关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综[2004]90号

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑龙江经济展望编委会2005黑龙江经济展望哈尔滨篇编写方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
《黑龙江经济展望》(经济蓝皮书)是由省政府各部门和13个市(地)撰写的具有全面性和权威性的综合年度经济报告汇编。自1997年出版以来，取得了良好的社会效益，已成为省委、省政府和全省各部门、各地区科学决策的可靠依据和国务院有关部委了解、掌握黑龙江社会发展和经济建设的重要载体。经市政府领导同意，现《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》编写工作已全面启动，截稿日期为2005年3月。

　　为切实做好编写有关工作，现将黑龙江经济展望编委会《2005黑龙江经济展望·啥尔滨篇编写方案》转发给你们，请认真配合、组织相关材料，及时报送编辑部。编辑部设在省信息中心经济预测处。地址：哈尔滨市南岗区文中街8号(省政府8号综合楼)；邮编：150001；电话：0451-87015009， 82632148；传真：0451-87015009： 联系人：张彦，杨建华。E-mail：yucc@hljdpc.gov.cn

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十八日



2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇编写方案



(黑龙江经济展望编委会二○○四年十二月十八日)


　　为科学编制全面、权威的综合年度经济报告，切实做好《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》编写工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大和十六届三、四中全会精神为指导，坚持“以经济建设为中心”的方针，围绕“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨"的工作主题，以国家加快东北地区等老工业基地调整改造为契机，通过图文并茂的形式，对哈尔滨年度经济运行进行分析判断及预测展望，全面反映哈尔滨各部门、各地区及各类企业的经营现状，为哈尔滨经济发展提供超前动态的信息，积极引导投资和消费，促进哈尔滨经济和社会全面、协调、可持续发展。

　　二、结构与内容

　　为充分反映哈尔滨经济运行特点，分析经济运行中存在的重点和难点问题，结合国家及省经济改革和宏观经济环境的影响，准确预测经济趋势，确定《2 005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》由以下篇章组成：

　　(一)综述。市领导论述哈尔滨经济发展的战略方针，科学阐述哈尔滨经济发展成就与经验、发展规划及产业结构等。专家对某一区域、行业的经济运行状况、动向及重点进行分析与预测，体现溯源性、阶段性和前瞻性。

　　(二)经济环境。经济环境是一个地区的综合实力的体现。宏观经济运行调控，基础设施情况，产业结构调整，资源开发及投资导向等，牵动整个地区的经济发展。直接表现为吸引八方来客，扩大地区的对外开放与交流，促进地区经济的发展和居民生活水平的提高；间接表现为提高地区的品位和居民的素质，为地区的现代化建设与发展提供后劲。

　　(三)农业林业。“中央一号文件”精神的落实，使哈尔滨的农业发展跨入了崭新阶段，明确了农业产业化方针。通过招商引资、联营联合及股份合作等多种形式，促进了产业化多头并进和农业结构的重大变化。绿色食品开发建立区域化、专业化、集约化的农业大生产基地，实现农业和农村经济全面发展。

　　林业工作取得了长足发展，林木覆盖率逐年增加，使生态事业取得了巨大成就，推动哈尔滨经济社会的可持续发展。

　　(四)工业(企业)运行。振兴东北地区等老工业基地调整改造战略的实施，对哈尔滨调整经济结构和工业布局起到了积极作用。引进国际先进技术，提升传统产业，打造优势产业。重塑国有企业；优化升级民营企业、股份制企业；加快发展私营个体经济，大力推进体制创新，促进国有企业与民营企业协调发展。

　　(五)城乡建设，交通发展。历经5 O多年的开发建设和大规模的拓展改造，城乡面貌发生翻天覆地的根本性变化。一座座现代化城镇遥相瞩望，城乡基础设施日臻完善，住房建设突飞猛进，城乡居民生活条件明显改观。

　　交通是一个地区的大动脉，加快交通发展，是一个地区经济快速发展的保障。现代化公路、铁路、航运及民航构成的立体交通网络遍布城乡。

　　(六)教育发展。教育是民族振兴之大业。哈尔滨教育事业取得了巨大发展，适应社会主义市场经济体制的教育结构体系初步建立。基础教育、高等教育等规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，教育质量办学效益，服务经济建设的能力和对经济增长的贡献逐步提高，为各条战线培养了大批合格人才，取得令人瞩目的历史性成就。

　　(七)科技信息。围绕老工业基地的振兴，形成以中省直、大学、大厂及地方科技力量为研发体系，加快发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业的步伐，大力推进实施制造业、信息化工程，努力构建高新技术产业创新体系，促进老工业基地调整改造步伐，全面推动“政产学研介”结合，提升科技与经济的配合度，科、研、院、所为老工业基地调整改造再立新功，全面推动哈尔滨经济快速发展。

　　(八)金融机构。金融是现代经济的核心，是一个地区经济的血脉，振兴哈尔滨经济离不开金融业的强有力支持。面对老工业基地振兴战略的实施，银行、保险及投资机构等加快自身调整，不断完善和发展壮大，加快科技创新和金融产品创新。展现为促进哈尔滨经济发展做出得重大贡献及在金融改革方面所取得的巨大成就。

　　(九)旅游商务。哈尔滨旅游资源丰富，种类齐全，分布广泛，特色鲜明，已形成良好的基础，初步树立起特色旅游形象。旅游业正逐步成为哈尔滨经济增长和结构调整的重要牵动力。

　　信息市场，人才市场、科技市场、证券市场、房地产市场等红红火火。一个商品市场比较成熟、要素市场相对发达，规模大、档次高、功能全、开放畅通，能力有效配置资源的现代化大都市商贸格局正在形成。哈尔滨打开了大门，人流、物流、技术流、信息流汇聚，构成了水陆空俱全和空货运交存的口岸群体，为全省的对外开放打下了坚实基础。

　　(十)体育卫生。体育是没有硝烟的战争。在和平年代，最富民族凝聚力的莫过于体育。当五星红旗伴着雄壮的国歌乐曲冉冉升起，令多少人热泪盈眶，热血沸腾。申奥成功，2O08年的辉煌属于中国。

　　为适应我国社会主义市场经济体制和群众健康需要，依据党和国家卫生改革的方针和政策，卫生战线在医疗卫生管理体制，服务体系以及运行机制等方面进行了积极探索和实践，取得了可喜成绩。

　　三、组织领导

　　为加强对《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》编写工作的领导，成立以市委常委、副市长方世昌同志为主任，市政府副秘书长、市发改委主任陈瑞之、市政府副秘书长王正邦、市统计局局长孙贤明同志为副主任，各区、县(市)政府、市政府各委、办、局有关负责同志及有关专家组成的编委会，全面领导《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》的编写工作。编委会下设办公室，主任由陈瑞之同志兼任，副主任由《黑龙江经济展望》编辑部副主任杨晶莹同志担任，负责该书编写的组织和协调工作。


新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署办公室


阿行署办〔2008〕82号


印发《阿克苏地区地直城镇职工基本医疗保险医疗费用结算办法》的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门：
为科学合理使用医疗保险基金，保障参保人员的基本医疗，规范医疗费用结算，地区制定了《阿克苏地区地直城镇职工基本医疗保险医疗费用结算办法》，经行署研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○八年六月二十日

阿克苏地区地直城镇职工基本医疗保险医疗费用
结 算 办 法

第一条 为科学合理使用医疗保险基金，保障参保人员的基本医疗，规范医疗费用结算，根据《阿克苏地区城镇职工基本医疗保险制度改革实施方案》（阿行署办发〔1999〕108号,以下简称《实施方案》），结合地区实际，制定本办法。
第二条 根据《实施方案》确定的管理范围，劳动保障行政部门是参保人员基本医疗保险制度改革的管理机构，负责基本医疗保险的行政管理工作。社会保险经办机构负责参保人员的基本医疗保险经办工作。
第三条 基本医疗保险医疗费用结算按照“以收定支、收支平衡”的原则开展，并建立基本医疗保险统筹基金风险储备金和补偿制度，实行以“总量控制、定额结算”与“服务单元结算”相结合的混合式结算办法。
第四条 社会保险经办机构与定点医疗机构签订当年服务协议书，并按协议书履行双方的责任和义务。定额结算的标准、服务单元结算标准根据不同级别定点医疗机构来确定，结算内容只限住院统筹基金。住院统筹基金包括：基本医疗保险统筹基金、大病医疗救助、国家公务员医疗补助。
第五条 结算办法：
（一）社会保险经办机构在与定点医疗机构结算基本医疗保险统筹基金时，应根据上年度基本医疗保险统筹基金收支情况及医疗卫生资源结构，合理确定不同等级定点医疗机构全年统筹基金费用总量。通过定额结算和服务单元的结算方式，将年费用总量分解至每月。
（二）各定点医疗机构在按照服务单元医疗费用结算时，医疗费用的统筹部分高于本服务单元限额的，超出部分由医疗机构承担；低于服务单元限额的，据实进行结算。
（三）各定点医疗机构超出年定额结算费用总量10％以内的部分，按90％进行补偿；超出年定额结算费用总量11—20％以内的部分，按80％进行补偿；超出年定额结算费用总量21—30％以内的部分，按70％进行补偿；超出年定额结算费用总量30％以上的部分，仍按70％进行补偿，其余部分由各定点医疗机构自行承担。以上均实行分段计算。
第六条 结算程序：
（一）社会保险经办机构应根据当年基本医疗保险统筹基金的预算收入总量，预留10％的风险储备金，然后根据历年异地人员就医、本地现金结算和定点医疗机构业务结算量等进行本年度基本医疗保险统筹基金的分配。
（二）在结算个人账户资金时，应从基本医疗保险个人账户资金中支付给定点医疗机构或定点零售药店。异地安置参保人员在外地住院的，参保人员因公出差或学习、常驻外地工作、批准探亲在外因病住院的，符合转诊、转院规定住院的，其它符合规定的医疗保险费用，由参保人员先行垫付后，由当地医改办按规定进行报销。
第七条 为确保基本医疗保险费用结算快捷、准确、安全、有效，社会保险经办机构与各定点医疗机构应严格执行医疗费用结算程序。
（一）社会保险经办机构应根据“总量控制、定额结算”与“服务单元结算”，编制基本医疗保险基金收支总量预算，并于每年1月20日前报劳动保障行政部门、财政部门审核、批准。
（二）定点医疗机构每月10日前将上月基本医疗保险、大病医疗救助、公务员医疗补助统筹基金支出费用报表及相关资料报社会保险经办机构审核，由社会保险经办机构在15个工作日内办理结算。
（三）参保人员在定点医疗机构门诊就医，在定点零售药店购药，由参保人员凭医疗保险证直接与定点医疗机构、定点零售药店结算，所需费用从个人医疗账户中划账，个人医疗账户余额不足支付的，由参保人员本人现金支付。
（四）定点医疗机构、定点零售药店将支付的门诊医疗费用在微机中单独记账，每月10日前将医疗保险费用支出报表及相关资料，报社会保险经办机构审核后，由社会保险经办机构在15个工作日内办理结算。
（五）对各定点医疗机构每月扣减的预留金：按照月定额加服务单元的统筹基金与门诊个人账户支出总额的10%作为预留金，超出月定额加服务单元的部分暂不支付。
对各定点零售药店每月扣减的预留金：按照门诊个人账户支出总额的10%作为预留金。
（六）预留金的返还直接与定点医疗机构、定点零售药店年终考核结果挂钩。年终考核得分在90分以上（含90分）的定点医疗机构、定点零售药店，预留金全额返还；年终考核得分在89—70分的定点医疗机构、定点零售药店，与90分相比每少1分预留金返还比例降低二个百分点；年终考核得分在70—60分以下的定点医疗机构、定点零售药店，与90分相比每少1分预留金返还比例降低3个百分点；年终考核得分在60分以下的定点医疗机构、定点零售药店，预留金全扣并取消资格（具体详见《地直本级定点医疗机构管理考核暂行办法》（阿行署发〔2007〕69号））。
第八条 社会保险经办机构应与各定点医疗机构签订协议，明确基本医疗保险统筹基金的总量指标、医疗服务质量管理指标等，并按协议实施双方的责任、义务。
第九条 在一个基本医疗保险统筹基金决算年度后，由社会保险经办机构及时根据对各定点医疗机构下达的年度总量指标，按照本办法的有关规定进行核算和补偿，核算和补偿方案报劳动保障和财政部门备案。
第十条 定点医疗机构应坚持因病施治、合理检查、有效治疗，不得以任何理由推诿和拒绝参保病人就医，逐步建立参保人员双向转诊和选择定点医疗机构就医制度。
第十一条 劳动保障行政主管部门及社会保险经办机构应定期或不定期对定点医疗机构医疗费用结算指标的运行情况进行监督检查，及时通报检查的情况并提出调整意见。
第十二条 基本医疗保险统筹基金决算年度为当年7月1日至第二年的6月30日。
第十三条 本办法由地区劳动和社会保障局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起执行。本办法施行前制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十五条 各县（市）可参照本办法执行。