汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
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汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
时间：2008-07-16 09:01
第一条 根据《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔2008〕51号）和中央纪委等五部委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发〔2008〕12号）通知要求，为规范汶川地震抗震救灾捐赠信息统计工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于所有已经接收救灾捐赠款物的单位，包括中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织和地方各级党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织。
第三条 民政部门为汶川地震抗震救灾捐赠款物综合统计汇总单位。民政部负责统计汇总中央级单位（中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织）和省级民政部门汇总上报的救灾捐赠款物信息。地方各级民政部门负责统计本区域内同级社会接收捐赠机构（党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织）的捐赠信息和直接下级民政部门汇总的捐赠信息。
第四条 按照谁接收、谁统计的原则，实行在地统计管理。中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织，只统计本级实际接收到的捐赠款物及其分配、使用情况；地方各级党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织，也只统计本级实际接收到的捐赠款物及其分配、使用情况。
第五条 统计内容。本办法统计调查内容为汶川地震抗震救灾社会捐赠款物信息。有关部门和单位使用财政性资金支援灾区的，作为财政投入，不作为救灾捐赠进行统计；进入财政专户的救灾捐赠资金，财政部门回拨给民政部门时，不再统计为财政投入。
第六条 统计对象。包括已经接收抗震救灾捐赠款物的各级党委、政府组成部门、人民团体及各类社会组织。
第七条 报送渠道。中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织接收捐赠情况直接报送民政部；地方党政机关、人民团体以及各类社会组织，将接受捐赠信息报送同级民政部门。
地方民政部门按照本办法，逐级汇总统计本行政区域内各接收单位的捐赠信息并上报，由省级民政部门汇总统计后报民政部。中央垂直管理单位也按照在地统计原则，向所在地本级民政部门报送资料。
为避免重复，已经将接收的捐赠款物全部转交给其他捐赠接收机构并不再接收救灾捐赠的，不用报送捐赠统计信息。
第八条 报送时间。凡是已经接收救灾捐赠的党政机关、任民团体及各类社会组织，均需详细填写有关信息，及时报送同级民政部门。中央级单位和省级民政部门在每日10时前，将截至前一天12时的接收捐赠信息报民政部。
第九条 填报要求。捐赠款物按来源分直接接收的捐赠和间接接收的捐赠统计。直接接收的捐赠是指接收捐赠机构直接接收的社会各界单位和个人捐赠的款物，间接接收的捐赠款物是指其他接收捐赠机构转来的捐赠款物。直接接收的捐赠款物和间接接收的捐赠款物要分别填报，以避免重复统计和错报、漏报。
直接支出捐赠中的现金支出应按照国办院办公厅《关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意向》（国办发[2008]51号）要求，分项目填报。
第十条 统计时点和频率。汶川地震抗震救灾捐赠信息统计起始日期为2008年5月12日，统计周期为日报，统计时点为截止到每日中午12点整。捐赠款物数量为累计数。民政部可以根据救灾捐赠工作进展情况，适时调整统计周期和报送时间。
第十一条 抗震救灾捐赠综合统计信息由民政部门管理并对外公布。依照谁接收、谁公开的原则，各捐赠款物接收机构要通过网络等载体，及时公布本机构接收捐赠款物的有关情况，包括捐赠资金来源、规模、捐赠者意愿以及捐赠款物拨付等信息，确保每一个捐赠人都可以查询到自己的捐赠信息。
第十二条 各有关机构要指定人员负责填写《汶川抗震救灾捐赠款物统计表》（见附件1）并及时报送，确保将本机构接收的捐赠款物，按照要求报送同级的民政部门。民政部在此基础上，建立汶川地震抗震救灾捐赠款物使用管理信息系统，并推广使用。
附件1.《汶川抗震救灾捐赠款物统计表》
附件2.汶川地震抗震救灾捐赠款物统计有关指标解释
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关于转发昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法的通知
昌州政办发[2006]208号
关于转发昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法的通知
各县市人民政府，州政府有关部门，州直有关企事业单位：
州团委关于《昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法》已经州人民政府研究通过,现转发你们,请认真遵照执行。
昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法
（中国共产主义青年团昌吉回族自治州委员会）
第一章 总 则
第一条 为规范利用青年创业小额贷款,维护借贷双方的合法权益,保证信贷资金的安全,促进贷款使用的整体效益,保证贷款本息的按期归还,参照《昌吉回族自治州使用国家开发银行贷款管理暂行办法》(昌州政办发〔2006〕121号),制定《昌吉回族自治州青年创业小额贷款管理(暂行)办法》(以下简称办法)。
第二条 本办法适用于使用和管理自治州青年创业小额贷款项目资金的政府部门、借款法人(信用主体)和项目建设单位。
第三条 使用自治州青年创业小额贷款的项目,必须符合国家产业政策以及自治州国民经济和社会发展规划,遵循“科学定项、专款专用、严格监督、确保安全”的原则,实现社会效益与经济效益相统一。
第四条 州人民政府利用国家开发银行青年创业小额贷款属于昌吉回族自治州信用贷款,由自治州人民政府负责统筹管理。
昌吉州银信投资有限责任公司是昌吉州人民政府指定的青年创业小额贷款借款法人,负责与国家开发银行签订青年创业小额贷款合同,并根据要求对贷款资金实行管理,负责贷款资金的统借统还。
第五条 昌吉州青年创业小额贷款的使用原则是择优选择,突出重点,注重实效,谁使用,谁归还。
第六条 青年创业小额贷款的发放和使用应当符合国家的法律、行政法规和开发银行的有关规定,应当遵循效益性、安全性和流动性的原则。
第七条 自治州青年创业小额贷款的使用范围:全州区域内40岁以下青年初次创业的小额贷款；40岁以下青年企业家二次创业的中小企业。重点支持农村青年致富状元（带头人）、各族优秀创业青年、青年企业家创办的高新技术企业和农业特色产业等。
第二章 组织机构和管理职责
第八条 成立自治州青年创业小额贷款项目领导小组(以下简称领导小组)。由州人民政府分管领导任组长、副组长,成员由州团委、发展计划委员会、经贸委、财政局、审计局、农业局、劳动和社会保障局、监察局、国土资源局、建设局、科技局、工商局、国税局、地税局、公有资产投资管理中心、银信公司等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在州团委。
第九条 领导小组的主要职责:与国家开发银行新疆分行商定青年创业小额贷款合作中的重要事项;审核确定贷款项目,确定承贷主体责任;协调各县市和有关部门做好贷款项目的筛选、审核上报、放贷、本息归还以及落实还贷风险准备金专户的资金来源等工作。
第十条 各县市和领导小组成员单位主要职责：
（一）各县市人民政府负责对申请贷款企业和个人进行筛选和初审把关，负责申贷企业和个人相关资料的收集、审核和上报工作；
（二）州团委负责全州青年创业小额贷款工作的组织协调与服务，具体做好对各县市上报贷款项目两个基本条件的初审（即40岁以下的城乡创业青年或青年创办企业，受到自治区级以上表彰奖励的农村青年致富状元或青年创业之星）；
（三）银信公司负责对各县市上报的青年创业小额贷款项目进行汇总整理、评审，向自治州青年创业小额贷款项目领导小组提交贷款项目评审意见；按照领导小组批准的贷款计划和项目,负责贷款合同、协议的签订,贷款资金的调度、分配、使用以及贷款本息的回收和偿还，负责贷款项目资金使用、管理、回收、偿还情况的汇总上报和工作进度信息的收集、分析；
（四）州经贸委主要协助银信公司做好项目评审工作，并为贷款对象提供创业配套服务；
（五）其余各成员单位根据业务职能，协助做好项目评审工作，并为贷款对象提供创业配套服务。
第三章 申请借款的程序、提交的材料和项目的确定和申报
第十一条 申请借款程序:
(一)由用款企业或个人向所在地的县(市)团委提出书面申请，并出具项目建议书、可行性研究报告和其他相关资料,经县(市)人民政府审核批准后,报昌吉州青年创业小额贷款项目领导小组办公室。
(二)昌吉州青年创业小额贷款项目领导小组办公室对各县市上报的青年创业小额贷款项目进行汇总后，由银信公司负责组织评审并写出评审意见。
(三) 自治州青年创业小额贷款项目领导小组会议对银信公司评审确认的申请用款企业或个人做出审批。
(四)由银信公司将领导小组最终确定的项目上报国家开发银行新疆分行。
(五)经国家开发银行新疆分行确定的贷款项目,由开行新疆分行与银信公司签订《借款合同》后,银信公司与用款企业或个人签订《用款协议》,并由公证部门对协议进行公证;由银信公司根据州人民政府授权与国家开发银行新疆分行及当地代办银行签订《青年创业小额贷款资金监管协议》。
第十二条 借款单位或个人提供以下材料:
（一）申请自治州青年创业小额贷款的企业所需提供的相关资料
1.经会计师事务所认证的近三年财务报表、审计报告及报告附注，指定借款人《验资报告书》；
2.经过年检的营业执照、公司章程、借款人组织结构图、贷款卡号、企业主要财务制度及管理制度名称；
3.借款人及其主要股东简介（历史沿革、注册情况、主要业务市场定位、目前经营状况、存在的问题、经营理念、未来发展规划等），企业及其股东在其他银行信用等级情况，主要管理层人员简介；
4.在其他金融机构贷款明细或有负债明细、或有负债质量（包括债权人、负债额度、负债期限、还款计划和还款记录、负债余额、宽限期等）；
5.企业目前市场竞争情况（列示地区及在全国市场竞争状况）；
6.法人代表证明书、身份证复印件、近期5寸彩色照片3张、签字样本或法人授权委托证明书、代理人身份证复印件、签字样本；
7.借款企业获得贷款额度所需的质押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；
8.借款申请书：借款申请重点介绍需贷款青年企业基本情况、经营状况、发展前景、对本地财政税收的影响；
9.按期还款承诺书、允许向社会公开信用情况授权书（即同意授权小额贷款管理办公室将企业信用情况向社会公布）；
10.认为需要提供的其他有关资料。
（二）申请自治州青年创业小额贷款的个人所需提供的相关资料
1.借款申请书：借款申请重点介绍需贷款青年的基本情况、创业项目、发展前景、对本地经济发展和财政税收的影响；
2.所在村委会（社区）、乡镇（街道）证明，五户以上联保承诺书（联保人必须具有一定经济基础、不能为残疾人、不能有欺骗行为），担保人需提供资信证明材料；
3.借款人及配偶、抵押人、联保人身份证复印件、结婚证复印件及当地常住户口本，借款人近期5寸彩色照片3张；
4.个体工商户、私营业主需提供从业经历、收入状况及经营现状简介，合法有效的生产经营证明（包括营业执照、经营许可证、纳税凭证等复印件）；
5.借款人夫妻双方共同还款的书面证明，对家庭经营的个体工商户需出具其他家庭成员共同还款的承诺书；
6.借款人获得贷款额度所需的质押权利凭证、抵（质）押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；
7.按期还款承诺书、允许向社会公开信用情况授权书（即同意授权小额贷款管理办公室将企业信用情况向社会公布）；8.认为需要提供的其他有关资料。
第十三条 用款企业或个人申请使用贷款时,用款企业或个人所在地的县(市)人民政府,应向州财政局、银信公司出具还贷风险准备金还本付息的承诺函。申请使用贷款的用款企业或个人应向银信公司提供财产抵押、相关权利质押或经银信公司认可的由第三者出具的不可撤销担保函。用款企业或个人贷款的担保或财产抵押手续,应按照有关法律法规的规定办理。
第四章 用款期限、额度和条件
第十四条 用款期限一般不超过3年，最长不超过5年。
第十五条 青年创业小额贷款每人或单户额度一般在10万元以内，最多不超过50万元；青年创办的中小企业贷款单户额度一般在200万元以下，最多不超过500万元。
第十六条 申请用款必须具备下列条件:
（一）40岁以下的城乡创业青年或青年创办企业，受到自治区级以上表彰奖励的农村青年致富状元或青年创业之星；
（二）申贷青年企业必须在工商部门登记造册，独立核算，自负赢亏，具有独立法人资格；企业资产负债率原则不超过70%；原则上为昌吉州中小企业发展促进会会员和昌吉州青年企业家联合会会员单位；
(三)在各商业银行或经国家批准的其他金融机构无不良贷款记录；
(四) 具有一定比例的自有资金和财会核算基础规范；
(五) 符合国家产业政策和资源环境保护要求；
（六）能够提供有效可靠的抵押、质押或担保；
（七）贷款需求额度在10万至500万之间。
第十七条 有下列情况之一的不予借款:
(一)有不良信用记录及存在重大民事经济纠纷的企业或个人;
(二)经营状况出现变化、资产负责率高、濒临倒闭的企业或个人;
(三)不按借款要求提供抵押、质押或担保的企业或个人;
(四)近三年有偷、逃、骗税记录情节严重的企业或个人。
第五章 用款人使用青年创业小额贷款的义务和贷款借入
第十八条 用款企业或个人与银信公司签订《用款协议》,并按照用款协议的要求,管理和使用贷款资金。
(一)用款企业或个人应在银信公司指定的代办银行开设专用账户,用于银信公司拨付资金、办理结算和回收本息。
(二)用款企业或个人应及时向银信公司提供专户资金动向或余额情况。
(三)用款企业或个人按协议要求办理抵押物、质押物登记和财产保险,银信公司收取抵押物权属证书、抵押物登记凭证及质押物、保险单等备案存档。
第十九条 青年创业小额贷款必须按规定使用,不得挤占、挪用,不得随意转出或另设账户自行处理,做到专款专用。
第二十条 具体使用青年创业小额贷款的单位或个人,要加强管理,深入分析经营和财务状况,落实各项还款来源,制定出切实有效的年度还款计划,确保按时、足额归还青年创业小额贷款。
第二十一条 各用款企业或单位报送的相关资料必须以A4或A3纸张为准(含同等格式文件),相关资料必须字迹清晰、工整,印鉴签名等要素齐全。
第二十二条 银信公司将用款企业或个人提供的有价凭证交公司财务部门保管,并做好日常会计账务处理,抵押登记等重要凭证登记入档工作。
第二十三条 用款企业或个人因各种原因,进行关闭、撤销、破产、合并、兼并、分立、改制、改变隶属关系和预算体制时,所在地县(市)人民政府和担保单位应事先征得银信公司和国家开发银行的同意,并应重新办理投资、抵押等手续,在落实债权债务责任后,方可办理其它事
第六章 青年创业小额贷款的办理和投放
第二十四条 银信公司对领导小组确定和国家开发银行批准的项目与用款企业或个人签定《使用国家开发银行新疆分行青年创业小额贷款用款协议》,明确还本付息资金来源及双方的权利。用款方须提供相应的抵押、质押或担保,依法办理抵押、质押或担保手续(抵押物、质押物需有资质的评估机构出具合法有效的评估报告)。用款企业或个人有义务在约定的本息偿还期内,将资金存入银信公司指定的还贷资金专户。
第二十五条 银信公司作为青年创业小额贷款的统一贷款主体,主要负责办理以下事项:负责办理开行贷款资金合同或相关协议的签订;负责汇总、上报用款企业或个人资金使用、管理、回收、偿还和经营信息等情况,及时分析资金使用情况;严格按照本办法对资金使用的全过程进行监督管理,建立健全青年创业小额贷款财务管理制度,防范资金风险,自觉接受有关部门的监督检查。
第二十六条 青年创业小额贷款项目实行报告制度。各用款企业或个人应加强财务管理,建立信息反馈制度,指定专人负责信息收集、汇总工作,及时向银信公司报送信息资料。
第七章 还贷风险准备金设立和管理
第二十七条 为保证国家开发银行贷款本息归还,自治州设立青年创业小额贷款还贷风险准备金，统一纳入昌吉回族自治州政府信用贷款还贷风险准备金。
第二十八条 还贷风险准备金的来源:
(一)自治州本级财政预算安排还贷风险准备金的余额不低于1000万元。该项资金已按照昌州政办发〔2006〕121号文件得到了落实，不再另行设立。
(二)各县(市)财政年度预算根据贷款发放总额安排10%还贷风险准备金。
(三)承担还款责任的用款单位按贷款总额的2%安排还贷风险准备金。
各县(市)可对照自治州还贷准备金来源,积极筹措还贷资金,保证及时归还贷款本息。
第二十九条 还贷风险准备金的归集：
(一)银信公司在国家开发银行新疆分行设立企业还贷风险准备金专户,用于归集自治州政府信用贷款还贷风险准备金。
(二)银信公司根据已发放的政府信用贷款数额,预计下年度新增贷款规模,并在每年12月提出次年还本付息的还贷方案,报州财政审定。
(三)在本级预算中安排还贷风险准备金,按季拨入还贷分险准备金专户。
(四)承担政府信用贷款责任的用款企业或个人按用款协议规定足额筹集和安排还贷资金,按用款协议规定的时限将还贷风险准备金存入还贷分险准备金专户。
第三十条 还贷风险准备金的管理：
(一)自治州及各县(市)财政将预算内安排的企业还贷风险准备金,在每年3月20日前,确保向银信公司设立的政府信用贷款还款风险准备金专户存留1000万元资金。
(二)还贷风险准备金专户由银信公司进行日常管理,单独核算,执行现行的会计制度,并接受州财政局的监督。
(三)还贷风险准备金专户应符合国家开发银行的要求,接受国家开发银行新疆分行的日常监督。
(四)建立银信公司自查、财政部门监查、审计部门审计、监察部门的监督四层监管体系。
第三十一条 县(市)申请使用青年创业小额贷款,严格按照本办法,建立县(市)财政还贷风险准备金,由县(市)人民政府出具承担还本付息的承诺函。
第三十二条 还贷风险准备金的使用,实行专户储存、专款专用。银信公司在接到国家开发银行新疆分行送达的应收利息通知书和贷款到期通知书后,复核无误后,确认需动用还贷风险准备金,将使用还贷风险准备金的数额等相关事宜上报州财政局批准后使用。
第八章 贷款的偿还、违约责任及处理办法
第三十三条 未按用款协议按期偿还本息的:
(一)由银信公司向用款企业或个人下发《催款通知书》,要求用款方限期偿还发放的本金和利息。
(二)在下发通知书后30日内仍不履行还款义务的,由银信公司向法院提出强制执行申请,依法对抵押、质押物进行拍卖变现。
(三)上述做法不足弥补损失时,按照用款企业或个人的承诺,处置企业股权或资产,追究企业或个人连带责任；仍不能弥补时,按照州、县(市)政府的承诺向国家开发银行新疆分行偿还相应本息。
第三十四条 对未能按时履行贷款协议的用款企业、个人和有关县(市)人民政府,领导小组将取消其申请贷款的资格;银信公司将停止该项目贷款的发放,并根据用款贷款协议,收回资金,必要时通过法律诉讼。
在使用青年创业小额贷款过程中,如有用款企业或个人弄虚作假,骗取资金的;用款企业或个人未按规定报送用款计划,信息资料提供严重失真、会计核算不符合国家规范的,追究当事人和有关负责人的责任,同时取消该项目贷款。
第三十五条 各用款企业或个人与银信公司共同承担建立信用体系建设任务,通过企业申报、部门考察、社会评价等方式收集用款单位和个人相关信用信息,定期对企业或个人进行信用评价,并将评价结果报领导小组,经考察对履行信用较差的企业或个人,在全社会予以曝光。对信用恶化、出现逃废债务的企业或个人，视情节轻重，采取协会除名、市场禁入、各部门（银行、工商、税务）制裁等措施追究责任。
第三十六条 任何组织和个人不得以任何方式,影响和妨碍本办法的实施,如违反本办法和妨碍本办法实施的行为给国家造成损失的,州人民政府将依法追究有关单位和责任人的经济和法律责任。
第九章 附 则
第三十七条 本办法自下发之日起施行。
第三十八条 本办法由昌吉回族自治州青年创业小额贷款领导小组办公室（州团委）负责解释。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二００六年十一月十六日
长阳土家族自治县人民代表大会关于修改《长阳土家族自治县自治条例》的决定
长阳土家族自治县人民代表大会关于修改《长阳土家族自治县自治条例》的决定
（2003年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过 2003年4月28日长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）
长阳土家族自治县第五届人民代表大会第五次会议决定对《长阳土家族自治县自治条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合长阳土家族自治县（以下简称自治县）政治、经济和文化的特点，制定本条例。”
二、第三条第二款修改为：“自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。”第三款修改为：“自治机关行使职权实行民主集中制原则。”
三、第四条修改为：“自治机关领导和团结自治县各民族人民，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚持改革开放的总方针，自力更生，艰苦创业，奋发图强，在上级国家机关的领导和帮助下，把自治县建设成为团结、民主、文明、繁荣的民族自治地方。”
四、第五条第一款修改为：“自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。”
五、第六条修改为：“自治机关根据本地方的实际情况，在不违背宪法、法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和文化建设事业的发展。
自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，遇有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。”
六、第七条修改为：“自治机关根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理本地方的经济建设事业。大力发展社会主义市场经济，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，逐步改善和提高各民族人民的物质文化生活水平。”
七、第八条修改为：“自治机关加强社会主义精神文明建设，对本地方内各民族公民进行爱国主义、社会主义、集体主义、民族政策和法制教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。”
八、第十条改为第九条，修改为：“自治机关加强社会主义民主与法制建设，教育各民族公民履行公民应尽的义务，保障本地方内各民族公民都享有宪法和法律规定的公民权利。”
九、第九条改为第十条，修改为：“自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结的行为。”
十、第十一条修改为：“自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”
十一、第十二条第三款修改为：“自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度和婚姻制度的活动。”
十二、增加一条作为第十三条：“自治机关加强对本地方各民族公民的国防教育，依法做好征兵、民兵、预备役、国民经济动员等工作，增强军政、军民团结。”
十三、第十三条改为第十四条，修改为：“自治县内的一切国家机关和国家公务人员，必须忠于职守、依法办事、公正廉洁，努力为人民服务，反对官僚主义、形式主义、弄虚作假和以权谋私。”
十四、第十四条改为第十五条，修改为“自治县内的一切国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民，都必须遵守本条例。
违反本条例规定的，必须予以追究。”
十五、第十五条改为第十六条。第二款修改为：“自治县人民代表大会中，土家族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则和程序确定。”第三款修改为：“自治县人民代表大会常务委员会中，应当合理配备土家族和其他少数民族的人员，并且应当有土家族公民担任主任或者副主任。”第四款修改为：“自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。”
十六、第十六条改为第十七条。第二款修改为：“自治条例和单行条例的制定和修改，由自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”
十七、第十七条改为第十八条。第一款修改为：“自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”第四款修改为：“自治县人民政府的其他组成人员，应当合理配备土家族和其他少数民族人员。”
十八、第十八条改为第十九条，修改为：“自治县人民政府根据本地方的特点和需要，按照国家规定的原则，设置工作部门，自主地安排和调剂各部门的编制员额。”
十九、第十九条改为第二十条，修改为：“自治机关加强乡（镇）政权建设和基层群众性自治组织的建设。”
二十、增加一条作为第二十一条：“自治县内乡（镇）的设立、撤销、更名和行政区域界限的变更，乡（镇）人民政府驻地的迁移，应当按照法定程序报省人民政府批准。
村民委员会（居民委员会）的设立、撤销、范围调整以及名称的变更，由乡（镇）人民政府征求村民委员会（居民委员会）同意后，报自治县人民政府批准。”
二十一、第二十条改为第二十二条。
二十二、第二十一条改为第二十三条，修改为：“民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行区域自治的民族的人员。”
二十三、增加一条作为第二十四条：“自治县人民法院和人民检察院审理和检察民事、行政案件时，除依照法律、法规外，还应当以自治县的自治条例和单行条例为依据。”
二十四、第二十二条改为第二十五条。
二十五、第二十三条、第三十九条合并为第二十六条，修改为：“自治机关根据本地方资源特点和经济发展状况，努力改善经济发展环境，坚持以市场为导向，以民营经济为主体，加快农村工业化、产业化、城镇化建设，合理利用本地资源，优化经济结构，加速发展以旅游业为龙头的第三产业，促进经济持续、快速、健康发展。”
二十六、第二十四条改为第二十七条，修改为：“自治机关根据自治县经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构。坚持多种所有制经济共同发展，鼓励发展非公有制经济，充分发挥个体、私营经济在县域经济中的重要作用。”
二十七、第二十五条改为第二十八条，修改为：“自治机关在国家经济政策指导下，结合国家在自治县开发和建设的实际，积极招商引资，采取多种融资渠道、多种经营形式，自主地安排本地方基本建设项目，根据国家有关规定，享受减少或者免除配套资金的照顾。”
二十八、第三十二条改为第二十九条，修改为：“自治机关依法管理和保护本地方的自然资源。根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。
自治机关支持国家在自治县内开发资源、进行建设，依法享受建设单位对自治县的利益补偿和民族政策照顾。
自治县有关行政主管部门负责本行政区域内资源费的征收，用于资源的保护和开发。”
二十九、第四十四条改为第三十条，修改为：“自治机关加强农村沼气建设、农村改水改厕和环境保护，注重生态平衡，防止污染和其他公害，坚持走可持续发展道路，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。
自治机关加强对本地方植被、水域和自然景观的保护，禁止破坏环境的一切行为。
任何组织和个人在自治县内开发资源、进行建设，都必须做到防治污染的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。”
三十、第二十六条改为第三十一条，修改为：“自治机关加强土地资源管理，依法保护和合理利用土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
农村的承包地和宅基地、自留地、自留山、经营山，属于集体所有。
自治机关实行国有土地储备和有偿使用制度，逐步培育土地使用权交易市场，严格规范土地使用权交易行为。”
三十一、将第二十七条、第二十八条合并为第三十二条，修改为：“自治机关在农村长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
自治县加大对农业基础设施和农业生产项目的投入，鼓励集体和个人增加农业投入，改善农业生产条件，推广农业科学技术，建立和健全农业服务体系。
自治县合理调整农村产业结构，鼓励发展优质、高产、高效、安全的农业，全面发展农村经济。”
三十二、第二十九条改为第三十三条，修改为：“自治机关根据法律规定，确定本地方内山林的所有权和使用权，稳定经营权长期不变，保护森林资源。
自治机关根据国家计划对不宜耕种的坡耕地实行退耕还林。鼓励集体或者个人承包荒坡荒地种树种草，承包后的种植物和收益归承包者所有，允许继承和依法转让。
自治机关严禁非法猎捕和经营国家、地方重点保护的野生动物。”
三十三、第三十条改为第三十四条，修改为：“自治机关鼓励发展畜牧业生产，重视畜牧业商品基地建设，充实和发展畜牧业科技队伍，建立和完善良种推广、防疫、饲料、畜产品加工、储运、销售等服务体系。
自治机关保护和开发水产资源，加强渔业生产和经营管理，建立水产商品基地。
自治机关禁止炸鱼、毒鱼和电捕鱼以及使用其他禁用的方式捕鱼。清江库区实行休渔制度。”
三十四、第三十一条、第三十四条合并为第三十五条，修改为：“自治县根据国家产业政策和市场需求，发展农副产品加工等地方工业和乡镇企业，鼓励发展优势产业。
自治县组织少数民族特需商品的生产和供应，满足少数民族生产和生活的需要。
自治县的民族用品生产企业，享受上级国家机关的优惠照顾。”
三十五、第三十三条改为第三十六条，修改为：“自治县支持和参与国家对清江流域水利资源的开发利用，争取和利用国家相关优惠政策，做好库区移民的安置工作，促进库区经济和社会公益事业的发展。”
三十六、第三十五条改为第三十七条，修改为：“自治机关依法保护、管理和开发利用水资源，发挥水电资源的综合效益。
自治县制定水电发展规划，利用上级国家机关在投资、金融、税收等方面的优惠政策，鼓励各类经济组织兴办水电事业。
自治县水电事业实行谁投资谁受益的原则。”
三十七、删除第三十六条。
三十八、第四十六条改为第三十八条，修改为：“自治机关制定旅游业发展总体规划，将旅游业纳入自治县国民经济和社会发展计划，保护和合理开发利用旅游资源，加强旅游业的行业管理，加快重点旅游景区的基础设施建设，开发旅游产品，发展具有民族特色的旅游业。”
三十九、第四十二条分解为第三十九条和第四十条。
第三十九条修改为：“自治机关在上级国家机关的帮助下，发展交通运输事业，提高县乡干线公路等级，加快乡村路网建设以及清江航道的整治。鼓励经济组织和个人兴办交通运输事业，多渠道融资修建和养护县、乡（镇）、村公路。
自治机关支持上级国家机关在自治县内进行交通建设，争取上级国家机关对自治县交通建设予以扶持照顾和利益补偿。”
第四十条修改为：“自治机关支持邮政、电信部门加大投入，更新改造本地方的城乡邮政、电信设施，加速邮政、电信事业的发展。”
四十、第三十七条改为第四十一条，修改为：“自治县实行多种经济形式、多种经营方式的商品流通体制，利用上级国家机关给予的优惠政策，发展民族贸易。
自治县的商贸企业按照国家政策享受在投资、金融、税收等方面的扶持。”
四十一、第三十八条改为第四十二条，修改为：“自治县利用上级国家机关给予民族自治地方的对外贸易经营自主权和优惠政策，发展地方优势产品的生产和出口，开展对外经济贸易活动。”
四十二、删除第四十条。
四十三、第四十一条改为第四十三条，修改为：“自治机关根据国家价格管理法律法规的规定，结合自治县的实际情况，制定自治县价格管理的具体规定，加强监督和检查，规范市场价格行为。”
四十四、增加一条作为第四十四条：“自治机关严格执行国家工商行政管理法律法规，加强对各类市场的监督和管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益。”
四十五、第四十三条改为第四十五条，修改为：“自治机关重视建设具有民族特点的城镇和农村集镇，提高县域城镇化水平。
自治机关编制城市总体规划及其他各类详细规划，并按照规划组织实施，依法加强管理。
自治机关加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设，保护具有民族特色的人文景观和自然景观。”
四十六、第四十五条改为第四十六条，修改为：“自治机关采取特殊政策，从财政、金融、技术和人才等方面重点扶持贫困的乡（镇）、村，进行基础设施建设，发展经济，帮助贫困人口尽快摆脱贫困状况，全面实现小康。”
四十七、删去“第五章财政金融管理”，将内容合并到“第四章经济建设”。
四十八、第四十七条的第二款和第三款合并为一款，修改为：“自治机关自主地安排使用依照国家财政体制属于本地方的财政收入，依法加强对预算内外资金的管理，严格执行有关法律法规，合理安排支出，提高资金使用效益，促进民族经济发展。”
四十九、第四十八条修改为：“自治县在国家统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，争取上级财政给予补偿照顾。
自治县的财政预算在执行中，如因国家宏观政策调整、税收政策变动、企业和事业单位隶属关系改变、严重自然灾害等情况而受到较大影响时，按照国家政策与财政体制的规定报请上级财政予以补助。”
五十、第四十九条修改为：“自治县同时享受上级国家机关对民族自治地方、革命老根据地、贫困山区和库区的各项优惠政策。
自治机关对上级国家机关扶持本地方的各项专用资金和临时性补助专款，实行专款专用，任何部门不得截留、挪用，不得用以顶替本地方正常的预算收入，并由自治县财政统筹管理，监督使用。”
五十一、删除第五十条。
五十二、第五十一条改为第五十条，修改为：“自治县建立乡（镇）一级财政。乡（镇）财政的收支范围与管理办法，由自治县人民政府根据上级有关规定，结合本地方实际情况确定。”
五十三、第五十二条改为第五十一条，修改为：“自治机关严格执行国家税收法律法规，对属于确需要从税收上予以照顾和鼓励的项目且应征税收属于地方财政收入的，报省人民政府批准后，可以实行减税或者免税。”
五十四、第五十三条改为第五十二条，修改为：“自治县可以依照法律规定设立地方商业银行和农村信用合作组织，加强对民间信用的管理。
自治机关利用国家对民族自治地方的金融扶持政策，多渠道筹集和融通资金，落实各项信贷优惠政策。”
五十五、增加一条作为第五十三条：“自治县的审计机关对自治县人民政府和上一级审计机关负责，依法独立行使审计监督权。
自治县的审计机关可以接受上级审计机关授权安排的审计，并将审计处理结果报告该上级审计机关。
自治县的审计机关应当加强对本地方国家机关、群团组织、企业、事业单位法定代表人的经济责任审计和专项审计。
自治县农村经济经营管理部门负责对本行政区域内的农村集体经济组织进行审计和监督。”
五十六、将“第六章教育、科学、文化、卫生等事业”和“第七章干部、工人队伍建设”合并为一章作为第五章，更名为“社会发展”。
五十七、将第五十四条、第五十五条、第五十六条合并为两条。
第五十四条修改为：“自治机关根据国家的教育方针，发展教育事业，依照山区和民族的特点，自主地决定本地方的教育发展规划，确定各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容和招生办法。
自治机关依法普及九年义务教育，发展高中教育、职业技术教育和成人教育，推行素质教育。培养社会主义现代化建设需要的人才。
自治县倡导尊师重教，重视师资培训，提高教师的政治素质和业务素质，改善教师的待遇。”
第五十五条修改为：“自治县每年的教育经费的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生平均的教育费用逐步增长。
自治县鼓励各种社会力量捐资办学，支持有条件的学校开展勤工俭学。
自治机关利用上级财政补助和本级财政投入的各项民族教育专款，有计划地为经济困难、居住分散的乡（镇）、村设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。”
五十八、第五十七条改为第五十六条，修改为：“自治机关加快发展科学技术事业。根据本地方实际，建立和完善技术推广体系，开拓技术市场，研究、引进、推广先进适用的科学技术成果，鼓励技术创新，加速成果转化，普及科学技术知识。
自治县培养和引进各类科技人才，改善科技人员的生活和工作条件，鼓励科技人员创办科技实体或者到基层承包经营，保护其合法权益。”
五十九、第五十八条改为第五十七条，修改为：“自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、广播、电视、电影等文化事业，重视文化设施建设，发展文化产业，广泛开展群众性的文化活动和对外文化艺术交流与协作，加快文化事业的发展。
自治机关培养民族文化艺术人才，鼓励文艺工作者创作具有民族特色的文艺作品，支持文化部门组织发掘、抢救、整理和保护民族文化遗产和出版民族文化书籍，保护民族文化成果、重要文物和历史档案，继承和发展优秀的民族传统文化。
自治机关加强对文化市场的监督和管理。”
六十、第六十条改为第五十八条，修改为：“自治机关自主地发展体育事业，继承和发展民族传统体育活动，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，增强各民族人民的体质，培养竞技体育人才，发展体育产业。”
六十一、第五十九条修改为：“自治机关自主地决定本地方医疗卫生事业的发展规划，发展城乡医疗卫生事业。
自治机关巩固和完善县、乡（镇）、村三级医疗、预防、保健网络，加强对传染病、地方病、职业病的预防控制和妇幼卫生保健，支持办好农村合作医疗，广泛开展群众性的爱国卫生运动，提高各民族人民的健康水平。
自治机关加强医疗卫生队伍建设，改善医疗卫生条件，依法加强对药品的监督和管理。
自治机关重视现代医药的研究和民族传统医药的发掘、整理、利用工作。
自治机关允许取得执业医师资格的人员行医。禁止非法行医以及利用封建迷信和其他手段诈骗钱财，危害人民健康。”
六十二、第六十一条改为第六十条，修改为：“自治县加强人口与计划生育工作，提高各民族人口素质。
自治机关根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和省有关规定，结合本地方的实际，制定实行人口与计划生育的具体规定。”
六十三、增加一条作为第六十一条：“自治机关建立和规范人才市场，拓宽劳动就业渠道，提高就业率。
自治机关加快建立和完善城镇职工基本养老、基本医疗保险和失业保险等社会保障制度以及城镇居民最低生活保障制度。
自治机关发展社会福利事业，保护老人、妇女和儿童的合法权益，帮助孤寡老人、残疾人解决生产、生活等方面的困难。做好烈属、军属、复员退伍军人的优抚和安置工作。”
六十四、第六十二条修改为：“自治机关采取各种措施从土家族和其他少数民族中培养干部、各种专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用。
自治机关所属工作部门合理配备土家族和其他少数民族干部，并注意配备妇女干部。
自治县内的国家机关、企业、事业单位招收人员时，在同等条件下优先招收土家族和其他少数民族人员。”
六十五、第六十三条修改为：“自治机关采取特殊措施，鼓励各种专业技术人员参加自治县的经济和文化建设，对做出突出贡献的给予表彰和奖励。”
六十六、第六十四条、第六十五条合并为六十四条，修改为：“自治机关根据国家有关规定和本地方实际制定民族自治地方生活补贴、山区津贴、高寒补贴、浮动工资等具体政策，在自治县工作并符合有关规定的人员，可以享受以上待遇。”
六十七、第六十七条改为第六十五条，修改为：“对连续任职15年以上，男满60周岁、女满55周岁或者因公致残、丧失劳动能力的村主要干部，给予适当的生活补贴。”
六十八、第六十八条改为第六十六条，修改为：“每年12月8日为自治县成立纪念日，并为自治县公共假日。”
六十九、第六十九条改为第六十七条，修改为：“本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
自治县人民政府按照本条例制定实施办法。”
七十、第七十条改为第六十八条，修改为：“本条例自1990年1月1日施行。”
本决定自公布之后的60日起施行。《长阳土家族自治县自治条例》根据本决定作相应修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。
