关于修改《江西省公路养路费征收管理办法》的决定
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关于修改《江西省公路养路费征收管理办法》的决定
江西省人民政府
关于修改《江西省公路养路费征收管理办法》的决定
江西省人民政府
《江西省人民政府关于修改〈江西省公路养路费征收管理办法〉》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省公路养路费征收管理办法》作如下修改：
1．第三条修改为：“养路费征收工作实行统一领导、集中管理、分级负责的原则，由省交通厅主管，各级稽查征费机构（以下简称稽征机构）具体负责实施（四轮简易汽车、拖拉机养路费由各地、市、县交通局征收）。其他任何单位和个人都无权征收和决定减征或免征养路费。”
2．第二十八条修改为：“对未按规定缴纳养路费的，由稽征机构责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金，逾期仍不缴纳的，处欠缴费款3倍以下的罚款。”
3．第二十九条修改为：“对报停、封存后偷驶的车辆，一律追缴全额养路费和每逾期1日收取应缴费额1％的滞纳金，并处以不超过欠缴费额3倍的罚款。”
4．第三十条修改为：“免费车辆未办理免费凭证的，责令其回车籍所在地按标准补交未办证期间的全额养路费，并由查获地稽征机构处以其补交数额3倍以下的罚款。
暂定免征、减征的各种专用车辆改变使用性质的，应于改变之日起10日内办理缴费手续，未及时报告的，稽征机构除取消其免、减待遇外，应责令其自改变之日起补缴全额养路费，并处以欠缴费额3倍以下的罚款。”
5．删除第三十一条。
6．第三十二条作为第三十一条，并修改为：“对倒换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证的，除责令补交全部费额和每逾期1日收取应缴费额1％的滞纳金外，并处以1000元以上5000元以下的罚款；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；伪造票证所造成的经济损失，
全部由责任人赔偿。”
7．第三十三条作为第三十二条，并修改为：“对逾期参加养路费年检的车辆，每逾期一日，收取月应缴费额1％的滞纳金，并责令其回车籍所在地补办年检手续。”
8．第三十六条作为第三十五条，并修改为：“对拖欠养路费超过3个月的，稽征机构可以采取暂扣其行车证件或车辆的措施；暂扣车辆满3个月后，车主确实无力补交的，车籍地稽征机构可以依照《中华人民共和国拍卖法》的规定将暂扣车辆拍卖，用拍卖车辆的收入抵交养路费、滞
纳金和罚款。”
9．第三十七条作为第三十六条，并修改为：“对妨碍稽征人员依法履行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。”
10、删除第三十九条。
本决定自发布之日起施行。
《江西省公路养路费征收管理办法》根据本决定作相应的修正。
1998年2月10日
浙江省特定种类危险化学品监督管理暂行办法
浙江省人民政府
浙江省特定种类危险化学品监督管理暂行办法
省政府令第241号
《浙江省特定种类危险化学品监督管理暂行办法》已经省人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长
二○○八年五月二十日
附件: 浙江省特定种类危险化学品监督管理暂行办法
第一条 为加强对特定种类危险化学品的监督管理，及时发现和消除公共安全隐患，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内生产、经营、储存、运输、购买、使用特定种类危险化学品和处置废弃特定种类危险化学品，必须遵守有关法律、法规、规章和本办法的规定。
第三条 本办法所称的特定种类危险化学品，是指高氯酸盐等易制爆化工原料。特定种类危险化学品的具体名称和范围，依照公安部有关目录执行。
第四条 公安、安全监管、经贸、质量技监、交通、工商、环保等有关行政主管部门，应当依照各自的职责加强对特定种类危险化学品的生产、经营、储存、运输、购买、使用和对废弃特定种类危险化学品处置等环节的监督管理。
第五条 购买特定种类危险化学品的单位和个人应当向所在地县级以上人民政府公安机关提出申请，经公安机关核准后方可购买。
特定种类危险化学品生产、经营企业应当核验购买人的获准凭证，不得向未经公安机关核准同意的单位和个人销售特定种类危险化学品。
第六条 申请人申请购买特定种类危险化学品的，应当如实填报申请人的基本情况和品种、规格、数量、用途等内容。
第七条 购买特定种类危险化学品，应当实行实名登记制度。负责生产、经营、储存、运输、使用等企业和单位，应当对特定种类危险化学品的流向实行登记管理。
第八条 违反本办法规定的行为，有关行政主管部门应当依法责令其改正，并可依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚；没有规定的，可以处警告或1000元以上1万元以下的罚款。
第九条 省公安厅可依据有关法律、法规、规章以及本办法的规定，制定具体的管理措施。
第十条 本办法自公布之日施行。
刑事审判简易程序书面审构想
宋成元 王方顺
内容提要：为了使适用简易程序的刑事案件的审理更加简便、快捷，建议设立书面审制度。本文围绕设置刑事审判简易程序书面审制度的必要性、设想、价值取向三方面进行了探讨。
主题词：刑事审判 简易程序 改革构想
我国刑事诉讼法及相关解释在第二审程序中已出现了有关书面审即不开庭审理的规定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十七条第一款规定：“第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。合议庭经过阅卷，讯问被告人、听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见，对事实清楚的，可以不开庭审理。” 最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第二百五十三条第二款规定：“经过阅卷，讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见后，合议庭认定的事实与第一审认定的没有变化，证据充分的，可以不开庭审理。”近几年来，随着人民法院审理适用简易程序的刑事案件数量的大量增加，广大刑事法官肩上的审判任务的日益繁重，如何对适用简易程序的刑事案件实行更加简便、快捷的制度进行审理这一问题逐渐提了出来。笔者认为，有必要设置刑事审判简易程序书面审制度，以提高刑事审判的效率。
一、设置刑事审判简易程序书面审制度的必要性
1、近年来，人民法院对刑事案件受案数量大大增加，审判任务愈来愈繁重，有必要设立一种快捷的审判程序审理案件，让法官空出时间从事其他工作。比如东营市近两年来说，2002年全市法院共受理各类刑事案件770件1143人，审结792件1182人，未结案件49件74人。2003年全市法院共受理各类刑事案件690件1097人，审结678件1058人，未结案件61件113人。据统计，东营市两级法院刑事法官仅有20名左右，他们在审理案件之外，还要完成院里下达的大量的行政性事务。那么如何在非常有限的工作时间内提高效率，将各项工作任务圆满完成呢？笔者认为在刑事审判简易程序中设立书面审程序将是一大捷径。
2、“公正与效率”这一人民法院永恒的主题要求在刑事审判简易诉讼程序中设立书面审制度，使刑事诉讼提速。公正与效率既是新世纪人民法院的不懈追求，也是每一个公民的热切企盼，是法治时代不同社会阶层共同的价值取向和精神境界。在此，尤其要考虑一下效率这一词。效率又称效益，泛指日常工作中消耗的劳动量与劳动效果的比率。效率遵循的一般宗旨是以少量的投入获得最大的产出，或者以同等资源的耗费取得最佳效果。而司法效率是指通过充分、合理运用司法资源，降低司法成本获得最大的成果。效率作用于司法程序上应包含三个基本要点：一是迅速性，以解决诉讼迟延问题；二是便捷性，以解决诉讼程序繁琐问题；三是经济性，以解决诉讼成本问题。为了有利于提高办案效率，减轻当事人的讼累，及时、尽早结案，我国刑诉法专门设立了简易程序。适用简易程序由独任审判员一人开庭审理。现代世界各国的刑事审判程序中，都规定有简易程序。在美国，法院开庭审判之前，如果被告人作认罪答辩，法官确信这种答辩出于自愿，而且被告人懂得其后果和意义，一般情况下则不再开庭而对被告人迳行课刑。如将上述制度引入我国刑事诉讼法，将会大大提高审判效率。
二、刑事审判简易程序书面审制度的设想
1、适用条件。并不是所有适用简易程序案件均适合该制度。实行该制度，应具备以下条件：一是控辩双方对案件的事实和证据无任何争议。如控辩双方提出一点争议之处，即使对案件定性及量刑毫不影响，也不能适用该制度。二是人民检察院建议或同意且被告人同意的。人民检察院建议适用该制度的，人民法院经审查认为符合条件，可以实行该制度，但必须征得被告人及其辩护人的同意。人民法院受理案件后，如认为该案符合条件，必须征询控辩双方的同意后才能适用该制度。三是人民检察院向人民法院提出了具体的量刑建议，人民法院认为合理的。四是未成年人犯罪案件不适用该制度。五是自诉案件不适用该制度。
2、审理期限。实行该制度，应规定较短的审理期限，才能充分体现审判效率。规定审理期限为5日。
3、审理模式。人民法院受理刑事案件后，如案件符合刑诉法规定的关于适用简易程序审理的条件，经人民检察院建议或同意，办案法官可以在立案当天向被告人送达起诉书副本和展示所有涉案证据，并征询他（她）是否同意实行该制度的意见，如对案件所有事实和证据无任何异议，并同意实行该制度，且对人民检察院的量刑建议无异议。办案法官可以依照法律规定，当即对其宣判。如条件允许，可当即送达判决书。如条件不允许，可在次日将判决书送达被告人。
4、取消该类案件被告人上诉权和人民检察院的抗诉权，实行一审终审制度。因为控辩双方对案件的事实和证据无任何争议，且人民检察院提出了具体的量刑建议，被告人无异议，对于人民法院的判决人民检察院或被告人没有抗诉或上诉的可能和必要。如有特殊情况，可启动审判监督程序对该案进行审理，以从审判监督程序这一角度对该类案件进行救济。
5、实行该制度，对其他未具体规定的程序与一般简易程序相同。
三、设置刑事审判简易程序书面审制度的价值取向
1、设置刑事审判简易程序书面审制度，相对于开庭审理制度来说，具有如下优越性：一是审理期限大大缩短。由一般简易程序的20日缩短到5日，为法官办案节省了大量的时间。二是审判效率大大提高。因为实行该制度，不需要开庭审理，如控辩双方同意，在送达起诉书时当即可向被告人送达判决书，审判效率得到惊人的提高。三是司法资源得到最大限度的节省。一般适用简易程序审理的案件，必须经过开庭审理，就会出现开庭前书记员要张贴开庭公告，如被告人在押的，书记员要填写派警单，法警要去提押被告人，开完庭后法警要将被告人送回等等许多琐碎的事情。实行该制度，对法院来说，简化了办案程序，使审判人员不被繁琐的程序所累，利用相当短的时间就能审结一件案件，抽出充分的时间和精力审理好案件，也达到了节约人民法院人力、物力、财力的目的。2、适用书面审制度审理刑事案件，对当事人来说，因该制度程序较简单，这样可促使审判人员提高办案效率，严刹“拖拉办案风”，减少了当事人的讼累，最大限度地保护了当事人的合法权益。3、适用书面审制度审理刑事案件，对社会来说，因刑事被告人能在较短时间内得到依法处理，当事人间的纷争能在比较短的期限之内得到圆满解决，会达到社会效果和法律效果的有机统一。
（作者单位：山东省东营市垦利县人民法院）
