深圳经济特区行政事业性收费管理若干规定
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深圳经济特区行政事业性收费管理若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区行政事业性收费管理若干规定
(1996年1月25日深圳市人民政府二届24次常务会议审议通过，
1996年3月28日深圳市人民政府令第51号发布)
第一条 为了加强行政事业性收费的监督管理，制止行政、事业单位非法收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，改善投资环境，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 特区范围内行政、事业单位的行政事业性收费适用本规定。
第三条 深圳市人民政府价格行政管理部门（以下简称市主管部门）是行政事业性收费的主管部门。
各级财政行政管理部门对行政事业性收费进行财务管理监督，各级审计行政管理部门对行政事业性收费的收支进行审计监督，各级监察部门及其他职能部门在各自职责范围内协助主管部门制止行政、事业单位的非法收费行为。
第四条 本规定所称行政事业性收费是指行政性收费和事业性收费。
本规定所称行政性收费，是指国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，依法收取的费用。
本规定所称事业性收费，是指由编制部门定编的事业单位为社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
第五条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件；
（三）国家价格行政管理部门、财政行政管理部门根据法律和国务院行政法规制定的规章；
（四）广东省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的地方性法规；
（五）广东省人民政府根据法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规所制定的规章；
（六）市人民代表大会及其常务委员会制定的特区法规；
（七）市人民政府制定的特区规章。
第六条 本规定第五条规定以外的其他规范性文件不得设定行政事业性收费项目。缴费单位和个人对除第五条规定以外的规范性文件规定的行政事业收费，有权拒绝缴纳。
第七条 市主管部门和市财政行政管理部门应向社会公布行政事业性收费项目和收费标准。
第八条 市政府各职能部门草拟特区法规或特区规章草稿，凡需设定行政事业性收费项目的，必须先向市主管部门提交申请报告、编制管理部门的批准文件、财政预算及支出情况等有关资料，经市主管部门会同市财政行政管理部门联合审核，并在向市法制局报送特区法规或特区规章草
案时，提供市主管部门和市财政行政管理部门的审核意见。
凡未经市主管部门和市财政行政管理部门审核的行政事业性收费项目，不得列入特区法规或特区规章草案内。
第九条 特区法规或特区规章设定的行政事业性收费项目，其具体的收费标准，由市主管部门会同市财政行政管理部门制定。重要项目的收费标准，应报市政府批准。
第十条 凡从事行政事业性收费的单位，必须向市主管部门申领《行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）和《收费员证》，并在收费时向缴费单位和个人出示。
具有缴费义务的单位，应备有“深圳市行政事业性收费登记簿”（以下简称“登记簿”）。收费单位在收费时必须在登记薄上如实登记收费事项。
第十一条 行政事业性收费收据由财政行政管理部门负责统一印发。收费单位应自领取《收费许可证》之日起15日内，到财政行政管理部门办理注册登记，并领取收费收据；未经财政行政管理部门批准，任何部门、单位和个人，不得擅自印发、转让收费收据。
第十二条 行政性收费纳入财政预算，实行收支两条线管理；事业性收费纳入单位预算管理，具体管理办法按国家、省和市的有关规定执行。
第十三条 行政性收费实行银行委托代收的办法，特殊情况经市财政行政管理部门批准，收费单位可向缴费单位或个人直接收费。
所有的行政性收费均应进入市财政行政管理部门认可的银行帐户。
第十四条 收费单位应按规定上缴的收费款项，必须按时上缴，任何单位和个人不得隐瞒、截留、坐支或挪用。
第十五条 收费单位在每季度终了后十日内，应向财政行政管理部门报告收支情况，并抄报市主管部门和业务主管部门。
第十六条 市主管部门、市财政行政管理部门应对行政事业性收费单位的行政事业性收费活动进行日常监督检查。
第十七条 行政事业性收费管理实行年审制度。各级价格行政管理部门应会同财政、审计行政管理部门对行政事业单位的收费及收支情况，每年实行一次年度综合审查。
第十八条 收费单位和缴费单位应接受价格、财政、审计等行政管理部门依法对收支情况的监督检查，并如实提供帐表、单证等有关资料，不得拒绝价格、财政、审计等行政管理部门的监督检查。
第十九条 下列各项行为属违法收费行为：
（一）超越权限擅自设立收费项目收费的；
（二）超越权限擅自扩大收费范围、提高收费标准或将同一收费项目分解后重复收费的；
（三）收费项目已取消或收费标准已调低但仍继续按原项目、标准收费的；
（四）经批准收费而不申请领取《收费许可证》的；
（五）涂改或伪造《收费许可证》的；
（六）不出示《收费许可证》、《收费员证》收费，不如实填写“登记簿”的；
（七）行使行政管理职能的单位将管理职责范围内的公务交所属企业、事业单位或指定其他单位以有偿服务名义进行收费的；
（八）违反本规定第五条规定的其他行政事业性收费行为。
第二十条 下列各项行为属违反行政事业性收费财务管理制度的行为：
（一）擅自印发、转让、转借、代开收费收据的；
（二）不使用财政行政管理部门统一印制或规定使用的收费收据的；
（三）不按时上缴收费款项或将收费款项挪作他用的；
（四）瞒报、虚报、拒报收费收支情况的。
第二十一条 违反本规定第十八条的规定，向价格、财政、审计等行政管理部门执法人员提供虚假情况、拒绝提供有关资料或拒绝监督检查的，由有关行政管理部门对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对单位主要负责人予以记过处分。
第二十二条 违反本规定第十九条第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）项规定的，由主管部门没收其非法所得，并对单位处以违法收费金额一至三倍罚款。
违反本规定第十九条第（四）、（六）项的，由市主部门对单位处以一万元以下罚款；对直接责任人员予以记过处分。
第二十三条 违反本规定第二十条规定的，由市财政行政管理部门对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对直接责任人员给予记过处分。
第二十四条 违反本规定第十九条第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）、（八）项规定，非法收费金额五万元以下的，对直接责任人员给予行政记过处分，对单位主要负责人给予行政警告处分；非法收费金额五万元以上十万元以下的，对直接责任人员给予记大过处分，对单位
主要负责人给予记过处分；非法收费金额十万元以上十五万元以下的，对直接责任人员给予行政降级处分，对单位主要负责人给予记大过处分；非法收费金额十五万以上二十万元以下的，对直接责任人员给予撤销行政职务的处分，对单位主要负责人给予行政降级处分；非法收费金额二十万
元以上的，对直接责任人员给予开除公职的处分，对单位主要负责人给予撤销行政职务的处分。
第二十五条 本规定规定的行政处分，按人事管理权限，由相关部门处理。
第二十六条 对区价格、财政等行政管理部门依照本规定进行的处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内分别向市主管部门、市财政等行政管理部门申请复议；对市主管部门、市财政等行政管理部门依照本规定进行的处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向市政府
申请复议；对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。
第二十七条 价格、财政、审计等行政管理部门的执法人员在设立、审批行政事业性收费项目和标准，进行收费年审和收费检查工作中滥用职权、徇私舞弊、敲榨勒索的，对直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1996年3月28日
关于印发《污染源自动监控设施运行管理办法》的通知
环境保护部
环境保护部文件
环发〔2008〕6号
关于印发《污染源自动监控设施运行管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：
为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务，完善相关配套标准和政策，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，我部制定了《污染源自动监控设施运行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：污染源自动监控设施运行管理办法
二○○八年三月十八日
附件：
污染源自动监控设施运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。
第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有资质的专业化运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。
第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企业）自动监控设施的运行和管理活动。
其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。
第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴。
第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。
第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主管部门负责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。
第二章 设施运行要求
第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。
第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。
第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”。
第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员，应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。
第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。
第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。
第十四条 运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。污染源自动监控设施因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。
第十五条 污染源自动监控设施的维修、更换，必须在48小时内恢复自动监控设施正常运行，设施不能正常运行期间，要采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。
第十六条 在地方环境保护行政主管部门的监督指导下，污染源自动监控设施产权所有人可按照国家相关规定，采取公开招标的方式选择委托国务院环境保护行政主管部门核发的运营资质证书的运行单位，并签订运行服务合同。
运行合同正式签署或变更时，运行单位须将合同正式文本于10个工作日内，向县级以上环境保护行政主管部门备案。
第十七条 排污单位不得损坏设施或蓄意影响设施正常运行。
第十八条 污染源自动监控设施运行委托单位有以下权利和义务：
（一）对设施运行单位进行监督，提出改进服务的建议；
（二）应为设施运行单位提供通行、水、电、避雷等正常运行所需的基本条件。因客观原因不能正常提供时，需提前告知运行单位，同时向县级以上环境保护行政主管部门报告，配合做好相关的应急工作；
（三）举报设施运行单位的环境违法行为；
（四）不得以任何理由干扰运行单位的正常工作或污染源自动监控设施的正常运行；
（五）不得将应当承担的排污法定责任转嫁给运行单位。
第十九条 污染源自动监控设施社会化运行单位有以下权利和义务：
（一）按照规定程序和途径取得或放弃设施运行权；
（二）不受地域限制获得设施运行业务；
（三）严格执行有关管理制度，确保设施正常运行；
（四）举报排污单位的环境违法行为；
（五）对运行管理人员进行业务培训，提高运行水平。
第三章 监督管理
第二十条 县级以上环境保护行政主管部门对污染源自动监控设施运行情况行使以下现场检查和日常监督权：
（一）社会化运行单位是否依法获得污染源自动监控设施运营资质证书，是否按照资质证书的规定，在有效期内从事运行活动；
（二）社会化运行单位是否与委托单位签订运行服务合同，合同有关内容是否符合环境保护要求并得到落实；
（三）运行单位岗位现场操作和管理人员是否经过岗位培训；
（四）运行单位是否按照要求建立自动监控设施运行的人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、事故预防和应急措施等管理制度以及这些制度是否得到有效实施；
（五）自动监控设施是否按照环境保护行政主管部门的相关要求联网，并准确及时地传输监控信息和数据；
（六）运行委托单位是否有影响运行单位正常工作和污染源自动监控设施正常运行的行为；
（七）运行委托单位和运行单位是否有其他环境违法行为。
第二十一条 运行委托单位对自动监控设施的监测数据提出异议时，县级以上环境监测机构应按照国家或地方相关的标准进行比对试验等监测工作，由县级以上环境监察机构确认责任单位，并由责任单位承担相关经济、法律责任。
第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门组织对污染源自动监控设施的运行状况进行定期检查，出现检查不合格的情况，可责令其限期整改；对社会化运行单位可建议国务院环境保护行政主管部门对其运营资质进行降级、停用、吊销等处罚。
第二十三条 环境保护行政主管部门在行使运行监督管理权力时，应当遵守下列规定：
（一）严格按照本办法规定履行职责；
（二）不得无故干预运行单位的正常运行业务；
（三）为运行委托单位和运行单位保守技术秘密；
（四）不得收取任何费用及谋求个人和单位的利益；
（五）不得以任何形式指定污染源自动监控设施运行单位。
第二十四条 国家鼓励个人或组织参与对污染源自动监控设施运行活动的监督。
个人或组织发现污染源自动监控设施运行活动中有违法违规行为的，有权向环保部门举报，环境监察部门应当及时核实、处理。
第四章 附 则
第二十五条 县级以上重点污染源，是指列入国控、省控、市控及县控重点污染源名单的排污单位；重点监控企业是指城镇污水处理厂。
第二十六条 本办法所称运行单位包括社会化运行单位和自运行单位。
社会化运行是指已取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”，具有独立法人资格的企业或企业化管理的事业单位，接受污染物产生单位委托，按照双方签订的合同，为其提供自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行，并承担相应环境责任的经营服务活动。
自运行是指污染物产生单位自行从事其自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行，并承担相应环境责任的活动。
第二十七条 县级以上环境保护行政主管部门对个人或组织如实举报设施运行违法违规行为的，可给予奖励，并有义务为举报者保密。
第二十八条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2008年5月1日起施行。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市对农村部分计划生育家庭成员实行奖励扶助暂行规定的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛政办〔2008〕60号
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市对农村部分计划生育家庭成员实行奖励扶助暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市对农村部分计划生育家庭成员实行奖励扶助暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年五月二十九日
洛阳市对农村部分计划生育家庭成员
实行奖励扶助暂行规定
第一条 为了保障农村部分计划生育家庭成员老有所养，鼓励广大群众自觉实行计划生育，根据国家计划生育政策法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农村部分计划生育家庭成员应同时具备以下条件：
（一）本人及配偶均为本市农业人口或界定为农村居民户口（离异或丧偶的按本人户口性质确认）；
在城镇一体化过程中，纳入城市市区或城镇范围，成建制转为城镇户口的居民，自户籍转变之日起，5年内可以继续适用本规定。
（二）本人或配偶曾经生育，并且没有违反计划生育政策、法规和规定生育；
（三）本人和配偶现存一个子女或两个女孩（含合法收养子女）或子女死亡现无子女；
（四）当年度年满55周岁以上且不满60周岁，年龄的界定以个人为单位。
第三条 农村部分计划生育家庭成员资格确认和退出的程序、工作时限，信息上报、档案管理，参照国家人口计生委、财政部《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》（以下简称《管理规范》）执行。
第四条 奖励扶助金的发放标准暂定为每人每月不低于50元。
第五条 资金来源从市县两级计划生育事业费中列支，实行国库集中支付，专款专用。依据各县（市、区）经济社会发展状况，宜阳县、洛宁县、汝阳县、嵩县所需资金，由市县两级分别负担60%和40%；其它各县（市、区）所需资金，由市县两级财政各负担50%。
第六条 奖励扶助金的管理和发放参照《管理规范》和《洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法》（洛政办〔2006〕32号）有关规定执行，于9月底前发放完毕。
第七条 本规定所称农村部分计划生育家庭成员有下列情形之一，经调查属实的，应当退出，停发奖励扶助金。
（一）农村部分计划生育家庭成员当年度年满60周岁的（退出后纳入国家农村部分计划生育奖励扶助对象范围）；
（二）农村部分计划生育家庭成员死亡或下落不明超过一年的；
（三）农村部分计划生育家庭成员迁出本市的（如迁入地为本市行政区域，须先从迁出地退出，再从迁入地重新登记上报）；
（四）农村部分计划生育家庭成员婚姻变动导致子女数量增加的；
（五）申报、登记错误；
（六）农村部分计划生育家庭成员服刑或劳动教养期间（服刑期满后符合条件的重新确认）；
（七）其它违反法律法规或计划生育政策的情形。
第八条 农村部分计划生育家庭成员有下列情形之一，经调查属实的，由乡级人口计生部门收回已发放的奖励扶助金，收回的资金上缴县（市、区）财政。
（一）农村部分计划生育家庭成员再生育或收养子女的；
（二）伪造、骗取有关证明材料。
第九条 国家机关工作人员有下列情形之一的，由所在单位责令改正，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）索取、接受农村部分计划生育家庭成员财物的；
（二）在对农村部分计划生育家庭成员进行鉴定、调查、审核、上报过程中弄虚作假的；
（三）因工作不负责任，造成农村部分计划生育家庭成员漏报、错报或工作延误的；
（四）截留、挪用、贪污奖励扶助金的。
第十条 本规定执行过程中，如上级出台或调整政策规定的，本规定自行废止。
