化隆回族自治县森林管护条例
青海省化隆回族自治县人大
化隆回族自治县森林管护条例
（2004年4月8日化隆回族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过 2004年5月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自2004年7月1日起施行）
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，加强生态环境建设，促进林业的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 在本县境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动以及野生动、植物保护，都必须遵守本条例。
第三条 国家和集体所有的森林、林木和林地，个人依法所有的林木和使用的林地，其所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
森林、林木、林地的所有者或使用者，应当向县林业行政主管部门提出申请，经审核后，由县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。
森林、林木、林地的所有权或使用权发生变更时，应当依法办理变更登记手续。
第四条 县人民政府统一领导本行政区域内的造林绿化和森林资源管护工作。应当加强林业法律法规的宣传，编制林业发展长远规划和年度计划，并组织实施。
县林业行政主管部门负责全县造林绿化和森林资源管护、监督工作。
乡（镇）人民政府具体组织实施本辖区的造林绿化和林木管护工作。
第五条 鼓励公民、法人和其他组织通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，获得宜林土地使用权，开展植树造林。
依法取得使用权的宜林土地，其所有权不变，营造的林木归经营者所有，可继承、转让、租赁和拍卖。
依法取得宜林“四荒”土地承包经营权连续两年未进行植树及与林业有关设施建设的，发包方有权解除承包合同，收回宜林“四荒”土地。
第六条 每年四月为全县造林绿化月，县、乡（镇）人民政府要广泛宣传贯彻有关法律法规，组织开展造林绿化活动。
第七条 有植树义务的城乡居民，每人每年应完成植树三至五株。未满十八周岁的青少年，可安排力所能及的绿化劳动。
城镇单位未完成年度义务植树和绿化任务或未达到验收标准的，应当限期补栽。补栽仍未达到验收标准的，由县绿化委员会按省有关规定收取绿化费，代为栽植。
第八条 植树造林应当遵循因地制宜、适地适树的原则，兼顾农、林、牧各业的发展。
退耕还林坚持政策引导和群众自愿相结合的方针，谁退耕、谁还林、谁经营、谁管护、谁受益。
第九条 营造林木必须按照城乡建设和植树造林的有关规定，不得影响交通、水利、防洪、电力、通讯、管道等工程设施的安全和他人的合法权益。
第十条 国有林场和村（居）民委员会、农村集体经济组织应当建立护林制度，划分护林责任区，配备专职或兼职护林员，落实护林员报酬。
公路两旁、河流两侧、水库周围、城镇街道两侧的林木以及学校、机关单位在院内种植的林木，由营造者或管理单位负责管护。
第十一条 引种外地树种及其他绿化植物，实行生物安全评价制度，防止有害物种侵入。
第十二条 县林业行政主管部门应加强苗木的繁育工作。
鼓励和支持各种经济组织、个人兴办苗圃，从事良种苗木生产经营活动。
第十三条 县林业行政主管部门每年对植树造林情况进行检查验收，核实面积和成活率，造林成活率达到百分之七十以上的方可计入年度造林面积。
第十四条 青沙山山系及国有天然林区为全县重点保护的水源涵养和封山育林区。
天然林保护区、“三北”防护林建设区、退耕还林区以及幼林地、未成林地为禁牧区。
封山育林区、林地禁牧区只能进行人工抚育作业，禁止采伐、开垦、放牧、狩猎、采石、采矿、采砂、取土、采种、砍柴、挖草皮、葬坟等毁坏林地、林木的行为。
封山育林区、林地禁牧区的期限由县人民政府确定。
第十五条 县人民政府应当制定林木病、虫、鼠害防治预案，发生林木病、虫、鼠害时，应及时采取措施组织防治。
县林业行政主管部门应当做好林木病、虫、鼠害等疫情的监测、预报，及时采购药、械，加强技术服务，具体负责落实防治预案。
第十六条 乡（镇）人民政府、国有林区和村（居）民委员会应当建立、健全护林防火组织，制定防火预案，配置防火器材设施。
发生森林火灾时，县、乡（镇）人民政府和护林防火机构必须立即组织扑救。接到命令的单位和个人，必须及时赶赴指定地点，投入扑救。
任何单位和个人一旦发现森林火灾，应当立即扑救，并及时向县、乡（镇）人民政府或护林防火机构报告。
每年十月初至翌年五月底为森林防火期，在林区严禁一切野外用火，对其他火源应当严格管理。
第十七条 因建设必须征用、占用或临时占用林地的，必须依照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定办理手续，缴纳相应费用。
禁止任何单位和个人擅自改变林地用途性质。
第十八条 经批准征用或占用林地的单位或个人，需要采伐林木的，必须向县林业主管部门申办林木采伐许可证后，方可采伐。
第十九条 任何单位和个人不得毁损或擅自移动为林业服务的界桩、标牌及其他设施。
第二十条 林地权属发生争议后，有协议或裁决的，按协议或裁决执行；没有协议或裁决的，按下列规定处理：
（一）个人之间的林地争议由村民委员会协调处理；个人与村（社）之间、村（社）与村（社）之间的林地争议由授权的林业行政主管部门配合乡（镇）人民政府处理；
（二）乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）与县属单位之间的林地争议由县人民政府处理；
（三）争议涉及邻县的，报请上一级人民政府处理；
（四）涉及行政区划的林地争议，由有管辖权的行政区划部门裁定。
林地权属争议未解决前，争议各方应维持林地现状，不得扩大事态，毁坏林地、林木和林业设施。
第二十一条 在林区经营加工木材的企业，必须经县林业行政主管部门批准，其原料应当有合法来源。
第二十二条 运输木材及其半成品出入县境的，必须持有县级以上林业行政主管部门的木材运输证和检疫证明。
无检疫证明的应接受检疫并缴纳检疫费。
第二十三条 违反本条例规定，在封山育林区和禁牧区狩猎的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定处理。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县林业行政主管部门或其授权的森林公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在森林防火期违反规定用火，但未造成损失的，处以十元以上五十元以下的罚款；引起森林火灾，未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以五十元以上五百元以下的罚款；
（二）加工和经营无合法来源木材的，责令停业，没收当事人的违法所得，分别处以违法所得百分之五十的罚款；
（三）运输木材无运输证的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条的规定予以处罚；
（四）擅自移动或者毁坏林业服务标志的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条的规定予以处罚；
（五）盗伐、滥伐森林或者林木的，依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定予以处罚。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县林业行政主管部门或授权的森林公安机关责令其停止违法行为，赔偿损失，并按下列规定予以处罚：
（一）在封山育林区、林地禁牧区放牧的，按每次每羊单位处以三元的罚款；
（二）在封山育林区、林地禁牧区挖草皮的，责令限期恢复原状，处以每平方米十元的罚款；
（三）擅自在森林、林地内进行开垦、采矿、采石、采沙、取土等活动，毁坏林木、林地的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条以及《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条的规定处罚；
（四）未完成植树造林任务，虚报造林面积的单位，责令限期完成；
（五）擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，处非法改变用途林地每平方米十元以上三十元以下的罚款；
（六）临时占用林地，逾期不归还的，责令限期归还，处以每平方米十元以上三十元以下的罚款。
第二十六条 殴打林业管护人员，拒绝、阻扰林业行政执法人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 林业行政主管部门的工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的领导人员、主管人员和直接责任人，由县人民政府或县林业行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定履行职责致使森林病、虫、鼠害扩大的；
（二）不按规定巡视检查，未能及时发现森林火灾或火灾隐患的；
（三）对违法行为不予查处或查处不力的；
（四）其他行政不作为致使森林植被受到毁坏或加重毁坏程度的；
（五）因违法行为致使他人合法权益受到损害的；
（六）收受他人财物或其他好处，纵容、包庇他人破坏森林资源的。
第二十八条 本条例的具体应用问题由县人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自2004年7月1日起施行。
教育部、国家体委、卫生部、共青团中央关于贯彻全国学校体育、卫生工作经验交流会议纪要精神的联合通知
教育部、国家体委、卫生部、共青团中央
教育部、国家体委、卫生部、共青团中央关于贯彻全国学校体育、卫生工作经验交流会议纪要精神的联合通知
(1979年9月25日)
全国学校体育、卫生工作经验交流会议纪要，已经国务院批准，现发给你们，请贯彻执行。
附：
全国学校体育、卫生工作
经验交流会议纪要
经国务院批准，今年五月十五日至二十二日，教育部、国家体委、卫生部、共青团中央联合在江苏省扬州市召开了全国学校体育、卫生工作经验交流会议。
参加会议的有：各省、市、自治区教育、体育、卫生部门和共青团的代表；大学、中专、中学、小学领导干部；体育教师、校医、班主任、团干部等，共三百一十三人。江苏省和扬州地区学校体育、卫生工作经验交流会议的代表二百三十多人也列席了会议。
会议交流了做好学校体育、卫生工作的经验，讨论了学校体育、卫生工作暂行规定，表彰奖励了先进个人八十四名、先进单位二百七十五个。到会同志一致认为，当全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的重要时刻，召开这次会议，对进一步搞好学校教育工作，是非常必要的。通过会议的各项活动，交流了经验，开阔了眼界，提高了认识，明确了要求，增强了信心，对今后进一步做好学校体育、卫生工作，会有很大的推动作用。
会议着重讨论研究了以下四个方面的问题：
一、必须进一步提高对学校体育、卫生工作的认识
粉碎“四人帮”以后，揭发了他们破坏德育、毁灭智育、取消体育的滔天罪行，批判了他们的极左路线，党的教育方针重新得到了贯彻，形势大好。在体育、卫生工作方面，去年二部一委发出了《关于加强学校体育、卫生工作的通知》，对学校体育、卫生工作提出了具体要求；今年蒋南翔、江一真同志分别答《体育报》、《新体育》记者问，又强调了学校体育、卫生工作的重要性，各地各类学校有了很大的进步。
但是，由于林彪、“四人帮”对学校体育、卫生工作的严重破坏，前一个时期对体育、卫生工作重视得不够，加上一些学校特别是农村中、小学，教学条件不好，体育、卫生设备很差，很多学生的健康状况不好，不少学生体质趋于下降。北京市西城区对3053名中、小学学生进行体格检查，各方面都合格的仅占1186%。视力减退现象尤为突出，据上海市调查，中学生患近视眼的，一九七七年为153%，一九七八年上升到1784%，年级越高，比率越大，这种趋势还在发展。
近两年高校、中专招生体检情况，也反映了学生健康状况不好的问题。广东省一九七七年高校、中专招生初选合格的48，580名考生中，录取时因各种疾病受专业限制的竟高达13，924人。将近三分之一。河北省石家庄市一九七八年高考初选合格的学生中，因身体不合格受专业限制和未被录取的占34%。高校新生进行体格复查，还有不合格的；入学以后，很多人体质还有下降。
这种情况，不能不引起我们的严重关注。我们的学校能否正确贯彻执行党的教育方针，能否培养出德、智、体全面发展的人材，是关系到我国四个现代化建设的前途，关系到中华民族强弱盛衰的大问题。目前，学生健康状况不好，是“四人帮”摧残教育的严重后果之一。在粉碎“四人帮”之后，学校抓了智育的提高，这是完全必要的，但有些学校放松了体育和卫生工作，部分学生认为有了智育就有了一切，不愿参加体育锻炼，不注意身体健康，则是不对的。应该懂得，“德智皆寄于体，无体是无德智也”，身体好是思想好、学习好和将来工作好的必备条件。为此，我们必须坚持“三好”的方针，正确处理好德、智、体三者之间的关系，纠正忽视体育、卫生工作的思想，摆正体育、卫生工作的位置，切实把学校体育、卫生工作搞好，使学校培养出来的人材，能为祖国健康地工作五十年。
二、切实加强学校体育、卫生工作的组织领导
普遍认为，有些地区和学校的体育、卫生工作做得不好，一个重要的原因是没有适当的机构和干部抓这项工作。为此，各级教育行政部门都应建立一定的工作机构，调配必要的工作干部；各级体委、卫生、共青团组织也应设立相应的组织机构和配备必要的干部，互相配合，共同做好这项工作。
特别是学校要加强对体育、卫生工作的领导。首先，学校的主要领导必须关心和过问体育、卫生工作，做到“三育”一齐抓，同时应该有一位领导干部具体分管体育、卫生工作，深入实际、及时解决工作中所必须解决的各种问题。
其次，班主任对学生的全面发展和成长，起着主导的作用，对小学生更有决定性的影响。今后，应该把抓好学生的体育、卫生工作，明确规定在班主任工作职责范围之内，并把它作为评选优秀班主任教师的一项重要条件。
再次，体育教师、学校卫生人员和保健教师对于学校的体育、卫生工作和学生的身体健康负有直接的责任，他们是学校领导抓好体育、卫生工作的参谋和助手，要求他们把本职工作切实担当起来；各科的科任教师，应当努力提高本门课程的教学质量，减轻学生的学习负担；学校的教务部门，在文化科学知识学习与体育锻炼的时间上要安排得当，注意师生的劳逸结合；学校的总务部门，在体育、卫生工作的器材设备和师生的生活上，要努力加以改善。
还有，学校的共青团组织、学生会、少先队，要在学校党委和行政领导下，建立体育、卫生组织，带领同学自觉参加体育锻炼和注意养成良好的卫生习惯。
三、从实际出发，积极开展学校体育、卫生活动
学校开展体育、卫生工作的根本目的，在于增强师生的体质。要从实际出发，认真做好以下几项工作：
(一)上好体育课。体育课是学校体育教学的基本组织形式。各级各类学校都要认真执行教学计划，建立正常的教学秩序，根据教育部颁发的《教学大纲》、《教材》，全面完成体育教学任务。必须从青少年和儿童的生理、心理特点出发，提高体育课的质量。小学体育课要防止“成人化”的教学。中学体育课应提倡男女分班教学，要充分注意女生的生理特点，女学生的课尽可能由女教师上。有条件的大学、中专和中学，力争按健康状况和技能水平分班(组)教学，做到区别对待。
(二)抓好每天一小时的体育锻炼。要认真做好早操、课间操，提高做操质量。每周最少安排两节课外体育活动，列入课表，保证每天平均有一小时的体育锻炼。
《国家体育锻炼标准》是国务院颁布的一项体育制度，各类学校都要积极施行。要把开展《国家体育锻炼标准》活动与体育教学、课外锻炼、运动竞赛结合起来。要做好宣传动员和组织工作，培养骨干，建立登记卡片，在经常锻炼的基础上认真组织测验。同时，要坚决防止突击达标的错误做法。
(三)坚持普及与提高相结合。学校体育要着眼于全体学生和教师，要把工作重点放在普及上。同时，也要注意提高运动技术水平，努力为国家培养体育人材。要建立运动队，坚持业余训练，统筹安排运动队学生的文化学习和训练，使他们获得全面发展，起到推动和指导普及，促进青少年运动技术水平提高的作用。
(四)建立、健全业余竞赛制度。竞赛是吸引广大青少年和儿童参加体育活动的一种好形式。要定期举办校运动会，经常开展班级、年级和适当组织校际、区、市范围的业余竞赛活动，逐步建立业余竞赛制度。竞赛活动一定要坚持业余、小型，尽量利用节假日和课余时间进行。
(五)加强学校卫生工作，注意体育和卫生相结合。学校体育工作和卫生工作，都是为了增强学生体质，保护学生健康，两者必须结合起来。
各级学校都要注意普及卫生知识，使学生养成良好的讲卫生习惯，并要建立学生体格检查制度，建立健康卡片，掌握学生的健康状况，为学校搞好体育、卫生工作提供依据。对于体弱有病和残疾的学生，要在采用药物治疗的同时，开展适合身体情况的体育医疗活动。
对中、小学生要重视培养正确的身体姿态和好的体形，卫生室要定期检查学生脊柱、视力情况，做好预防和矫治脊柱弯曲和近视眼的工作。要注意教学卫生，改善教室的采光、照明设施，改进课桌椅、黑板等教学设备，教育学生养成良好的阅读书写的卫生习惯，开展眼保健操，控制近视眼发病率的上升。
要做好学生中常见病和传染病的防治工作。对砂眼、龋齿、蛔虫等疾病定期进行检查，并及时治疗。注意环境卫生和饮食卫生，办好集体食堂，进行必要的卫生监督和营养指导。各级学校都应抓好绿化校园工作，造成一个文明整洁的学校环境。
要向学生进行吸烟危害健康的教育，在大、中、小学都要禁止学生吸烟。
四、为搞好学校体育、卫生工作努力创造条件
要大力培养一支又红又专的体育教师和卫生人员队伍。当前，全国各级学校体育师资和卫生人员，无论在数量上和质量上都远远不能适应工作的需要。要求各体育院、系尽快培养一批水平较高的体育师资；师范学校要办好体育班，有条件的可开设学校卫生人员训练班；有条件的地方可成立业余体育院、校，利用体委或体育院校的场地、设备，进行业余的系统的学习。还可通过建立辅导站、教研会(站)等，组织教学研究和巡回辅导，积极提高在职体育教师的水平。要立足本地区和本单位，挑选有一定文化、体育专长和组织能力的人，经过必要的训练，充实体育教师队伍。
各级卫生部门要尽快配备和充实卫生防疫站中的学校卫生专业人员。卫生学校的医士专业，也要讲授一些学校卫生课程，以便在毕业之后能很快胜任这项工作。各省、市、自治区在分配高、中级医学院校毕业生时，应照顾学校的需要，逐步充实学校卫生人员。
注意落实知识分子政策，充分发挥老教师、老医师的作用。要提高体育教师和学校卫生人员的社会地位，并在政治上、业务上和生活上关心他们。体育教师和卫生人员的队伍要保持稳定，不能随意调离或改行。对又红又专，努力工作，做出显著成绩的应及时予以表扬，符合条件该提升为特级教师的应当及时提升，卫生人员该晋升的应当及时晋升。
要适当解决体育场地、器材和必要的卫生设备。当前，影响学校体育、卫生工作开展的重要原因之一，是这些物质条件，得不到起码的保证。在分配教育经费时，要安排一定的款项，用以购置和维修体育场地、器材和卫生设备。目前国家财政还比较困难，改善条件只能是逐步的，要提倡采取自力更生，勤俭办体育，勤俭办卫生，因陋就简，因地制宜，土法上马的办法，发扬艰苦奋斗的革命精神，靠自己的力量，逐步解决体育、卫生设备。学校现有的体育场地不能再缩小，没有场地的要积极开辟场地，被占用的场地，要按照国务院有关文件精神，力争尽快退还。新建学校必须将体育场地规划在内。
在解决学校体育、卫生器材设备上，要力争取得工业部门的支持，组织一些工厂生产一些价廉物美、经济实用的体育、卫生器材，以满足学校的需要。
