标准缴纳公路养路费的，应按规定全额补缴公路养路费。
本《办法》所指拖拉机是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。
第三十二条 公安交通车辆管理部门应当运用计算机技术每月定期向交通征稽机构提供与公路养路费征收管理所需的公安登记车辆数据，实现信息资源共享。
交通征稽机构查询与公路养路费征收管理所需的公安登记车辆数据时，公安交通车辆管理部门应当积极予以配合。
第三十三条 各区县（自治县、市）人民政府及其各部门，应当支持当地交通征稽部门的公路养路费征稽工作，协力配合，采取有力措施，为交通规费征稽创造必要的环境。对故意妨碍国家征费人员执行公务的，应当依法惩处；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，原《重庆市公路养路费征收管理办法》同时废止。本办法规定与国家有关新的规定不一致的，依照国家有关新的规定执行。
邯郸市城市房屋安全管理办法修正案
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城市房屋安全管理办法修正案
邯郸市人民政府令第130号
[2009.5.31]
一、第二条 “本办法适用于本市城市内的各种所有制房屋。”
修改为“本办法适用于本市城市规划内已建成并投入使用的各类房屋。”
二、第三条 “市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区房屋安全管理工作，”
修改为“市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区、马头生态工业城房屋安全管理工作，”
三、第四条“新竣工房屋保修期满后，按前款规定执行。”
修改为“新建房屋竣工验收后，按前款规定执行。”
四、第六条“下列房屋，使用人应向房屋安全管理机构申办房屋安全证件，有关部门凭房屋安全证件办理有关手续： (一)用于公共娱乐场所的房屋； (二)用于公益、公用事业的房屋； (三)用于商业经营的房屋。房屋安全管理机构应按鉴定程序进行房屋安全鉴定，并核发房屋安全证件。”
修改为“用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，房屋安全管理部门应通知房屋使用人到房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定。”
五、删除第七条。
六、第十一条“经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆除时，用于安置原拆迁面积的部分，免交公建配套费、市政配套费、水资源费、电集资费、电贴费、人防费等有关费用；税务机关按有关规定办理纳税手续。”
修改为“经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆迁重建的，可纳入旧城改造，享受优惠政策。”
七、第十三条“房屋所有人或使用人都可申请房屋安全鉴定。有下列情形之一的房屋，应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：
…
(三)改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；
…”
修改为“有下列情形之一的房屋，房屋所有人或使用人应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：
…
(三)拆改房屋主体结构，改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；
…”
八、第十六条“经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；
(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；
(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
经鉴定属非危险房屋的，在《房屋安全鉴定书》上注明正常使用条件下的有效期限。”
修改为两条：“第十五条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十六条 经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；
(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；
(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。”
九、第二十一条“用于公共娱乐和商业经营的房屋，未按规定申办房屋安全证件的，由房屋安全管理部门责令限期办理，逾期不办理的，处以一千元以下罚款。”
修改为“用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，未按房屋安全管理部门的通知申请房屋安全鉴定的，由房屋安全管理部门责令限期进行安全鉴定，逾期仍不申请鉴定的，处以一万元以下罚款。”
根据本修正案，市政府1997年9月25日公布，2002年10月30日修正的《邯郸市城市房屋安全管理办法》重新公布。
邯郸市城市房屋安全管理办法
（1997年9月25日邯郸市人民政府令第66号公布，2002年10月30日第93号令第一次修正，2009年5月31日第130号令第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋安全管理，保障房屋的居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划内已建成并投入使用的各类房屋。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。
第三条 市房产管理部门主管本市房屋安全管理工作。
市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区、马头生态工业城房屋安全管理工作，并对各县(市)、峰峰矿区的房屋安全管理工作进行监督检查和业务指导。
各县(市)、峰峰矿区房屋安全管理部门，负责本行政区域内房屋安全管理的具体业务工作。
规划、建设、公安、消防、工商、文化等行政主管部门按各自的职能，配合房屋安全管理部门，共同做好房屋安全管理工作。
第二章 房屋安全管理
第四条 房屋所有人和公房免租使用单位应定期进行房屋安全检查，并将房屋的安全情况汇总后报房屋安全管理机构备查。
新建房屋竣工验收后，按前款规定执行。
第五条 房屋安全管理部门应会同有关部门定期做好房屋安全的监督检查工作，发现按规定需进行安全鉴定的房屋，通知房屋所有人或使用人限期到房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定。
第六条 用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，房屋安全管理部门应通知房屋使用人到房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定。
第七条危险房屋应由房屋所有人负责治理。有下列情况之一的，由责任人负责治理：
(一)房屋使用人擅自改变房屋使用性质、结构或超荷载使用、增加使用功能致使房屋损坏，形成危险房屋的，由使用人负责治理；
(二)因施工、堆物、碰撞等行为致使他人房屋形成危险房屋的，由行为人负责治理；
(三)受房屋所有人委托的代管房屋，由于维修不善形成危险房屋的，由房屋代管人负责治理；
(四)房屋使用人擅自进行室内外装饰装修，形成危险房屋的，由使用人负责治理；
(五)免租由使用单位自管的公房，形成的危险房屋，由使用单位负责治理；
(六)共同共有的危险房屋，由共有人按房屋产权比例承担责任，共同治理。
第八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照对异产毗连房屋的有关规定履行治理责任。
第九条 在房屋使用过程中，发生倒塌事故，房屋所有人或使用人应保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，并通知房屋安全管理机构，房屋安全管理人员应赴现场调查，提出事故分析报告。
第十条 经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆迁重建的，可纳入旧城改造，享受优惠政策。
第十一条 旧城改造项目，房屋拆迁单位在向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定时，应将申请文件抄送计划、建设、税务等有关部门。经鉴定属危险房屋的，应凭《房屋安全鉴定书》到有关部门办理手续。
第三章 房屋安全鉴定
第十二条 有下列情形之一的房屋，房屋所有人或使用人应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：
(一)使用时间四十年以上的钢筋混疑土结构或钢结构、三十年以上的砖混结构、二十年以上的砖木结构、十年以上简易结构的；
(二)墙体及其他承重构件有明显腐蚀、裂缝、变形或因灾害造成损坏的；
(三)拆改房屋主体结构，改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；
(四)因毗连或毗邻兴建、扩建、装饰装修受到损坏的；
(五)因旧城改造需要拆除的；
(六)公共场所必须保证使用安全的；
(七)人民法院、仲裁机构处理房产纠纷需要安全鉴定的；
(八)进行房屋租赁需要安全鉴定的；
(九)需要进行抗震鉴定的；
(十)其他需要安全鉴定的。
第十三条 房屋安全鉴定申请人申请鉴定时，应到房屋所在地房屋安全管理机构，填写《房屋安全鉴定申请书》，并同时提交下列有关证件和技术资料：
(一)房屋所有人的房屋所有权证；
(二)房屋使用人的房屋租赁契约；
(三)委托管理房屋的授权委托书；
(四)旧城改造项目的有关审批文件；
(五)进行房屋装饰装修的装饰装修方案；
(六)房屋安全管理机构认为应提交的其他资料。
第十四条 房屋安全鉴定按下列程序进行：
(一)房屋安全管理机构对申请人提交的申请书和有关资料进行审核，查明房屋的历史与现状；
(二)房屋安全管理机构受理申请后，应制定鉴定方案，选定鉴定设备，七日内进入现场，对房屋的主要承重构件、相邻的建筑物及地形、地貌、给排水系统进行勘查、测试，记录各种损坏数据。现场勘查时，申请人应选派专人予以协助；
(三)进行房屋安全鉴定，应有二名以上鉴定人员参加。对特殊的鉴定项目，可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加；
(四)对被鉴定的房屋，房屋安全管理机构经分析论证后，二十日内作出鉴定结论，提出处理意见，并核发《房屋安全鉴定书》，鉴定书由参加鉴定人员签字，加盖房屋安全鉴定专用章。
第十五条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十六条 经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；
(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；
(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十七条 房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定，应符合国家和行业的有关标准，并按规定收取鉴定费。
经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由危险房屋治理责任人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。
对房屋所在地房屋安全管理机构的鉴定结论有异议时，可向市房屋安全管理机构申请重新鉴定，鉴定费由申请人承担。
第十八条 被鉴定的危险房屋面积以房屋有效证件载明的数据为准。
第十九条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁机构或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定，也可直接提出房屋安全鉴定的要求。
第四章 法律责任
第二十条 因下列原因造成事故的，房屋所有人或使用人应承担民事和行政责任；
(一)不按规定进行房屋安全检查的；
(二)房屋有险不到房屋所在地房屋安全管理机构申请鉴定，或损坏不修的；
(三)鉴定属危险房屋而未按要求治理的；
(四)阻碍异产毗连危险房屋所有人治理的。
第二十一条 用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，未按房屋安全管理部门的通知申请房屋安全鉴定的，由房屋安全管理部门责令限期进行安全鉴定，逾期仍不申请鉴定的，处以一万元以下罚款。
第二十二条 擅自进行房屋室内外装饰装修的，由有关部门依照有关规定予以处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十四条本办法所称的危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第二十五条 企业生产用房的安全鉴定、管理，企业不申请的，房屋安全管理机构不予管理；但企业提出申请时，房屋安全管理机构应予受理。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
卫生部办公厅关于印发《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南（试行）》的通知
卫办疾控发[2006]108号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近年来，我国各地不断发生流感样病例暴发疫情，而且疫情多发生在学校等人群聚集的场所，及时发现和处理这些暴发疫情对于及早作出大流行预警、控制疫情蔓延具有重要意义。为进一步规范我国流感样病例暴发疫情的报告及调查处理工作，我部组织制定了《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施，并将实施中遇到的问题及对该指南的意见和建议及时反馈我部。
二〇〇六年六月十二日
流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南
（试行）
为进一步规范我国流感样病例暴发疫情的报告、调查及处理工作，依据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《学校卫生工作条例》、等法律、法规，特制定本指南。
一、暴发疫情的报告
（一）相关定义。
1、流感样病例：发热（腋下体温≥38℃），伴咳嗽或咽痛之一，缺乏其他实验室确定诊断依据。
2、流感样病例暴发：指一个地区或单位短时间出现异常增多的有流行病学关联的流感样病例。
3、暴发疫情预警指标：一周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上具有流行病学关联的流感样病例；或发生5例及以上因流感样症状住院病例（不包括门诊留观病例）；或发生1例及以上流感样病例死亡。
（二）暴发疫情的发现与报告。
1、疫情暴发单位发现达到预警指标的流感样病例暴发疫情后，应在２小时内以电话或传真等方式向属地县级疾病预防控制机构（农村学校向当地乡镇卫生院防保组）报告。乡镇卫生院防保组接到报告后，应立即进行核实，并向属地县级疾病预防控制机构报告。
获得突发公共卫生事件信息的县级疾病预防控制机构，应对信息进行审核，确定真实性，并在２小时内将《突发公共卫生事件信息报告卡》及《流感及流感样病例暴发疫情监测报告表》（附表1）进行网络直报。
2、流感监测单位发现流感样病例明显超过历史同期水平（20%）时，应立即报告上一级监测负责机构。
3、一旦实验室确定为流感等法定传染病疫情，所有实验室确诊或临床诊断病例均要进行个案网络直报，并在“突发公共卫生事件报告管理信息系统”中进行个案病例的关联。
在“流感/人禽流感监测信息系统”中，承担检测工作的流感网络实验室录入疫情样本的实验室检测结果，当地负责网络直报该起疫情的疾控机构进行实验室样本的关联。
4、在暴发疫情调查处理的进程中，疾病预防控制机构可以随时对《流感及流感样病例暴发疫情监测报告表》首次报告进行相应的更正。并按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》，做好进程报告和结案报告。
5、流感样病例暴发事件的结束，应由相应级别卫生行政部门组织当地专家组进行评估、确认，判定应以病例数恢复到当地发病基线水平为原则。
二、有关部门职责
（一）分级处理。
县级卫生行政部门负责组织流感样病例暴发疫情的调查处理。
以县为单位，一周内发生3起以上暴发疫情，或发生模较大且病因不明的疫情，市级卫生行政部门应组织专家组现场指导，必要时，省级、国家级卫生行政部门应组织现场指导。
各地可通过完善流感的流行病学监测系统，建立医院门诊流感样病例占就诊病人比例的基线资料，设立不同的预警水平，分类采取针对措施。
（二）部门职责分工。
当局部地区出现流感样病例暴发流行时，当地政府应负领导职责，提供必要的经费、物资等保障，敦促有关部门落实各项防控措施。各有关部门或机构的职责如下：
卫生行政部门：组织、协调疫情的调查处理工作，开展医疗救治，正面引导宣传，加强与教育行政等部门的沟通与协作。
疾病预防控制机构：开展暴发疫情信息收集；负责疫情的调查、核实和处理以及疫情报告等工作；指导辖区集体单位开展传染病防治工作；开展传染病防治的宣传教育与健康促进活动。
医疗机构：负责对传染病病人或疑似病人的医疗救护、现场救援、接诊、治疗和隔离，并按要求进行相应的管理；协助疾病预防控制机构做好流行病学调查，以及临床相关样本的采集工作；及时发现疫情，及时报告。
卫生监督机构：对学校、医疗机构和疾病预防控制机构的传染病疫情报告、防控措施等执行情况进行监督检查，查处违法行为；开展卫生法律法规宣传教育。
疫情暴发单位：学校和托幼机构或其他疫情暴发单位负责本单位传染病疫情报告工作的专（兼）职人员一旦发现符合前述流感样病例暴发疫情预警指标的事件时，应主动向属地县级疾病预防控制机构（农村学校向当地乡镇卫生院防保组）进行报告，并每日报告新增病例情况；建立健全学校缺课/缺勤的监测、报告与管理制度；加强与卫生部门的信息沟通，主动配合卫生部门的调查和各项措施的落实；积极开展校园内的爱国卫生运动，清楚卫生垃圾和死角；做好单位配套设施（如洗手设备等）的装备。
三、暴发疫情的调查处理
（一）流行病学调查。
接到疫情报告后，疾病预防控制机构应立即组织相关人员对报告的疫情信息进行核实和流行病学调查与分析，寻找发生感染并造成传播流行的原因或线索、查找传播链、分析传播原因，从而为制订针对性的控制策略和措施提供参考依据。具体内容包括：
1、核实诊断
接到疫情报告后，各医疗机构及疾病预防控制机构根据流感样病例的诊断标准，对报告的病例进行核实诊断，确定流行或暴发的存在。
2、基本信息的收集
内容包括学校或其他单位基本信息，包括发生学校教职工和各班级的学生分布情况、单位名称、地址、报告人、联系方式；涉疫人数、教学/生产活动形式（如学校全日制、夜校和寄宿等）；全校或部分单位的名册及单位的平面图、示意图（注明工作住宿分班级、部门、楼层、区域）；地理地貌、居住条件等。
3、进一步调查
疾病预防控制机构应组织相关人员对报告的病例及时进行个案流行病学调查，调查内容包括：
（1）患者资料：根据《流行性感冒病例调查一览表》（附表2），填写病人基本信息、主要症状、体征，病情、病程，检验结果（X光、血象）；医生诊断或印象；病人隔离、治疗情况和效果、转归；
（2）分析病例三间分布，分析病例之间的流行病学联系；
（3）该单位近2周考勤记录、因病缺勤情况，接触者健康情况；
（4）事件发生前一周及发生后单位内外集体活动情况；
（5）环境状况（通风、一般清洁状况、宿舍情况）；
（6）必要时收集其他影响传播的流行病学因素。
（7）综合资料分析疫情特点、疫情的发展和疾病特征，对疫情的严重程度和发展变化趋势作出分析。
4、疫情追踪调查
疫情处理期间，疫情暴发单位向属地县级疾病预防控制机构报告本单位每日新增病例数。疾病预防在控制机构据此及时更新《流感样病例暴发疫情监测报告表》。必要时，疾病预防控制机构对于新发病例进行调查核实，及时掌握和评估疫情趋势，为调整防控措施提供依据。疫情的追踪应至少持续到事件结束后一周。在暴发疫情结束后一周内，补充完成《流感样病例暴发疫情监测报告表》，并进行网络直报。
（二）样本采集。
疫情发生地疾病预防控制机构负责暴发疫情病例样本的采集。
1、采样种类
采集流感样病例的咽、鼻拭子，必要时，可同时采集血清样本。
2、采样对象
（1）咽、鼻拭子：发病3天内，未服用抗病毒药物（金刚烷胺、金刚乙胺、达菲等）的流感样病例。
（2）急性期血清：发病后7天内的流感样病例。
（3）恢复期血清：发病后2～4周的流感样病例。
3、采样方法
（1）咽拭子采集：对婴幼儿患者采集样本时，先将棉拭子用Hank氏液（PH7.4）蘸湿，在试管壁挤干后，在被检者鼻咽部涂抹数次，然后将棉拭子置于含有3ml Hank氏液的试管内送检。采集5岁以上患者样本时，棉拭子可不必用Hank氏液蘸湿。
（2）鼻拭子：将棉签轻轻插入鼻道内鼻腭处，停留片刻后缓慢转动退出。以同一拭子拭两侧鼻孔。将棉签头部浸入3～4ml采样液中，尾部弃去。
（3）血清采集：采集静脉血5ml,离心后取上清液装至血清管中。血清样本应采集急性期与恢复期双份血清。
4、样本采集数量
每一起暴发疫情一般应采集10份左右咽、鼻拭子样本（如果现症病例在10例以下的，应尽量全部采样）。对不能明确诊断的可酌情增加采样批次和采样数量。
5、样本的包装
样本必须放在密封并有橡胶圈的螺口塑料试管内，作好标记；样本密闭后放入适当的塑料袋内；填写采样登记表，放入另一塑料袋密封。
样本放入专用运输箱内，放入冰排，然后充填柔软物质，同一份样本可以放在同一个塑料袋内再次密封。
6、样本的保存和运送
采集人员填写《流感样病例暴发疫情病例样本原始登记送检表》（附表3），并将样本运送至全国流感监测网络实验室进行检测。
用于病毒分离和RT-PCR检测的样本采集后应在4℃条件下，于24小时内运送至流感监测网络实验室，未能在24小时内送至实验室的，应置-70℃或以下温度保存。无-70℃条件的，可在-20℃冰箱中短暂保存。血清样本可暂冻存在-20℃以下冰箱。样本应由专人运送。
（三）样本检测。
1、实验室检测目的
核实暴发疫情是否为流感暴发；并对分离到的流感病毒进行抗原性和基因特性分析，及时发现流感变异株；预测流行趋势。
2、实验室检测方法的选择原则
（1）流感样病例暴发疫情中常用的检测方法有流感快速诊断试剂盒检测、RT－PCR检测和病毒分离培养。其中流感快速检测和RT－PCR检测可用于早期、快速的实验室检测。
（2）具备流感快速检测和RT－PCR检测条件的地区，可选择这两种快速检测方法，尽快明确疫情性质。不具备流感快速检测和RT－PCR检测条件的地区，应尽量采集标本，送全国流感监测网络实验室进行流感病毒分离鉴定。
（3）无论是否进行流感快速诊断试剂盒检测和RT－PCR检测，都应进行常规的流感病毒分离鉴定。尤其是流感快速检测和RT－PCR检测阳性的标本，应尽量分离到流感病毒。
（4）血清学检测在流感样病例暴发疫情中仅作为一种推荐方法，供有条件的地区使用。
3、实验室检测方法
（1）病毒分离鉴定
病毒分离鉴定是流感实验室诊断中最常用、高度敏感、最准确的方法之一，所分离到的病毒可长期保存，并进行抗原性、基因特性分析。因此，常规用于暴发疫情实验室检测。
（2）RT－PCR法和Real-time PCR法检测病毒核酸
RT－PCR法和Real-time PCR法是检测流感病毒核酸的方法，能检测出非常低水平的流感病毒的核酸，不管病毒是否具有活性均可进行测定。可选择区分流感病毒的A型通用引物、B型引物和能区分A型流感病毒不同亚型的引物同时进行试验
（3）流感快速诊断试剂盒检测
流感快速诊断试剂盒可检测流感病毒的NP抗原和M1抗原，用于暴发疫情中流感样病例咽、鼻拭子或含漱液标本的快速检测。能在30分钟内提供检测结果，初步判断疫情性质，可在现场中使用，操作简便。
快速检测比病毒分离培养或RT-PCR的敏感性低，无法确定流感病毒的亚型，部分试剂盒不能区分A型或B型流感病毒的感染，无法获得毒株及其分子生物学和抗原特征的信息。但鉴于其特异性高，用于流感样病例暴发疫情检测，阳性结果可高度提示疫情性质，阴性结果尚不能排除流感。
（4）血清学检测
病例的急性期和恢复期双份血清，可采用本起暴发的分离株或国家流感中心每年提供的4种标准参照抗原，进行红细胞凝集抑制（HI）试验，如恢复期血清特异性抗体较急性期增高4倍或以上，方可进行诊断。
如果仅采集到病例的单份血清，可在相邻无流感暴发的地区，采集相应对照人群（50人份以上）的血清，进行红细胞凝集抑制试验（HI），可推断暴发流行的病因。
（5）其他检测：对于流感样暴发疫情，不能诊断为流感的，有条件的要开展其他病原实验室检测工作，以明确病原学病因。
（四）疫情性质判断原则。
1、单个病例的诊断按照国家流行行感冒诊断标准进行。
2、暴发疫情的性质应结合病例的临床、流行病学和实验室检测结果进行综合分析、判断。
（五）疫情控制。
1、隔离病人
（1）对发热（体温≥38℃），或≥37.5℃伴畏寒、咳嗽头痛、肌肉酸痛者，应劝说其及时就医并回家休息或安排在单独宿舍区居住，休息期间不参加集体活动，不进入公共场所。
疫情发生单位指派人员配合当地卫生部门追踪记录转归情况。
（2）热退48小时后或根据医生建议，患者可恢复正常上课或上班。
2、加强室内通风、换气，保持个人卫生
（1）注意保持教室、宿舍、食堂等场所的空气流通，经常开窗通风，保持空气新鲜。每天通风不少于2小时。学生上课时，宿舍要开窗通风；课间和课后教室通风。并注意将窗户全部打开，形成对流。
（2）自然通风不良的，机械加强通风。如确要使用的中央空调和分体空调，先请专业消毒公司清洗消毒空气滤网，管道再使用，并保证足够的新风量。
（3）使用分体式空调的场所上一节课后或一节活动后开启门窗，启动换气风扇换气，换气完毕再继续使用，换气时间按风扇流量、室内空间大小，保证室内空气交换1次以上。
（4）勤晾晒被褥、勤洗手、勤换衣、不合用手帕等，养成饭前便后洗手的卫生习惯（勤洗手，咳嗽和打喷嚏时用手捂住嘴巴，使用一次性纸巾擦鼻涕），发病后或接触病人时要配戴好口罩等。
3、疫情监测分析
（1）发生流感样病例暴发疫情的学校及托幼机构应强化每日晨检制度，发现流感样病人应劝其及时就医并回家休息。
有条件的地区，防保人员应每日参与学校晨检，指导学校开展晨检工作，做好详细记录。督查学校防控措施的落实情况，追踪学生缺课原因。测量体温时要注意安全。一般情况下，不提倡全员测量体温。
（2）缺勤/缺课监测
学校内因病缺勤/缺课短期内异常增加时，应在向教育行政部门报告的同时向当地卫生部门报告。
（3）医疗机构门诊监测
医疗机构的门、急诊短期内发现就诊的流感样病例（尤其是中小学生）明显增多时，应做好登记，及时向当地防保所或疾病预防控制机构报告。
（4）疾病预防控制机构的信息监测
疾病预防控制机构根据学校、辖区内医疗机构以及其他信息来源的报告情况，进行综合分析，评估疫情趋势，发现流感暴发苗头时及时预警。
4、在流感样病例暴发期间，高危险人群要减少避免集体活动。
根据实际情况，建议暂停或禁止学校等单位在疫情期间进行集体活动，尽可能减少与发病班级学生（员工）的接触，避免全校（单位）或较多人员集会。提倡学生多进行户外活动，但应减少剧烈运动。
5、在疫情发生期间，相关单位要采取日常消毒和终末消毒相结合的措施。日常性消毒可在当地疾病预防控制机构的指导下，由疫情发生单位自行开展；终末消毒由当地疾病预防控制机构开展。
6、加强健康教育，在疫情发生单位可采用张贴宣传画、板报等形式，宣传卫生防病知识。
7、预防服药
明确疫情性质为流感暴发后，必要时，可由卫生行政部门组织专家论证，在疫情发生单位开展预防性服药。药物可选金刚烷胺、金刚乙胺，有条件的还可选用达菲（Tamiflu），用法参考WHO推荐量。也可选中药（方剂或合剂）进行预防。服药前要告知药物疗效、副作用等。预防性服药采取自愿原则。
8、应急接种
为控制流感疫情的进一步蔓延，保护易感人群，必要时，可按照《疫苗流通和预防接种管理条例》，对疫情发生单位中的易感人群开展流感疫苗应急接种。
附表1：流感及流感样病例暴发疫情监测报告表
附表2：流感样病例调查一览表
附表3：流感样病例暴发疫情病例样本原始登记送检表
附表1
流感样病例暴发疫情监测报告表
报告单位： 疾病预防控制中心 报告时间： 年 月 日
首次调查时间： 年 月 日
一、疫情概况
事件发生详细地点： 省 市 县（区） 乡（镇、街道） 村（社区、居委会）
1.单位名称： 单位人数
所在学校学生： 人 教师： 人
2.首例发病时间： 年 月 日，末例发病时间： 年 月 日
3.年龄分布：
年龄分组（岁） 发病数 其中死亡病例数
0～5
6～12
13～18
19～59
60～
合计
4.病例发病时间分布：
学校或集体单位每日新增流感样病例统计表
日期（年/月/日） 新增流感样病例数 新增死亡病例数
首次调查当日
处理后第一天
第二天
第三天
第四天
………
至填报日累计病例数
二、采样
鼻咽拭子 份 急性期血清 份 恢复期血清 份
三、疫情性质
流感暴发的病毒型别：A(H1N1)、A(H3N2)、B、其它：
其它：
附表2 流感样病例调查一览表
调查单位/地址： 联系人 联系电话：
编号 姓名 性别 年龄 部门/班级/车间 住址 联系电话 发病日期 临床症状及检查 是否接种流感疫苗 是否接触病死禽畜 是否接触类似病例 采样 备注
最高体温（℃） 咳嗽 咽痛 全身酸痛 头痛 眼结膜充血 流鼻涕 打喷嚏 腹泻 并发症 WBC计数
种类 日期
注：接触类似病例：指病前7日内接触流感样病人；接触病、死禽:是指病前7日内病、死禽、畜及其分泌、排泄物接触史。
并发症包括：1.肺炎；2.哮喘；3.血小板减少性紫癜；4.Reye，s综合征；5.流产；6.死胎。
调查员： 调查日期： 年 月
附表3
流感样病例暴发疫情病例样本原始登记送检表
采集地 姓名 家长姓名 性别 年龄 现住址 发病日期 采集日期 送检日期 标本种类 标本来源 采集医院 备注
注：1. 采集地：填写标本采集地的县区名称；
2现住地址：至少须详细填写到乡镇（街道）。现住址的填写，原则是指病人发病时的居住地，不是户藉所在地址。
3.标本种类包括：A:咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液和鼻洗液；B:血清标本 C.尸检标本
4.标本来源：（1）国家级哨点医院流感样病例监测，（2）非国家级哨点医院流感样病例监测
（3）流感样病例暴发监测，（4）人禽流感监测。
5.家长姓名仅儿童病例填写；年龄分月和年。
填表人： 单位：
