淄博市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设局学校幼儿园建筑工程安全管理办法的通知
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淄博市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设局学校幼儿园建筑工程安全管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设局学校幼儿园建筑工程安全管理办法的通知
淄政办发〔2010〕115号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
市住房城乡建设局制定的《学校幼儿园建筑工程安全管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一○年十月十二日
学校幼儿园建筑工程安全管理办法
第一章总则
第一条为认真贯彻落实《淄博市学校幼儿园安全管理规定》，进一步加强学校幼儿园建筑工程施工安全管理，保障师生人身和财产安全，特制定本办法。
第二条本市行政区域内的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校及其邻近的建筑工程（以下统称学校幼儿园建筑工程）施工安全管理适用本办法。
第三条学校幼儿园建筑工程安全管理遵循“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则。市及区县住房和城乡建设部门按照《淄博市人民政府关于印发进一步强化建筑市场管理工作等意见的通知》（淄政发〔2009〕9号）确定的监管范围，具体负责监管范围内学校幼儿园建筑工程施工的安全监督管理工作。
第四条学校幼儿园建筑工程建设、勘查、设计、施工、监理及其他与建筑工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证工程施工安全，依法承担安全生产责任。
第二章建设手续
第五条学校幼儿园建筑工程必须严格执行法定建设程序，依法取得施工许可证方可施工建设。
第六条学校幼儿园建筑工程建设单位必须严格执行工程招标和施工总承包制度，严禁违法肢解发包工程项目。
第七条施工总承包单位分包工程项目时，应依法将工程分包给具有相关专业承包（劳务分包）资质和安全生产许可证的单位，双方应签订分包合同，明确安全事项。
第八条学校幼儿园建筑工程开工前，施工单位应落实工程周边环境评估、安全告知交底等安全管理制度，建设单位应办理安全施工措施备案手续。
第九条建设单位应与施工单位签订施工合同，明确安全生产创建目标、安全作业环境和安全施工措施费用及其支付计划，并按合同约定及时足额支付相关费用。
第三章安全保证体系
第十条学校幼儿园建筑工程开工前，建设单位应设置负责工程施工安全的工作人员，并取得建筑施工安全监管资格证书。
第十一条监理单位应按照市住房和城乡建设局《关于进一步规范安全监理工作的通知》要求，健全安全保证体系，配备项目专业安全监理人员，并取得建筑施工安全监管资格证书。
第十二条项目总监、专业安全监理人员应加强对总承包、分包和塔吊拆装等单位建筑业企业资质、安全生产许可证、人员资格、安全职责履行以及大型机具和防护用品的审查，强化对各分部分项工程的安全监理，完善监理日志、旁站记录、监理通知书、监理例会会议记录等资料。
第十三条施工总承包单位和分包单位应建立健全安全保证体系和安全管理制度，按要求设立安全管理机构，按专业配齐专业检查人员，足额配备项目专职安全员，依法履行安全生产责任。
第十四条参与学校幼儿园建筑工程的施工企业，其总公司级安全管理机构应每月组织不少于1次的安全检查，分公司应每半月组织不少于1次的安全检查，项目部应每周组织不少于1次的安全检查，项目专职安全员应每日进行安全巡查。
第四章安全施工流程
第十五条各分部分项工程施工前，施工单位必须编制安全专项施工方案，严格执行方案审批制度。超过一定规模且危险性较大的分部分项工程，必须严格执行安全专项施工方案专家论证制度。
第十六条各分部分项工程施工前，施工单位必须严格按照施工方案要求对作业人员进行安全技术交底。
第十七条施工单位必须严格按照安全施工方案组织施工，严格执行作业前安全检查验收制度，加强过程监控和报告工作，确保各项安全防护措施及时到位。
第十八条施工单位必须针对学校幼儿园建筑工程制定事故应急救援预案，加强应急救援演练，提高对各类施工安全事故的应急救援和处置能力。
第五章建筑起重机械管理
第十九条建筑起重机械出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应当办理起重设备产权备案。
第二十条从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位应当取得相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。
第二十一条学校幼儿园建筑工程塔吊安装前，必须由建设、监理、施工、设备安装单位共同确定塔吊的安装位置，确保塔吊与周边建筑物、构筑物、架空线路和相邻塔吊保持安全距离。
第二十二条建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。
建筑起重机械在验收前应当经具有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
第二十三条使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
第二十四条塔吊回转半径原则上不得覆盖学校建筑物、活动场地和道路等。确因场地狭窄，学校在起重机械、建筑施工坠落范围内的，相应区域必须设有可靠的防砸措施，按规定设置警示标志和警戒隔离区域，必要时应指定专人负责监护。
第二十五条学校幼儿园建筑工程塔吊使用单位必须明确设备的检查维护责任主体，加大设备检查力度和频率，及时消除安全隐患。
第二十六条各级住房和城乡建设部门履行检查职责时对发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，应当责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。
第六章治安保卫
第二十七条学校幼儿园建筑工程应实行封闭施工，施工现场必须设置牢固可靠的施工围挡、门卫室、大门，施工围挡高度不得低于1.8米。
第二十八条施工单位必须严格落实治安保卫责任制度，认真执行门卫值班和出入登记制度，现场所有工作人员应进行身份核对和登记。加强对职工作息时间、出入施工现场的管理。
第二十九条学校幼儿园建筑工程应尽量单独设置进出通道，与学校教学、生活区域隔离。无法单独设置进出通道的，现场所有人员应佩戴工作胸卡方可进入学校，接受学校的统一管理。
第七章安全教育
第三十条学校幼儿园建筑工程施工单位必须加强对施工作业人员的安全教育，杜绝“违章指挥、违章作业、违反操作规程”等行为。
第三十一条施工单位应将施工现场主要危险作业部位和安全隐患、需要学校配合的安全工作，以书面形式提前告知学校。
第三十二条学校幼儿园建筑工程施工单位应积极协调学校，在施工现场围挡和门口处等设置醒目的安全警示标志和宣传标语等，对教职员工和学生进行安全警示性提示，提高自我防范意识和能力。
第三十三条学校幼儿园建筑工程施工期间，学校应定期对学生进行安全教育，做到不攀爬施工围挡和安全防护设施，不在施工危险区域游戏和运动。
第八章监督考核
第三十四条各级住房和城乡建设部门应加强对学校建筑工程的监督检查，适时组织开展安全综合检查、巡回抽查和专项治理活动，督促工程建设各方依法履行安全生产责任，建立健全并落实安全管理制度，严格隐患排查治理机制，对检查发现的安全隐患实施分级管理和动态监控，确保隐患登记、整改、排除全过程受控。
第三十五条对隐患排查治理中整改措施不落实而导致发生校园安全事故的责任单位和责任人，实行责任倒查，顶格处罚，保持安全工作的高压态势。
第三十六条对不依法履行安全监督与管理职责，发生安全事故或造成恶劣影响的主管部门工作人员，视情况给予通报批评、行政处分，直至依法追究刑事责任等处罚。
第九章附则
第三十七条本办法由淄博市住房和城乡建设局负责解释。
第三十八条本办法自发布之日起执行。
黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公厅
关于印发黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法的通知
黄政〔2009〕21号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法》已经2009年9月8日市政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○九年九月二十四日
黄山市危险化学品道路运输安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品道路运输安全管理，保障人民群众生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事危险化学品的装卸和道路运输及相关安全监督管理活动，适用本办法。
第三条 危险化学品的装卸和运输单位及其从业人员应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的装卸和道路运输活动。
第四条 市和县（区）人民政府应当加强对危险化学品道路运输安全管理工作的领导，安监、公安、交通、质监、环保、卫生、工商等部门应当共同建立安全监督管理协调工作机制。
安监、公安、交通、质监等部门应当完善危险化学品道路运输监管信息系统(以下简称信息系统)，做好相关信息的采集、维护、管理和应用工作。
第五条 市和县（区）安监、公安、交通、质监、环保、卫生、工商等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内危险化学品道路运输安全监督管理和应急救援工作。
第六条 公路、道路建设主管部门应当结合危险化学品道路运输信息，合理编制公路、道路新建、扩建、改建规划。
第七条 危险化学品运输相关行业协会应当为会员提供安全知识培训、技术咨询和指导服务，加强行业自律和内部管理，协助做好危险化学品道路运输事故应急处置工作。
第二章 行业管理
第八条 危险化学品充装或装载单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（二）充装或装载作业人员持有效资格证上岗作业；
（三）为槽罐车充装危险化学品的应当提供安全技术说明书，为其他专用车辆装载危险化学品的应当提供安全技术说明书和安全标签；
（四）使用合格的计量器具，不得超装；
危险化学品槽罐车的充装单位还应当将车辆性质及其驾驶员、押运员的有关信息和危险化学品的品名、数量、危害、毒性、应急措施等有关情况及时准确录入信息系统，提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。
第九条 危险化学品充装或装载单位应当在充装或装载前按规定查验下列事项，对不符合规定的不得给予充装或装载：
（一）专用车辆资质证件、驾驶员和押运员从业资格证件齐全有效；
（二）专用车辆与行驶证照片一致；
（三）专用车辆标志灯、标志牌、道路运输危险货物安全卡齐全完好；
（四）专用车辆按规定进行定期检验、检测并合格有效；
（五）专用车辆行驶记录仪或定位系统配备完好。没有配备行驶记录仪或定位系统的，不准从事危险化学品充装和装载。
第十条 危险化学品道路运输单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（二）不得超装超载超限；危险货物不得与普通货物混装；
（三）按有关规定投保危险化学品承运人责任险；
（四）对从业人员进行安全教育和培训；
（五）对专用车辆安装的行驶记录仪或定位系统进行有效管理，落实管理制度，加强车辆运行监控；
（六）符合第九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的事项。
危险化学品槽罐车运输单位还应当保持罐体完好，不得擅自更换、改装和维修，并按规定做好槽罐车罐体的定期检验。
第十一条 驾驶员、押运员应当遵守运输安全管理规定，途中按规定停、行车，保持行驶记录仪或定位系统的正常运行，不得非法买卖、提供危险化学品。
第十二条 危险化学品托运人应当委托具有危险化学品道路运输资质的运输单位承运危险化学品。
第十三条 危险化学品的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。
第三章 职责分工
第十四条 公安交通管理部门负责对危险化学品专用车辆的行驶、装载情况进行监督检查，对超载、超速和不按规定路线行驶等违法行为进行查处，并将超装超载的车辆押运到指定地点由具备安全卸载条件的单位进行安全卸载；负责对信息系统中有关驾驶证、车辆检测合格证、剧毒化学品道路运输通行证、禁运区域和通行路线等信息的维护；负责对危险化学品运输车辆禁止通行区域的划定，并设置明显的标志；负责在重大活动和重大节日期间设置辖区禁止危险化学品道路运输通行区域和路段。
第十五条 交通管理部门负责对危险化学品专用车辆标志灯、标志牌和行驶记录仪或定位系统监督检查；负责对危险化学品专用车辆道路运输证、驾驶员和押运员的从业资格证、车辆运输资质证、槽罐车罐体检验合格证的监督检查；负责对危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全实施监督检查。
第十六条 安全生产监督管理部门负责对危险化学品生产、储存企业的设立及其改建、扩建的审查和监督检查；负责对危险化学品事故应急救援的组织和协调。
第十七条 质监部门负责对危险化学品槽罐车罐体定期检验状况和罐体检验机构的检验活动进行监督检查，对提供虚假检验检测结果结论或报告者，依法查处。
第十八条 环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。
第十九条 卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
第二十条 工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
第四章 应急救援
第二十一条 市和县（区）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内危险化学品道路运输事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第二十二条 危险化学品装卸和运输单位应当制定事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第二十三条 发生危险化学品道路运输事故后，驾驶员、押运员应当立即报警并报告单位主要负责人，同时采取必要的应急处置和警示措施。
事故单位主要负责人接到报告后,应当向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第二十四条 安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照有关规定上报事故情况，并通知其他相关部门。
第二十五条 危险化学品道路运输事故发生地人民政府应当组织有关部门做好事故的应急救援工作。
安监、公安、交通、质监、环保、卫生等有关部门接到事故报告后，应当按照危险化学品道路运输事故应急救援预案实施救援。
第二十六条 危险化学品道路运输事故发生地人民政府，应当组织有关行政管理部门依法做好危险化学品道路运输事故调查处理工作。
第五章 法律责任
第二十七条 危险化学品运输单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由安全监督管理部门责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品安全一致的化学品安全标签的；
（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；
（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
第二十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得５万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，并处２万元以上２０万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；
（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；
（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。
第二十九条 违反本办法，未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品公路运输，有违法所得的，由交通部门没收违法所得；违法所得５万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，处２万元以上２０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由交通部门处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）从事危险化学品公路运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格，取得上岗资格证的；
（二）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，或者需要添加抑制或者稳定剂，交付托运时未添加的；
（三）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。
第三十一条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）托运人未向公安部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证，擅自通过公路运输剧毒化学品的；
（二）危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，超装、超载，中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况，不向当地公安部门报告的；
（三）危险化学品运输企业运输危险化学品，未向公安部门报告，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者进入禁止通行区域不遵守公安部门规定的行车时间和路线的；
（四）危险化学品运输企业运输剧毒化学品，在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况，不立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施的；
（五）托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。
第三十二条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由安全监督管理部门、质监部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；
（二）对重复使用危险化学品的包装物、容器在使用前不进行检查的；
（三）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。
第三十三条 危险化学品运输企业发生危险化学品事故，未按照本规定立即组织救援，或者不立即向负责危险化学品安全监督管理部门和公安、环境保护、质监部门报告，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于国有公司、企业工作人员失职罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第三十四条 危险化学品运输企业发生危险化学品事故造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的，依法拍卖其财产，用于赔偿。
第三十五条 发生危险化学品道路运输事故，有关部门未依照本办法履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法有关用语的解释：
危险化学品,是指列入《危险货物品名表》（GB12268）各危险化学物品，包括压缩气体和液化气体、易燃液体、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
专用车辆包括符合危险化学品道路运输相关技术标准的罐式车辆（简称槽罐车）和其他车辆。
罐式车辆，包括一体式罐体车、拖挂式罐体车、罐式集装箱车，简称槽罐车。一体式罐体车是指罐体永久性固定在车辆底盘上，与车辆不可分离的罐体运输车；拖挂式罐体车是指罐体永久性固定在挂车底盘上，与挂车不可分离，牵引车与挂车可分离的罐体运输车；罐式集装箱车是指由罐体与箱体框架两部分组成的集装箱运输车，其罐式集装箱与车辆可分离。
危险化学品道路运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险化学品的作业全过程。
危险化学品道路运输事故,是指危险化学品专用车辆在运输危险化学品过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者丢失、流散、泄漏等事故。
第三十七条 本办法由市安全生产监督管理部门会同交通管理部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会任免人员（1958年9月11日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任免人员（1958年9月11日）
任命王纯为最高人民法院西藏分院副院长，崔保民、张代光为最高人民法院西藏分院审判员。
免去黄波、权维才、林锋、汤文、楼廷波、刘宗参、宋书熟、王超然、惠健民、刘少俊的最高人民检察院检察员的职务。
批准任命：
寇庆延为广东省人民检察院检察长，刘宝库为广东省人民检察院检察员；
雷绍典、陈质文、林希昭为江苏省人民检察院副检察长，丁学南、王仰山、王新甫、王国炎、毛健、仇育民、沈毅、南生华、唐善举、产耀华、张宇峰、冯嘉玉、汤建洲、韩博为江苏省人民检察院检察员，雷绍典、陈质文、林希昭、南生华为江苏省人民检察院检察委员会委员；
刘丕勇为山西省人民检察院检察员；
李子平、赵万良、额日德木图为内蒙古自治区人民检察院检察员；
吕安聪、孙立定为陕西省人民检察院检察员；
张体源为四川省人民检察院检察员，贺文玳、张体源、邓昌洲为四川省人民检察院检察委员会委员。
批准免去：
汤化南、乔英、许昌继、袁国衡的江苏省人民检察院检察员的职务；
高照的陕西省人民检察院检察员的职务。
