农业部办公厅关于印发《农业部预算单位请款和用款规程》的通知
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农业部办公厅关于印发《农业部预算单位请款和用款规程》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部预算单位请款和用款规程》的通知
农办财〔2012〕170号
部机关各司局，直属各单位:
为加强农业部预算单位国库集中支付管理，规范请款和用款程序，保证资金安全，提高使用效率，根据国库集中支付制度等有关规定，结合农业部实际情况，我们制定了《农业部预算单位请款和用款规程》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有何问题，请及时反馈。
农业部办公厅
2012年12月20日
农业部预算单位请款和用款规程
第一章 总则
第一条 为加强农业部预算单位（包括部本级，以下简称单位）国库集中支付管理，规范请款和用款程序，保证资金安全，提高使用效率，根据国库集中支付制度等有关规定，结合农业部实际情况，制定本规程。
第二条 纳入单位预算的财政拨款资金适用本规程。资金支付实行财政直接支付和财政授权支付方式。
第三条 请款，指编报用款计划（分月用款计划，下同）。用款，指审核办理支出。请款和用款遵循以下原则：
（一）按预算执行。应保证与预算科目编码、项目编码、项目名称、金额等一致。预算批复前，与“二上”预算一致；预算批复后，与部门预算一致。
（二）分年度管理。应区分当年预算、上年结转和结余资金，分别进行明细核算和统计，并与会计账表相关数字核对一致。
（三）按程序操作。应明确申请、审核、审批、办理、报告等环节的工作要求和责任，彼此衔接、相互监督。
第四条 财务司负责监督指导和管理各单位请款和用款，审核部本级用款计划等表格材料。
第五条 各单位负责编报本单位用款计划，审核办理支出，进行账务处理，填制有关表格材料并逐级报送。
第六条 农业部财会服务中心（以下简称财会中心）受财务司委托，承办部本级请款和用款业务，审核汇总各单位表格材料，报送电子信息，办理有关手续，反馈有关情况。
第二章 用款计划管理
第一节 用款计划编报与核批
第七条 各单位依据预算控制数，编制国库集中支付范围划分表，在报送“二上”预算的同时，将范围划分表送财会中心审核汇总。
公共财政预算支出和政府性基金预算支出实行财政直接支付的资金范围包括：年度财政投资1000万元（含）以上的工程采购支出（包括建筑安装工程、设备采购、工程监理、设计服务、移民征地拆迁和工程质量保证金等支出，不包括建设单位管理费等零星支出）；单位所在地在直辖市、省会城市和计划单列市市辖区的预算单位项目支出中，纳入政府采购预算且单个采购项目金额120万元（含）以上的物品和服务采购支出（以单位报送的项目支出预算明细表为划分依据），未列明单个采购项目的，部门预算中所列采购项目金额200万元（含）以上的物品和服务采购支出；纳入财政统发范围的工资、离退休费；能够直接支付到收款人或用款单位的转移性支出，包括拨付有关企业的补贴等。实行财政授权支付的资金范围包括：未纳入财政直接支付的工程、物品、服务等采购支出；特别紧急支出；财政部规定的其他支出。
国有资本经营预算支出全部实行财政直接支付（财政部另有规定的除外）。
第八条 各单位依据预算控制数和上述范围划分表，编制全年用款计划，包括基本支出用款计划和项目支出用款计划。基本支出用款计划按照年度均衡原则编制，项目支出用款计划按照项目实施进度和政府采购计划编制。
第九条 上年12月5日前，财务司（预算处）提供“二上”预算汇总电子信息和年度预算科目变动情况。12月9日前，财会中心将汇总后的国库集中支付范围划分表通知各单位核对，包括单位名称、科目编码、项目名称、支付方式、金额等。12月10日前，财务司以司函将范围划分总表报送财政部国库司和农业司，财会中心报送范围划分总表和明细表电子信息。
第十条 上年12月10日前，各单位依据“二上”预算数及核对后的范围划分表，编报1—5月用款计划。财会中心审核汇总，于12月15日前将电子信息报送财政部。
第十一条 预算批复后15个工作日内，财会中心依据部门预算，调整范围划分表，并通知有关单位核对。部门预算与“二上”预算一致的，不再调整范围划分表（财政部另有规定的除外）。财务司以司函将范围划分总表重新报送财政部国库司和农业司，财会中心报送范围划分总表和明细表电子信息。
第十二条 当年5月5日前，各单位依据批复预算数及核对后的范围划分表，结合支出测算情况，编报6—12月用款计划。财会中心审核汇总，于5月15日前将电子信息报送财政部。
第十三条 财政部核批的用款计划，财会中心应及时核对并通知各单位。财政部未核批、退回的用款计划，财会中心应会同有关单位进行调整，按照原用款计划行号重新报送。
第二节 用款计划账务处理
第十四条 财政部核批用款计划后，实行财政直接支付的，逐月下达财政部零余额账户用款额度（财政直接支付资金）。有关单位提出支付申请，获得批准并办理支付后，依据代理银行盖章的《财政直接支付入账通知书》，作收到和支付额度的账务处理。
实行财政授权支付的，逐月下达预算单位零余额账户用款额度（财政授权支付资金）。各单位每月依据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》，作收到额度的账务处理；向代理银行签发支付指令后，作支付额度的账务处理。
第十五条 年终，财政部、代理银行分别将剩余的财政部零余额账户和预算单位零余额账户用款额度注销。注销的额度于下年年初自动恢复。各单位作相关注销及恢复额度的账务处理。
第十六条 因特殊情形，当年未能及时按照预算数全额编报用款计划的，财会中心应会同有关单位于下年1月10日前补报当年12月份用款计划。有关单位作相关恢复额度的账务处理。
第三节 用款计划调整
第十七条 紧急、突发、重大事项导致用款额度不足以保证支付时，有关单位应及时提出书面申请，包括科目编码、项目编码、项目名称、支付方式、预算数、已核批用款计划的月份及金额、申请调整用款计划的月份及金额、调整原因等。财务司以司函报送财政部国库司。财政部国库司同意后，有关单位编报调整用款计划。
第十八条 发生调增、调减预算情况的，财务司（有关预算管理处室）应将单位名称、科目编码、项目名称、支付方式、金额等通知有关单位和财会中心。有关单位按照规定编报调整用款计划。财会中心审核汇总，依据财务司确认的调整情况表，将用款计划电子信息报送财政部。
调增预算，基本支出500万元（含）以下、项目支出2000万元（含）以下的，可一次性编报用款计划；基本支出500万元以上的，按照以后各月均衡原则编报用款计划；项目支出2000万元以上的，按照项目实施进度和政府采购计划编报用款计划。调增预算文件明确支付方式的，按照文件要求执行；未明确支付方式的，由财会中心按照第七条规定的标准进行范围划分并通知有关单位核对。
调减预算后，预算数小于已核批用款计划数的，有关单位应编报负用款计划办理调出，并提供相关说明，包括科目编码、项目编码、项目名称、支付方式、预算数、已核批用款计划数、实际支付数、剩余用款计划数、需调出用款计划数等。剩余用款计划数不足以调出的，应退回资金补足剩余用款计划数；确实无法执行的，应书面说明有关情况。公式：需调出用款计划数=已核批用款计划数-预算数。剩余用款计划数=已核批用款计划数-实际支付数。
第十九条 批复预算数大于“二上”预算数的，按照第十二条规定编报用款计划。批复预算数小于“二上”预算数的，按照第十八条规定办理。
第四节 结转和结余资金用款计划管理
第二十条 上年结转和结余资金，于当年1、2、3月按照50%、25%、25%的比例恢复额度（不足10万元的，全部于1月恢复），除计划调整时需编报调整用款计划外，其余情形不需再编报用款计划。
第二十一条 根据项目实施进度，需要调增结转资金1、2月额度恢复比例的，有关单位应及时提出书面申请，包括单位组织机构代码，申请调增恢复比例的科目编码、项目编码、项目名称、支付方式、月份、金额、支出事项等。财务司以司函报送财政部国库司。
第二十二条 本单位形成的结余资金，应全部统筹用于编制以后年度部门预算。收到财政部对结余资金的审核确认数，有关单位应核对科目编码、项目编码、项目名称、支付方式、年初申报数、实际支付数、剩余额度等。发现与审核确认情况不符的，应上报核实；剩余额度不足的，应退回资金补足剩余额度。
第二十三条 财务司（预算处）将结余资金统筹编制下年部门预算时，应在预算编制阶段通知有关单位。有关单位应报送相关正式文件，核对由部统筹结余资金的科目编码、项目编码、项目名称、支付方式、审核确认数、实际支付数、剩余额度等。发现与统筹情况不符的，应上报核实；发生实际支付数的，应提供批复动用的文件依据；剩余额度不足以统筹调出的，应退回资金补足剩余额度。
第二十四条 下年统筹使用结余资金时，按照第十八条规定编报调整用款计划。对于实有资金，需调整给其他单位的，上交部本级基本存款账户，由部本级转拨；需本单位调整使用的，直接调整账务。
第三章 支出审核办理
第一节 支出事项
第二十五条 各单位的支出，包括人员支出、公用支出和项目支出，应严格按照预算及项目批复等规定的用途使用资金。项目资金专款专用。结转资金按照原用途继续使用。因特殊情形需调整用途的，应提出书面申请，由财务司（有关预算管理处室）审核，按照规定报财政部审批。
本单位形成的结余资金，未经批准不得动用。因特殊情形需在预算执行中动用结余资金安排必需支出的，应提出书面申请，由财务司（预算处）报财政部审批。基本建设项目结余资金，按照规定将应上交中央国库的结余资金上交，留用的结余资金需报财政部批准后方可动用。
第二十六条 各单位应严格执行法律法规、支出定额标准、资产配置标准、主管部门管理办法、预算及项目批复等规定的开支范围及开支标准；上述方面没有规定的，由单位规定，上报备案后执行。
第二十七条 各单位应严格执行政府采购制度和出差、会议、出国（境）等审批制度有关规定。
第二十八条 经办人员应按照上述要求办理有关事项，并取得有关文件、政府采购合同、政府采购中标公告、协议供货合同、签报等资料，作为审核办理支出的依据，提供给单位财务部门。
第二节 结算报销
第二十九条 各单位的公务支出（公用支出和项目支出），经办人员应及时办理结算，取得发票、财政票据等凭证；属于政府集中采购的，应取得集中采购电子验收单等凭证；使用公务卡结算的，应取得有关银行卡消费凭证。有关管理办法及合同约定对结算另有要求的，应严格执行。
不符合规定的发票，应拒收；不按照规定使用的财政票据，应拒付款项，财务部门均不得报销。发票、银行卡消费凭证、合同、采购清单等凭证资料的金额和内容应相互一致；发生不一致的，经办人员应取得证明材料。
第三十条 凡《中央预算单位公务卡强制结算目录》规定的公务支出，经办人员应使用公务卡结算，原则上不再使用现金。下列情形可暂不使用公务卡结算：
（一）按照规定支付给个人的支出。
（二）签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金的支出。
（三）在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出。
（四）在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出，但经办人员应提供不能使用公务卡结算的证明材料。
除上述情形外，不使用公务卡结算的，经办人员应提出申请，由本人或有关人员填写《不使用公务卡结算审批表》，按照单位报销管理规定办理审批，必要时应提供不能使用公务卡结算的证明材料。
第三十一条 经办人员应在规定期限内填写报销单据，附发票、银行卡消费凭证、合同、采购清单等凭证资料，到单位财务部门办理报销。使用公务卡网上银行结算的，还要提供姓名、卡号、结算日期和金额等信息。
确因工作需要，公务卡持卡人不能在规定期限内返回单位办理报销的，应提供姓名、卡号、结算日期和金额等信息，由本人或有关人员办理借款，单位财务部门按照规定先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后补办报销。
第三十二条 单位财务部门审核支出事项是否符合规定，凭证资料是否合法规范、准确完整等；对使用公务卡结算的，还要登录公务卡支持系统，查询核对公务支出的真实性。
使用公务卡结算，因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等费用，由经办人员承担；因单位报销不及时造成的相关费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担；但不符合支出管理规定的，应责成经办人员按照规定补充或调整办理有关手续，报销时限责任由经办人员承担。
第三十三条 公务卡持卡人在执行公务中原则上不允许利用公务卡信用额度提取现金（透支提现）。确有特殊需要的，应提出申请，由本人或有关人员填写书面材料，按照单位报销管理规定办理审批。经批准后，提现手续费等费用由单位承担，但对个人资信影响由持卡人承担；未经批准的，提现手续费等费用由持卡人承担。
第三十四条 批准报销的公务支出，使用公务卡结算，应由预算单位零余额账户开支的，单位财务部门通过公务卡支持系统编制《还款明细表》；应由本单位实有资金账户开支的，于免期还款期到期之前直接将资金转入公务卡，不再通过公务卡支持系统办理，具体由单位财务部门与开户银行协商确定。
使用转账方式结算的，按照有关规定办理。在第三十条规定情形之外不使用公务卡结算的，单位财务部门依据《不使用公务卡结算审批表》登记备查。
第三节 资金划拨
第三十五条 各单位可以向本单位按照账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金和提租补贴，以及经财政部批准的特殊款项，不得违反规定向本单位实有资金账户，以及开设预算单位零余额账户的上级主管单位、所属下级单位划拨资金。
第三十六条 有关单位向地方及其他单位、未开设零余额账户的所属下级单位划拨资金，应依据预算及项目批复等文件；用于本单位工程、物品、服务等采购支出的，应严格执行政府采购制度有关规定,通过订立合同等方式保证资金安全，严格结算管理，依法取得有关凭证。划拨资金后，有关单位应按照规定督促指导项目实施，及时考核验收。
第三十七条 部本级向地方及其他单位划拨资金，有关司局应向财务司（有关预算管理处室）提供相关说明、资金分配表及相应的项目申报书、收款单位账户等；用于部本级工程、物品、服务等采购支出的，应严格执行政府采购制度有关规定，严格结算管理，依法取得有关凭证。
相关说明包括科目编码、项目名称、支付方式、金额、预算及项目批复情况等。收款单位应为资金分配表上的单位（实行统一核算的除外）。划拨资金后，有关司局应督促指导项目实施，及时考核验收，并将有关情况报送财务司。
第三十八条 各单位应通过财政直接支付和财政授权支付方式支付资金，不得违反规定通过本单位实有资金账户垫付资金。在用款计划核批之前，发生下列特殊情况之一的，报请财政部国库司备案后，可以垫付资金：
（一）经国务院批准并限时开工的基建投资项目支出。
（二）基建投资项目前期费用支出。
（三）重大紧急突发事项支出。
（四）其他按照规定允许垫付的支出。
有关单位应在垫付前提出书面申请，包括拟垫付事项、具体内容、金额、原因、资金来源等，并提供相关文件复印件。财务司以司函报送财政部国库司，并及时将财政部国库司备案情况通知有关单位。
第三十九条 在用款计划核批之后，有关单位应提出资金归垫的书面申请，包括垫付备案情况、实际垫付金额和内容、垫付账户、用款计划核批情况等，并提供垫付资金的账簿记录、记账凭证、银行结算证明、发票等凭证资料复印件（加盖单位财务专用章）。
以财政直接支付方式进行资金归垫的，按照财政直接支付程序办理。以财政授权支付方式进行资金归垫的，由财务司以厅文报送财政部国库司。财政部国库司批复后，财务司将批复文件转发给有关单位。有关单位持批复文件，到代理银行办理归垫。
第四节 支付办理
第四十条 各单位以财政直接支付方式办理转账等结算业务，但不得提取现金；以财政授权支付方式办理转账、汇兑、委托收款等结算业务，按照规定提取现金。
第四十一条 有关单位依据财政直接支付用款计划（及恢复额度）和支出审核审批结果，填写支付申请书（含支付编码），提供发票等凭证资料，经所在省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（财政专员办）审核并签署同意后，送财会中心。财会中心填写《财政直接支付汇总申请书》。财政部国库司审核，代理银行在预算科目（项目）用款额度内办理支付。
纳入财政统发范围的工资、离退休费，由财政部国库司办理财政直接支付，有关单位应每月及时报送有关数据信息。
第四十二条 各单位依据财政授权支付用款计划（及恢复额度）和支出审核审批结果，签发支付指令（转账支票、现金支票、汇兑凭证等，含支付编码），代理银行在预算科目（项目）用款额度内办理支付。
各单位应在公务卡免息还款期到期3个工作日之前（跨行办卡的为5个工作日之前）向发卡银行签发支付指令，附由《还款明细表》汇总生成打印、加盖单位财务专用章的《还款汇总表》，办理公务卡还款。
第四十三条 各单位办理财政授权支付网上银行支付业务，应加强电子安全管理，将电子密钥视同实物印章管理使用，并至少设置支付信息录入和审核2个岗位操作权限。具有录入权限的人员只能在线录入支付指令，不能提交代理银行；具有审核权限的人员只能对录入的支付指令进行审核，并将审核通过后的支付指令提交代理银行，不能录入或修改。
第四十四条 在支付之前，因用款额度不足以支付，或者凭证要素填写错误，财政专员办、财政部国库司、代理银行等退回支付申请书或者支付指令的，有关单位应核实处理。
第四十五条 在支付之后，因收款单位账户填写错误，代理银行通知退回财政直接支付资金的，有关单位应核实办理有关手续。需要退回财政直接支付资金补足剩余用款计划数或剩余额度的，有关单位应向代理银行说明原支付业务情况，办理有关手续。
代理银行通知退回财政授权支付资金，以及需要退回财政授权支付资金补足剩余用款计划数或剩余额度的，有关单位应填写《财政授权支付更正（退回）通知书》，作为银行票证的附件一起送交代理银行，办理有关手续。
跨年度退回资金小于或等于当年对应预算科目实际支付数的，按照上述要求办理。跨年度退回资金大于当年对应预算科目实际支付数或者当年没有对应预算科目的，有关单位应提供相关说明。财务司以司函报请财政部国库司指定退回资金的预算科目。
第四十六条 在支付之后，因其他差错，需要更正财政直接支付资金支付编码、金额等的，有关单位应单独填写更正申请书，按照原支付程序办理；需要更正财政授权支付资金支付编码、金额等的，应单独填写《财政授权支付更正（退回）通知书》送代理银行办理。
第四章 对账和报告
第四十七条 各单位应定期核对账簿记录、银行对账单、库存现金、记账凭证及有关资料，保证账实相符、账证相符、账账相符。
第四十八条 每月终了后2个工作日内，各单位应查收代理银行发出的财政授权支付对账单，于每月终了后4个工作日内对账完毕、反馈代理银行，并于每月终了后5个工作日内，将其与代理银行对账结果、异常及更正情况报送财会中心。
每月终了后10个工作日内，财会中心应将代理银行总行月报表与各单位国库集中支付情况进行核对，反馈代理银行总行。
季度终了后15个工作日内，财会中心应将财政部国库司对账回执以及各单位与代理银行之间的季度对账结果、异常及更正情况报送财政部国库司。
上述对账过程中，对账不符时，应及时沟通，共同核查，分清责任，按照“谁的差错谁更正”的原则，在发现差错的当期及时更正。
第四十九条 财政部国库司通过财政国库动态监控系统发现财政授权支付疑点的，有关单位应核实并报告，按照要求提供有关账簿记录、记账凭证、银行结算证明、发票等凭证资料复印件（加盖单位财务专用章）。
第五十条 各单位应按照规定报告预算数、已核批用款计划数、实际支付数、剩余用款计划数等当年预算执行情况，审核确认数、实际支付和统筹调出数、剩余额度等结转结余资金执行和消化情况，以及差旅费、会议费、因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等支出情况。各单位财务部门应及时向业务部门反馈上述情况。
第五十一条 各单位应按照规定报告项目资金使用情况，并在项目完成后，报送项目支出决算和使用效果的书面报告。
第五十二条 预算年度结束后，各单位应按照年终剩余额度（年终剩余用款计划数），于下年1月10日前编报国库年终结余申报核批表。因年度预算科目变动等情况，调整有关科目（项目）剩余额度的，有关单位应提供相关说明，包括调增的来源，调减的去向，调整依据等。财会中心审核汇总。1月20日前，财务司以部文报送财政部国库司和农业司，财会中心报送电子信息。
各单位应按照规定及时编报财政拨款结转和结余资金情况表，并分析说明形成结转资金或结余资金的原因。财会中心审核汇总。2月底前，财务司以厅文报送财政部预算司和农业司，财会中心报送电子信息。
第五章 附则
第五十三条 各单位应根据本规程，结合实际情况，制定完善本单位实施公务卡强制结算目录的实施细则、有关审批程序和报销手续。
第五十四条 中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局应根据本规程，结合实际情况，制定完善所属单位国库集中支付表格材料的编报审核程序和时限，报财务司备案。
第五十五条 本规程由财务司负责解释。
第五十六条 本规程自发布之日起施行。《农业部办公厅关于印发<农业部本级请款和用款规程>的通知》（农办财〔2011〕13号）同时废止。
附件：
农办财[2012]170号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201301/P020130108563918692478.ceb
河北省民用机场净空和电磁环境保护办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2012〕第16号
《河北省民用机场净空和电磁环境保护办法》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省长张庆伟
2012年12月28日
河北省民用机场净空和电磁环境保护办法
第一章 总 则
第一条 为加强民用机场净空和电磁环境保护，保障民用航空安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内民用机场（含军民合用机场的民用部分）净空和电磁环境保护，适用本办法。
第三条 民用机场所在地的县级以上人民政府应当加强对民用机场净空和电磁环境保护工作的领导，将其纳入本地安全生产责任目标考核体系，建立完善工作责任制和协调机制，研究解决工作中的重大问题。
第四条 民用机场所在地的县级以上人民政府负责民用航空管理的部门（以下简称民用航空主管部门）负责本行政区域内民用机场净空和电磁环境保护工作。其他有关部门按各自职责，共同做好民用机场净空和电磁环境保护工作。
民用航空华北地区管理局（以下简称民用航空管理机构）对民用机场净空和电磁环境保护实施行业监督管理。
民用机场管理机构应当做好本机场净空和电磁环境保护的日常管理工作。
第五条 任何单位和个人，有权向民用航空主管部门、其他有关部门举报民用机场净空和电磁环境安全隐患或者危害民用机场净空和电磁环境安全的行为。接到举报的部门应当依法处理，并为举报人保密。
第六条 民用机场所在地的县级以上人民政府、民用航空主管部门、民用机场管理机构应当采取多种形式，向社会宣传普及民用机场净空和电磁环境保护知识，提高公民对民用机场净空和电磁环境的保护意识。
第二章 净空保护
第七条 民用机场管理机构应当依据国家有关机场飞行区技术标准，按本机场总体规划，编制民用机场障碍物限制图。民用机场总体规划调整时，应当相应调整民用机场障碍物限制图。
民用机场管理机构应当将民用机场障碍物限制图报送民用机场所在地的县级以上人民政府城乡规划、国土资源部门和气象主管机构备案。
第八条 民用航空管理机构和民用机场所在地的县级以上人民政府，应当按国家有关规定划定民用机场净空保护区域，并向社会公布。
第九条 民用机场所在地的县级以上人民政府，应当将民用机场净空保护区域纳入土地利用总体规划和城市总体规划统一管理。
第十条 县级以上人民政府发展和改革部门审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当对项目是否符合机场净空保护要求进行审查，并书面征求民用航空管理机构的意见。
第十一条 新建、扩建民用机场，民用机场所在地的县级以上人民政府应当在当地主要媒体发布公告，并在拟新建、扩建民用机场周围地区张贴。
民用机场新建、扩建公告发布前，在依法划定的民用机场净空保护区域内已经存在的可能影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物体，由民用机场所在地的县级以上人民政府或者其委托的部门组织障碍物体所有人在规定期限内清除；对由此造成的损失，由民用机场建设单位给予补偿或者依法采取其他补救措施。
民用机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个人不得在民用机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物体。
第十二条 在民用机场净空保护区域内，禁止从事下列活动：
（一）修建超过民用机场净空障碍物限制高度的建（构）筑物或者其他设施；
（二）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；
（四）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（五）在民用机场围界外五米范围内，搭建建（构）筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（六）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；
（七）升放无人驾驶的自由气球、系留气球和风筝、孔明灯等其他升空物体；
（八）放飞影响飞行安全的鸟类动物；
（九）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质；
（十）燃放升空的爆竹、烟花、焰火等；
（十一）国家规定的其他影响民用机场净空保护的活动。
在民用机场净空保护区域外从事前款所列活动的，不得影响民用机场净空安全。
第十三条 禁止在距离航路两侧边界各三十公里范围内修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第十四条 民用机场所在地的县级以上人民政府应当组织民用航空主管部门、民用机场管理机构及其他有关部门确定民用机场周边区域修建建（构）筑物，种植高大树木，燃放升空的爆竹、烟花、焰火，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和风筝、孔明灯等其他升空物体的限制高度和区域，并向社会公布。
第十五条 建（构）筑物或者其他设施达到限制高度，以及具有民用航空技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，其所有人应当按国家有关规定设置航空障碍灯、标志，并保持正常使用状态。
第十六条 在民用机场净空保护区域内设置二十二万伏以上高压输电塔的，应当按国家有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用航空管理机构、民用机场管理机构和民用机场空中交通管理部门提供有关资料。
第十七条 在民用机场净空保护区域外升放无人驾驶自由气球、系留气球的，应当经当地气象主管机构依法批准后方可进行，并不得影响民用航空飞行安全。发生下列可能危及飞行安全的情形时，升放单位、个人应当立即向飞行管制部门和当地气象主管机构报告：
（一）无人驾驶自由气球非正常运行的；
（二）系留气球意外脱离系留的；
（三）其他可能影响飞行安全的异常情形。
第十八条 民用机场围界范围内发生危及飞行安全的鸟类活动时，民用机场管理机构应当进行驱赶或者采取其他必要的措施进行处理。
民用机场围界范围外、净空保护区域内发生危及飞行安全的鸟类活动时，民用机场所在地的人民政府应当组织有关部门采取措施消除安全隐患，民用机场管理机构应当予以配合。
信鸽协会应当做好会员的管理工作，在放飞信鸽或者组织竞赛等活动时，严格遵守有关规定，不得影响民用机场净空安全。
第十九条 民用机场管理机构应当加强对本机场净空状况的核查，发现影响净空安全的情况，应当立即制止，并书面报告所在地的县级以上人民政府民用航空主管部门。民用航空主管部门应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。
第三章 电磁环境保护
第二十条 省、设区的市无线电管理机构应当会同民用航空管理机构，按国家无线电管理的有关规定和标准，划定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
民用航空电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。
第二十一条 在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台（站）的，省、设区的市无线电管理机构应当征求民用航空管理机构意见后，按国家无线电管理的有关规定审批。
第二十二条 省、设区的市无线电管理机构应当对民用航空地面无线电台（站）进行重点保护，民用机场管理机构应当予以配合。
第二十三条 在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，禁止从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）种植高大植物；
（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（五）国家规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。
第二十四条 任何单位、个人设置或者使用的无线电发射设备台（站）和其他仪器、装置，不得干扰民用航空无线电专用频率的正常使用。
第二十五条 民用航空无线电专用频率受到干扰时，民用机场管理机构和民用航空管理机构应当立即采取排查措施，及时消除；无法消除的，应当通报所在地的无线电管理机构。无线电管理机构应当采取措施，依法查处。
第四章 法律责任
第二十六条 县级以上人民政府民用航空主管部门和有关部门及其工作人员在民用机场净空和电磁环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十七条 违反本办法第十一条第三款规定的，由机场所在地的县级以上人民政府责令限期清除，由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的单位和个人承担。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自2013年2月1日起施行。
马边彝族自治县人民代表大会关于修改《马边彝族自治县自治条例》的决定
四川省马边彝族自治县人大常委会
马边彝族自治县人民代表大会关于修改《马边彝族自治县自治条例》的决定
（2003年1月10日马边彝族自治县第六届人民代表大会第一次会议通过 2003年9月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
马边彝族自治县第六届人民代表大会第一次会议决定对《马边彝族自治县自治条例》作如下修改：
一、原第三条修改为：“自治县的自治机关（以下简称自治机关）带领自治县各族人民，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设，努力把自治县建设成为团结、民主、文明、富裕的民族自治地方。”
二、原第四条修改为两款：“自治机关是国家的一级地方政权机关。”
“自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律法规的规定行使自治权。”
三、原第五条修改为三款：“自治机关维护国家的统一，保证宪法、法律和法规在自治县的遵守和执行。”
“自治机关实施依法治国方略，加强社会主义民主法制建设，保障各民族公民享有宪法和法律赋予的权利，教育公民履行应尽的义务。”
“自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的任务。”
四、原第五条第二款修改为第六条，修改为：“自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关应当报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。”
五、原第六条修改为第七条，修改为：“自治机关继承和发扬优良的民族文化传统，提倡爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，重视人的全面发展，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，倡导文明、健康、节俭的生活方式。”
六、删去原第七条。
七、增加一条，作为第九条：“自治机关建立健全保险、福利、救济、优抚安置等社会保障体系。”
八、原第十二条修改为第十三条并增加一款，作为第三款：“自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要设立办事机构。”
九、原第十三条修改为第十四条并增加一款，作为第三款：“自治县人民政府根据实际需要可以制定规范性文件。”
十、删去原第十五条。
十一、增加一条，作为第十九条：“自治县人民政府应当依法行政，推动自治县经济发展和社会全面进步。”
十二、增加一条，作为第二十条：“自治县人民法院、人民检察院应当公正司法，依法打击各种犯罪活动，为自治县经济和社会发展创造良好的法治环境。”
十三、原第十九条修改为第二十一条：“自治机关根据法律规定，按照国家产业布局和发展规划，结合自治县经济发展的特点，合理调整生产关系、产业布局和经济发展规划，面向国内外市场，适时调整产业结构和经济结构，努力发展社会主义市场经济。”
“自治机关在国家计划指导下，根据自治县的特点和需要，制定经济建设方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。”
“自治机关坚持以农业为基础，大力发展工业和第三产业，综合开发并合理利用水力、矿藏、森林和旅游等资源。”
“自治机关大力发展非公有制经济，为非公有制经济的发展创造良好的环境。”
十四、原第二十条修改为第二十二条，修改为：“自治机关依照法律法规规定，自主地管理和保护自治县境内的土地、森林、矿藏、水流、荒山、草山草坡等自然资源，依法确定和保障其所有权和使用权。”
“自治机关根据国家的统一规划，优先合理开发利用境内的自然资源。”
“自治机关根据法律规定和市场需求，在合理开发利用资源时，享受国家在民族自治地方优先安排资源开发项目的照顾。”
十五、原第二十一条修改为第二十三条：“自治机关坚持对外开放，加强对外交流与合作，充分利用国家赋予的优惠政策，搞好招商引资。鼓励公民、法人和其他组织投资兴办企业，并为其提供方便和给予优惠。”
“自治机关应为企业的生产、经营创造公平竞争的外部环境，健全面向企业的社会化服务体系，促进企业建立现代企业制度和技术进步机制。”
十六、增加一条，作为第二十四条：“自治机关加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，强化安全事故责任追究制度，保证安全生产，保障劳动者的生命安全。”
十七、增加一条，作为第二十五条：“自治机关自主地管理所属的企业、事业，上级国家机关有关部门需要改变自治县县属企业的隶属关系时，应事先征得自治机关的同意。”
“自治县境内的隶属于上级国家机关的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权，遵守自治县自治条例和单行条例，接受自治机关的监督。”
十八、原第二十二条修改为第二十六条，修改为：“自治机关强化农业基础地位，加速农业产业化建设，因地制宜地优化农业和农村经济结构，重点发展生态农业和特色农业，确保农村经济发展和农民增收。”
“自治机关在坚持土地公有制的前提下，稳定和完善家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制；开展多种形式的土地规模经营；鼓励土地使用权依法合理流转，提高土地使用效益；实行基本农田保护制度，增加农业投入，加强农田水利基础设施建设；推广农业科技成果，健全科技网络，加快农业标准化体系建设。”
“家庭承包的土地使用权可以依法进行有偿转让，但未经批准不得改变其用途。”
十九、增加一条，作为第二十七条：“自治机关统一管理和监督自治县内土地资源的保护和开发利用，实行土地用途管制制度、土地有偿使用制度，建立规范的土地资本营运机制。”
“自治机关征收的新增建设用地的土地有偿使用费除上缴国家部分外，其余部分由自治县专项用于耕地开发。”
二十、原第二十三条修改为第二十八条，修改为：“自治机关把林业作为一项重要基础产业和公益性事业加强建设，坚持以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针。深化森林分类经营管理，建立比较完备的生态体系和产业体系。”
“自治机关切实加强森林资源的保护管理，禁止乱砍滥伐、乱占林地和毁林开荒、毁林搞副业。保护野生动植物；防治森林病虫害；预防森林火灾。加强境内大风顶国家级自然保护区的建设和管理，并兼顾当地群众的利益。”
“自治机关正确处理生态效益与经济效益，近期利益与长远利益的关系，有计划、分步骤，科学合理地实施天然林保护工程和退耕还林工程。鼓励多种经济成份、多种形式的绿化造林，大力发展非公有制林业，实行谁造谁有，合造共有，长期不变。农村居民在房前屋后、自留山、自留地或者承包地退耕还林种植的林木归个人所有，可以依法继承和有偿转让。”
二十一、原第二十四条修改为第二十九条，修改为：“自治机关把畜牧业作为一项重要产业加强建设。实行统一规划，科学开发和合理利用草山草坡，在发展生猪生产的基础上，抓好商品牛羊基地建设，大力发展草食牲畜，加强畜禽疫病防治和品种改良，发展饲料加工和畜产品加工，提高畜禽的产品质量，逐步实现产业化经营。”
二十二、增加一条，作为第三十条：“自治机关保护、管理、合理开发本地方的矿产资源。自治机关支持各类经济组织以多种形式在自治县兴办采矿企业，开发矿产资源。采矿企业业主按照规定向自治县地质矿产行政主管部门申请，领取采矿许可证，在指定的范围内开采。自治县内应当征收的矿产资源补偿费，由自治县地质矿产行政主管部门负责征收，除上缴国家部分外，其余部分由自治县专项用于矿产资源的保护和开发利用。”
二十三、原第二十五条修改为第三十一条，修改为：“自治机关依法对水资源进行保护和管理，发挥自治县水力资源优势，鼓励公民、法人和其他组织按全县水电发展规划，采取多种形式投资建设电站，促进自治县电气化的进一步发展。”
“自治机关实行取水许可制度和有偿使用水资源制度，依法征收的水资源费作为自治县水资源的开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用。”
“自治机关加强水利基础设施建设和管理，强化水土保持；鼓励农民兴修水利，改良土壤。”
“自治机关加强渔政管理。鼓励公民、法人和其他组织充分利用河流、水面发展渔业生产。”
二十四、原第二十六条修改为第三十二条，修改为：“自治机关在上级国家机关的帮助和支持下，积极发展少数民族特需商品的生产，以满足少数民族生产和生活的需要。”
“自治机关根据国家民族贸易政策和实际需要，争取上级国家机关对自治县的商业、供销和医药企业在投资、金融、税收等方面的扶持。”
二十五、原第二十七条修改为第三十三条，修改为：“自治机关依照国家优惠政策，积极发展对外经济贸易，鼓励企业参与国际市场的竞争。”
二十六、原第二十八修改为第三十四条，修改为：“自治机关立足本地资源，积极培育和发展水电、磷化工、农副产品加工等工业支柱产业。”
二十七、原第二十九条部分内容和第三十条调整修改为第三十五条，修改为：“自治机关在国家计划指导下，根据自治县的条件和需要安排基本建设项目。”
“自治县的交通、能源、水利、通讯、城乡建设等基础设施建设项目，享受上级国家机关优先安排基础设施建设项目和减少或者免除配套资金的照顾。”
二十八、原第二十九条部分内容调整修改为第三十六条：“自治县在上级国家机关的帮助下，大力发展交通运输事业。加大公路改造、养护的投入力度。鼓励集体组织和个人兴修公路和兴办交通运输业。”
“自治县干线公路和乡村公路建设、养护，享受上级国家机关专项扶持和对民族地区的特殊政策优惠照顾。”
二十九、增加一条，作为第三十七条：“自治机关在上级国家机关的指导和帮助下积极发展邮政电信事业，加强邮政、电信设施的建设和管理。”
三十、原第三十条部分内容调整修改为第三十八条：“自治机关按照科学规划、合理布局、集中开发、配套建设的原则，进行城乡集镇建设，把自治县的重点集镇建设成为连接城乡经济和文化的纽带。”
三十一、原第三十条第三、四款修改为第三十九条：“自治机关保护和改善生活环境、生态环境，发展地方气象事业，强化防震、防洪、抗旱减灾措施，防治水土流失、环境污染和其他公害。”
“自治机关应当把生态平衡、环境保护的综合治理工程项目纳入国民经济和社会发展计划。”
“自治县在生态平衡、环境保护方面作出贡献的，享受上级国家机关给予的利益补偿。”
三十二、原第三十一条修改为第四十条，修改为：“自治机关加强扶贫开发工作，帮助贫困村、贫困户制定发展规划，从财政、金融、物资、技术、人才、信息等方面加大扶持力度。在安排基础设施建设项目时，对少数民族聚居的贫困地方重点倾斜。对失去基本生态条件的农村贫困人口实行有计划的移民扶贫开发。”
“自治机关扶持经济组织或者个人参与异地开发。”
“自治机关根据国家扶贫政策和实际需要，享受上级国家机关对贫困地区基础设施、产业化开发、教育、卫生、文化、科技、信息、移民搬迁在投资、金融、物资、技术、信息、人才等方面的照顾。”
三十三、原第三十二条部分内容修改为第四十一条，修改为：“自治县的财政是地方一级财政，是国家财政的组成部分。”
“自治机关依法管理自治县的地方财政。凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，均由自治机关自主地安排使用。”
“自治机关在执行财政预算过程中自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。”
“自治机关设立民族机动专项资金和预备费。”
三十四、原第三十二条部分内容修改为第四十二条，修改为：“自治县在全国统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，应当享受一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付和国家、省、市确定的其他方式财政转移支付的照顾。同时享受省、市对自治县共享收入全部返还的照顾。”
“自治机关在执行财政预算过程中，由于企业、事业单位隶属关系的改变和遭受严重自然灾害等原因，使财政减收增支时，报请上级国家机关增大转移支付补助的力度。”
三十五、原第三十四条修改为第四十五条，修改为：“自治县依照国家的规定，享受中央、省、市对自治县的各项补贴。上级国家机关给予自治县的各项资金，除专用款项外，由自治机关按照有关规定统筹安排使用。上级国家机关下拨自治县的各项专用资金和临时性的民族补助专款，任何部门不得扣减、截留或者挪用，不得用以顶替自治县正常的预算收入。”
三十六、增加一条，作为第四十六条：“自治机关加强对预算内和预算外资金安排、使用的管理和监督。”
“自治县财政预算的部分调整或者变更，由自治县人民政府报经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。”
三十七、原第三十六条改为第四十八条：“自治机关根据自治县经济和社会发展的需要，可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。”
“自治县内的金融机构根据国家规定和自治县经济发展需要，综合运用货币市场和资本市场，对自治县的固定资产投资项目和符合国家产业政策的企业，在开发资源、发展多种经济方面的合理资金需求，应当给予重点扶持。”
“自治县内的金融机构享受国家加大民族自治地方金融扶持力度的照顾。”
三十八、第四章的标题改为：“自治县的社会事业”。
三十九、增加一条，作为第五十条：“自治机关在国家政策指导下，依法管理自治县的教育、科学、文化、艺术、新闻、出版、广播、电视、卫生、体育、计划生育、社会保障等事业。”
四十、原第三十八条、三十九条修改为第五十一条：“自治机关根据国家法律规定，制定适合自治县实际情况的教育规划、学校布局和教职工的编制方案，决定各级各类学校的设置、办学形式、教学用语和招生办法。”
“自治机关加快教育事业的发展，鼓励多种形式的社会办学，加强基础教育、职业教育、成人教育、学前教育，大力发展高中阶段阶段教育和远程教育。”
“自治机关保障教育投入，多渠道筹集教育资金，鼓励企事业单位、个人及其他社会力量捐资助学。”
“自治县各级各类学校应当深化教育改革，全面推进素质教育，大力提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。”
四十一、原第四十条修改为第五十二条，修改为：“自治机关采取多种形式大力发展民族教育。为经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族中、小学校（班），保障义务教育的学业。办学经费和助学金，由县财政解决，县财政困难时，享受上级财政给予的补助。”
“自治机关对家庭经济困难的学生可以减免杂费和课本费。”
“自治县招收彝族学生为主的中、小学校（班）应当采用彝、汉两种语言文字进行教学，推广全国通用的普通话，同时按国家要求开设外语课。”
“自治县内的高中招生时，对少数民族学生适当降低录取分数。”
“自治县报考大、中专院校的考生，按照国家的有关规定，享受放宽录取标准和录取条件的照顾。自治机关对正取考入大专院校学习的少数民族学生可以给予适当的奖励。”
“自治县认真执行上级国家机关制定的统考和定向招生的政策，保持适当数量的定向招生名额，重视选送人员到高等学校和专业学校进行培养。”
四十二、原第四十二条修改为第五十四条，修改为：“自治机关根据经济建设和社会发展的需要，制定自治县的科学技术发展规划，管理和发展科学技术事业，建立健全科技服务体系。鼓励创办民营科技企业，积极开展科研活动，普及科技知识，推广科技成果，开拓技术市场，保护科技人员的合法权益；对在科技成果的推广和应用先进技术方面成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励。”
四十三、原第四十三条修改为第五十五条，修改为：“自治机关坚持先进文化的前进方向，弘扬和发展具有时代精神和民族特点的文化事业，加强文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、图书等文化事业的基础设施建设，开展群众喜闻乐见、健康向上的文娱活动，丰富自治县各族人民的文化生活。”
“自治机关保护历史文物、名胜古迹，收集、整理各民族文化遗产。加强档案的管理和利用，重视地方志的编纂工作。”
“自治机关应当积极扶持少数民族文字出版物的编译和出版工作。”
“自治机关自主地管理自治县的体育事业，继承和发展民族传统体育项目，发掘和培养各民族的体育人才，加强体育场馆设施的建设，广泛开展群众性的体育活动，增强各族人民的体质。”
四十四、原第四十四条修改为第五十六条，修改为：“自治机关管理自治县的医疗卫生事业，坚持以农村为重点，预防为主、防治结合、中西医并重，发展民族传统医药，加强医疗卫生基础设施的建设，鼓励兴办集体、私营、合资合作、股份制等多种形式的医疗机构，逐步建立完善的城乡医疗卫生体系。”
“自治机关加强对地方病、传染病、职业病和农村常见病的防治。开展群众性的爱国卫生运动和卫生知识宣传教育，积极开展妇幼、老年等卫生保健事业。”
“自治机关加强医疗卫生队伍建设，抓好职业道德教育，鼓励医务人员到少数民族聚居地方和边远乡镇从事医疗、卫生保健工作，并在生活上给予适当的补贴。”
“自治机关依法加强对公共卫生、食品安全、药品和医疗器械的管理和监督。”
四十五、原第四十五条修改为第五十七条，增加第二款：“自治机关加强对流动人口计划生育的管理。”
四十六、原第三十一条第二款修改为第五十八条，修改为：“自治机关在国家和省、市的帮助下，建立健全基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、城市居民最低生活保障等社会保障制度。”
“自治机关重视就业和再就业工作。加强劳动力市场和人才市场的管理。”
“自治机关重视妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障工作，提供物质和精神帮助。”
四十七、第六章标题改为：“自治县的干部、专业人才、技术工人的培养与管理”。
四十八、原第四十六条修改为第五十九条，修改为：“自治机关加强民族政策和民族团结的教育，保障自治县内各民族都享有平等权利，各民族人民应当互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助，增强团结，共同进步。”
四十九、原第四十七条修改为第六十条，修改为：“自治机关提倡自治县各民族干部互相学习语言文字，汉族干部应当学习彝族的语言文字；彝族和其他少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，应当学习全国通用的普通话和规范文字，对能熟练使用彝、汉两种语言文字的国家工作人员予以表彰或者奖励。”
五十、原第五十条修改为第六十三条，修改为：“自治机关根据自治县社会经济发展的需要，采取各种措施，从自治县各民族特别是彝族公民中大力培养各级干部、专业人才和技术工人。”
“自治机关根据国家的干部政策和民族政策，结合自治县的实际情况，按照德才兼备的原则选拔配备干部，注重配备彝族和其他少数民族干部、妇女干部。”
五十一、原第五十一条修改为第六十四条，修改为：“自治县的国家机关在录用工作人员时，对彝族和其他少数民族人员给予适当照顾。自治县的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并可从农村少数民族人口中招收一定数量的人员。”
五十二、原第五十四条修改为第六十七条，修改为：“本条例经自治县人民代表大会通过，报请四川省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”
五十三、本决定自公布之日起施行。《马边彝族自治县自治条例》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：马边彝族自治县自治条例（2003年修正本）
（1990年3月14日马边彝族自治县第三届人民代表大会第一次会议通过，1990年9月5日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准；根据2003年1月10日马边彝族自治县第六届人民代表大会第一次会议通过，2003年9月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《马边彝族自治县人民代表大会关于修改〈马边彝族自治县自治条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合马边彝族自治县的政治、经济、文化的特点，制定本条例。
第二条 马边彝族自治县（以下简称自治县）是四川省乐山市管辖区域内马边彝族人民实行区域自治的地方，境内除彝族外还居住有汉族、苗族等民族。
自治县的区域界线如需变动，由上级国家机关与自治县的自治机关充分协商拟定，按照有关法律规定的程序办理。
第三条 自治县的自治机关（以下简称自治机关）带领自治县各族人民，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设，努力把自治县建设成为团结、民主、文明、富裕的民族自治地方。
第四条 自治机关是国家的一级地方政权机关。
自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律法规的规定行使自治权。
第五条 自治机关维护国家的统一，保证宪法、法律和法规在自治县的遵守和执行。
自治机关实施依法治国方略，加强社会主义民主法制建设，保障各民族公民享有宪法和法律赋予的权利，教育公民履行应尽的义务。
自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的任务。
第六条 自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关应当报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治机关继承和发扬优良的民族文化传统，提倡爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，重视人的全面发展，提高各族人的思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，倡导文明、健康、节俭的生活方式。
第八条 自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的岐视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障自治县内各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治机关保障自治县的公民有信仰宗教或者不信仰宗教的自由，依法保护正常的宗教活动。
第九条 自治机关建立健全保险、福利、救济、优抚安置等社会保障体系。
第十条 自治机关加强乡、镇政权建设。乡、镇人民政府指导帮助村民委员会、社区居民委员会的工作。
第二章 自治县的自治机关和人民法院、人民检察院
第十一条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十二条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。
自治县人民代表大会中，彝族和其他民族代表的名额和比例，依照有关法律和四川省人民代表大会常务委员会的规定确定。
自治县人民代表大会依照有关法律规定，根据自治县的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十三条 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会中应当有彝族公民担任主任或者副主任，自治县人民代表大会常务委员会组成人员中彝族公民的比例应当高于其人口所占比例。
自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要设立办事机构。
第十四条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作；在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府根据实际需要可以制定规范性文件。
自治县县长由彝族公民担任。自治县人民政府的组成人员中彝族公民的比例应当高于其人口所占比例。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十五条 自治机关根据自治县的实际情况和国家的有关规定，按照精简、效能的原则，决定和调整自治县国家机关、事业单位的机构设置和编制的名额，并按规定程序报批。
自治机关所属工作部门的工作人员中应当合理配备彝族和其他少数民族的公民，使之与其人口所占比例相适应。
第十六条 自治机关保障自治县内各民族公民都有使用本民族的语言文字进行工作和学习的权利。
自治机关在执行职务的时候，使用彝、汉两种语言文字，根据实际情况，也可以使用其中一种语言文字。
自治县内的国家机关、企业、事业单位和社会团体的印章、牌匾，以及纪念性的碑文和重要标志并用彝、汉两种文字。
第十七条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，按照有关法律规定执行。
自治县人民法院和人民检察院，应当有彝族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。自治县人民法院、人民检察院的工作人员中，应当合理配备一定数量的彝族公民。
第十八条 自治县人民法院和人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书使用彝、汉两种文字，根据实际情况，也可以使用其中一种文字。
第十九条 自治县人民政府应当依法行政，推动自治县经济发展和社会全面进步。
第二十条 自治县人民法院、人民检察院应当公正司法，依法打击各种犯罪活动，为自治县经济和社会发展创造良好的法治环境。
第三章 自治县的经济建设和财政管理
第二十一条 自治机关根据法律规定，按照国家产业布局和发展规划，结合自治县经济发展的特点，合理调整生产关系、产业布局和经济发展规划，面向国内外市场，适时调整产业结构和经济结构，努力发展社会主义市场经济。
自治机关在国家计划指导下，根据自治县的特点和需要，制定经济建设方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。
自治机关坚持以农业为基础，大力发展工业和第三产业，综合开发并合理利用水力、矿藏、森林和旅游等资源。
自治机关大力发展非公有制经济，为非公有制经济的发展创造良好的环境。
第二十二条 自治机关依照法律法规规定，自主地管理和保护自治县境内的土地、森林、矿藏、水流、荒山、草山草坡等自然资源，依法确定和保障其所有权和使用权。
自治机关根据国家的统一规划，优先合理开发利用境内的自然资源。
自治机关根据法律规定和市场需求，在合理开发利用资源时，享受国家在民族自治地方优先安排资源开发项目的照顾。
第二十三条 自治机关坚持对外开放，加强对外交流与合作，充分利用国家赋予的优惠政策，搞好招商引资。鼓励公民、法人和其他组织投资兴办企业，并为其提供方便和给予优惠。
自治机关应为企业的生产、经营创造公平竞争的外部环境，健全面向企业的社会化服务体系，促进企业建立现代企业制度和技术进步机制。
第二十四条 自治机关加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，强化安全事故责任追究制度，保证安全生产，保障劳动者的生命安全。
第二十五条 自治机关自主地管理所属的企业、事业，上级国家机关有关部门需要改变自治县县属企业的隶属关系时，应事先征得自治机关的同意。
自治县境内的隶属于上级国家机关的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权，遵守自治县自治条例和单行条例，接受自治机关的监督。
第二十六条 自治机关强化农业基础地位，加速农业产业化建设，因地制宜地优化农业和农村经济结构，重点发展生态农业和特色农业，确保农村经济发展和农民增收。
自治机关在坚持土地公有制的前提下，稳定和完善家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制；开展多种形式的土地规模经营；鼓励土地使用权依法合理流转，提高土地使用效益；实行基本农田保护制度，增加农业投入，加强农田水利基础设施建设；推广农业科技成果，健全科技网络，加快农业标准化体系建设。
家庭承包的土地使用权可以依法进行有偿转让，但未经批准不得改变其用途。
第二十七条 自治机关统一管理和监督自治县内土地资源的保护和开发利用，实行土地用途管制制度、土地有偿使用制度，建立规范的土地资本营运机制。
自治机关征收的新增建设用地的土地有偿使用费除上缴国家部分外，其余部门由自治县专项用于耕地开发。
第二十八条 自治机关把林业作为一项重要产业加强建设，坚持以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用方针。深化森林分类经营管理，建立比较完备的生态体系和产业体系。
自治机关切实加强森林资源的保护管理，禁止乱砍滥伐、乱占林地和毁林开荒、毁林搞副业。保护野生动植物；防治森林病虫害；预防森林火灾。加强境内大风顶国家级自然保护区的建设和管理，并兼顾当地群众的利益。
自治机关正确处理生态效益与经济效益，近期利益与长远利益的关系，有计划、分步骤、科学合理地实施天然林保护工程和退耕还林工程。鼓励多种经济成份、多种形式的绿化造林，实行谁造谁有，合造共有，长期不变。农村居民在房前屋后、自留山、自留地或者承包地退耕还林种植的林木归个人所有，可以依法继承和有偿转让。
第二十九条 自治机关把畜牧业作为一项重要产业加强建设。实行统一规划，科学开发和合理利用草山草坡，在发展生猪生产的基础上，抓好商品牛羊基地建设，大力发展草食牲畜，加强畜禽疫病防治和品种改良，发展饲料加工和畜产品加工，提高畜禽的产品质量，逐步实现产业化经营。
第三十条 自治机关保护、管理、合理开发本地方的矿产资源。
自治机关支持各类经济组织以多种形式在自治县兴办采矿企业、开发矿产资源。采矿企业业主按照规定向自治县地质矿产行政主管部门申请，领取采矿许可证，在指定的范围内开采。
自治县内应当征收的矿产资源补偿费，由自治县地质矿产行政主管部门负责征收，除上缴国家部分外，其余部分由自治县专项用于矿产资源的保护和开发利用。
第三十一条 自治机关依法对水资源进行保护和管理，发挥自治县水力资源优势，鼓励公民、法人和其他组织按全县水电发展规划，采取多种形式投资建设电站，促进自治县电气化的进一步发展。
自治机关实行取水许可制度和有偿使用水资源制度，依法征收的水资源费作为自治县水资源的开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用。
自治机关加强水利基础设施建设和管理，强化水土保持；鼓励农民兴修水利，改良土壤。
自治机关加强渔政管理。鼓励公民、法人和其他组织充分利用河流、水面发展渔业生产。
第三十二条 自治机关在上级国家机关的帮助和支持下，积极发展少数民族特需商品的生产，以满足少数民族生产和生活的需要。
自治机关根据国家民族贸易政策和实际需要，争取上级国家机关对自治县的商业、供销和医药企业在投资、金融、税收等方面的扶持。
第三十三条 自治机关依照国家优惠政策，积极发展对外经济贸易，鼓励企业参与国际市场的竞争。
第三十四条 自治机关立足本地资源，积极培育和发展水电、磷化工、农副产品加工等工业支柱产业。
第三十五条 自治机关在国家计划指导下，根据自治县的条件和需要安排基本建设项目。
自治县的交通、能源、水利、通讯、城乡建设等基础设施建设项目，享受上级国家机关优先安排基础设施建设项目和减少或者免除配套资金的照顾。
第三十六条 自治县在上级国家机关的帮助下，大力发展交通运输事业。加大公路改造、养护的投入力度。鼓励集体组织和个人兴修公路和兴办交通运输业。
自治县干线公路和乡村公路建设、养护，享受上级国家机关专项扶持和对民族地区的特殊政策优惠照顾。
第三十七条 自治机关在上级国家机关的指导和帮助下积极发展邮政电信事业，加强邮政、电信设施的建设和管理。
第三十八条 自治机关按照科学规划、合理布局、集中开发、配套建设的原则，进行城乡集镇建设，把自治县的重点集镇建设成为连接城乡经济和文化的纽带。
第三十九条 自治机关保护和改善生活环境、生态环境，发展地方气象事业，强化防震、防洪、抗旱减灾措施，防治水土流失、环境污染和其他公害。
自治机关应当把生态平衡、环境保护的综合治理工程项目纳入国民经济和社会发展计划。
自治县在生态平衡、环境保护方面作出贡献的，享受上级国家机关给予的利益补偿。
第四十条 自治机关加强扶贫开发工作，帮助贫困村、贫困户制定发展规划，从财政、金融、物资、技术、人才、信息等方面加大扶持力度。在安排基础设施建设项目时，对少数民族聚居的贫困地方重点倾斜。对失去基本生存条件的农村贫困人口实行有计划的移民扶贫开发。
自治机关扶持经济组织或者个人参与异地开发。
自治机关根据国家扶贫政策和实际需要，享受上级国家机关对贫困地区基础设施、产业化开发、教育、卫生、文化、科技、信息、移民搬迁在投资、金融、物资、技术、信息、人才等方面的照顾。
第四十一条 自治县的财政是地方一级财政，是国家财政的组成部分。
自治机关依法管理自治县的地方财政。凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，均由自治机关自主地安排使用。
自治机关在执行财政预算过程中自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治机关设立民族机动专项资金和预备费。
第四十二条 自治县在全国统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，应当享受一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付和国家、省、市确定的其他方式财政转移支付的照顾。同时享受省、市对自治县共享收入全部返还的照顾。
自治机关在执行财政预算过程中，由于企业、事业单位隶属关系的改变和遭受严重自然灾害等原因，使财政减收增支时，报请上级国家机关增大转移支付补助的力度。
第四十三条 自治机关按照国家规定的原则，结合自治县的实际情况，制定各项开支标准、定员定额的补充规定和具体办法，报请上级国家机关批准后执行。
第四十四条 自治机关逐步增加教育投入，用于义务教育的财政拨款增长的比例，应高于自治县财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
第四十五条 自治县依照国家的规定，享受中央、省、市对自治县的各项补贴。上级国家机关给予自治县的各项资金，除专用款项外，由自治机关按照有关规定统筹安排使用。上级国家机关下拨自治县的各项专用资金和临时性的民族补助专款，任何部门不得扣减、截留或者挪用，不得用以顶替自治县正常的预算收入。
第四十六条 自治机关加强对预算内和预算外资金安排、使用的管理和监督。
自治县财政预算的部分调整或者变更，由自治县人民政府报经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。
第四十七条 自治机关在执行国家税法时，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经省人民政府批准，可以实行减税或者免税。
第四十八条 自治机关根据自治县经济和社会发展的需要，可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。
自治县内的金融机构根据国家规定和自治县经济发展需要，综合运用货币市场和资本市场，对自治县的固定资产投资项目和符合国家产业政策的企业，在开发资源、发展多种经济方面的合理资金需求，应当给予重点扶持。
自治县内的金融机构享受国家加大民族自治地方金融扶持力度的照顾。
第四十九条 自治县的审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对自治县人民政府和乐山市审计机关负责。
第四章 自治县的社会事业
第五十条 自治机关在国家政策指导下，依法管理自治县的教育、科学、文化、艺术、新闻、出版、广播、电视、卫生、体育、计划生育、社会保障等事业。
第五十一条 自治机关根据国家法律规定，制定适合自治县实际情况的教育规划、学校布局和教职工的编制方案，决定各级各类学校的设置、办学形式、教学用语和招生办法。
自治机关加快教育事业的发展，鼓励多种形式的社会办学，加强基础教育、职业教育、成人教育、学前教育，大力发展高中阶段教育和远程教育。
自治机关保障教育投入，多渠道筹集教育资金，鼓励企事业单位、个人及其他社会力量捐资助学。
自治县各级各类学校应当深化教育改革，全面推进素质教育，大力提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。
第五十二条 自治机关采取多种形式大力发展民族教育。为经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族中、小学校（班），保障就读学生完成义务教育阶段的学业。办学经费和助学金，由县财政解决，县财政困难时，享受上级财政给予的补助。
自治机关对家庭经济困难的学生可以减免杂费和课本费。
自治县招收彝族学生为主的中、小学校（班）应当采用彝、汉两种语言文字进行教学，推广全国通用的普通话，同时按国家要求开设外语课。
自治县内的高中招生时，对少数民族学生适当降低录取分数。
自治县报考大、中专院校的学生，按照国家的有关规定，享受放宽录取标准和录取条件的照顾。自治机关对正取考入大专院校学习的少数民族学生可以给予适当的奖励。
自治县认真执行上级国家机关制定的统考和定向招生的政策，保持适当数量的定向招生名额，重视选送人员到高等学校和专业学校进行培养。
第五十三条 自治机关加强教师队伍的管理和建设。不断提高教师的道德素质和业务水平，建立教师资格考核制度；依法保护老师的合法权益；对长期从事教育工作成绩显著的，给予表彰和奖励。鼓励教师到少数民族聚居地区和边远山区从事教育工作，福利待遇从优。
第五十四条 自治机关根据经济建设和社会发展的需要，制定自治县的科学技术发展规划，管理和发展科学技术事业，建立健全科技服务体系。鼓励创办民营科技企业，积极开展科研活动，普及科技知识，推广科技成果，开拓技术市场，保护科技人员的合法权益；对在科技成果的推广和应用先进技术方面成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励。
第五十五条 自治机关坚持先进文化的前进方向，弘扬和发展具有时代精神和民族特点的文化事业，加强文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、图书等文化事业的基础设施建设，开展群众喜闻乐见、健康向上的文娱活动，丰富自治县各族人民的文化生活。
自治机关保护历史文物、名胜古迹，收集、整理各民族文化遗产。加强档案的管理和利用，重视地方志的编纂工作。
自治机关应当积极扶持少数民族文字出版物的编译和出版工作。
自治机关自主地管理自治县的体育事业，继承和发展民族传统体育项目，发掘和培养各民族的体育人才，加强体育场馆设施的建设，广泛开展群众性的体育活动，增强各族人民的体质。
第五十六条 自治机关自主地管理自治县的医疗卫生事业，坚持以农村为重点，预防为主、防治结合、中西医并重，发展民族传统医药，加强医疗卫生基础设施的建设，鼓励兴办集体、私营、合资合作、股份制等多种形式的医疗机构，逐步建立完善的城乡医疗卫生体系。
自治机关加强对地方病、传染病、职业病和农村常见病的防治。开展群众性的爱国卫生运动和卫生知识宣传教育，积极开展妇幼、老年等卫生保健事业。
自治机关加强医疗卫生队伍建设，抓好职业道德教育，鼓励医务人员到少数民族聚居地方和边远乡镇从事医疗、卫生保健工作，并在生活上给予适当的补贴。
自治机关依法加强对公共卫生、食品安全、药品和医疗器械的管理和监督。
第五十七条 自治县实行计划生育，提倡晚婚晚育，优生优育优教，控制人口数量，提高人口素质。
自治机关加强对流动人口计划生育的管理。
第五十八条 自治机关在国家和省、市的帮助下，建立健全基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、城市居民最低生活保障等社会保障制度。
自治机关重视就业和再就业工作。加强劳动力市场和人才市场的管理。
自治机关重视妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障工作，提供物质和精神帮助。
第五章 自治县内的民族关系
第五十九条 自治机关加强民族政策和民族团结的教育，保障自治县内各民族都享有平等权利，各民族人民应当互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助，增强团结，共同进步。
第六十条 自治机关教育和鼓励自治县各民族干部互相学习语言文字，汉族干部应当学习彝族的语言文字；彝族和其他少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，应当学习全国通用的普通话和规范文字。对能熟练使用彝、汉两种语言文字的国家工作人员予以表彰或者奖励。
第六十一条 自治机关在处理涉及自治县内民族之间和民族内部的特殊问题时，应当与有关民族的代表充分协商，尊重他们的意见。
第六十二条 自治县各民族的传统节日都应当受到尊重。
每年公历十月一日为自治县成立纪念日。
第六章 自治县的干部 专业人才 技术工人的培养与管理
第六十三条 自治机关根据自治县社会经济发展的需要，采取各种措施，从自治县各民族特别是彝族公民中大力培养各级干部、专业人才和技术工人。
自治机关根据国家的干部政策和民族政策，结合自治县的实际情况，按照德才兼备的原则选拔配备干部，注重配备彝族和其他少数民族干部、妇女干部。
第六十四条 自治县的国家机关在录用工作人员时，对彝族和其他少数民族人员给予适当照顾。自治县的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并可从农村少数民族人口中招收一定数量的人员。
第六十五条 自治机关采取优惠政策，鼓励外地各类专业人才和技术工人及智力参加自治县的各项建设。
自治机关对在自治县各项建设中做出显著的成绩的人员给予奖励。
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