福州市人民政府办公厅转发市重点项目建设管理办公室关于福州市市级重点项目前期工作经费管理意见的通知
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福州市人民政府办公厅转发市重点项目建设管理办公室关于福州市市级重点项目前期工作经费管理意见的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅转发市重点项目建设管理办公室关于福州市市级重点项目前期工作经费管理意见的通知
榕政办〔2010〕193号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
市重点项目建设管理办公室拟制的《福州市市级重点项目前期工作经费管理意见》已经2010年市政府第20次常务会议研究同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。
二○一○年九月二十六日
福州市市级重点项目前期工作经费管理意见
市重点项目建设管理办公室
（二○一○年九月）
为加强对市级重点项目前期工作经费（以下简称“前期经费”）的管理，提高前期经费安排的科学性和使用成效，保证我市重点项目前期工作质量和效率，特制订如下意见。
第一条 前期经费年度预算由市重点项目建设管理办公室（以下简称“市重点办”）于每年底负责编制，报市政府批准后列入下年度市本级财政预算。
第二条 前期经费安排原则
（一）前期经费实行集中使用，统一申报、统一安排、统一审定。
（二）前期经费用于从项目筹划、机会研究到可行性研究完成之前所发生的工作费用，主要包括项目前期规划、项目建议书（预可行性研究报告）、工程可行性研究、环评报告的调研、编制、审查、论证、报批等方面工作。鼓励开展项目规划、研究、开发和储备等超前性、前瞻性和预见性工作。
（三）前期经费原则上安排用于市直部门开展市级重点项目前期工作。县（市）区重点项目原则上由各县（市）区政府和项目业主负责筹措前期工作经费，若确需使用市级前期工作经费的，由市重点办、市发改委、财政局审核后，报市政府研究审定。
（四）前期经费直接安排给项目业主单位或筹建单位，与前期工作目标责任制相结合，与前期工作任务对应挂钩。
（五）前期经费实行滚动使用。项目动建后列入项目成本，由市财政局负责收回除用于报审等工作所使用的沉没性费用（原则上不超过安排前期经费总额的15%）之外的其它前期费用。
（六）特大型和特殊项目按市里研究决定意见予以安排。
第三条 前期经费安排范围
（一）正在开展前期工作，已列入全市中长期规划重点项目表和年度市级重点项目表，以及以政府行为为主推动前期工作的市级重大基础设施建设、社会事业、产业、高新技术产业化等项目。
（二）关系全市经济社会发展全局的重大专项规划、课题和项目开发研究经费。
（三）重点项目前期报批等工作管理经费。
（四）市委、市政府确定的其它前期经费。
第四条 申请前期经费应具备的条件：
（一）明确年度前期工作阶段性工作内容、工作进度要求。
（二）明确项目前期工作责任单位、业主单位，或已组建项目筹建班子。
（三）已编制前期经费支出预算计划（包括使用前期经费的项目名称、申请金额和经费用途等）；费用标准参照国家标准以及我市相关规定执行。
第五条 前期经费的安排和拨付
（一）年度前期经费原则上于每年6月、9月分两期进行安排。
（二）市直各项目主管部门根据本部门所开展的重点项目前期工作计划，按要求向市重点办申报。
（三）市重点办会同市发改委、财政局研究后，提出拟安排前期经费的项目、前期工作内容及金额初步方案，报市政府审定。
（四）前期经费安排经市政府审定后下达执行。
（五）前期经费安排文件下达后，由市重点办与各项目业主签订《市级重点项目前期工作经费使用协议书》（以下简称《协议书》），明确前期经费的使用范围、工作任务、工作进度安排、工作质量要求、项目负责人等，《协议书》送市财政局备案。
（六）市财政局根据前期经费安排下达文件和《协议书》，开展前期经费拨付工作，并将拨付情况反馈市重点办。其中：
１、前期经费安排额度低于100万元（含100万元）的项目，一次性将前期经费全额拨付到项目业主账户。
２、前期经费额度高于100万元的，分两个阶段拨付：
（１）收到《协议书》后，拨付前期经费额度的50%至项目业主账户；
（２）项目业主完成前期工作内容的中间成果并报市重点办审核后，拨付剩余的50%前期经费。
（七）前期经费由市财政局实行专帐核算，允许跨年度使用。
第六条 前期经费的管理
（一）市重点办定期对项目前期工作进展情况和前期经费使用情况进行跟踪检查，监督项目业主单位按时保质完成前期工作。
（二）每年第四季度，市重点办会同市财政局、审计局、监察局等部门对年度前期经费使用情况进行审计检查。
（三）项目业主单位行政主要负责人对项目前期工作和前期经费使用负全部责任，并履行以下职责：
１、建立健全前期经费管理制度，认真组织实施项目前期工作，确保按时按质完成；项目前期工作最终成果应达到《协议书》规定的深度和要求。
２、保证前期经费专款专用，并接受财政、审计等部门的监督检查，确保用好前期经费。
３、每季度定期向市重点办报送项目前期工作进展情况、工作成果以及前期经费使用等情况。
第七条 前期经费的使用考核
（一）提前保质完成前期阶段成果并严格遵守财经纪律的项目业主单位及主管部门，在今后前期经费安排中给予适当鼓励。
（二）未严格按照《协议书》要求开展项目前期工作，最终前期工作成果质量较差或违反财经纪律的项目业主单位，给予通报批评，必要时由相关纪检监察部门追究相应责任人的责任。
第八条 前期工作责任单位不得随意更改前期工作的目标要求与内容，如因条件变化确需更改的，必须按有关程序报批，并报市重点办备案。
第九条 本意见由市重点办负责解释。
第十条 本意见自公布之日起实行。
安徽省林木种子条例
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会公告
第三十八号
《安徽省林木种子条例》已经2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2011年8月22日
安徽省林木种子条例
（2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育和林木种子生产、经营、使用行为，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高林木种子质量，促进林业发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动。
第三条 县级以上人民政府应当根据林业发展的需要，制定林木种子发展规划，扶持林木种子生产基地建设，培育林木种子市场，并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，保证规划实施。
第四条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种子工作。
工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照各自职责，做好林木种子管理工作。
第五条 省人民政府设立专项资金，用于林木良种选育、推广和林木种质资源保护。
建立省林木种子贮备制度，省贮备的林木种子应当定期检验和更新。
第六条 鼓励科研机构、高等院校、企业、社会团体、个人与林木品种选育者开展合作，进行主要林木品种选育、高效扩繁、定向培育等研究和开发。
第二章 林木种质资源保护
第七条 省人民政府林业行政主管部门应当组织开展林木种质资源调查，建立林木种质资源档案，公布本省重点保护的和可利用的林木种质资源目录。
第八条 省人民政府林业行政主管部门应当根据不同的生态区域，建立林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地。市、县（区）人民政府林业行政主管部门可以根据需要，建立林木种质资源保护区或者种质资源保护地。
第九条 县级以上人民政府林业行政主管部门对下列林木种质资源应当确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）优树、采穗圃、种子园、母树林、科学实验林；
（二）优良林分、优良种源等林木种质资源；
（三）珍稀、濒危树种的林木种质资源；
（四）其他具有保护价值的林木种质资源。
第三章 林木品种选育与审定
第十条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位进行林木良种选育和开发利用，建立林木良种基地。
鼓励、支持单位和个人从事林木良种选育和开发。
第十一条 主要林木品种在推广应用前应当通过省级或者国家级审定，申请人可以直接申请省级审定或者国家级审定。
主要林木品种按照国务院和省人民政府林业行政主管部门公布的目录执行。
第十二条 省人民政府林业行政主管部门应当设立由林木种子科研、教学、生产、推广、使用、管理等方面专业人员组成的林木品种审定委员会，负责本省行政区域内主要林木品种的审定工作。
通过省级审定的主要林木良种，由省林木品种审定委员会颁发林木良种审定证书，并由省人民政府林业行政主管部门公告。
第十三条 通过省级审定的主要林木良种，可以在本省适宜的生态区域内推广。
与本省属于同一适宜生态区域的相邻省审定通过的主要林木良种，经省人民政府林业行政主管部门同意后，可以在本省适宜的生态区域内引种、推广。
第十四条 应当审定的主要林木品种，未经审定通过的，不得作为林木良种经营、推广；但林业生产确需使用的，经省林木品种审定委员会认定，可以在规定的期限和适宜的生态区域内使用。
第四章 林木种子生产与经营
第十五条 主要林木的商品种子生产和林木种子经营实行许可制度。
林木种子经营者必须先取得林木种子经营许可证后，方可凭林木种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。
农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。
第十六条 主要林木良种的生产、经营许可证，由生产、经营所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，省人民政府林业行政主管部门核发；其他林木种子的生产、经营许可证，由生产、经营所在地县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
实行选育、生产、经营相结合，注册资本金达到二千万元的林木种子公司和从事林木种子进出口业务的公司的林木种子经营许可证，由省人民政府林业行政主管部门审核，国务院林业行政主管部门核发。
第十七条 申请领取林木种子生产许可证、经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》规定的条件。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当自收到申请或者审核材料之日起十五日内，对提供的有关材料及相关生产、经营条件进行审核，对符合条件的，签署审核意见或者核发林木种子生产、经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人或者审核部门，并说明理由、退还有关材料。
林木种子生产、经营许可证有效期为三年。
禁止伪造、变造、买卖、租借林木种子生产、经营许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照生产、经营许可证的规定生产、经营林木种子。
第十八条 林木的商品种子生产者应当按照林木种子生产许可证注明的地点和树种、品种进行生产，执行林木种子生产技术规程和检验、检疫规程。
林木的商品种子生产者应当按照国家有关规定建立林木种子生产档案，载明生产地点、生产规模、生产条件、树种（家系）及品种来源和质量、已采取的技术措施、田间管理记录、林木种子流向、技术负责人等。
第十九条 林木种子经营者应当按照林木种子经营许可证注明的经营范围、经营方式及有效期限、有效区域等经营。
第二十条 林木种子经营者不得有下列行为：
（一）销售假、劣林木种子；
（二）销售应当包装而未包装或者包装不符合国家有关规定的林木种子；
（三）销售没有标签或者标签不符合国家有关规定的林木种子；
（四）专门经营不再分装的包装林木种子的，将林木种子拆包销售。
第二十一条 林木种子经营者应当建立林木种子经营档案，载明林木种子来源、包装种类、贮藏方式和质量指标等各环节的简要说明及责任人、销售去向等。
第五章 林木种子使用
第二十二条 林木种子使用者自愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。
利用国家投资的造林项目和国有林业单位造林，应当使用林木良种，或者按照林业行政主管部门的要求使用其他林木种子，并建立林木种子使用档案。
第二十三条 鼓励在适宜的生态区域推广经过审定的林木良种。对审定通过的林木良种的生产或者使用实行补贴，具体办法由省人民政府制定。
第二十四条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者本省规定的种用标准的林木种子的，应当由用种地县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，经省人民政府林业行政主管部门审核后，报省人民政府批准。
申请的内容包括必须使用低于质量标准的林木种子的原因、使用范围、涉及的树种、种子的数量及使用种子的具体质量情况等。
第六章 服务和管理
第二十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当为林木品种选育者以及林木种子生产者、经营者、使用者提供下列指导、服务：
（一）引导林木种子生产者、经营者开展标准化生产和规模经营；
（二）扶持林木种子生产者、经营者通过会展等形式营销林木种子；
（三）组织开展林木良种良法技术培训；
（四）指导林木良种的推广活动；
（五）落实有关林木良种选育、生产、推广和使用方面的扶持措施。
第二十六条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立和完善信息服务平台，及时公告与林木品种选育和林木种子生产、经营、使用有关的信息，公布有关行政许可事项，为当事人提供方便。
第二十七条 县级以上人民政府林业行政主管部门对林木种子质量进行监督，可以采取下列措施：
（一）对林木种子的生产、经营等活动进行现场检查；
（二）在销售场所或者库存的待销林木种子中，按照林木种子质量检验规程抽取样品；
（三）对检验结果证明有严重质量问题而尚未用于生产的林木种子，予以登记保存；
（四）查处涉嫌林木种子违法行为的，可以查阅、复制当事人有关合同、发票、账簿资料。
第二十八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当根据林木种子的生产、经营情况，制定并组织实施林木种子质量抽查方案。林业行政主管部门可以委托林木种子质量检验机构对林木种子质量进行抽查、检验。
第二十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门在执行抽查、检验任务时，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。
被抽查单位和个人对检验结果有异议的，应当自收到检验结果之日起十五日内，向组织实施抽查、检验的林业行政主管部门或者其上一级林业行政主管部门申请复检，林业行政主管部门应当及时受理并予以答复。
对经检验不合格的林木种子，不得用于销售。
第三十条 林木种子生产者、经营者、使用者认为林木种子质量有问题的，可以向林木种子质量检验机构提出质量检验申请。林木种子质量检验机构应当依据国家有关规定实施检验，如实出具质量检验报告，并按照规定向申请人收取检验费用。
第三十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对重大林木种子质量问题进行追溯。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立、健全林木种子违法行为投诉举报制度，及时查处林木种子生产、经营、使用中的违法行为，依法维护当事人的合法权益。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第十八条第二款、第二十一条的规定，不按规定建立林木种子生产、经营档案的；
（二）违反本条例第二十条第二项至第四项的规定，销售的林木种子应当包装而未包装或者包装不符合国家有关规定的，销售的林木种子没有标签或者标签不符合国家有关规定的；将不再分装的包装林木种子拆包销售的。
第三十三条 违反本条例第二十条第一项的规定，销售假、劣林木种子，未构成犯罪的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收林木种子和违法所得，吊销林木种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款：有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门、其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，未构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对不具备条件的林木种子生产者、经营者核发林木种子生产、经营许可证的；
（二）尚未取得林木种子经营许可证而为其办理林木种子营业执照的；
（三）发现林木种子生产、经营、使用中的违法行为，不依法及时查处的；
（四）在监督检查中发现林木种子有严重质量问题，未采取相应措施的；
（五）强制推广、使用未经审定或者认定通过的主要林木品种的；
（六）指定或者强迫林木种子使用者购买、使用林木种子的；
（七）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守情形的。
第八章 附 则
第三十五条 本条例下列用语的含义是：
（一）林木种子，是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、木质藤本等植物的籽粒、果实、根、茎、苗、穗条、芽、花等种植材料和繁殖材料；
（二）林木种质资源，是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、藤本、竹类和森林植物中具有不同遗传基础并可用于选育、生产良种的基础材料；
（三）林木良种，是指经省级以上林木品种审定委员会审定并发给林木良种审定证书的林木种子，在一定的区域内，其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽材料的繁殖材料和种植材料。
第三十六条 本条例自2012年1月1日起施行。
吉林省建设项目档案移交办法
吉林省人民政府
吉政令[2002]第140号
《吉林省建设项目档案移交办法》已经2002年7月1日省政府第57次常务会议通过,现予公布,自2002年9月1日起施行。
省 长 洪虎
二○○二年八月二十日
吉林省建设项目档案移交办法
第一条 为了规范建设项目档案移交工作,充分利用建设项目档案,发挥其在经济建设中的作用,根据国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目档案,是指在建设项目各环节直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、数据、声像等不同载体的原始文件材料。
第三条 本省行政区域内应当建立并移交建设项目档案的建设单位以及接收建设项目档案的建设行政主管部门和铁路、交通、水利等其他有关部门,均须遵守本办法。
第四条 本办法所称建设项目包括:(一)工业、民用建设项目;(二)市政基础设施建设项目;(三)公用基础设施建设项目;(四)交通基础设施建设项目;(五)园林、风景名胜建设项目;(六)市容环境卫生设施建设项目;(七)城市防洪、防震建设项目;(八)人民防空工程建设项目(国家另有规定的除外)。
第五条 建设单位建立建设项目档案应当包括以下材料:(一)建设项目可行性论证材料;(二)勘察设计材料;(三)规划材料(含建设用地批准材料);(四)工程报建材料;(五)招标材料及投标单位中标材料;(六)施工许可证或者其他批准材料;(七)承发包合同;(八)国务院规定实行强制监理的建筑工程,应当有建筑工程监理合同;(九)建设工程质量核验材料;(十)建设工程竣工验收材料;(十一)技术档案材料(文字材料和竣工图);(十二)施工管理材料。
第六条 建设单位应当在建设工程竣工验收后3个月内按照建设项目类别向所在地建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案;在城市规划区内的建设项目,在向其他有关部门移交建设项目档案的同时,还应当向建设行政主管部门移交与城市建设有关的档案材料。 本办法实施前应当移交而尚未移交建设项目档案的建设单位,要在本办法实施后1年内移交。
建设项目档案由建设行政主管部门或者其他有关部门接收,也可以委托所属的建设项目档案管理机构接收。
第七条 任何单位和个人不得以各种理由拒绝移交建设项目档案。
第八条 停建、缓建的工程建设项目,建设单位应当妥善保管已有的建设项目档案材料;撤销的工程建设项目,建设单位应当将已有的建设项目档案在工程建设项目撤销之日起3个月内向建设行政主管部门或者其他有关部门移交。
第九条 建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对其重要部位维修的,建设单位应当修改和补充原建设项目档案,其中涉及结构和平面布置改变的,应当重新建立建设项目档案,并在工程竣工后3个月内移交建设行政主管部门或者其他有关部门。
第十条 建设单位移交的建设项目档案必须符合国家档案管理工作的规范和要求,做到材料系统、完整、准确、图物相符。
第十一条 接收建设项目档案的部门对移交的建设项目档案应当进行审核,符合要求的,予以接收,并按照国家档案管理工作的规范和要求进行整理、保管和利用;不符合要求的,限期修改或者补充。接收建设项目档案的部门应当接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第十二条 建设单位违反本办法规定,逾期不移交建设项目档案的,由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正,并按照下列规定予以处罚:(一)逾期3个月以下的,处1万元以上(含本数,下同)3万元以下罚款;(二)逾期3个月以上6个月以下的,处3万元以上5万元以下罚款;(三)逾期6个月以上9个月以下的,处5万元以上8万元以下罚款;(四)逾期9个月以上的,处8万元以上10万元以下罚款;(五)给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员处单位罚款额的5%以上10%以下罚款。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 接收建设项目档案的工作人员循私舞弊,玩忽职守,使建设项目档案丢失,造成损失或者无正当理由拒不接收建设项目档案的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动,不适用本办法。
第十六条 本办法自2002年9月1日起施行。
