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新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市文化市场管理暂行条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1992年7月13日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1992年8月5日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 文化市场管理部门的职责
第三章 文化娱乐、图书报刊经营的管理
第四章 音像制品经营的管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，丰富各族群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市文化市场管理范围包括：
（一）各类营业性文化艺术展览；
（二）各类营业性的演出活动；
（三）各类营业性文化娱乐活动；
（四）各类营业性业余文化艺术培训活动；
（五）图书报刊的零售和出租；
（六）音像制品的销售、出租，营业性录像放映和电视摄像服务；
（七）字画经营活动；
（八）其他文化经营活动及其场所。
第三条 文化市场的经营和管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
第四条 文化市场的管理要坚持开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益的方针，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，保护经营者和消费者的合法权益，打击非法的文化经营活动。
文化市场的经营活动要坚持经济效益和社会效益相结合的原则，把社会效益放在首位。
协助政府维护文化市场秩序，监督经营管理活动是公民应尽的义务。
第五条 文化市场管理实行统一领导、分级管理的体制。本市文化市场的管理，在市人民政府领导下由文化、广播电视主管部门按照职责分工共同负责。
第六条 任何单位和个人，未经文化市场主管部门的批准，不得从事文化市场的经营活动。
第七条 文化市场管理部门和从事文化市场管理的工作人员，不得参与文化市场的经营活动。

第二章 文化市场管理部门的职责
第八条 文化市场主管部门的共同职责是：
（一）宣传、执行有关法律、法规和规章；
（二）负责本条例的实施并对违反本条例的行为依法进行查处；
（三）依法对全市文化市场进行管理、协调和指导；
（四）负责对文化市场管理经营人员的培训、考核。
第九条 各类营业性文化艺术展览、文艺演出、文化娱乐、文化艺术培训、图书报刊的零售和出租及其他非音像制品的文化市场经营活动及其场所，由文化主管部门负责管理。
第十条 各类音像制品的经营活动及其场所，由广播电视主管部门负责管理。
文化部门所属单位的音像播映和经销活动经广播电视主管部门批准后，由文化主管部门负责管理。
第十一条 文化市场的场所治安、工商管理、税收征管、物价管理、卫生防疫，分别由公安、工商、税务、物价、卫生部门负责管理。

第三章 文化娱乐、图书报刊经营的管理
第十二条 申请从事本条例第二条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）项经营活动的单位或个人，需经文化主管部门审核批准发给文化经营、演出许可证并按规定到工商、税务、物价、公安、卫生部门申请办理有关证照和手续后，方可开业。
从事图书报刊印刷、发行、批发经营活动的单位，应当接受文化主管部门的监督检查。
第十三条 文化娱乐、图书报刊经营活动中禁止下列行为：
（一）证照、手续不全从事经营活动；
（二）承印非法出版物或进行其他非法出版发行活动；
（三）个体经营者和未经批准的国营、集体单位经营图书报刊总发行和二级批发业务；
（四）制作、复制、出售、出租、传播或上演内容反动、淫秽、宣传色情凶杀暴力、封建迷信和破坏民族团结、分裂祖国统一的图书报刊或文艺节目；
（五）利用游艺、游乐场所和文娱用具进行赌博或封建迷信活动；
（六）营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所放进未成年人的；
（七）从事其他非法经营活动。

第四章 音像制品经营的管理
第十四条 申请从事音像制品经营的单位或经营录音制品的个人，经广播电视主管部门批准发给经营许可证并按规定到工商、税务、物价、公安、卫生部门申请办理有关证照和手续后，方可开业。
第十五条 在音像制品经营活动中，禁止下列行为：
（一）证照手续不全从事音像制品经营活动；
（二）经营未经国家有关部门批准的音像制品；
（三）经营内容反动、淫秽、宣扬色情凶杀暴力、封建迷信和破坏民族团结、分裂祖国统一的音像制品；
（四）从事其他非法音像制品经营活动。

第五章 奖励与处罚
第十六条 对执行本条例成绩显著的经营管理单位或个人和举报、揭发文化市场经营管理活动中违法犯罪活动有显著成绩的公民，由市人民政府或文化市场管理部门给予表彰或奖励。
第十七条 从事文化娱乐、图书报刊经营活动违反本条例第十三条规定的，由文化主管部门视情节分别给以警告或责令停业整顿、没收非法所得、处以3000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营、演出许可证，并由工商部门吊销营业执照。以上处罚可以单处，也可以并处。
第十八条 从事音像制品经营活动违反本条例第十五条规定的，由广播电视主管部门视情节分别给以警告或责令停业整顿、没收音像制品及设备和非法所得，处以3000元以下罚款，情节严重的，吊销经营许可证，并由工商部门吊销营业执照。以上处罚可以单处，也可以并处。
第十九条 违反本条例第十三条、第十五条规定涉及公安、工商、税收、物价、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚；法律、法规另有处罚规定的，依照法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 罚没款按照国家有关规定上交同级财政。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。受理申请复议的机关应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，
又不履行复议决定的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第二十二条 文化市场管理工作人员在执行职务时滥用职权、徇私舞弊、工作失职，情节较轻的，由其主管部门给以行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十三条 文化、广播电视主管部门可依照物价部门核定的收费标准收取管理费，用于文化市场管理。
第二十四条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第二十五条 本条例由市人大常委会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1992年8月5日
铁道部


安全优质电务（通信）段评选标准及办法（试行）
铁道部


一、为贯彻安全第一的方针和“围绕运输，发挥优势、扩大服务、开拓前进”的电务工作方针，落实历次全路电务工作会议的各项要求，抓好安全、维护工作，加强基础、基层工作，抓管理，上等级，全面提高素质，更好地为运输、生产服务，特制定本办法。
二、凡具备下列条件的电务段（通信段）方可申报安全优质电务段（通信段）：
（1）消灭行车重大、大事故；
（2）消灭人身重伤以上及火灾事故；
（3）优质联锁道岔，优质轨道电路、优质信号机、优质通信电路、优质增音段、优质报话服务达到90％以上；
（4）安全优质工区（室、所）或标准工区（室、所）达到80％以上；
（5）按照本评选办法，总评分在700分以上（局级为800分以上）。
三、安全优质电务段（通信段）评分采用千分制，按照安全、质量、管理和为运输作的贡献四项进行检查。具体评分项目及标准如下：
（一）安全总分300分
1、发生险性事故每件扣50分；
2、一般行车事故超出事故率（1．2件／年百组换算道岔）每超出一件扣50分；
3、通信一类责任障碍超过故障率（1．5件／年换算千皮长公里）每超出一件扣25分；
4、发生严重违犯电路纪律每件扣25分；
5、发生严重报话差错，每件扣25分；
6、发生隐瞒信号事故或通信一类障碍每件扣50分；
7、发生轻伤每件扣20分。
（二）质量总分400分
1、设备质量：全部达标为240分。其中：
（1）优质联锁道岔、优质轨道电路，优质信号机，优质通信电路，优质增音段，各大于90％，每项达标为40分，每增1％增2分，小于90％不计分，达标为200分；
（2）设备状态质量合格率大于90％，达标为40分，每低1％扣2分；
2、运用质量：全部达标为60分。其中：
（1）信号显示合格率大于95％；
（2）机车信号显示正确率大于95％；
（3）无线列调良好率大于95％；
（4）电话听音一类率干线大于80％，局线大于90％；
（5）报话时限率大于80％。
以上五项每项达标各为12分，每项每低1％扣5分；部、局试验车检查时，任一项达不到指标扣12分。
3、工作质量全部达标为100分。其中：
（1）大、中、维修计划兑现率指标100％；
（2）大、中、维修验收合格率指标大于95％；
（3）出所设备返修率：通信检修所、信号检修所指标为小于2％；信号修配所、机车信号检修所、列车无线检修所指标为小于4％；
（4）电报、电话优质率大于90％；
（5）安全优质工区保持率大于80％。
以上五项每项达标20分；每降低1％扣5分。
（三）管理总分300分。
按通信、信号维规有关规定进行检查，凡有一条未贯彻落实时扣15分；未完全贯彻落实时，酌情核减。
四、扩大服务
围绕运输、安全、提效、扩能所作的贡献，每作一件视效益大小和工作量大小，酌情加分。
注：优质联锁道岔、优质轨道电路、优质信号机的评定按信号维护规则第24条规定办理，其中良好得分即为优质设备。
优质通信电路，按铁电务（1987）908号部文规定；优质增音段按电性能指标合格，架空明线为有人段、电缆为无人段。
安全优质工区评定办法由各局自定。



1988年6月20日