农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
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农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
农办垦[2012]8号
各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：
2012年是“十二五”承上启下之年，做好农垦农业生产工作，对于保持农垦经济持续稳定发展至关重要。今年农垦系统要认真贯彻中央1号文件和强农惠农富农政策，继续围绕农业部“两个千方百计、两个努力确保”的目标要求，大力推进农业科技进步，加快转变农业发展方式，进一步提高粮棉等重要农产品供给能力，着力推进现代农业发展，更好地发挥建设现代农业的示范带动作用。2012年农垦系统农业生产要努力实现以下目标：粮食种植面积6700万亩以上，总产达到600亿斤以上；棉花种植面积稳定在960万亩以上，总产达到135万吨以上；良种及改良种乳牛年末存栏135万头以上，牛奶总产量370万吨以上；生猪年末存栏1130万头以上，当年出栏肉猪1800万头以上，猪肉产量142万吨以上；耕种收综合机械化水平达到86%。请各垦区结合实际，加强组织领导，制定目标任务，突出工作重点，强化责任和措施落实，切实做好以下工作：
一、毫不松懈抓好粮食生产。坚持把发展粮食生产作为工作重中之重，千方百计挖掘粮食增产潜力，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益、保质量”的要求，突出抓好全年粮食生产。稳定夏粮生产面积，加强夏粮生产管理；进一步优化秋粮生产结构，扩大优质粳稻、玉米等高产作物种植规模。切实推进农田水利建设，加强中低产田改造和标准农田建设，增强农田防灾减灾、旱涝保收能力，提高农业基础设施建设水平。切实加强关键农时农事和重点环节的生产管理指导，发挥先进适用技术对粮食稳产增产的支撑作用，发挥粮食等高产创建工作的带动作用，发挥做好防灾减灾对粮食生产持续发展的促进作用，全面提升粮食生产水平，以确保夏粮稳定、早稻和秋粮增产，努力实现全年粮食生产目标。
二、加快推进高效特色农业发展。要着力抓好“菜篮子”产品生产，加快高效特色农业发展。重点推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准园创建，抓好北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等生产管理，提高农业设施化水平；以推进标准化规模化为重点，继续开展畜牧高产攻关、现代养殖示范场创建、水产健康养殖场创建等活动，突出扩展标准化实施范围和生产环节，提高生产水平和质量，推动生猪、奶牛、畜禽良种等优势产业的发展；西北、东北垦区要积极参与 “振兴奶业苜蓿发展行动”，加强苜蓿等饲料基地建设。要密切关注市场行情，加强市场开发、品牌培育和产销衔接。按照当地动物防疫部门要求，做好重大动物疫病防控和常规病防治工作，确保垦区不出现区域性重大动物疫情。
三、进一步提高农业机械化发展水平。要利用国家增加农机购置补贴机遇，因地制宜调整和优化农机装备结构，积极推广先进适用、节能环保、适应规模经营和区域特点的农业机械，发展大马力、高性能、多功能、经济型机械。大力推动农机科技进步，加大深松整地、激光平地、精量播种、免耕播种、机械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、机械收获、秸秆还田等作业环节农机、信息和标准技术的应用力度，促进农机农艺、农机化和信息化、标准化的融合。狠抓生产上农机使用不足的薄弱环节，继续抓好棉花、甘蔗机械收获、植保动力伞和水稻机插秧的示范推广工作。全年力争实现机采棉380万亩以上、深松作业1400万亩以上、农航作业1800万亩以上、跨区作业4000万亩以上。
四、加强农业先进技术的示范推广。要以贯彻落实今年中央1号文件为重点，切实做好“基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的政策衔接落实工作，加强垦区基层农技推广服务体系和能力建设。围绕种植业高产创建和畜牧高产攻关，着力做好先进技术的集成配套，全力推广农业防灾减灾、稳产增产重大实用技术。继续抓好滴灌技术在粮食生产上的试验示范和推广，力争新增小麦、玉米等粮食作物应用面积50万亩，各类节水灌溉面积达到1550万亩。按照“深化示范，整体提升”要求，加大投入和工作力度，重点推进100个农业部农垦现代农业示范区创建工作，强化对先进技术的先行先试，深化创建内容，进一步提高示范区的科技应用和推广水平，打造一批在当地有影响的现代农业建设示范“窗口”，增强示范带动能力。积极组织开展“农业科技促进年”活动，因地制宜地组织开展多形式科技推广活动，大力促进先进技术到户到田，推动农业科技进步。
五、加快发展农垦现代种业。要加强品种自主创新，整合现有育种力量和资源，加强品种研发创新能力；加强常规作物种子优势生产垦区种子基地、加工和仓储设施建设，扩大稻、麦、棉、豆等优势常规作物良种的市场份额；加强杂交玉米制种基地建设，争取在杂交玉米制种规模和市场份额上取得新突破；积极推进农垦种业板块上市进程，做大种业规模，做强种子企业。
六、加强农业技术培训和实用人才培养。要以“农业科技促进年”活动为契机，加强组织领导，增加培训资金，精心组织安排，以稳产高产技术、节本增效技术、防灾减灾技术、循环经济技术等前沿新技术为重点，多层次、多渠道、多形式地开展培训，努力提高培训的针对性实用性，加快培养一支具有一定科技素质、职业技能和经营能力的新型职业农工和农业服务人员队伍，着力培育现代农业生产经营主体。
七、切实落实强农惠农富农政策。要不折不扣地落实好各项强农惠农富农政策，严格按政策要求落实到职工、到田块，以切实调动职工种粮务农积极性。要加强政策衔接沟通，力争各项强农惠农富农政策都能惠及到垦区、农场。要加强调研，对落实政策中出现的新情况、新问题进行及时分析研究，不断改进落实政策的方法，创新落实政策的方式，确保各项政策惠及农场和职工。要强化政策宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项强农惠农富农政策发挥应有的作用，推动农垦农业生产持续健康发展。
二〇一二年二月一日
最高人民法院关于当事人对按自动撤回上诉处理的裁定不服申请再审人民法院应如何处理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院公告
法释〔2002〕20号
《最高人民法院关于当事人对按自动撤回上诉处理的裁定不服申请再审，人民法院应如何处理问题的批复》已于2002年7月15日由最高人民法院审判委员会第1231次会议通过。现予公布，自2002年7月24日起施行。
2002年7月19日
最高人民法院关于当事人对按自动撤回上诉处理的裁定不服申请再审人民法院应如何处理问题的批复
吉林省高级人民法院：
你院吉高法［2001］20号《关于当事人对按撤回上诉处理的裁定不服申请再审，人民法院经审查认为该裁定确有错误应如何进行再审问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
当事人对按自动撤回上诉处理的裁定不服申请再审，人民法院认为符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定的情形之一的，应当再审。经再审，裁定确有错误的，应当予以撤销，恢复第二审程序。
此复
大连市人民政府关于印发《大连市建筑工程施工许可管理规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
大政发 [2007] 13号
大连市人民政府关于印发《大连市建筑工程施工许可管理规定》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市建筑工程施工许可管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月三十日
大连市建筑工程施工许可管理规定
第一条 为了加强对建筑工程施工活动的监督管理，维护建筑市场秩序，严格工程建设程序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、建设部《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 大连市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可适用本规定。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理建筑工程施工许可证。
第三条 大连市建设行政主管部门负责全市建筑工程施工许可管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区区域内建筑工程施工许可的审批工作。
各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、长兴岛临港工业区建设行政主管部门负责本辖区内建筑工程施工许可的审批工作。
第四条 依法必须申请办理建筑工程施工许可证的建筑工程未取得建筑工程施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应当申请办理建筑工程施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请办理建筑工程施工许可证。
第五条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）已经办理建筑工程项目用地批准手续。
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程应具有经备案的《中标通知书》；按照规定应当招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查、备案。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目已编制专项质量、安全施工组织设计，经施工单位技术负责人审查签署意见，其中委托监理的工程还须经总监理工程师签字，并已按规定办理工程质量、安全监督手续。
（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（八）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
（九）其他法定条件。
第六条 申请办理建筑工程施工许可证，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第五条规定的证明材料，向发证机关提出申请。
（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发建筑工程施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应一次性告知申请人需要补正的材料，审批时间可以自证明材料补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请办理建筑工程施工许可证。
第七条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证，根据各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装或城镇市政基础设施工程发包、分包情况，按照下列规定办理：
（一）按规定发包给一个施工单位的，可办理一个建筑工程施工许可证；
（二）按规定分别发包给不同施工单位的，应分别办理建筑工程施工许可证。
第八条 建设单位申请办理建筑工程施工许可证的工程名称、地点及内容、规模，应当与依法签订的施工承包合同相一致。施工许可证应当放置在施工现场备查。
第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验建筑工程施工许可证。
第十一条 对于有《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款规定情形，以及采取欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑工程施工许可证的，由原发证机关或者其上级行政机关依法予以撤销。
第十二条 有下列情形之一的，由建设行政主管部门或城市管理行政执法部门责令停止违法行为、限期改正，并依据有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚：
（一）未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；
（二）为规避办理建筑工程施工许可证将工程项目分解后擅自施工的；
（三）伪造或涂改建筑工程施工许可证的；
（四）采用虚假证明材料骗取建筑工程施工许可证的。
前款规定的行政处罚，在实行相对集中行政处罚权的地区，由城市管理行政执法部门负责实施；在其他地区，由建设行政主管部门负责实施。
第十三条 对于符合条件、证明材料齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发建筑工程施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 建设行政主管部门及其工作人员在建筑工程施工许可管理工作中徇私舞弊、滥用职权的，对责任人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 建立建筑工程施工许可监督检查制度。建设行政主管部门对已发放建筑工程施工许可证单位施工活动情况应依法进行监督检查，及时掌握建设单位、施工单位或者施工条件发生变更、延期开工、中止施工等情况，并依法处理。
第十六条 建立建筑工程施工许可管理工作层级监督制度。市建设行政主管部门应加强对各县（市）区建设行政主管部门建筑工程施工许可管理工作的指导和监督，各县（市）区建设行政主管部门应于每月5日前将上个月颁发建筑工程施工许可证及管理情况上报市建设行政主管部门。
第十七条 建筑工程施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第十八条 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。
建筑工程依法应当办理其他行政许可手续的，按照有关规定执行。
第十九条 本规定自2007年3月1日起施行。
