关于印发《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》的通知

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山西省太原市人大常委会


太原市流动人口服务管理条例


（2013年2月27日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　2013年3月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）




第一章 总 则

　　第一条　为了保障流动人口合法权益，规范流动人口服务管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内流动人口的服务管理活动。

　　第三条　本条例所称流动人口，是指离开常住户籍所在地进入本市和本市行政区域内跨县（市、区）居住的人员，不包括市内跨城区居住的人员。

　　第四条 流动人口服务管理应当遵循依法管理、公平对待、便捷服务、合理引导的原则。

　　流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　流动人口应当遵守法律、法规、规章，依法履行义务。

　　第五条　市、县（市、区）人民政府负责流动人口服务管理工作。

　　市、县（市、区）人民政府应当加强对流动人口服务管理工作的领导，将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立流动人口服务管理协调机制和责任制，所需经费列入同级政府财政预算。

　　第六条　公安机关负责流动人口居住登记、居住证制作和发放的服务管理工作。住建、教育、司法行政、民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育、房管等部门按照各自职责，做好流动人口的服务管理工作。

　　第七条　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的流动人口服务管理工作，按照工作需要设置的流动人口服务管理机构具体负责流动人口服务管理工作。

　　居（村）民委员会应当接受公安机关以及其他有关部门的委托，做好流动人口的服务管理工作。

　　企业事业单位、其他组织应当协助政府及其有关部门做好流动人口的服务管理工作。

　　第八条　市、县（市、区）人民政府应当建立流动人口服务管理信息系统，实现政府职能部门间的信息互通共享。

　　任何单位和个人对采集、管理、使用过程中所获悉的流动人口信息应当依法予以保密，不得用于法定职责以外的用途。

第二章 居住管理

　　第九条　本市流动人口实行居住登记和居住证管理制度。

　　居住证是流动人口在本市行政区域内的居住证明及享受有关待遇和服务的凭证。

　　第十条　流动人口到达本市拟居住十日以上的，应当自到达之日起十日内持本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明到居住地公安派出所申报居住登记。

　　流动人口在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息。

　　第十一条　在宾馆、酒店、旅店、招待所等可供住宿的经营性服务场所居住的流动人口，由该场所的经营管理单位办理居住登记；在学校、培训机构寄宿就学或者培训的流动人口，由学校、培训机构办理居住登记；在救助机构接受救助的流动人口，由救助机构办理居住登记。

　　前款规定负责办理流动人口居住登记的单位，应当将流动人口信息及时上传至公安机关流动人口信息管理平台，或者自办理居住登记之日起七个工作日内，将登记情况书面报告居住地公安派出所。

　　第十二条　房屋租赁、职业介绍等中介服务机构应当将房屋出租人和承租房屋的流动人口、用人单位及其录用流动人口的信息定期报送所在地公安派出所。

　　第十三条　房屋出租人或者其委托代理人应当协助承租房屋的流动人口办理居住登记。

　　第十四条　企业、个体经济组织、民办非企业等用人单位录用流动人口的，用人单位应当自录用之日起七个工作日内向所在地公安派出所统一办理居住登记。用人单位与流动人口解除或者终止劳动合同的，用人单位应当自解除之日起七个工作日内报告所在地公安派出所。

　　居住在建筑工程施工工地的流动人口，由施工单位负责到居住地公安派出所办理居住登记。

　　第十五条　物业服务企业应当将服务区域内的流动人口基本情况定期报告所在地公安派出所。

　　第十六条　大型集贸市场、商品集散地的经营管理机构应当自流动人口入驻之日起七个工作日内，将流动人口的基本情况报告所在地公安派出所。

　　第十七条　年满十六周岁的流动人口在本市拟居住三十日以上的，应当在居住登记的同时申领居住证。但是，下列人员只办理居住登记，可以不申领居住证：

　　（一）探亲、访友、旅游、出差、休假的；

　　（二）就学、就医、疗养的；

　　（三）依法不需要办理居住证的其他情形。

　　第十八条　居住证一人一证，有效期为五年。

　　任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证，不得骗取、冒领、出租、出借、转让居住证。

　　第十九条　公安派出所接到申请人提交的申领居住证相关证明材料后，材料齐全的，应当受理并出具回执。对符合申领条件的，应当自受理之日起十个工作日内核发居住证，偏远地区的可延长至十五个工作日。对不符合申领条件的，应当告知申请人，并说明理由。

　　第二十条　居住证持有人应当每年度持居住证到居住地派出所验证。原登记信息发生变化的，应当一并更新。

　　验证期为领证之日起每满一年前的三十日内。逾期不验证者，视为不连续居住。

　　居住证有效期满需要继续居住的，持证人应当在有效期满前三十日内持身份证、居住证和住所证明向居住地公安派出所办理换证手续。

　　第二十一条　流动人口居住、就业等居住登记内容改变的，应当自改变之日起七个工作日内到居住地公安派出所办理变更登记。

　　流动人口离开本市到其他市、县居住的，应当到居住地公安派出所办理注销登记。

　　第二十二条　办理居住登记、居住变更登记、首次申领居住证的,办理单位不得收取任何费用。

　　因遗失、到期、损坏而补领、换领居住证的，按照物价部门批准的收费标准收取工本费。

　　第二十三条　公安机关人民警察依法执行职务时，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。

　　除公安机关人民警察依法执行公务外，任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。

　　第二十四条　公安、住建、司法行政、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育、房管等部门采集的流动人口信息，应当汇入本市流动人口服务管理信息系统。

　　第二十五条　国家、省对居住管理另有规定的，从其规定。

第三章 权益保障和公共服务

　　第二十六条　市、县（市、区）人民政府应当建立和完善流动人口权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络。

　　第二十七条　持有居住证的流动人口，在居住地享有以下权益和公共服务：

　　（一）按照规定参加职业技能培训并享受公共就业服务；

　　（二）依法参加各项社会保险，享受有关待遇；

　　（三）依法享受法律服务和法律援助；

　　（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；

　　（五）享受基本公共卫生服务和预防接种服务；

　　（六）在居住地申办机动车驾驶证和办理机动车注册登记手续；

　　（七）在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；

　　（八）参与有关公共决策和社会事务管理；

　　（九）按规定参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试；

　　（十）参加科技发明、创新成果申报，按照规定申请科技人才计划资助、科技项目资助或者专利补助基金；

　　（十一）子女符合义务教育入学条件的，由居住地教育行政部门统筹安排就学；

　　（十二）符合本市规定条件的，可以申请办理常住户口；

　　（十三）法律法规规定应当享受的其他权益和公共服务。

　　第二十八条　在劳动年龄内有就业能力和就业愿望的流动人口可以到市、县（市、区）人民政府公共就业服务机构进行求职登记，并享受其免费提供的政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等就业服务。

　　第二十九条　人力资源和社会保障部门应当监督用人单位维护流动人口的合法权益，有关部门应当给予配合和支持。

　　用人单位应当遵守劳动法律法规，与录用流动人口依法签订劳动合同，为录用流动人口提供安全卫生的劳动环境，办理工伤保险和其他依法应当参加的社会保险，并及时支付劳动报酬。

　　第三十条　卫生部门应当组织有关单位在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的基本公共卫生和预防接种服务。

　　第三十一条　教育部门应当将流动人口子女的教育纳入当地教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口子女的教育工作，保障符合条件的流动人口子女在公办学校接受义务教育，符合条件的流动人口子女接受高中阶段教育享受与市民同等的待遇。

　　第三十二条　人口和计划生育部门应当向流动人口中的育龄夫妻宣传计划生育政策和相关法律法规以及避孕节育、生殖保健、优生优育知识，并向其提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。

　　已婚流动人口拟在居住地生育第一个子女并符合国家和本省、市规定条件的，可以到居住地街道办事处、乡镇人民政府办理生育登记。

　　第三十三条　司法行政部门应当组织开展对流动人口的法制宣传教育和纠纷的人民调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。

　　法律援助机构应当及时为符合条件的流动人口提供法律援助，对务工的流动人口申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件不再审查其经济条件。

　　第三十四条　民政部门应当依法做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。

　　第三十五条市、县（市、区）人民政府有关部门对流动人口的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时向投诉人告知有权处理的部门。

第四章 法律责任

　　第三十六条　违反本条例规定，法律、行政法规、山西省地方性法规已经规定法律责任的，从其规定。

　　第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：

　　（一）流动人口未申报居住登记或者不办理居住变更登记或者不申领居住证的，应当责令限期改正；逾期不改正的，处一百元罚款；

　　（二）企业、个体经济组织、民办非企业等用人单位或者建筑工程施工单位未按照规定办理流动人口居住登记的，应当责令改正，并处五百元以上三千元以下罚款；

　　（三）房屋出租人或者其委托代理人未协助流动人口办理居住登记的，应当责令改正，并处二百元以上五百元以下罚款；

　　（四）房屋租赁、职业介绍等中介服务机构未将信息报送当地公安派出所的，应当责令改正，并处三百元以上一千元以下罚款；

　　（五）物业服务企业、大型集贸市场、商品集散地经营管理机构未按规定报告流动人口基本情况的，应当责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十八条违反本条例规定，伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

　　违反本条例规定，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　第三十九条公安机关和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，对主要负责人和有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）拖延办理有关手续、故意刁难申请人的；

　　（二）收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（三）违反规定查验居住证的；

　　（四）泄露流动人口个人信息的;

　　（五）滥用职权敲诈勒索、徇私舞弊的；

　　（六）其他违反本条例的情形。

第五章 附 则

第四十条 外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民按照国家有关规定办理。
第四十一条 本条例自2013年7月1日起施行。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会暂行工作条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1985年1月20日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 职权范围
第三章 会议制度
第四章 工作机构
第五章 人民代表的选举
第六章 代表联系
第七章 视察工作
第八章 来信来访
第九章 同自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会的联系
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）、《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称民族区域自治法）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）及有关法律规定，结合本区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区人大常务委员会（以下简称常务委员会）是自治区人民代表大会的常设机关，是地方国家权力机关，对自治区人民代表大会负责并报告工作。
第三条 常务委员会组成人员和机关工作人员，必须坚持四项基本原则，遵守和执行宪法、法律，保证和维护宪法、法律在本区的实施，不断地发展社会主义民主、健全社会主义法制；要全心全意为人民服务，密切联系群众，深入实际，调查研究，努力工作，保证四化建设的顺利进行
。
第四条 常务委员会按照民主集中制的原则，实行集体领导。

第二章 职权范围
第五条 在自治区人民代表大会闭会期间，常务委员会依照《宪法》、《民族区域自治法》、《地方组织法》和其他法律的有关规定，行使职权。
第六条 常务委员会行使下列职权：
（一）在同国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，根据本区具体情况和实际需要，制定和颁布地方性法规；
（二）审议制定银川市人大常务委员会拟订本市需要的地方性法规；
（三）领导或者主持自治区人民代表大会代表的选举，指导自治区辖市、县（市）、市辖区、乡（镇）人民代表大会代表的选举工作；
（四）召集自治区人民代表大会会议；
（五）讨论、决定自治区的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族等工作的重大事项；
（六）根据自治区人民政府的建议，决定对自治区国民经济计划和预算的部分变更，并审查批准新增的计划和预算；
（七）监督自治区人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系自治区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；
（八）撤销自治区人民政府不适当的决定和命令；改变或者撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
（九）在自治区人民代表大会闭会期间，决定自治区副主席的个别任免；在自治区主席因故不能担任职务的时候，决定代理人选；决定自治区人民政府秘书长、各委、厅、局的主任、厅长、局长的任免；按照人民法院组织法的规定，任免自治区高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审
判委员会委员和审判员，任免地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员和审判员；按照人民检察院组织法的规定，任免自治区人民检察院和人民检察分院副检察长、检察委员会委员和检察员，批准任免自治区辖市、县（市）人民检察院检察长；任免自治区人大常务委员会
秘书长、副秘书长和各厅、委的主任、副主任和委员；
（十）在自治区人民代表大会闭会期间，补选全国人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表；
（十一）决定授予地方荣誉称号。

第三章 会议制度
第七条 常务委员会主任会议
（一）常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。
（二）主任会议由常务委员会主任主持，或受主任委托由副主任主持。
（三）主任会议每半月举行一次，必要时可随时召开。
（四）常务委员会副秘书长，各委员会主任、副主任，办公厅主任、副主任及其他有关人员，可视工作需要列席主任会议。
第八条 主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议的会期和议程草案；
（二）决定提请常务委员会审议的地方性法规和其他议案草案；
（三）决定提请常务委员会会议审议的人事任免事项；
（四）确定各项视察活动和重要的调查研究工作；
（五）讨论、决定对议案、质询案的处理意见；
（六）提出常务委员会工作安排意见，讨论、决定办公厅和各委员会提出的重要事项；
（七）讨论、决定自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会提出的重要建议或有关事项；
（八）讨论、决定人民代表和人民群众重要批评、建议和来信来访的处理意见；
（九）处理常务委员会会议授权的事项和其他重要工作。
（十）讨论全国人大常委会征求意见的重要法律和决议、决定草案的修改意见，研究全国人大常委会通知办理的重要工作。
第九条 常务委员会会议
（一）常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
（二）常务委员会举行会议时，自治区主席、副主席及人民政府秘书长和有关委、办、厅、局的主任、厅长、局长，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，常务委员会办公厅和各委员会的负责人列席会议。
第十条 常务委员会根据职权范围定期听取自治区人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告或专题汇报，并可根据工作需要，作出必要的决议、决定。
第十一条 常务委员会组成人员及自治区人民政府、人民法院、人民检察院均可向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。所提议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以向自治区人民政府及其所属委、办、厅、局和自治区高级人民法院、人民检察院提出质询案。质询案由主任会议决定责成受质询机关在常务委员会会议上做出答复。
第十三条 在常务委员会会议上，常务委员会组成人员对自治区人民政府、人民法院、人民检察院各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅或有关委员会整理后，交有关部门研究处理。
第十四条 常务委员会集体行使法律赋予的职权。常务委员会审议的地方性法规、人事任免和其他议案，采取举手表决方式，由常务委员会组成人员的过半数通过。
第十五条 常务委员会通过的地方性法规、决议和决定，分别由自治区人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施，同时上报全国人大常务委员会和国务院备案。
第十六条 自治区人民代表大会
（一）常务委员会负责召集自治区人民代表大会会议。代表大会会议每年至少举行一次。经五分之一代表提议，可以临时召集。
（二）常务委员会应当在自治区人民代表大会会议举行一个月以前，将会议日期和建议大会讨论的主要事项，通知自治区人民代表大会代表。
（三）常务委员会在自治区人民代表大会召开前，应拟定会议议程和日程（草案）；通知自治区人民政府、人民法院、人民检察院和有关部门及时准备好向会议提出的报告；草拟向会议提出的常务委员会工作报告和各项决议；提出本次会议主席团和秘书长、各委员会组成人员的建议名
单；确定各代表团的组成；成立本次会议的办事机构；做好会务筹备等工作。
（四）常务委员会主持本届代表大会每次会议的预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

第四章 工作机构
第十七条 常务委员会设办公厅、法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会、选举委员会和代表资格审查委员会。
第十八条 办公厅是常务委员会综合性办事机构，在秘书长领导下，负责常务委员会综合性文件草拟、会务安排、文书处理、保密保卫、代表联络、行政事务和职工福利等工作。
第十九条 各委员会是常务委员会的工作机构，在常务委员会领导下进行工作，对常务委员会负责。其主要任务是：
（一）为常务委员会审议同本委员会有关的地方性法规和其他议案，做好准备工作；
（二）对自治区人民政府、人民法院、人民检察院执行宪法、法律和自治区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况，进行了解，提出报告；
（三）对自治区人民政府、人民法院、人民检察院的决定、命令、指示和规章，对下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，如有同宪法、法律相抵触的，向常务委员会提出报告；
（四）对属于常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出报告；
（五）根据主任会议决定，听取同本委员会工作有关的受质询机关对质询案的答复，向主任会议或常务委员会提出报告；

（六）组织委员、代表定期视察同本委员会有关的工作，并提出报告或建议；
（七）组织讨论全国人大常务委员会和全国人大所属各委员会交付讨论的法律草案，提出意见或建议，整理上报；
（八）处理常务委员会会议或主任会议交办的其他事项。

第五章 人民代表的选举
第二十条 常务委员会领导或者主持本级人民代表大会代表的选举。下届人民代表大会代表的选举，须在本届人民代表大会任期届满以前完成。
第二十一条 地方各级人民代表大会代表的名额确定和分配以及选举工作部署，由常务委员会会议讨论决定，并报全国人大常务委员会备案。
第二十二条 自治区人民代表大会代表选举产生后，由代表资格审查委员会审查，向常务委员会提出审查报告，经常务委员会会议确认其代表资格，并在下届人民代表大会举行第一次会议前，公布代表名单。
第二十三条 自治区人民代表大会代表在任期内，如因故出缺，常务委员会应通知原选区或选举单位补选。

第六章 代表联系
第二十四条 常务委员会同全国人大代表、自治区人大代表要保持密切的联系。
（一）受全国人大常务委员会委托，联系在本区工作的全国人大代表。视实际情况，邀请他们列席适当的会议和视察工作。
（二）本着便于组织，便于开展活动的原则，建立自治区人大代表小组，并按照代表工作条例，积极开展工作。
（三）常务委员会应通过多种方式加强与自治区人大代表的联系。常务委员会各委员会要同本委员会工作有关的代表建立代表联系日，经常听取代表的意见和建议，充分发挥代表的作用。
（四）委托自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会和地区人大工作联络处联系在本地工作的自治区人大代表，可以邀请他们列席适当的会议，也可以安排他们参加当地的人大常务委员会组织的视察和座谈等活动。
（五）自治区人大代表应当和原选举单位或选民保持密切的联系，自觉接受选民的监督，要在各自的工作岗位上带头搞好各项工作，学习和宣传法律、法令、政策，协助自治区人民政府推行工作，并向自治区人民代表大会及其常务委员会和自治区人民政府反映群众的意见和要求。
第二十五条 自治区人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。代表所在单位要为代表开展工作提供必要的条件。

第七章 视察工作
第二十六条 常务委员会应有计划地组织主任、副主任、委员、代表进行视察工作。视察工作结束后，要写出书面报告。
第二十七条 在视察工作中发现的问题，应本着监督、协助、促进的方法，积极解决。属于应由自治区有关部门解决的，交自治区人民政府、人民法院、人民检察院处理。属于应由自治区辖市、县（市）、市辖区解决的，建议由当地人大常务委员会或人民政府处理。

第八章 来信来访
第二十八条 常务委员会要热情接待人民群众和人民代表的来访，及时处理他们的来信。对人民群众和人民代表提出的批评、建议，由办公厅转交有关部门研究处理，并将处理结果答复本人。对申诉、控告和其他重大问题，可组织有关部门进行调查，妥善处理。
第二十九条 常务委员会主任、副主任对来信来访工作实行轮流值班制度，亲自接待和批办人民群众和人民代表来信来访提出的重大问题。
第三十条 常务委员会可以组织委员对人民群众和人民代表重要意见和重要申诉的处理情况进行检查，督促有关单位依法办事，改进工作。

第九章 同自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会的联系
第三十一条 常务委员会举行会议的时候，邀请自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会主任或者副主任列席会议。
第三十二条 在自治区辖市、县（市）、市辖区召开人民代表大会及其常务委员会会议的时候，常务委员会认为必要时，可以派员参加会议。
第三十三条 常务委员会应定期召开自治区辖市、县（市）、市辖区人大常务委员会负责人座谈会，交流工作情况，讨论、研究有关问题。
第三十四条 银南、固原地区人大工作联络处是地区联系市、县人大常务委员会工作的办事机构，与市、县人大常务委员会应保持密切的联系，及时向地区领导和自治区人大常务委员会反映市、县人大常务委员会的工作情况，帮助解决工作中遇到的问题。

第十章 附 则
第三十五条 常务委员会办公厅和各委员会，应根据本条例制定实施细则，建立健全岗位责任制。
第三十六条 本条例由常务委员会会议通过后施行。



1985年1月20日