科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定

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建设部


工程监理企业资质管理规定

中华人民共和国建设部令第102号

　　《工程监理企业资质管理规定》已经2001年8月23日建设部第47次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部长　俞正声
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年八月二十九日

工程监理企业资质管理规定

第一章　总 则
第二章　资质等级和业务范围
第三章　资质申请和审批
第四章　监督管理
第五章　罚　则
第六章　附 则
附：工程类别及等级(略）


总则
　　第一条　为了加强对工程监理企业资质管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质管理，适用本规定。
　　第三条　工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。
　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
资质等级和业务范围
　　第五条　工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。
　　工程监理企业的资质等级标准如下：
　　（一）甲级
　　1. 企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
　　2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；
　　3. 注册资本不少于100万元；
　　4. 近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。
　　（二）乙级
　　1. 企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
　　2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；
　　3. 注册资本不少于50万元；
　　4. 近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。
　　（三）丙级
　　1. 企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；
　　2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；
　　3. 注册资本不少于10万元；
　　4. 承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。
　　第六条　甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。
　　第七条　工程监理企业可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务。具体管理办法另行规定。
资质申请和审批
　　第八条　工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。
　　中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告。
　　第九条　新设立的工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。
　　新设立的工程监理企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
　　（一）工程监理企业资质申请表；
　　（二）企业法人营业执照；
　　（三）企业章程；
　　（四）企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；
　　（五）工程监理人员的监理工程师注册证书；
　　（六）需要出具的其他有关证件、资料。
　　第十条　工程监理企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第九条所列资料外，还应当提供下列资料：
　　（一）企业原资质证书正、副本；
　　（二）企业的财务决算年报表；
　　（三）《监理业务手册》及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。
　　第十一条　甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面工程监理企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审。国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。
　　审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。
　　第十二条　乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。
　　第十三条　申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审。国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门。
　　国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况，在中国工程建设和建筑业信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告。
　　申请乙、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
　　第十四条　新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。
　　第十五条　由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的工程监理企业，其资质等级根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。
　　第十六条　工程监理企业申请晋升资质等级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：
　　（一）与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
　　（二）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
　　（四）超越本单位资质等级承揽监理业务的；
　　（五）允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；
　　（六）转让工程监理业务的；
　　（七）因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的；
　　（八）其他违反法律法规的行为。
　　第十七条　工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且未发生本规定第十六条所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《工程监理企业资质证书》。
　　《工程监理企业资质证书》分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。
　　第十八条　任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《工程监理企业资质证书》；不得非法扣压、没收《工程监理企业资质证书》。
　　第十九条　工程监理企业在领取新的《工程监理企业资质证书》的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。
　　工程监理企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
监督管理
　　第二十条　县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。
　　禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。
　　第二十一条　建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。
　　甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。
　　乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。
　　第二十二条　工程监理企业资质年检按照下列程序进行：
　　（一）工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交《工程监理企业资质年检表》、《工程监理企业资质证书》、《监理业务手册》以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验《企业法人营业执照》。
　　（二）建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后40日内，对工程监理企业资质年检作出结论，并记录在《工程监理企业资质证书》副本的年检记录栏内。
　　第二十三条　工程监理企业资质年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。
　　工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。
　　第二十四条　工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为合格。
　　第二十五条　工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为基本合格。
　　第二十六条　有下列情形之一的，工程监理企业的资质年检结论为不合格：
　　（一）资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；
　　（二）有本规定第十六条所列行为之一的。
　　已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。
　　第二十七条　工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。
　　第二十八条　工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。
　　第二十九条　降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十六条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。
　　第三十条　在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
　　第三十一条　工程监理企业遗失《工程监理企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废。其中甲级监理企业应当在中国工程建设和建筑业信息网上声明作废。
　　第三十二条　工程监理企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后一个月内，到原资质审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。
罚　则
　　第三十三条　以欺骗手段取得《工程监理企业资质证书》承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
　　第三十四条　未取得《工程监理企业资质证书》承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
　　第三十五条　超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　第三十六条　转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第三十七条　工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第三十八条　有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
　　（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　（二） 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
　　第三十九条　工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　第四十条　本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
　　第四十一条　资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。
　　第四十二条　从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
　　第四十三条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。
　　第四十四条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
　　第四十五条　本规定自发布之日起施行。1992年1月18日建设部颁布的《工程建设监理单位资质管理试行办法》（建设部令第16号）同时废止。

北京市食品安全委员会


北京市庙会食品安全管理规定(试行)

【文号】京食安发[2006]15号
【颁布单位】北京市食品安全委员会
【颁布日期】2006-12-05
【生效日期】2007-01-01
【法律层级】规范性文件



　　第一条　为保障人民群众身体健康和生命安全，加强庙会的食品安全管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《商品展销会管理办法》、《北京市食品安全监督管理规定》等有关法律、法规和规章制定本规定。　

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内举办的庙会活动。

　　庙会是指根据传统文化习俗举办的，提供包括小吃、传统食品等各种饮食服务在内的，在特定的区域内举办的临时商业文化活动。

　　第三条　区县人民政府对庙会食品安全负有属地管理职责。

　　食品安全综合监督管理部门负责对庙会食品安全的综合监督、组织协调、依法组织查处重大突发食品安全事故。

　　卫生行政管理部门负责庙会食品加工销售行为的卫生许可、食品饮食服务从业人员的健康检查和卫生知识培训、庙会食品加工销售行为的监督检查。

　　工商行政管理部门负责核发展销会登记证，对庙会食品经营行为、庙会食品广告进行监督管理，依法查处和取缔无照经营行为。

　　城市管理综合执法部门负责查处和取缔庙会周边无照游商经营食品的行为。

　　药监部门负责保健食品经营的许可与监督管理。

　　商务、质监、出入境检验检疫、农业、公安等部门在各自职权范围内依法履行职责，对庙会中涉及食品安全的经营活动进行监督检查。

　　第四条　政府有关部门、宗教团体与社会团体等单位牵头或组织庙会活动，应当遵守并督促庙会举办(承办)单位落实食品安全相关规定。

　　第五条　庙会活动举办(承办)单位应当是具有与庙会规模相适应的经济赔偿能力的法人。

　　庙会举办(承办)单位依法取得相关行政许可后方可开展经营活动。

　　第六条　庙会举办(承办)单位和食品经营商户是食品安全第一责任人，应当遵守下列规定：

　　(一)设置专门的食品安全管理机构和人员，制定食品安全管理的制度和措施；

　　(二)审查食品经营者的参会资格，杜绝无证无照摊商经营，遵守并督促庙会食品经营者落实相关法律法规及规定，阻止违法加工、销售食品行为，并及时向有关行政主管部门报告；

　　(三)与经营者签署食品安全责任保证书；

　　(四)制定庙会突发食品安全事件应急处理预案与食品安全监督管理工作方案；

　　(五)在显著位置设置消费者投诉举报站，公布举报投诉电话，专人受理消费者投诉并保留投诉记录。

　　第七条　庙会食品经营场所应当符合下列要求：

　　(一)环境清洁，周围25米之内无垃圾堆、污水坑塘、畜禽养殖场或其他污染源；

　　(二)场地内有符合卫生标准的饮用水，并能提供给庙会食品经营者加工食品；

　　(三)庙会实行分行划市，摊点布局合理，有符合卫生要求的食品制作和售货亭；

　　(四)清真食品经营摊位应当尊重有关民族风俗习惯。

　　第八条　食品经营者应当符合下列要求：

　　(一)悬挂营业执照、临时卫生许可证、庙会举办(承办)单位统一制发的摊位证；

　　(二)食品从业人员持有效健康证明以及接受食品卫生法规和食品卫生知识培训合格证，并依规定佩戴参展胸牌；

　　(三)购进食品和原料严格执行食品进货检查验收、索证索票等相关制度，建立健全食品进货台账。

　　第九条　庙会食品经营者现场加工食品应当符合下列规定：

　　(一)食品及原料无毒无害，符合安全要求；

　　(二)经营易腐食品配备必要的冷冻贮藏设备，实行冷藏销售；

　　(三)加工食品做到生熟分开，防止交叉污染；

　　(四)贮存、运输和装卸食品的容器、包装等无毒、无害，符合卫生要求。

　　第十条　庙会食品经营者禁止有下列行为：

　　(一)加工和销售腐败变质、有毒有害、病死、毒死或死因不明的畜禽产品；

　　(二)出售假冒伪劣食品、过期食品、涂改生产日期或者未标明保质期的食品；

　　(三)使用不清洁及有毒、有害包装材料、非食品用工具、容器；

　　(四)购买、使用、存放亚硝酸盐；

　　(五)采购无证商贩经营的食品及原料。

　　第十一条　食品经营者销售散装食品的应当符合下列要求：

　　(一)销售人员操作时佩戴口罩、手套和帽子；

　　(二)销售的食品有防尘防蝇措施，设置隔离设施，并具有禁止消费者触摸的标志；

　　(三)盛放食品容器的显著位置或隔离设施上标识食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件；

　　(四)具有符合卫生要求的消毒、储存和温度调节等设备。

　　第十二条　食品经营者销售保健食品时，应当提供《保健食品批准证书》复印件和产品检验合格证。

　　销售进口保健食品应当提供《进口保健食品批准证书》复印件及口岸进口食品卫生监督检验机构的检验合格证。

　　第十三条　庙会食品经营者发布食品广告，应当遵守广告和食品卫生管理有关法律、法规的规定，并符合以下要求：

　　(一)食品广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗或误导消费者；

　　(二)食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示食品的治疗作用；

　　(三)食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象作证明；

　　(四)普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示其保健作用；

　　(五)普通食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中的成份或者特殊营养成份。

　　第十四条　对于可能或者已经引发突发食品安全事件的食品及相关产品，市食品安全办公室或有关行政部门可以采取措施限制和禁止该类食品及相关产品进入庙会销售。

　　第十五条　庙会经营者或庙会举办(承办)单位发现突发食品安全事件隐患，应当及时向区县卫生行政管理部门和工商行政管理部门报告。出现食物中毒等突发食品安全事件，应当立即向区县卫生局报告，区县卫生局应当在1小时内将初步核查的结果向区县食品办通报。区县食品安全办公室应当在接到报告的1小时内向本级人民政府与市食品安全办公室报告。

　　第十六条　本规定由北京市食品安全办公室会同市卫生局与市工商局等有关部门解释。

　　第十七条　本规定自2007年1月1日起施行。