财政部印发关于地质勘查单位新旧会计制度衔接帐务处理办法的通知
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财政部印发关于地质勘查单位新旧会计制度衔接帐务处理办法的通知
财政部
财政部印发关于地质勘查单位新旧会计制度衔接帐务处理办法的通知
1996年6月20日，财政部
国务院有关主管部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了做好地质勘查单位新旧会计制度的衔接工作，保证新的会计制度按期顺利实施，我部制定了《关于地质勘查单位新旧会计制度衔接帐务处理办法》，现印发给你们，请布置所属地质勘查单位执行。执行中有何问题，请随时函告我部。
附件：关于地质勘查单位新旧会计制度衔接帐务处理办法
一、调帐原则
地质勘查单位（以下简称地勘单位）在1995年12月31日前按照我部（90）财会字第051号文印发的《地质勘查单位会计制度》（以下简称原制度）的规定设置有关会计科目，并按原规定的记帐方法进行日常会计核算，编制会计报表。从1996年1月1日起执行我部财会字〔1996〕15号文新发布的《地质勘查单位会计制度》（以下简称新制度）。
地勘单位按照新制度的要求调帐时，对1995年12月份以前发生的经济事项（如有价证券应计利息等）应作为1995年的经济事项补记到12月份帐内。然后按补记后的数字编制有关会计报表和科目余额表，并将科目余额作为1996年调整前的年初数。
调帐时，应对1996年年初余额按照新制度的要求进行调整，作为1996年1月份的经济事项（调整年初数）计入1996年1月份帐内，以调整后的余额作为1996年的年初数。从1996年1月份起按照新制度的规定进行会计核算，编报会计报表。
二、帐目调整
1．“国家地质工作支出”科目。
新制度设置了“已完地质项目支出”、“未完地质项目支出”和“其他经费支出”科目，取消了“国家地质工作支出”科目，核算内容不完全相同。因年初建新帐时，“国家地质工作支出”科目下的“已完地质项目支出”、“地质其他支出”和“事业行政单位经费支出”明细科目的借方余额已与“国家地质工作拨款——以前年度拨款”科目的贷方余额对冲，“国家地质工作支出”科目的借方余额为未完地质项目支出。在调帐时，应将“国家地质工作支出——未完地质项目支出”科目的余额转入“未完地质项目支出”科目，借记“未完地质项目支出”科目，贷记“国家地质工作支出——未完地质项目支出”科目。执行新制度后按新制度设置科目进行核算。
2．“社会地质工作支出”和“地质勘查生产”科目。
新制度设置了“地勘生产”科目，未设置“社会地质工作支出”和“地质勘查生产”科目。调帐时，应将“社会地质工作支出”科目的余额转入“地勘生产”科目，借记“地勘生产”科目，贷记“社会地质工作支出”科目。“地质勘查生产”科目年末无余额，不存在调帐问题。
3．“辅助生产”科目。
新旧制度均设置了“辅助生产”科目，调帐时，“辅助生产”科目的余额可直接转帐。
4．“管理费”科目。
新制度将“管理费”科目改为“管理费用”科目。按原制度规定，“管理费”科目期末分配后应无余额，不存在调帐问题。执行新制度后，再按新制度规定进行核算。
5．“多种经营支出”科目。
新制度设置了“多种经营生产”科目，取消了“多种经营支出”科目。在调帐时，应将“多种经营支出”科目余额中的产成品部分按其实际成本转入“产成品”科目，其余部分转入“多种经营生产”科目，借记“多种经营生产”科目，贷记“多种经营支出”科目。
6．“待摊费用”科目。
新旧会计制度均设置了“待摊费用”科目，但核算内容有所变化。新制度规定，摊销期限在一年以内的费用列为“待摊费用”，摊销期限超过一年的费用，增设“递延资产”科目核算。调帐时，应作如下会计处理：对“待摊费用”科目的余额进行分析，摊销期限在一年以内的费用，仍保留在该科目内；摊销期限在一年以上的费用，转入“递延资产”科目。
7．“固定资产”科目。
新旧会计制度中“固定资产”科目的核算内容相同，调帐时，可根据“固定资产”科目的余额直接转帐。
8．“对其他单位投资”和“有价证券”科目。
新制度将对外投资按其投资期限的长短划分为长期投资和短期投资，分别设置“长期投资”和“短期投资”科目进行核算。同时取消了“对其他单位投资”和“有价证券”科目。
调帐时，应对“对其他单位投资”和“有价证券”科目的余额进行分析：属于不准备在一年内变现的投资，应转入长期投资，借记“长期投资”科目，贷记“对其他单位投资”和“有价证券”科目。其余部分应转入短期投资，借记“短期投资”科目，贷记“对其他单位投资”和“有价证券”科目。
在结转债券投资时，长期债券的应计利息，在调帐前应事先预提计入专用基金等科目，预提后再予结转。预提应计利息时，按照债券票面价值和票面利率以及已持有时间计算出长期债券投资应计的利息，借记“有价证券”科目，贷记“专用基金”（有关明细科目）等科目；调帐时，将长期债券本息转入长期投资，借记“长期投资”科目，贷记“有价证券”科目。短期债券的应计利息不进行预计，调帐时将短期债券本金转入短期投资，借记“短期投资”，贷记“有价证券”科目。
新制度规定，长期投资中的股票投资和其他投资，应根据不同情况分别采用“成本法”和“权益法”核算。采用“成本法”核算的，长期投资中的股票投资和其他投资，在转帐前，不存在调整问题。在采用权益法核算的情况下，“长期投资”帐户中所反映的上述投资额，要随着其所占有的接受投资单位所有者权益的增减变动而变动，即接受投资单位净资产增加（或减少），投资单位作为投资收益（或损失），同时长期投资帐户中也同样增加（或减少）。长期投资采用权益法记帐的地勘单位，转帐前应将股票投资和其他投资按权益法要求进行调整，调整增加的数额，借记“对其他单位投资”和“有价证券”科目，贷记“固定资金”科目；调整减少的数额作相反的会计分录。
9．“材料采购”和“在途材料”科目。
新制度将“材料采购”和“在途材料”科目合并为“器材采购”科目，核算内容相同。调帐时，应将“材料采购”和“在途材料”科目的余额之和转入“器材采购”科目。
10．“库存材料”科目。
新制度将“库存材料”科目改为“材料”科目，调帐时，应将“库存材料”科目的余额转入“材料”科目。
11．“管材”和“管材摊销”科目，核算内容及方法相同。调帐时，将“管材”和“管材摊销”科目的余额直接转帐。
12．“委托加工材料”科目。
原制度设置了“委托加工材料”科目，新制度设置了“委托加工器材”科目，核算内容不完全相同。调帐时，应将“委托加工材料”科目余额中的自制未完工材料的实际成本转入“辅助生产”科目，其余部分余额转入“委托加工器材”科目。
13．“材料成本差异”科目。
新制度设置了“器材成本差异”科目，与原制度的“材料成本差异”科目的核算内容相同。调帐时，可将“材料成本差异”科目的余额转入“器材成本差异”科目。
14．“备用金”和“内部往来”科目。
新旧制度均设置了“备用金”和“内部往来”科目，核算内容相同。调帐时，可将“备用金”和“内部往来”科目的余额直接转帐。
15．“预付出包工作款”科目。
新制度未设置“预付出包工作款”科目，设置了“预付帐款”科目。调帐时，应将“预付出包工作款”科目的余额转入“预付帐款”科目。
16．“应收承包工作款”科目。
新制度未设置“应收承包工作款”科目。调帐时，应将“应收承包工作款”科目的余额转入“应收帐款”科目。
17．“其他应收款”科目。
新旧制度均设置了“其他应收款”科目，但核算内容不完全相同。调帐时，应将“其他应收款”科目余额中应收销售产品、商品、材料和提供劳务部分的款项转入“应收帐款”科目，其余部分转入“其他应收款”科目。
18．“拨付所属资金”和“上级拨入资金”科目。
新旧制度均设置了“拨付所属资金”和“上级拨入资金”科目，核算内容相同。调帐时，可将“拨付所属资金”和“上级拨入资金”科目的余额直接转帐。
19．“限额存款”、“银行存款”、“现金”、“其他货币资金”和“专项存款”科目。
新制度中“限额存款”、“银行存款”、“现金”和“其他货币资金”科目的核算内容与原制度相同，调帐时，应将其余额直接转帐。
新制度取消了“专项存款”科目，调帐时，应将“专项存款”科目的余额转入“银行存款”科目。
20．“应收票据”科目。
新制度中应收票据的核算内容与原制度相同。调帐时，可将“应收票据”科目的余额直接转帐。
21．“应弥补亏损”科目。
原制度“应弥补亏损”科目，核算应由地勘单位以后年度实现收益后自行弥补或按规定用其他有关资金弥补的亏损。新制度规定，当年发生的亏损属于地勘单位净资产的减项，在“节余与收益分配”科目所属“未分配节余与收益”明细科目核算。
调帐时，应将“应弥补亏损”科目的余额转入“节余与收益分配——未分配节余与收益”科目，借记“节余与收益分配——未分配节余与收益”科目，贷记“应弥补亏损”科目。
22．“待处理财产损失”和“待处理财产盘盈”科目。
新制度将“待处理财产损失”和“待处理财产盘盈”科目合并为“待处理财产损溢”科目。地勘单位已列入待处理的固定资产损失和盘盈，应在执行新制度前按照原规定处理完毕，不存在调帐问题。已列入待处理的流动资产损失和盘盈，尚未处理完毕的部分，应分别从“待处理财产损失”科目和“待处理财产盘盈”科目转入“待处理财产损溢”科目。待处理流动资产损失部分的余额，借记“待处理财产损溢”科目，贷记“待处理财产损失”科目；待处理流动资产盘盈部分的余额，借记“待处理财产盘盈”科目，贷记“待处理财产损溢”科目。
23．“专项物资”科目。
新制度未设置“专项物资”科目。调帐时，应将“专项物资”科目的余额转入“在建工程——工程物资”科目，借记“在建工程——工程物资”科目，贷记“专项物资”科目。
24．“专项工程支出”科目。
新制度未设置“专项工程支出”科目，而设置了“在建工程”科目。调帐时，应先将专项工程中的已完工程的余额按原制度规定的会计方法处理后，再将余额转入“在建工程”科目，借记“在建工程”科目，贷记“专项工程支出”科目。
25．“专项应收款”科目。
新制度未设置“专项应收款”科目。调帐时，应对原“专项应收款”科目余额进行分析，按其核算内容分别转入“应收帐款”、“预付帐款”和“其他应收款”科目。
26．“收益分配”科目。
新制度设置了“节余与收益分配”科目，取消了“收益分配”科目。因“收益分配”科目年末无余额，不存在调帐问题。执行新制度后，按新制度的规定设置科目进行核算。
27．“国家地质工作拨款”科目。
新制度将原“国家地质工作拨款”科目改为“地勘工作拨款”科目，核算内容不完全相同。调帐时，应将“国家地质工作拨款——以前年度拨款”科目余额中的已完地质项目的拨款结余转入“国家基金”科目，其余部分余额转入“地勘工作拨款——以前年度拨款”科目。其他明细科目年初无余额，不存在调帐问题。执行新制度后，按新制度的规定进行核算。
28．“固定资金”、“流动资金”和“专用基金——更新改造基金”科目。
新制度未设置“固定资金”、“流动资金”和“专用基金——更新改造基金”科目，而设置了“国家基金”科目。
调帐时，应先将“专项工程支出”科目中的已完工程支出按原制度规定的会计方法，冲转“专项拨款”、“专用基金”等科目，同时增加固定资产和固定资金。结转后，将“固定资金”、“流动资金”和“专项基金——更新改造基金”科目的余额转入“国家基金”科目，借记“固定资金”、“流动资金”和“专用基金——更新改造基金”科目，贷记“国家基金”科目。
29．“折旧”科目。
新制度将原“折旧”科目改为“累计折旧”科目，核算内容相同。调帐时，将“折旧”科目的余额转入“累计折旧”科目，借记“折旧”科目，贷记“累计折旧”科目。
30．“其他单位投入资金”科目。
原制度设置“其他单位投入资金”科目，核算地勘单位所属的独立核算的多种经营企业收到联营单位投入的资金。1993年《两则》、《两制》颁布后，地勘单位所属独立核算的多种经营企业，按规定执行新的企业会计制度，已将原制度中“其他单位投入资金”转入企业帐内，新制度的适用范围不包括地勘单位所属的独立核算的多种经营企业，所以新制度取消了该科目。不存在调帐问题。
31．“银行借款”和“专项借款”科目。
新制度未设置“银行借款”和“专项借款”科目。调帐时，应按借款期限的长短（一年以内的借款转作短期借款，一年以上的借款转作长期借款），将“银行借款”和“专项借款”科目余额分别转入“长期借款”和“短期借款”科目。
32．“预提费用”科目。
新旧制度均设置了“预提费用”科目，核算内容相同。调帐时，应将“预提费用”科目的余额直接转帐。
33．“预收承包工作款”科目。
新制度未设置“预收承包工作款”科目。调帐时，应将“预收承包工作款”科目的余额转入“预收帐款”科目。
34．“应付出包工作款”科目。
新制度未设置“应付出包工作款”科目。调帐时，应将“应付出包工作款”科目的余额转入“应付帐款”科目。
35．“应付材料款”科目。
新制度设置了“应付帐款”和“预付帐款”两个科目，取消了“应付材料款”科目。调帐时，应对“应付材料款”科目的余额进行分析，属于预付帐款部分转入“预付帐款”科目，其余部分转入“应付帐款”科目。
36．“应付工资”科目。
新旧制度均设置了“应付工资”科目，核算内容相同。调帐时，应将“应付工资”科目的余额直接转帐。
37．“应付票据”科目。
新旧制度中“应付票据”科目核算内容相同。调帐时，将“应付票据”科目的余额直接转帐。
38．“其他应付款”科目。
新旧制度均设置了“其他应付款”科目，但核算的内容有所变化。调帐时，应将“其他应付款”科目余额中的应交上级款项，转入“其他应交款”科目，其他余额直接转帐。
39．“应交税金”科目。
新旧制度均设置了“应交税金”科目。调帐时，应将“应交税金”科目的余额直接转帐。
40．“专用基金”科目。
新制度不再设置“专用基金”科目，除了上述有关规定涉及的内容外，地勘单位应将“专用基金”科目中的“事业发展基金”、“技术开发基金”及“后备基金”明细科目的余额转入“地勘发展基金”科目，借记“专用基金”（事业发展基金、技术开发基金、后备基金），贷记“地勘发展基金”科目；将“大修理基金”明细科目的余额转入“预提费用”科目，借记“专用基金”（大修理基金），贷记“预提费用”科目；将“职工福利基金”明细科目的余额转入“应付福利费”科目，借“专用基金”（职工福利基金），贷记“应付福利费”科目；将“职工奖励基金”明细科目的余额转入“应付工资”科目，借记“专用基金”（职工奖励基金）科目，贷记“应付工资”科目；将“职工住房基金”明细科目余额中的负债部分扣除后，转入“住房周转金”科目。
结转前如果“事业发展基金”、“技术开发基金”和“后备基金”的明细科目中有借方余额，转作“地勘发展基金”挂帐处理；如果“大修理基金”明细科目有借方余额，应转入“待摊费用”和“递延资产”科目；如果“职工福利基金”明细科目有借方余额，应按下列顺序抵补：“职工奖励基金”、“大修理基金”、“事业发展基金”。
41．“专项拨款”科目。
新制度未设置“专项拨款”科目。调帐时，应将“专项拨款”科目余额中属于尚待核销的部分转入“专项应付款”科目，属于结余留给地勘单位的部分转入“地勘发展基金”。
42．“专项应付款”科目。
新旧制度中均设置了“专项应付款”科目，但核算内容不同。调帐时，应将“专项应付款”科目的余额进行分析，属于应付购货款、应付工程款的部分，转入“应付帐款”科目，其余部分转入“其他应付款”科目。
43．“结算与销售”科目。
新制度将“结算与销售”科目分解为“经营收入”和“经营成本”、“经营税金及附加”、“经营费用”等科目，由于“结算与销售”科目无余额，不存在调帐问题。执行新制度后，应按新制度规定设置科目进行核算。
44．“地质成果转让收入”、“矿产品收入”和“技术服务收入”科目。
新制度未设置“地质成果转让收入”、“矿产品收入”和“技术服务收入”科目。调帐时，“矿产品收入”和“技术服务收入”科目的借方余额分别转入“产成品”、“多种经营生产”科目。“地质成果转让收入”科目的余额为尚未收回的对联营单位的投资额，应转入“国家基金”科目。执行新制度后，应按新制度的规定设置科目进行核算。
45．“节约”和“收益”科目。
新制度设置了“节余”和“收益”科目，把“节约”科目改为“节余”科目，用于核算地勘单位承担国家预算内地质勘查工作本年度预提和实现的节余总额。因“节约”和“收益”科目年末应无余额，不存在调帐问题。执行新制度后，应按新制度的规定设置科目进行核算。
46．“地质勘查基金拨款”和“地质勘查基金支出”科目。
新制度未设置“地质勘查基金拨款”和“地质勘查基金支出”科目。调帐时，应先将“地质勘查基金支出”科目中的购置专用设备支出数与“地质勘查基金拨款”相冲销。再将“地质勘查基金支出”科目的余额转入“地勘生产”科目，将“地质勘查基金拨款”科目的余额转入“预收帐款”科目。执行新制度后，地质勘查基金项目应按新制度的规定进行核算。
47．“坏帐准备”科目。
新制度设置了“坏帐准备”科目，但原制度未设置这个科目。提取坏帐准备的地勘单位应按1996年调整后的“应收帐款”年初余额和规定比例提取坏帐准备，作为1996年1月份的经济业务入帐，借记“管理费用”科目，贷记“坏帐准备”科目。
调帐时，对已经超过三年的应收帐款，应在“应收帐款”科目中单独核算，其中确实不能收回的报经批准后分期处理。
48．“固定资产清理”科目。
新制度设置了“固定资产清理”科目，核算被清理的固定资产转入的净值和固定资产在清理过程中发生的清理费用和变价收入。
地勘单位对已转入清理的固定资产，应分别情况进行处理：
凡属于转入清理并已自“固定资产”科目转销，在备查簿中进行登记的固定资产，不再转入“固定资产清理”科目，如以后再发生变价收入或清理费用时，再记入“固定资产清理”科目，变价收入大于清理费用的部分转入“营业外收入”科目，变价收入小于清理费用的部分转入“营业外支出”科目。
地勘单位按照上述方法进行帐目调整后，应按调整后的科目余额编制“科目余额表”（作为1996年调整后的年初余额），各科目的借方余额合计数应与贷方余额合计数相等。
江西省审计条例
江西省人大常委会
江西省审计条例
(2012年9月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)
目 录
第一章 总 则
第二章 审计对象与审计内容
第一节 财政收支审计
第二节 政府投资建设项目审计
第三节 公众资金审计
第四节 企业事业组织和金融机构审计
第五节 其他事项审计
第三章 审计计划与审计实施
第四章 审计结果与审计整改
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强审计监督，规范审计行为，维护财政经济秩序和社会公共利益，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省审计机关开展审计监督活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府及其各部门的财政收支，地方国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构和事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本条例规定接受审计监督。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
第四条 审计机关对地方国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间的经济责任审计，按照国家和省有关规定执行。
第五条 审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内财政收支、财务收支较大的地区或者重点部门、单位设立派出机构。
派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。
第六条 审计机关应当加强绩效审计，对被审计单位配置、使用、利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效果性进行审计评价。
第七条 依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。
审计机关依法进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，发现有违法等情况的，应当移送有关主管机关依法追究责任。
第八条 审计机关依照法律、法规规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第九条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并依法接受监督。
审计人员执行审计业务，应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。
第十条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。未列入年度财政预算安排的本级人民政府交办的特定审计事项，审计机关可以提出专项经费申请，由本级人民政府财政部门按照规定予以安排。
第二章 审计对象与审计内容
第一节 财政收支审计
第十一条 审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。
经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。
第十二条 审计机关对本级预算收支执行情况进行审计监督，包括下列内容：
(一)财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门(含直属单位)批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
(二)预算收入征收部门依照法律、法规的规定和国家、省人民政府的其他有关规定征收预算收入情况；
(三)财政部门按照批准的年度预算、用款计划，以及规定的预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；
(四)财政部门依照法律、法规的规定和财政管理体制，拨付和管理政府间财政转移支付资金情况以及办理结算、结转情况；
(五)本级各部门(含直属单位)执行年度预算情况；
(六)国库按照国家有关规定办理地方预算收入的收纳、划分、留解情况和预算支出资金的拨付情况；
(七)按照国家和省有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；
(八)政府性债务资金的管理、使用和绩效情况；
(九)法律、法规和规章规定的其他预算执行情况。
第十三条 审计机关对本级未纳入预算管理的下列其他财政收支情况，依法进行审计监督：
(一)财政部门管理和使用的财政资金中未纳入预算管理的收支情况；
(二)本级各部门管理和使用的财政资金中未纳入预算管理的收支情况；
(三)法律、法规和规章规定的其他情况。
第十四条 审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况进行审计监督，包括下列内容：
(一)预算经费收支、结余和专项资金的管理、使用情况；
(二)各项行政事业性收费、罚没收入、经营收入和其他收入的真实性、合法性及其管理情况；
(三)国有资产的管理和使用情况；
(四)资金使用绩效情况；
(五)与财政收支相关的业务活动情况；
(六)法律、法规和规章规定的其他情况。
第十五条 审计机关对下级人民政府的预算执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督，包括下列内容：
(一)执行国家财政法律、法规和方针政策情况，建立和完善财税制度情况，推进和完善各项财政改革情况，财政体制运行情况；
(二)财政预决算编制情况；
(三)财政部门按照规定批复本级各部门(含直属单位)决算情况，各部门按照规定批复所属各单位决算情况；
(四)政府及其有关部门组织、办理各级财政收入征收、划解、拨付、调度情况；
(五)政府及其有关部门管理、使用上级财政转移支付资金情况；
(六)政府财政支出结构情况；
(七)政府性债务资金的管理、使用和绩效情况。
第二节 政府投资建设项目审计
第十六条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的下列建设项目的预算执行情况和决算，依法进行审计监督：
(一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金以及其他财政资金的建设项目；
(二)未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；
(三)政府以项目或者土地、矿藏、水流、森林等资源融资，或者在市政基础设施配套等方面依法给予政策优惠的公益性建设项目；
(四)法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。
第十七条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，包括下列内容：
(一)履行基本建设程序情况；
(二)资金来源、使用和管理情况；
(三)预算、概算执行情况；
(四)单项工程结算情况；
(五)竣工决算和资产移交情况；
(六)项目绩效情况；
(七)法律、法规和规章规定的其他情况。
第十八条 政府投资和以政府投资为主的建设项目，建设单位或者代建单位可以在招标文件中载明或者与承接项目的单位在合同中约定，建设项目被纳入审计项目计划的，审计结果作为工程结算的依据。
第十九条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、招标代理、代建、勘察、监理、采购、供货、检测、咨询等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第三节 公众资金审计
第二十条 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的下列公众资金的财务收支情况，依法进行审计监督：
(一)社会保险、社会救助、社会福利基金以及扶贫、抚恤、救灾、防灾等发展社会保障事业的其他专项资金；
(二)来源于境内外的货币、有价证券和实物等各种形式的捐赠资金；
(三)社会公益性募集资金；
(四)住房公积金、保障性住房资金、征地拆迁补偿资金、住宅专项维修资金；
(五)法律、法规和规章规定的其他公共资金。
第二十一条 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的公众资金进行审计监督，包括下列内容：
(一)基金、资金的征收、分配、使用和结余情况；
(二)基金、资金管理和使用的绩效情况；
(三)内部控制制度的建立和执行情况；
(四)法律、法规和规章规定的其他情况。
第二十二条 审计机关可以对公众资金使用单位与公众资金直接有关的财务收支进行审计，并可以对相关单位、个人进行调查。
第四节 企业事业组织和金融机构审计
第二十三条 审计机关对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的财务收支情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)资产、负债、所有者权益情况；
(二)收入、成本、费用情况；
(三)利润及其分配、使用情况；
(四)国有资产的保值增值和出让转让情况；
(五)依法缴纳税费和国有资本收益情况；
(六)内部控制制度的建立和执行情况；
(七)法律、法规和规章规定的其他情况。
第二十四条 审计机关对地方国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)预算经费的收支、结余和专项资金的筹集、使用和管理情况；
(二)非税收入、生产经营收入等财务收支情况；
(三)国有资产的使用、管理和处置情况；
(四)举借债务筹措资金情况；
(五)内部控制制度的建立和执行情况；
(六)法律、法规和规章规定的其他情况。
第二十五条 审计机关对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的地方金融机构的财务收支情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)贷款等资产业务情况；
(二)存款等负债业务情况；
(三)表外业务情况；
(四)收入、成本、费用情况；
(五)利润及其分配、使用情况；
(六)依法缴纳税费情况；
(七)风险管理与内部控制制度的建立和执行情况；
(八)法律、法规和规章规定的其他情况。
审计机关对前款规定以外的地方金融机构的审计监督，由省人民政府决定。
第五节 其他事项审计
第二十六条 经本级人民政府批准，审计机关对农村集体经济组织接受、运用财政资金的情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)项目、物资和资金的申报情况；
(二)项目的组织实施和绩效情况；
(三)物资和资金的发放、使用和管理情况；
(四)本级人民政府要求审计的其他情况。
第二十七条 经本级人民政府批准，审计机关对取得财政资金的民办企业，以及私立医院、民办学校等民办非企业组织接受、运用财政资金的情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)申报、管理和使用财政资金的情况；
(二)运用财政资金的项目绩效情况；
(三)依法缴纳税费、非税收入情况；
(四)本级人民政府要求审计的其他情况。
第二十八条 审计机关应当对被审计单位有关资源开发利用和保护、污染防治、生态保护、节能减排及其他资源环境事项的财政收支、财务收支情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)资源环保资金的征收、分配、使用和管理情况；
(二)资源环保项目的建设和绩效情况；
(三)法律、法规和规章规定的其他情况。
第二十九条 审计机关应当按照国家有关规定和国际公认的会计、审计准则，对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支情况，依法进行审计监督，包括下列内容：
(一)财务报告编制和会计资料管理情况；
(二)遵守合同协定和资金来源、拨付、核算情况；
(三)资金管理、使用、偿还借贷和绩效情况；
(四)法律、法规和规章规定的其他情况。
第三章 审计计划与审计实施
第三十条 审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划，报本级人民政府行政首长批准后实施，并报上一级审计机关备案。
第三十一条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。
第三十二条 审计机关应当在实施项目审计前组成审计组，调查了解被审计单位的有关情况，编制审计方案，并在实施审计三个工作日前向被审计单位送达审计通知书。
第三十三条 遇有下列特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计：
(一)办理本级人民政府交办，协助查证，以及信访、举报等重大、紧急事项的；
(二)被审计单位或者有关人员涉嫌转移、隐匿、篡改、毁弃有关财政收支、财务收支资料，转移、隐匿有关资产或者串通提供伪证等严重违法违规行为的；
(三)其他特殊情况。
第三十四条 对于预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，具有下列情形之一的，审计机关可以依法向有关地方、部门、单位进行专项审计调查：
(一)涉及宏观性、普遍性、政策性或者体制、机制问题的；
(二)事项跨行业、跨地区、跨单位的；
(三)事项涉及大量非财务数据的；
(四)其他适宜进行专项审计调查的。
第三十五条 审计机关应当依照法定的程序，遵循相应的步骤和方法进行审计监督。
第三十六条 审计机关有权要求被审计单位提供下列情况或者资料：
(一)预算或者财务收支计划；
(二)预算执行情况；
(三)决算、财务会计报告；
(四)与被审计单位财政收支、财务收支相关的电子数据和必要的电子计算机技术文档；
(五)在金融机构开立账户的情况；
(六)内部审计机构的审计报告和社会中介机构出具的审计报告、审价报告、验资报告以及与审计事项相关的其他业务报告；
(七)与审计事项相关的内部管理制度、会议纪要资料；
(八)其他与财政收支或者财务收支有关的资料。
被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。
第三十七条 被审计单位应当配合审计机关的工作，提供必要的工作条件，并不得有下列行为：
(一)拒绝、拖延提供或者谎报与审计事项有关的情况和资料；
(二)拒绝、阻碍审计机关检查本单位与审计事项有关的资料和资产；
(三)转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料；
(四)转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。
第三十八条 审计机关在政府预算执行、税收、社会保险等重要领域实施联网审计，被审计单位不得拒绝。
审计机关可以对政府重大宏观政策执行情况、重点投资项目建设情况以及重点专项基金、资金、处置重大突发公共事件资金使用情况进行跟踪审计。跟踪审计实施过程中，审计机关可以根据情况出具阶段性审计报告和审计决定书。
第三十九条 审计机关实施审计和专项审计调查时，有权对被审计单位运用计算机管理财政收支、财务收支以及相关业务活动的信息系统进行检查。
审计机关在检查被审计单位相关信息系统时，可以利用被审计单位信息系统的现有功能或者采用其他计算机技术和工具。审计机关在检查中应当避免对被审计单位相关信息系统及其电子数据造成损害。
被审计单位运用计算机管理财政收支、财务收支以及相关业务活动的信息系统应当具备符合国家标准或者行业标准的数据接口；未设置符合标准的数据接口的，审计机关有权要求被审计单位及时将数据转换成能够读取的格式输出。
第四十条 审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。
审计机关就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
第四十一条 审计机关依法查询被审计单位在金融机构账户的，应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的协助查询单位账户通知书；审计机关依法查询被审计单位以个人名义在金融机构存款的，应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签发的协助查询个人存款通知书。
有关金融机构应当协助审计机关查询，并提供证明材料，审计机关和审计人员负有保密义务。
第四十二条 审计机关依法封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产的，应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的封存通知书，并在法定的期限内依法收集与审计事项相关的证明材料或者采取其他措施后解除封存。
在被审计单位正在转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料或者正在转移、隐匿违反国家规定取得的资产等紧急情况下，需要当场实施封存措施的，审计人员应当在二十四小时内向审计机关负责人报告，并补办批准手续。审计机关负责人认为不应当采取封存措施的，应当立即解除。
对封存的资料、资产，审计机关可以指定被审计单位负责保管，被审计单位不得损毁或者擅自转移。
第四十三条 审计机关按照法定程序实施审计或者专项审计调查后，应当出具审计报告或者专项审计调查报告。
对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，审计机关应当作出处理、处罚的审计决定，并出具审计决定书。
对依法应当由有关主管机关纠正、处理、处罚或者追究有关人员责任的事项，审计机关应当及时出具审计移送处理书，移送有关主管机关处理。
第四十四条 审计机关应当建立健全审计质量控制制度。上级审计机关对下级审计机关审计项目质量进行检查，并通报检查结果。
下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，上级审计机关可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第四章 审计结果与审计整改
第四十五条 审计机关应当依法向本级人民政府提出本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告、绩效审计结果报告和专项审计调查结果报告。
审计机关对审计中发现的涉及宏观性、普遍性、政策性或者体制、机制问题，应当加强分析研究，并在前款规定的报告中向本级人民政府提出改进建议。
第四十六条 审计机关在审计中发现的下列问题和事项，可以采用专题报告等方式向本级人民政府报告：
(一)涉嫌重大违法犯罪的问题；
(二)与财政收支、财务收支有关政策及其执行中存在的重大问题；
(三)关系经济安全的重大问题；
(四)关系信息安全的重大问题；
(五)影响社会公共利益的重大问题；
(六)其他重大事项。
第四十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
县级以上人民政府应当依法在规定的时间内将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。本级人民代表大会常务委员会可以对整改情况组织跟踪检查。
第四十八条 有关主管机关应当对审计机关移送的涉嫌犯罪、违法违规或者违纪行为依法依纪及时作出决定，并将立案情况及查处结果书面告知审计机关。
第四十九条 审计机关依法作出的审计结论能够满足其他监督检查机关履行职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
预算执行及其他财政收支情况的审计结果应当作为政府及有关部门改进预算编制和绩效管理、考核的依据。
绩效审计结果应当作为政府及有关部门考核、评价、奖励或者行政问责的依据。
政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计结果应当作为建设项目预算调整、竣工决算报告编制、财务决算批复和国有资产产权登记的依据。
第五十条 审计机关可以就有关审计事项向政府有关部门通报或者依法向社会公布审计结果。
审计机关向社会公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第五十一条 审计机关应当建立审计整改督查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。
被审计单位和其他有关单位应当按照审计机关规定的期限和要求，将审计决定执行情况，审计建议落实情况以及其他审计发现问题整改落实情况书面报告审计机关。
县级以上人民政府应当支持审计机关依法审计，及时督促有关部门、单位执行审计决定，落实审计建议，加强审计整改。对重大审计事项及审计决定的整改和落实情况，及时组织专项督查，并通报督查结果。
第五章 法律责任
第五十二条 被审计单位违反本条例的规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝和阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告。拒不改正的，对被审计单位可以处五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，可以处二万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上一万元以下罚款，情节严重的，可以处一万元以上二万元以下罚款。审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
被审计单位对审计机关作出的前款规定以外的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位逾期不提请政府裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼，又不执行审计决定的，审计机关可以采取如下措施：
(一)责令限期执行审计决定；
(二)通知有关主管部门依法扣缴款项或者采取其他处理措施；
(三)申请人民法院强制执行；
(四)建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十四条 审计人员在履行审计监督职责时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)审计结果严重失实的；
(二)故意隐瞒重大审计事项的；
(三)未按照审计程序实施审计导致重大问题未被发现的；
(四)泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的；
(五)违反审计纪律、廉政规定，造成不良影响的；
(六)其他违法违纪的行为。
审计人员违法违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第六章 附 则
第五十五条 本条例自2013年1月1日起施行。
粮食部、工商行政管理总局关于纠正违反粮票使用规定的通知
粮食部、国家工商行政管理总局
粮食部、工商行政管理总局关于纠正违反粮票使用规定的通知
1979年9月15日，粮食部、工商行政管理总局
近来一些地方反映，有的生产队、生产大队在农村开设的饭馆，出卖熟食，收取粮票，并持粮票到当地粮食部门要求供应粮食；有的生产队、生产大队和社员个人，在集市上出售粮食，也收取粮票；国家职工和城镇居民把粮票作为货币换购物品的现象也多有发生。这不仅违反国家粮食政策和粮票管理制度，不利于国家控制粮食销量和城乡人民节约粮食，同时也给投机倒把分子以可乘之机。为此，通知如下：
一、粮票系国家粮食部门向消费者供应粮食的凭证。生产队、生产大队、社员个人在集市上出售粮食，无论余缺调剂、品种调剂，均应由买卖双方协商价格，通过货币进行交换，不得收、付粮票。
二、生产队、生产大队开饭馆，出卖熟食的粮食来源是生产队、生产大队自余粮，或在集市上购买的粮食，并非国家计划内供应的粮食，因此出卖熟食不得收取粮票。社队办的“四坊”出售粮食制成品也应按此规定办理。
三、粮票属于无价证券，不得进行买卖，不允许当货币使用。按照政策规定在集市上进行粮食调剂的任何单位和个人，不得以多收多付粮票、少收少付钱等形式进行非法交换活动。对城乡居民，特别是对广大职工要进行粮食政策教育。凡是把粮票当作有价证券，用以换购物品的违法行为，必须严加禁止。不听劝阻的要进行处理。对于利用粮票进行投机倒把活动的，要坚决打击。
