淮安市政府办公室转发市财政局市扶贫办关于市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法的通知
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淮安市政府办公室转发市财政局市扶贫办关于市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
淮安市政府办公室转发市财政局市扶贫办关于市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法的通知
淮政办发〔2008〕144号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、市扶贫办制定的《市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
淮安市人民政府办公室
二○○八年十一月二十日
市财政用于经济薄弱村新建标准厂房奖补资金管理办法
（市财政局市扶贫办2008年11月）
第一章 总则
第一条为贯彻落实省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》（苏发〔2008〕12号）关于“支持有条件的经济薄弱村在当地符合规划要求的工业集中区内建设一定规模的标准厂房”的要求，规范市财政用于经济薄弱村新建标准厂房的奖补资金使用与管理，保证奖补资金及时、足额到位和经济薄弱村新建标准厂房项目顺利实施，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条受奖补的经济薄弱村新建标准厂房总的原则是实行“六个统一”：县（区）统一规划，标准统一要求，项目统一招标，多股投入按股统一分红，产权按股统一明确，质量统一监督。
第三条受奖补的经济薄弱村新建标准厂房总的目标为：从2008年起，每年支持全市100个经济薄弱村每村新建一栋1000㎡规模的标准厂房。年度目标实行一年一订。
第四条每栋标准厂房市财政奖补10万元资金。其余建设资金从各县（区）财政资金、各帮扶单位帮扶资金、南北挂钩帮扶资金、结对企业帮扶资金及其他有关资金等可用资金中安排。按照市委、市政府《关于实施脱贫攻坚工程的意见》（淮发〔2008〕22号）精神，各县（区）财政安排奖补资金每栋不少于10万元。
第二章 奖补项目的申报
第五条奖补项目申报实行市下达项目建设任务与县（区）申报相结合的原则。
第六条市通过择优选择，正式下达各县（区）经济薄弱村新建标准厂房的年度任务。
第七条各县（区）认真选择具备实施奖补项目条件的经济薄弱村，经县（区）财政局、扶贫办初审后，由县（区）政府向市财政局、市扶贫办申报，经批准后实施。
第八条财政奖补资金要优先安排到下列经济薄弱村：集体经济年收入低于5万元的村；对新建标准厂房积极性较高的村；招商引资或外出务工人员返乡创业成效较好的村；交通便利，土地调整到位并符合用地规划的村；村级创业点形成雏形，水、电、路“三通”及水泥地平等基础设施配套较好的村。
第九条从2009年起，每年奖补项目申报时间为当年3月底前。
第三章 奖补项目的实施
第十条奖补项目一律实行招投标，明确监理单位，保证项目实施的质量。省、市委驻县（区）扶贫工作队队长对奖补项目的实施等环节要严格把关。
第十一条受奖补标准厂房的规模起点为1000㎡。
第十二条奖补项目实施主要采取以下两种形式：
（一）以乡（镇）为单位，根据实际情况，可由1个村到乡（镇）工业集中区单建标准厂房，对无能力单建标准厂房的，也可由3－5个村到乡（镇）工业集中区合建两层以上的标准厂房，按股份明确各村产权和分红。
（二）条件较好的村，经乡（镇）政府和县（区）扶贫部门同意后，可在本村单建标准厂房，作为村级创业点。第十三条奖补项目实施周期（自开工建设到竣工投产）一般为6个月，确保当年交付使用。
第四章 奖补项目的验收
第十四条奖补项目验收内容为标准厂房的建筑面积、工程质量、资金决算、产权归属等相关情况。
第十五条奖补项目验收程序为：经济薄弱村所在乡（镇）提出验收申请；县（区）财政局、扶贫办会同监理等有关部门进行验收，并出具验收报告；报市财政局、市扶贫办核查，并出具核查意见。
第十六条每年市、县（区）审计部门对奖补项目实施审计，并出具报告。
第五章 奖补资金的拨付
第十七条各县（区）财政资金、各帮扶单位帮扶资金、南北挂钩帮扶资金、结对企业帮扶资金以及其他有关方面资金用于支持经济薄弱村新建标准厂房，要按项目实施进度拨付。
第十八条对市财政奖补资金，经市验收合格后及时下达。
第十九条对验收不合格项目不予奖补。
第六章 奖补项目的产权归属
第二十条奖补项目的产权一律归经济薄弱村集体所有。多村合建的标准厂房实行按股明确产权和分红。要通过明确标准厂房产权归属，建立经济薄弱村集体经济增收和贫困农民增收的长效机制。
第七章 奖补资金的监督与检查
第二十一条市、县（区）财政奖补资金使用情况，要主动接受社会各界监督，不允许将奖补资金用于新建标准厂房以外的任何项目。市、县（区）财政、扶贫部门要依法加强奖补资金使用的监督检查，审计部门要做好奖补资金的审计工作。
第二十二条奖补项目一律不得拖欠工程款和农民工工资。
第二十三条严肃奖补资金使用纪律。对骗取、套取、挪用、贪污或其它违规、违纪使用奖补资金的行为，要依法依规及时严肃查处。除取消奖补资金外，还将依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，对责任单位和直接责任人进行处理、处罚、处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第八章 附则
第二十四条本办法自颁布之日起执行。
第二十五条本办法由市财政局、市扶贫办负责解释。
关于印发《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》的通知
保险监督管理委员会
关于印发《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》的通知
保监发〔2007〕127号
各保监局，机关各部门，各保险公司、保险中介机构：
为贯彻落实党中央、国务院处置非法集资的方针和政策，做好保险业内涉嫌非法集资活动的预警和查处工作，建立相关工作机制，我会制定了《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》。现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。
二○○七年十二月二十六日
保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法
第一条为贯彻落实党中央、国务院处置非法集资的方针和政策，根据处置非法集资部际联席会议的要求，切实做好保险业内涉嫌非法集资活动的预警和查处工作，建立综合治理长效机制，制定本办法。
第二条保险业内涉嫌非法集资活动是指保险机构、保险中介机构及其工作人员涉嫌从事非法集资活动，以及其他单位、个人涉嫌以保险名义从事非法集资活动。
第三条中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）、保监局、保险机构和保险中介机构，应当结合保险行业的实际情况，按照统一领导、分级负责、疏堵并举、防治结合的原则，建立健全保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制。
第四条保监会负责指导保监局、保险机构、保险中介机构建立保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制，负责监督、检查保监局、保险机构、保险中介机构保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作。
第五条保监局应当根据本办法，结合辖区实际情况，制定本辖区保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作办法，负责指导辖区内保险机构和保险中介机构建立保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制，负责监督、检查辖区内保险机构和保险中介机构保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作。
第六条保监会、保监局应当与相关部门建立协调机制，应当协助、配合地方政府做好保险业内非法集资的处置、取缔工作，并向地方政府做好政策解释和业务指导工作。
第七条保监会、保监局应当按照国家统一的宣传教育规划，结合保险业的实际情况，制定相应的宣传普及教育计划，并通过灵活多样的方式具体实施。
第八条保险机构和保险中介机构应当依法经营，并应当加强对分支机构的业务管理和指导，不得利用开展保险业务从事非法集资活动，不得为非法集资活动提供保险保障和其他便利。
第九条保险机构和保险中介机构要建立保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制，制订工作方案，密切关注行业内外以保险名义从事非法集资活动的行为，防止非法集资的风险传递到保险行业中。
第十条保监会、保监局、保险机构、保险中介机构要指定专门人员和相关机构，通过建立群众举报、媒体监督和检查监管制度，加强日常监管，负责对本行业非法集资活动的监测预警，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的防范预警工作体系。
第十一条保监会负责组织实施全国范围内保险业内涉嫌非法集资活动的监测预警工作，保监局负责组织实施辖区内保险业内涉嫌非法集资活动的监测预警工作。
保险机构、保险中介机构发现利用保险名义从事非法集资活动，或者为非法集资活动提供保险保障和其他便利的，应当及时向保监会或者所在地的保监局书面报告。
保监局应当及时将收集到的本行业内涉嫌非法集资活动的情况向保监会和所在地省级政府报告，并协助配合案发地省级政府采取相应的前期调查取证工作。
第十二条保监会接到部际联席会议办公室转送的省级政府提出的非法集资活动性质认定请求后,应当依据国家法律法规和行业标准,进行前期审核,并按照部际联席会议要求的统一格式,向部际联席会议办公室反馈审核意见。
第十三条保监局应当按月向保监会报送《行业涉嫌非法集资案件统计表》，按季度向保监会报送保险业内涉嫌非法集资活动情况分析和处置工作情况，并在年终向保监会报送全年汇总情况。保监局应当分别在月后、季后、年后7个工作日内完成上述报送。
对于发生的保险业内涉嫌非法集资的重大或者典型案件，保监局应当在案发后24小时内报送保监会，特别重要的应当立即报送。
第十四条保监会在汇总保监局和会机关掌握的保险业内涉嫌非法集资活动情况后，应当分别在月后、季后、年后15个工作日内向部际联席会议办公室进行报送。
对于发生的保险业内涉嫌非法集资的重大或者典型案件，保监会应当在案发后48小时内报送部际联席会议办公室，特别重要的应当立即报送。
第十五条对违反本规定的单位和个人，保监会、保监局将依法予以责任追究。
附件：《行业涉嫌非法集资案件统计表》
曲靖市人大常委会关于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院国家机关工作人员年度述职报告的处理办法
云南省曲靖市人大常委会
曲靖市人大常委会关于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院国家机关工作人员年度述职报告的处理办法
（2006年6月24日曲靖市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 为加强对市人大及其常委会选举任命的“一府两院”国家机关工作人员的监督，促进提高依法行政、公正司法能力和水平，根据宪法和法律、法规的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 年度述职报告的处理在中共曲靖市委的领导下，由市人大常委会组织进行，列入市人大常委会年度工作计划。
第三条 年度述职报告的处理坚持依法办事、实事求是，突出重点，讲求实效的原则。
第四条 向市人大常委会报送年度述职报告的范围：
（一）市人民政府市长、副市长、秘书长，市政府组成部门局长、主任；
（二）市中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；
（三）市人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。
第五条 述职报告应包括以下内容：
（一）学习方面：
1、学习马克思主义政治理论情况；
2、学习党的路线方针政策情况；
3、学习宪法法律法规情况；
4、学习业务知识和科学文化知识情况。
（二）民主集中制方面：
1、遵守执行宪法、法律、法规情况；
2、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；
3、执行上级和本级人大及其常委会决议、决定的情况。
（三）履职方面：
1、依法行政，公正司法情况；
2、明确工作思路，抓落实情况；
3、完成工作任务及工作效果情况。
（四）作风方面：
1、勤政廉政情况；
2、深入基层、深入群众调查研究情况。
第六条 每年度12月底前按照报送范围和报送内容要求，本人写出当年的书面述职报告一式四份，送市人大常委会办公室。
第七条 市人民政府市长、副市长、秘书长，市政府组成部门正职人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长的述职报告分别由常委会领导牵头，组织相关工作委员会进行初评，并向主任会议写出书面评议意见，评议意见经主任会议审查后向本人反馈。
第八条 市中级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察委员会委员、检察员的述职报告由市人大常委会分管领导会同法工委进行评议，评议意见向主任会议报告并反馈本人。
第九条 主任会议审查述职报告的意见向常委会会议报告。
第十条 本办法由市人大常委会负责解释。
第十一条 本办法自通过之日起施行。
