关于印发《2010年民爆产品质量抽检实施方案》的通知

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录音作品的法定许可使用条件分析

董世连


　　著作权法第三十九条第三款对录音权的法定许可做了相关规定，即“录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用的不得使用。”
　　一般说来，著作权人公开发表其作品，表明他愿意让作品在社会上传播，所以规定一定条件下，可以不经著作权人许可使用其作品，不违背著作权人意愿，这是制作录音制品的法定许可的基础。
　　但是，录音权的法定许可需要满足以下条件，否则会构成侵权。
　　第一，被使用的作品必须是已经合法录制的作品。所谓“已经合法录制”，是指已有人经作者授权，将他们的词曲制作成录音制品。既然作者同意将他的作品以录音的方式使用，后位的录音制作者就可以不再取得作者授权，只要向作者支付作品使用费即可。
　　在报刊上发表、经现场表演等不能作为法定许可的条件。例如，某作曲家曾和某音像出版社就其创作的歌曲的录制发行发生纠纷。音像出版社错误的认为使用的作品已经在杂志上发表，就不构成侵权。
　　第二，被合法录制为录音制品的作品种类仅限于音乐作品。曲艺、文学故事、诗歌朗诵等文字作品及其他作品，即使已被合法录制，使用时还要经著作权人许可。
　　第三，使用他人已合法录制的音乐作品，不能是将他人已录制的录音制品复制到自己的录音制品上。例如，周杰伦演唱的专辑《我很忙》收录了《青花瓷》、《彩虹》、《甜甜的》《最长的电影》等多首歌曲。如果要用《青花瓷》的词曲制作录音制品，不能直接把《青花瓷》中的这首歌翻拍收录在自己的录音盒带中，只能是使用该词曲，由演员重新演唱，重新制作录音制品，否则会构成对著作权人、表演者、录音制作者权利的侵犯。
　　第四，著作权人没有声明不许使用。实践中，一些作者在其作品被录制为音乐作品后，不愿意再传播。比如，某作曲家认为他在某时间段发表的一些歌曲质量不高，不能代表其创作水平，录制播放后有损他的声誉，所以声明不许他人使用。为了尊重作者的意愿，保护其著作权，规定法定许可的同时规定“著作权人声明不许使用的不得使用”。所以对于那些著作权人已声明某作品未经其许可不得再制作录音制品的，录音制作者就不能适用法定许可的规定，否则将构成侵权。（2010-1-10 董世连）

作者简介：
董世连 北京张浩然律师事务所知识产权律师
电 话：13910629206
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江苏省常州市人民政府


关于印发常州市市级城市建设投融资主体财务总监管理暂行办法的通知

常政规〔2010〕8号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市级城市建设投融资主体财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月三十日

常州市市级城市建设投融资主体
财务总监管理暂行办法

　　第一条 为规范市级城市建设投融资主体资产和财务监督管理，提高资金使用效率，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国会计法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市市级政府城市建设投融资主体（以下简称投融资主体）财务总监管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称财务总监，是指市政府委派的根据相关规定对投融资主体的经济活动独立履行资产与财务监督职能的管理人员。
　　第四条 财务总监由市财政局推荐，经有关部门考察合格后，按照干部管理权限和程序确定，并由市政府委派。
　　财务总监人事组织关系、工资福利待遇仍保留在原单位，委派期间不在其所委派的投融资主体享受工资福利待遇。
　　第五条 财务总监委派实行回避制度。财务总监不得与其所委派投融资主体的高级管理人员和财务会计机构负责人等有利害关系。
　　第六条 财务总监任职条件：
　　（一）认真贯彻执行党的各项方针政策，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感；
　　（二）具有本科以上学历，且一般具备中级以上职称，身体健康，年龄一般不超过五十周岁；
　　（三）熟悉国有资产及财务管理的有关法律、法规，有较强的财务会计和经营管理知识。
　　第七条 财务总监主要职责：
　　（一）监督投融资主体建立健全内部控制制度并监督其执行，审核投融资主体的财务报表、报告；
　　（二）审核、监督投融资主体财务预算的编制、执行；
　　（三）审核、监督投融资主体融资、投资和担保等重大事项；
　　（四）市政府赋予的其他职责。
　　第八条 投融资主体重大决策事项实行财务总监联签制度。投融资主体重大决策事项应当由董事长或总经理与财务总监共同审核并签署书面意见后，方可实施。
　　第九条 实行联签的事项主要包括：
　　（一）投融资主体重大资产处置；
　　（二）发行企业债券、信贷等融资；
　　（三）对外担保业务；
　　（四）土地收储与开发；
　　（五）较大数额资金、现金的调拨和支付；
　　（六）对外报送或披露的财务信息；
　　（七）其他与经营有关的重大决策。
　　联签事项的具体资产处置、金额标准由投融资主体报市财政部门会同相关职能部门商定。
　　第十条 联签应当按下列程序进行：
（一）凡属联签的事项，投融资主体应当及时通知财务总监参加会议并签署意见；
（二）财务总监对送签文件，认为符合相关规定的，应当及时签发；确认依据不足的，应当及时提请董事长或总经理责成相关部门补充后，再行签发；依据不足且提请董事长或总经理责成相关部门补充依据而未补充或补充不全的，应当拒签；
　　（三）董事长或总经理拒绝认可财务总监拒签理由而强行签发或实施的，财务总监应当及时报告。
　　第十一条 实行财务总监报告制度。财务总监对市政府负责，每年度终了应当及时向市政府报告年度履职情况及相关建议，对投融资主体重大决策事项或其他可能对投融资主体产生重大影响的事项应当不定期提交专题报告。
　　第十二条 实行财务总监年度考核制度。考核结果作为对财务总监续任、奖励和处罚的依据。
　　第十三条　财务总监任期三年，任职期满，经考核合格并报市政府批准后可以继续委任，但应当重新履行委派程序，并不得在同一投融资主体委任。
　　第十四条　投融资主体应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，向财务总监提供其履职范围内所需调阅的相关文件、材料和档案，并就有关存疑内容作出解释说明。
　　第十五条　投融资主体有下列行为之一的，对其主要负责人和其他直接责任人，由相关部门依法追究其相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、干涉或阻碍财务总监依法履行其工作职责的；
　　（二）拒不提供或隐匿、伪造财务总监履职范围内所需调阅的相关文件、材料和档案的；
　　（三）拒绝认可财务总监拒签理由而强行签发实施造成重大经济损失的；
　　（四）其他违法违规违纪行为。
　　第十六条　财务总监有下列行为之一的，由相关部门依法追究其相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对投融资主体违法行为不予制止或隐匿不报的；
　　（二）因个人失职、渎职行为造成投融资主体重大经济损失的；
　　（三）在所任职的投融资主体违规享受工资福利待遇的；
　　（四）对应当及时签发的文件不及时签发或拒绝签发的；
　　（五）其他违法违规违纪行为。
　　第十七条　本办法自2010年9月1日起施行。《常州市市级国有资产授权经营公司财务总监管理办法（试行）》（常政发〔2003〕149号文件）同时废止。