娄底市人民政府关于印发《娄底市电梯安全监督管理暂行办法》的通知
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娄底市人民政府关于印发《娄底市电梯安全监督管理暂行办法》的通知
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市电梯安全监督管理暂行办法》的通知
娄政发〔2012〕9号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
现将《娄底市电梯安全监督管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年八月二十一日
娄底市电梯安全监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证电梯安全运行，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，日常维护保养下同）、使用、检验检测以及监督管理等活动，应当遵守本办法。
法律、法规对电梯安全监督另有规定的，依照有关规定执行。
第三条 质量技术监督部门是电梯安全监督管理工作主管部门，负责本行政区域内电梯安全监察工作。
安监、公安、消防、住建、工商、物价、房地产等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好电梯安全监督管理工作。
第四条 县（市、区）人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促和支持电梯安全监督管理部门依法履行监督管理职责，及时协调解决电梯安全监督管理中的重大问题。
第五条 学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织应当开展电梯安全知识和电梯安全法规的宣传、普及工作，倡导文明乘坐电梯，增强乘客的安全意识和自我保护能力。
第六条 电梯使用单位是电梯安全管理的第一责任人，承担安全管理责任，应当建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。
前款所称电梯使用单位，包括下列情形：
（一）自行管理的，所有权人为使用单位；
（二）委托物业服务企业管理的，物业服务企业为使用单位；
（三）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；
（四）共有产权的，所有权人应当通过书面协议明确使用单位；
（五）电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以约定使用人为使用单位。
第七条 鼓励推行科学管理方法，采用先进技术，推广节能产品，提高电梯安全性能和管理水平，增强电梯生产、使用单位防范事故的能力。鼓励电梯使用单位为电梯购买相关保险，提高事故赔付能力，鼓励电梯生产、使用单位为加强行业自律而成立电梯安全管理协会。
第八条 任何单位和个人有权向电梯安全监督管理部门举报电梯安全违法行为和电梯事故隐患。
第二章 生产管理
第九条 电梯的制造、安装、改造、维修、日常维护保养单位和检验检测机构应当依法取得相应的许可资质，方可从事相关活动。
从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员和检验检测人员应当依法取得相应的许可证书，并在作业时携带有效许可证件。
第十条 电梯的制造、安装、改造、维修、日常维护保养应当符合国家有关标准和安全技术规范的要求。
第十一条 电梯制造单位应当保证出厂的电梯符合质量要求，并按照安全技术规范的要求，向电梯使用单位提供产品质量合格证及相应随机文件。还应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
（二）提供应急的电梯备品备件及其技术支持；
（三）保证正常的电梯配件供应；
（四）提供专业排险救援等技能培训；
（五）提供安全使用的警示说明或者警示标志。
第十二条 电梯销售单位应当建立电梯进货检查验收制度和销售台帐，对其销售电梯的合法性负责，禁止销售无设计文件、无型式试验合格证、无产品质量合格证和监督检验证明的电梯，禁止销售淘汰报废的电梯。
电梯销售者应当与购买者签订书面合同，并约定有关售后服务内容。
第十三条 为营造公平竞争环境，维护电梯日常维保市场的正常秩序，电梯维保单位不得降低维保质量，不得将电梯维保业务以委托、挂靠等方式转包或分包给无相关资质的单位和个人。
第十四条 在电梯安装、改造、维修施工前，施工单位应当书面告知电梯安全监督管理部门，同时向法定的检验检测机构申请监督检验。施工时，应当执行国家有关安全技术规范和标准，确保工程质量和施工安全。未经监督检验合格的电梯不得交付使用。施工单位在监督检验合格后30日内应当将有关技术资料移交使用单位。电梯使用单位应当将有关技术资料存入该电梯的安全技术档案。
第十五条 电梯安装、改造、维修单位在电梯自检和监检合格、办理交接签字手续后，方可将电梯三角钥匙交给用户。电梯三角钥匙交接前，电梯安全仍由电梯安装、改造、维修单位负责。
第十六条 从事电梯日常维护保养的单位应当做好下列工作：
（一）按照电梯使用维护说明书提出的保养项目、方法和周期要求，制定电梯的日常维护保养方案，确保电梯的安全技术性能。
电梯日常维护保养包括下列内容：
1．至少每隔15日对电梯及安全设施进行一次预防性维护保养，并对电梯进行清洁、润滑、调整和检查；
2．每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
3．每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全试验；
4．每年进行1次机械制动器的制动能力试验；
5．每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。
（二）对故障难以消除的，应当及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，故障排除前不得将电梯交付使用；对电梯使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，应当及时向电梯安全监督管理部门报告。
（三）轿厢内公示全天候值班电话，接到故障通知后30分钟内赶到现场予以排除。
（四）对电梯进行日常维护保养时，应做好记录，经双方签字确认后将记录存档，保存期不少于4年。
（五）指导和协助电梯使用单位制定电梯安全管理制度和事故应急预案，至少每年进行1次应急演练。
（六）指导和协助电梯使用单位对电梯作业人员进行安全教育。
（七）配合电梯检验检测机构对其维护的电梯进行定期检验。
（八）凡在我市依法设立分支机构的电梯维保单位应到电梯安全监督管理部门备案。
第十七条 电梯日常维护保养合同提前终止的，电梯日常维护保养单位应当在合同终止后3日内书面报告电梯安全监督管理部门。
电梯安全监督管理部门接到书面报告后，应当及时向使用单位下达监察指令书，要求使用单位及时确定新的电梯日常维护保养单位。
第十八条 电梯日常维护保养单位发现电梯未按规定进行定期检验，应当告知使用单位，并书面报告电梯安全监督管理部门。
第三章 使用管理
第十九条 为严把电梯产品质量关，杜绝劣质、废旧翻新电梯进入我市，建设单位在电梯配置、选购和招标时应告知电梯安全监督管理部门。建设单位在电梯选购、安装、交付时，应当履行下列职责：
（一）保证电梯的选购、配置与建筑结构、使用需求相适应；
（二）购置有制造资质的单位生产的电梯并附有产品合格证明；
（三）委托经电梯制造单位同意的有资质的单位进行安装，并保证安装的电梯经检验检测机构监检合格；
（四）向使用单位移交完整的电梯安全技术资料、安全使用的警示说明或者警示标志及有关证书。
第二十条 电梯使用单位应当做到：
（一）设置电梯安全管理机构或者配备专职、兼职电梯安全管理人员。电梯安全管理人员和电梯操作人员经培训考核，持有市电梯安全监督管理部门颁发的《特种设备作业人员证》；
（二）建立并严格执行电梯安全运行管理制度，建立完整的电梯安全技术档案；
（三）保证电梯应急照明正常有效、紧急报警装置能够有效应答；
（四）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的《安全检验合格》标志；
（五）制定电梯事故应急措施与救援预案，并定期组织演练；
（六）电梯发生乘客被困故障时，迅速采取措施组织对被困人员进行救援。
第二十一条 电梯发生事故时，使用单位应当按照应急救援预案组织救援、排险和抢救，保护事故现场，并立即报告电梯安全监督管理部门和其他有关部门。
第二十二条 电梯出现故障或者发生异常情况时，使用单位应及时通知日常维护保养单位进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用。
第二十三条 下列电梯的使用单位应当配备取得国家特种设备作业人员证书的人员作为电梯专职司机：
（一）医院供病人及其陪护人员使用的乘客电梯或者病床电梯；
（二）直接用于旅游观光、速度快于每秒2.5米的乘客电梯。
第二十四条 电梯使用单位应当依法委托取得相应资质的单位实施电梯安装、改造、维修保养活动；电梯使用单位应与电梯日常维修保养单位签订电梯维保合同。
第二十五条 电梯使用单位应当在电梯投入使用后30日到市电梯安全监督管理部门办理使用登记手续。
在用电梯拟停用超过6个月的，电梯使用单位应当自停用之日起10日内书面告知电梯安全监督管理部门；停用期间需切断电源，并悬挂“停用”标志字样；重新启用前，应当再次书面告知。
电梯报废时，电梯使用单位应当自报废之日起30日内到市电梯安全监督管理部门办理注销手续。
第二十六条 在用电梯应当进行定期检验，定期检验周期为1年。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请；未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。
有下列情形之一的，电梯使用单位应当立即向电梯安全监督管理部门报告，并向电梯检验检测机构申请检验：
（一）在用电梯因自然灾害造成建筑物结构改变，主要零部件弯曲变形，存在事故隐患的；
（二）在用电梯属于国家法律法规明令淘汰的；
（三）在用电梯出现故障需要进行重大维修的。
经电梯检验检测机构检验，存在无法消除的严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范、标准、设计规定的使用期限要求的电梯，电梯使用单位应当及时予以报废，并向到电梯安全监督管理部门办理注销手续。
第二十七条 电梯拆除应当由电梯使用单位委托依法取得电梯安装资质的单位承担，并签订安全施工合同，制定安全拆除方案。电梯拆除前，电梯使用单位应当书面告知市电梯安全监督管理部门。
第二十八条 电梯使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：
（一）做好电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况，落实电梯定期检验计划；
（二）妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙和电源钥匙；
（三）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；
（四）发现电梯存在安全隐患需停止使用时，应及时作出停止使用的决定，并立即报告本单位负责人，停用时须关闭电源；
（五）遇有火灾、地震等影响电梯运行和电梯乘客人身安全的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。
第二十九条 电梯使用单位应告知电梯乘客按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：
（一）使用明示处于非正常状态下的电梯；
（二）强行扒撬电梯层门、轿门；
（三）在电梯内蹦跳、打闹；
（四）携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯；
（五）拆除、毁坏电梯的部件或者标志、标识；
（六）运载超过电梯额定载荷的货物；
（七）其他危及电梯安全运行的行为。
未成年人须在监护人的监护下乘坐电梯。乘坐的电梯发生故障时，电梯乘客应当通过报警装置与电梯管理与维护人员取得联系，服从电梯管理、维护人员的指挥。
第三十条 电梯轿厢张贴的广告不得覆盖电梯安全警示标志，不得影响电梯的正常使用。电梯轿厢内的警示标志应当采用荧光显示材料，电梯桥厢内警示标志由电梯检验检测机构负责统一免费张贴。
第三十一条 鼓励在用电梯配置安全运行监控系统，与使用单位、物业服务企业或者电梯日常维护保养单位联网，并予以明示。电梯使用单位对移动、电信等部门在电梯内免费安装手机信号覆盖装置应予以支持配合。
第三十二条 电梯所有权人将电梯交付他人使用的，应当与使用单位签订书面合同，并明确双方的责任、权利和违约责任等。
第四章 检验检测
第三十三条 电梯检验检测机构及其工作人员开展电梯检验检测活动，应当遵循科学公正、诚信便民原则，为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。
第三十四条 电梯检验检测机构开展检验检测活动应当符合安全技术规范要求，并对检验检测结果负责。
第三十五条 电梯检验检测机构应当在接到检验检测申请后及时安排检验检测。检验检测完毕后，电梯检验检测机构应当在10日内出具检验检测报告；检验检测合格的，一并发放《安全检验合格》标志。
第三十六条 电梯使用单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起7日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在3日内向电梯使用单位作出书面答复。电梯检验检测机构逾期未答复或者对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，电梯使用单位可以在逾期未收到答复或者收到答复之日起15日内向电梯安全监督管理部门提出复检申请。
第三十七条 电梯检验检测机构在实施检验检测活动中发现安全隐患时，应当书面告知电梯使用单位；发现严重事故隐患时，应当立即报告电梯安全监督管理部门。
第三十八条 电梯检验检测机构及其工作人员不得参与电梯的生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销电梯。
第三十九条 电梯检验检测机构工作人员故意刁难电梯生产、使用单位的，电梯生产、使用单位有权向电梯安全监督管理部门投诉。接到投诉的电梯安全监督管理部门应当及时调查处理。
第五章 监督检查
第四十条 电梯安全监督管理部门应当对学校、幼儿园、车站、商场、体育场馆、旅游景点、展览馆等人员密集场所以及重要会议或者重大活动场所的电梯实施重点安全监察。
第四十一条 电梯安全监督管理部门接到电梯存在严重事故隐患的报告后，应当在1小时内到达现场，会同电梯日常维护保养单位或者检验检测机构予以处理，并视情况作出停止使用或者需要进一步技术鉴定的决定。
第四十二条 电梯安全监督管理部门对电梯生产、使用单位和检验检测机构进行现场检查时，被检查单位应积极配合。
第四十三条 电梯安全监督管理部门发现电梯生产、使用单位或者检验检测机构和检验检测人员有违反《特种设备安全监察条例》和本办法规定的行为，或者发现在用电梯存在事故隐患的，应当以书面形式作出特种设备安全监察指令，责令有关单位和人员及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。因违法违规行为应当承担法律责任的，由电梯安全监督管理部门以及其他部门依法查处。
发现重大事故隐患时，电梯安全监督管理部门应当报告同级人民政府。需要有关部门支持、配合的，还应当通知其他有关部门。
第四十四条 社区居委会（村委会）发现辖区内电梯生产、使用单位存在电梯事故隐患或者违法行为时，应及时向当地电梯安全监督管理部门报告，协助有关部门进行监督检查。
第四十五条 发生电梯一般安全事故时，电梯使用单位应及时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和电梯安全生产监督管理部门报告，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救。电梯安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。
第四十六条 电梯安全监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由上级行政机关或者监察机构依法给予行政处分。
第四十七条 本办法发布之日起施行。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定》的通知
长政办发〔2012〕11号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月十五日
长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强烟花爆竹经营安全管理，规范烟花爆竹流通市场经营秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适应于本市行政区域内烟花爆竹经营流通市场的批发、零售、运输。依照国家规定，对在本市从事烟花爆竹批发、零售、运输活动实行行政许可制度。
第三条 本规定所称的烟花爆竹，是指以烟火药为原料，经过工艺制作并通过燃放而产生声、光、色、烟、雾等效果的文化娱乐产品。
烟花，是指燃放时能形成色彩、图案，产生音响等，以视觉效果为主的产品。
爆竹，是指燃放时能产生爆音、闪光等，以听觉效果为主的产品。
本规定所称的烟花爆竹级别依照《GB/T21243-2007烟花爆竹危险等级分类方法》确定。国家出台新标准的，从其规定。
第四条 政府烟花爆竹安全管理职能部门依照如下分工履行职责：
（一）安全监管部门负责烟花爆竹经营流通市场的经营安全管理，主要负责：审查烟花爆竹经营单位的安全经营条件和发放《烟花爆竹经营许可证》；组织对烟花爆竹经营管理人员、从业人员进行安全培训和考核；牵头组织查处烟花爆竹经营过程中发生的生产安全事故；依法查处未经许可和违规从事烟花爆竹经营活动的行为。
（二）公安部门负责烟花爆竹经营流通市场的公共安全管理，主要负责：审查许可烟花爆竹道路运输和确定运输路线；组织销毁处置废弃和罚没的烟花爆竹制品；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；依法查处违法运输烟花爆竹的行为。
（三）工商行政管理部门负责烟花爆竹经营流通市场的营业执照管理，主要负责依法查处未领取营业执照或营业执照有效期满后未按规定重新办理营业登记手续而从事烟花爆竹经营的行为。
（四）商务部门负责牵头组织制定烟花爆竹经营流通市场的商业布点规划工作。
（五）交通运输部门负责运输烟花爆竹的企业、车辆及人员的资质认定，主要负责依法查处不具备资质条件的烟花爆竹运输车辆及相关责任人员。
（六）质量技术监督部门负责对销售的烟花爆竹产品质量进行技术检测和质量鉴定。
（七）供销社负责烟花爆竹经营流通市场的经营活动管理，主要负责：统一归口管理全市烟花爆竹的批发经营；拟定市场供应、布点计划；组织对烟花爆竹批发经营企业、零售经营点的安全条件、质量体系进行评估，并建立烟花爆竹批发经营企业、零售经营点的管理档案；宏观调控烟花爆竹经营市场的产品价格及经营方式，检查、督促烟花爆竹经营单位贯彻落实国家相关安全标准和政策；参与依法查处非法、违规从事烟花爆竹经营活动的行为。
第五条 县级以上人民政府成立由安全监管部门牵头，质量技术监督、公安、工商、交通运输、供销、商务等行政管理职能部门和单位组成的烟花爆竹安全管理协调机构，建立联席会议制度，组织协调各行政管理职能部门开展联合打击、治理非法违规经营、运输烟花爆竹的工作。
第六条 各乡镇人民政府、街道办事处依照属地管理原则，依法做好辖区内烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的安全监督管理工作，组织开展安全隐患排查。
第七条 烟花爆竹流通协会是烟花爆竹经营活动的主要协调机构，应协调做好烟花爆竹经营活动服务性工作，及时收集并反馈烟花爆竹经营活动信息，督促烟花爆竹经营单位加强行业自律，协助查处非法、违规从事烟花爆竹经营活动的行为。
第八条 烟花爆竹经营、运输单位是烟花爆竹安全经营、运输的责任主体，主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人。各烟花爆竹经营、运输单位应当建立健全本单位安全工作责任制，制定安全管理制度和操作规程，落实安全措施，并对从业人员进行安全、法制教育和岗位技能培训。
第九条 加强对烟花爆竹经营、运输的社会监督。各级各相关行政管理职能部门应畅通监督渠道，公布举报电话，广播、电视、报刊等媒体对发现的非法、违规生产、经营、运输烟花爆竹的行为应及时予以曝光。
第十条 各级人民政府应建立相应的奖惩制度，对烟花爆竹经营流通市场安全管理有突出贡献的应当予以表彰、奖励，对积极披露、举报烟花爆竹经营流通市场违法行为的应当予以奖励；对安全管理不善导致严重不良后果的应当追究有关人员责任，对违法经营的应当依法予以查处。
第二章 经营单位基本条件
第十一条 烟花爆竹的经营方式分为批发和零售。
全市烟花爆竹批发经营企业按市内中心区和各县（市）级行政区域分别划分设立，实行严格控制。
烟花爆竹零售经营点按照“严格控制，合理布局”的原则设立。城区每个社区原则上不超过1个，农村每个村原则上不超过2个。
鼓励烟花爆竹批发经营企业在本行政区域内与烟花爆竹零售经营点采用连锁经营模式，实行统一配送；分布在农村的烟花爆竹零售经营点的产品供应，批发经营企业可以视情况向市安全监管部门申请设立配送站，配送站的经营、仓储条件应符合国家标准要求。
禁止流动销售烟花爆竹。
第十二条 烟花爆竹批发经营企业的行政许可由市安全监管部门负责审查发证。
烟花爆竹零售经营点的行政许可由市安全监管部门负责统一编号，控制数量，所在地的区、县（市）安全监管部门负责审查发证。
第十三条 烟花爆竹批发经营企业应当符合下列条件：
（一）符合商业布点规划要求；
（二）具备企业法人条件；
（三）建立健全安全生产责任制和安全管理制度、操作规程；
（四）有安全管理机构或者专职安全管理人员；
（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员、搬运人员、押运员、配送车辆驾驶员均应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他相关从业人员必须在接受本单位的安全知识教育和培训后方可上岗；
（六）具有符合国家标准且有自主产权的烟花爆竹专用储备仓库及安全设施：市中心区烟花爆竹批发经营企业专用储备仓库建筑面积应不少于3000平方米，区、县（市）烟花爆竹批发经营企业专用储备仓库建筑面积应不少于1500平方米；仓库的内外安全距离和库房布局、建筑结构、安全疏散条件及防火、防爆、防雷、防静电安全设施等，应符合国家相关标准要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志、标识牌；
（七）具备配送服务能力：烟花爆竹批发经营企业应具有道路危险货物运输经营资质，其专用运输车辆市中心区应不少于5台，其他县（市）应不少于3台，并应符合国家相关标准要求；
（八）依法进行安全评价；
（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
（十）依法为从业人员办理工伤保险，为企业购买安全生产责任险或风险抵押金；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 烟花爆竹零售经营者应符合下列条件：
（一）经营布点符合商业布点规划要求；
（二）与具备安全资质条件的烟花爆竹批发经营企业签订配送协议；
（三）负责人和销售人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；
（四）在城镇从事烟花爆竹零售经营的，实行专店经营，专人负责安全管理；在农村从事烟花爆竹零售经营的，可设立专店或专柜经营；
（五）专店经营面积应不小于10平方米，零售经营点周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施保持不少于100米的安全距离；专柜经营的，专柜应当相对独立（专柜长度不少于2米），并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
（六）配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 烟花爆竹零售经营点应遵守下列规定：
（一）专店经营限定销售B、C、D级烟花及B、C级爆竹，专柜经营限定销售D级烟花及C级爆竹；
（二）专店经营存放烟花爆竹的数量按每平方米5个标准件计算确定（烟花类产品以1件口径1.2寸80发的组合烟花作为1个标准件，其他烟花产品以出厂时的1整箱作为1个标准件，爆竹类产品以累加20000响作为1个标准件），总量不得超过100个标准件；专柜经营存放烟花爆竹的数量不得超过10个标准件。
第十六条 《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年。《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期为1年。
第三章 经营市场安全管理
第十七条 任何单位和个人不得转让、买卖、出租、出借、伪造《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
第十八条 在本市行政区域内销售的烟花爆竹产品由烟花爆竹批发经营企业报送市安全监管局进行备案登记，并提交如下资料：
（一）本批发经营企业的《烟花爆竹经营（批发）许可证》；
（二）拟采购生产企业的《烟花爆竹安全生产许可证》；
（三）销售烟花爆竹产品的目录清单及与其相对应的《产品检测合格证》。
第十九条 在本市行政区域内销售的烟花爆竹产品，其产品包装上应有中文标明的厂名、厂址、出厂日期、产品等级、含药量、包装重量、燃放说明、产品检测合格证号等，并加贴销售防伪标志。
第二十条 烟花爆竹批发经营企业、零售经营点、生产企业、外销经销商等均应在安全监管部门安全许可的范围内从事经营活动，并遵守如下规定：
（一）获准在本市进行烟花爆竹批发经营的企业只能向企业所在地的区、县（市）零售经营点批发其经营范围内的烟花爆竹；
（二）零售经营者只能从获准在本区、县（市）的批发经营企业采购烟花爆竹，禁止直接向烟花爆竹生产企业或跨区、县（市）采购烟花爆竹产品；
（三）烟花爆竹生产企业只能销售产品给具备资质的烟花爆竹批发经营企业，禁止直接销售、配送产品给本市行政区域内的烟花爆竹零售经营者；
（四）外销经销商不得将烟花爆竹产品销售给本市行政区域内的烟花爆竹批发经营企业及零售经营者；
（五）烟花爆竹批发经营企业之间需要互相补充经营品种的，需事先报市安全监管部门审查批准。
第二十一条 烟花爆竹经营单位应当严格执行国家规定的采购、销售流向登记制度，建立产品流向登记台账，健全购销档案，并留存2年备查。
第二十二条 烟花爆竹经营单位不得采购、配送和销售下列国家明令禁止生产及危险性较大的烟花爆竹：
（一）敏感度高、化学稳定性差的产品（如摔炮、拉炮、砸炮、打火纸等）；
（二）含有金属或硬质物品的制品（如有金属壳体、玻璃壳体的烟花爆竹）；
（三）飞行方向不稳定及有可能引起火灾的制品（如地老鼠、不定向火箭等）；
（四）大药量制品（如鱼雷和直径超过30毫米、长度超过200毫米的双响炮等）；
（五）使用氯酸钾药物生产的烟花爆竹；
（六）礼花弹及1.2寸以上内筒型组合烟花。
第二十三条 获准在本市进行烟花爆竹批发经营的企业是本市烟花爆竹零售经营点配送责任单位，负责向本行政区域内的零售经营点统一配送烟花爆竹，对配送过程中的产品质量及安全负责，对于已经达到规定存放量的零售经营点不得进行配送。
第二十四条 本市范围内进行新建、改建、扩建的烟花爆竹仓储设施项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并报市安全监管部门进行“三同时”审查，项目竣工验收合格后方可投入使用。
第四章 运输安全管理
第二十五条 从事烟花爆竹运输的企业必须具有相关危险物品的运输经营资质，运输车辆必须经专业检测合格，并按照《道路危险货物运输管理规定》要求安装GPS卫星定位系统或行驶记录仪，专用车辆必须符合国家《道路运输危险货物车辆标志》要求，悬挂安全警示标志。
第二十六条 经由道路运输烟花爆竹应遵守下列规定：
（一）从外地、本市烟花爆竹生产企业、专营物流企业采购烟花爆竹经由道路运输的，托运人应当依照《烟花爆竹安全管理条例》第二十二、二十三条的规定向运达地县级公安部门申办《烟花爆竹道路运输许可证》；烟花爆竹运达目的地后，收货单位在备注栏签收货物到达情况，并在3日之内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回原发证公安机关核销存档；
（二）本市烟花爆竹批发经营企业配送烟花爆竹至零售经营点经由道路运输的，应当事先制定烟花爆竹配送计划（包括配送单位名称、地点、路线、时间等），将烟花爆竹配送计划和从事危险物品道路运输的资质审查材料，按季度向当地市或县级公安部门申办配送烟花爆竹的道路运输许可审批手续。
第二十七条 禁止零担运输烟花爆竹，禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第五章 附 则
第二十八条 本规定自2012年5月15日起施行。
广西壮族自治区人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的若干规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的若干规定
广西壮族自治区人民政府
第一条 为了使人大代表建议、批评、意见（含议案转建议办理部分，以下统称代表建议）和政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会提案以及政协建议案（以下统称政协提案）办理工作逐步达到制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地
方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和国务院的有关规定，结合我区的实际，制定本规定。
第二条 人大代表对政府工作提出建议，是代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职责的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，对于坚持和完善人民代表大会制
度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，促进政府决策的民主化、科学化，提高工作效率和质量具有重要的意义。
第三条 各级人民政府及各承办单位要有1位领导分管办理工作。由分管领导对办理工作进行组织部署、检查督促、审核把关，并亲自办理重要代表建议或政协提案，按质、按量、按时完成本部门的办理任务。
第四条 各地区行署要积极协助自治区人民政府办理涉及本地区工作的人大代表建议和政协提案。尤其要切实抓好对本地区各级人民政府及各部门办理工作的指导、检查、督促和协调工作。
第五条 各承办单位要确定1个处（科、室）作为主办机构，在该处（科、室）确定1位领导和1名具体办理人员，负责本单位的承办工作。
第六条 各级人民政府及其所属部门都负有承办人大代表建议和政协提案的责任和义务。具体承办范围：
（一）办理上级和本级人大代表提出的建议、批评和意见。
（二）办理上级和本级人大代表在人民代表大会期间提出的转为建议办理的议案。
（三）办理上级和本级政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会提出的提案和政协建议案。
第七条 各级人大常委会、政协委员会交办的人大代表建议、政协提案按以下方式分工办理：
（一）全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅交自治区人民政府办理的全国人大代表建议和全国政协提案，由自治区人民政府办公厅征求有关部门或单位意见后办复。
（二）属自治区人民政府系统办理的自治区人大代表建议、政协提案，由自治区人民政府系统有关部门、单位，各地区行署，市、县人民政府办复。
（三）属地级市人民政府系统办理的市人大代表建议、政协提案，由市人民政府系统有关部门、单位，区、县和乡镇人民政府办复。
（四）属县（含县级市）人民政府系统办理的县人大代表建议、政协提案，由县人民政府系统有关部门、单位，乡、镇人民政府办复。
（五）乡人大代表建议由乡人大主席团交乡政府有关部门和单位办复。
第八条 办理人大代表建议和政协提案应遵循下列原则：
（一）依法承办原则。各承办单位在办理人大代表建议和政协提案时，必须贯彻执行党和国家的方针、政策，按照有关法律、法规和规定认真办理。
（二）重落实、讲实效原则。在办理人大代表建议和政协提案工作中，各承办单位要坚持从实际出发，深入实地，搞好调查研究，采取有效措施，解决人大代表、政协委员和人民群众关心的实际问题。
（三）分级负责，归口办理原则。各级人民政府办公厅（室）负责本级政府部门办理工作的督促、检查、协调和落实工作；各承办部门要按工作职能分工，归口办理。
第九条 政府系统各有关部门、单位接到各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）分别交办的人大代表建议、政协提案，要逐件清点，做好登记，将承办任务落实到具体承办人员。
第十条 各承办单位如收到不属于本单位职责范围的人大代表建议、政协提案，必须在收到之日起10天内退回，并向交办单位说明情况，不得滞留、延误和自行转给其他单位。人大代表建议、政协提案所提问题涉及多个单位职责范围的，由交办单位指定各有关单位分别办理，或由交
办单位指定主办单位和协办单位，主办单位应主动与协办单位联系，协办单位要积极配合，共同研究办理。
第十一条 各级人民政府办公厅（室）要经常与承办单位保持联系，掌握办理进度，协助各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）做好人大代表建议、政协提案的催办、督促、检查和落实工作。各承办单位内部也要做好催办工作，确保办复任务按时完成。
第十二条 各承办部门对人大代表建议和政协提案的答复，先由承办单位具体承办的处（室、科）负责人审核，再由办公室主任或副主任复核，呈分管领导审定、签发。
第十三条 承办单位必须在交办之日起3个月内办复，以答复函形式将办理结果直接答复、寄送提出建议、提案的每位人大代表、政协委员，每个民主党派、人民团体和政协专门委员会，同时抄送以下各有关部门：属于人大代表建议的，抄送同级人大常委会办公厅（室）、人大常委会
选举联络工作委员会（处）和政府办公厅（室）各1式两份；属于政协提案的，抄送同级政协办公厅（室）、政协提案委员会和政府办公厅（室）各1式两份。
对个别涉及面广、办理难度大的人大代表建议、政协提案，如在3个月内不能办理完毕，要先答复人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会，并向他们说明情况，但必须在6个月内办理完毕，并依照本款规定进行答复。
第十四条 在答复函中不能向人大代表、政协委员提出建议。人大代表或政协委员对答复不满意的，由交办单位责成承办单位重新办理。承办单位必须在1个月内作出答复；没有确实充分的理由，两次答复的依据和内容不得相同或基本相同；确有充分理由的，应在本次答复函中予以说
明。
第十五条 对各级人大代表建议、政协提案的办理，由受理的承办单位按规定格式行文答复，不能以承办单位的处、科、室或下属单位的名义直接答复。答复函必须加盖承办单位的公章。
第十六条 两个及两个以上单位办理的人大代表建议、政协提案，有指定主办单位的，由主办单位与协办单位协商、会签后答复；未指定主办单位的，由各有关单位分别办理，并按各自职能分别答复人大代表、政协委员。
第十七条 需由自治区人民政府办公厅行文答复而交有关承办单位提出办理意见的全国或自治区人大代表建议、政协提案，各单位要提出具体的办理意见并按时退回。
第十八条 办理结果应按以下分类在答复函的右上角标明：所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“Ｂ”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“Ｃ”标明；所提问题留作参考或无法解决的，用“Ｄ”标
明。
第十九条 全年承办人大代表建议、政协提案总数在5件（含5件）以上的单位，要在全部人大代表建议、政协提案办结后的10天内，写出年度办理工作总结，报送人大代表建议、政协提案的同级政府办公厅（室）。
第二十条 对在办理人大代表建议、政协提案工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，由自治区人民政府、各市、县人民政府通过各种方式不定期予以表彰和奖励；对办理敷衍、拖拉、不按期完成办理任务的单位和个人，予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关单位领导和承办
人员的直接责任。
第二十一条 本规定由自治区人民政府办公厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁发之日起施行，过去的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
1999年5月25日
