关于修改《中国公民办理收养登记的若干规定》的决定
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关于修改《中国公民办理收养登记的若干规定》的决定
民政部
关于修改《中国公民办理收养登记的若干规定》的决定
1996年5月27日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
《民政部关于修改〈中国公民办理收养登记的若干规定〉的决定》已经1996年4月24日民政部部务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
民政部关于修改《中国公民办理收养登记的若干规定》的决定
经部务会议研究决定，对《中国公民办理收养登记的若干规定》作如下修改：
一、原第四条修改为：
“第四条 收养社会福利机构抚养的孤儿或弃婴，应当征得该社会福利机构和其业务主管机关的同意。社会福利机构和其业务主管机关对具备收养条件者，开具同意送养的证明。”
二、原第七条改为三条，作为第七条、第八条、第九条，修改为：
“第七条 收养人申请收养登记时，应当提供以下证件和证明：
（一）居民身份证和户籍证明；
（二）申请人所在单位出具的，或村民委员会、居民委员会出具并加盖乡（镇）人民政府或街道办事处公章的本人年龄、婚姻、有无子女、有无抚养教育被收养人的能力等情况的证明（自出具之日起3个月内有效）。
第八条 下列人员申请收养登记时，应当分别提供以下证件和证明：
（一）香港同胞
1、香港居民身份证、香港同胞回乡证或其他有效身份证件；
2、经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
（二）澳门同胞
1、澳门居民身份证、澳门同胞回乡证或其他有效身份证件；
2、澳门政府民事登记或公证等部门签发的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。该证明的中译文，须经新华社澳门分社审核，并加盖‘外事部译文审核专用章’。
（三）台湾居民
1、在台湾地区居住的有效证明；
2、中华人民共和国国家主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件；
3、经台湾公证机关公证的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
（四）居住在与我国建立外交关系国家的华侨
1、护照或代替护照的证件；
2、经我驻其居住国使领馆公证的，或经居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和我驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）；
3、我驻其居住国使领馆出具的有无子女的公证证明（自出具之日起6个月内有效）。
（五）居住在未与我国建立外交关系国家的华侨
1、足以证明其有中国国籍的护照或代替护照的旅行证件；
2、经其居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和与我国有外交关系的国家驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明以及收养人的子女状况声明书和两名知情人的关于收养人子女状况的证明书（自出具之日起6个月内有效）。
第九条 申请收养下列人员，收养人除应提供第七条或第八条规定的证件和证明外，还应当提供以下证明材料：
（一）社会福利机构抚养的孤儿
1、孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明；
2、社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明；
3、有抚养义务的其他人同意送养的书面意见。
（二）弃婴
1、公安部门出具的查找不到弃婴生父母的证明；
2、不能提供前项证明的，应通过公告的形式查找弃婴的生父母。公告刊登在收养登记机关或社会福利机构所在地的县以上地方报纸上，由收养登记机关或社会福利机构发布。公告期为60日。公告期满，该弃婴的生父母或其他法定监护人未来认领的，视为查找不到生父母的弃婴。
3、申请收养社会福利机构抚养的弃婴，还应当提供社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明。
（三）申请收养残疾儿童，应当提供县级以上医疗卫生部门出具的残疾状况证明。”
三、原第八条改为第十条，修改为：
“第十条 收养登记按下列程序办理：
（一）申请。当事人应当到收养登记机关提出申请，填写《收养登记申请书》，并提交有关的证明材料。
（二）审查。收养登记机关受理登记申请后，应当对当事人提交的证明材料是否齐全、有效，收养人、送养人、被收养人的条件是否符合我国法律的规定进行审查，并进行必要的询问和调查。询问或调查应当制作询问笔录或调查记录。
（三）登记。经审查，凡符合收养法律规定的，收养登记机关应当在受理登记申请次日起30日内，为申请人办理收养登记，发给《收养证》，收养关系自登记之日起成立。凡不符合收养法律规定的，收养登记机关不予登记，并对当事人说明理由。”
四、原第十二条第二款修改为：
“收养登记机关发现当事人登记时弄虚作假、欺骗收养登记员的，在对被收养人进行妥善安置后，应宣布该项收养登记或解除收养登记无效，收回《收养证》或《解除收养证》，并追究当事人的责任。”
五、原第九条至第十八条的顺序作相应调整。
六、本决定自发布之日起施行。
《中国公民办理收养登记的若干规定》根据本决定作相应的修正，重新印发。
中国公民办理收养登记的若干规定
1992年4月1日民政部令第6号公布 根据1996年4月24日《民政部关于修改〈中国公民办理收养登记的若干规定〉的决定》修正
第一条 根据《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）和其他有关法律规定，制定本规定。
第二条 中国公民在中华人民共和国收养查找不到生父母的弃婴和儿童，收养社会福利机构抚养的孤儿，应当依据本规定办理收养登记。
第三条 办理收养登记的机关，是县级以上人民政府的民政部门。
收养查找不到生父母的弃婴和儿童，在弃婴和儿童发现地收养登记机关办理收养登记。
收养社会福利机构抚养的孤儿，在社会福利机构所在地收养登记机关办理收养登记。
第四条 收养社会福利机构抚养的孤儿或弃婴，应当征得该社会福利机构和其业务主管机关的同意。社会福利机构和其业务主管机关对具备收养条件者，开具同意送养的证明。
第五条 收养人应当亲自到收养登记机关办理收养登记。夫妻共同收养子女，一方不能亲自到收养登记机关的，须出具其经公证的委托收养书。如果不能到场的一方是华侨，委托收养书还须经其居住国外交部门或外交部门授权的机构认证和我驻其居住国使领馆认证。
被收养人是年满十周岁以上未成年人的，也须亲自到场。
第六条 申请收养登记，收养人应当向收养登记机关提交收养申请书。收养申请书内容包括：收养目的，不虐待、不遗弃被收养人和抚育被收养人健康成长的保证，其它有关事项。
第七条 收养人申请收养登记时，应当提供以下证件和证明：
（一）居民身份证和户籍证明；
（二）申请人所在单位出具的，或村民委员会、居民委员会出具并加盖乡（镇）人民政府或街道办事处公章的本人年龄、婚姻、有无子女、有无抚养教育被收养人的能力等情况的证明（自出具之日起3个月内有效）。
第八条 下列人员申请收养登记时，应当分别提供以下证件和证明：
（一）香港同胞
1、香港居民身份证、香港同胞回乡证或其他有效身份证件；
2、经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
（二）澳门同胞
1、澳门居民身份证、澳门同胞回乡证或其他有效身份证件；
2、澳门政府民事登记或公证等部门签发的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。该证明的中译文，须经新华社澳门分社审核，并加盖“外事部译文审核专用章。”
（三）台湾居民
1、在台湾地区居住的有效证明；
2、中华人民共和国国家主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件；
3、经台湾公证机关公证的本人年龄、婚姻、有无子女、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）。
（四）居住在与我国建立外交关系国家的华侨
1、护照或代替护照的证件；
2、经我驻其居住国使领馆公证的，或经居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和我驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明（自出具之日起6个月内有效）；
3、我驻其居住国使领馆出具的有无子女的公证证明（自出具之日起6个月内有效）。
（五）居住在未与我国建立外交关系国家的华侨
1、足以证明其有中国国籍的护照或代替护照的旅行证件；
2、经其居住国公证机关或公证人公证并经该国外交部门或外交部门授权的机构认证和与我国有外交关系的国家驻该国使领馆认证的本人年龄、婚姻、健康、职业、财产状况和有无受过刑事处罚的证明以及收养人的子女状况声明书和两名知情人的关于收养人子女状况的证明书（自出具之日起6个月内有效）。
第九条 申请收养下列人员，收养人除应提供第七条或第八条规定的证件和证明外，还应当提供以下证明材料：
（一）社会福利机构抚养的孤儿
1、孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明；
2、社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明；
3、有抚养义务的其他人同意送养的书面意见。
（二）弃婴
1、公安部门出具的查找不到弃婴生父母的证明；
2、不能提供前项证明的，应通过公告的形式查找弃婴的生父母。公告刊登在收养登记机关或社会福利机构所在地的县以上地方报纸上，由收养登记机关或社会福利机构发布。公告期为60日。公告期满，该弃婴的生父母或其他法定监护人未来认领的，视为查找不到生父母的弃婴。
3、申请收养社会福利机构抚养的弃婴，还应当提供社会福利机构和其业务主管机关出具的同意送养的证明。
（三）申请收养残疾儿童，应当提供县级以上医疗卫生部门出具的残疾状况证明。
第十条 收养登记按下列程序办理：
（一）申请。当事人应当到收养登记机关提出申请，填写《收养登记申请书》，并提交有关的证明材料。
（二）审查。收养登记机关受理登记申请后，应当对当事人提交的证明材料是否齐全、有效，收养人、送养人、被收养人的条件是否符合我国法律的规定进行审查，并进行必要的询问和调查。询问或调查应当制作询问笔录或调查记录。
（三）登记。经审查，凡符合收养法律规定的，收养登记机关应当在受理登记申请次日起30日内，为申请人办理收养登记，发给《收养证》，收养关系自登记之日起成立。凡不符合收养法律规定的，收养登记机关不予登记，并对当事人说明理由。
第十一条 依照本规定登记成立的收养关系，收养人在被收养人成年以前不得解除，但收养人、送养人双方协议解除的除外。收养当事人协议解除收养关系的，应当到收养人户籍所在地收养登记机关办理解除收养关系的登记。
第十二条 申请办理解除收养关系的登记时，申请人须向收养登记机关提交收养人和被收养人的居民身份证和户籍证明、《收养证》、解除收养关系协议书。
第十三条 收养登记机关经审查，对符合《收养法》规定的解除收养关系条件的，准予解除，收回《收养证》，发给《解除收养证》。
第十四条 申请收养登记和解除收养登记，当事人对收养登记机关必须了解的情况应当如实提供。
收养登记机关发现当事人登记时弄虚作假、欺骗收养登记员的，在对被收养人进行妥善安置后，应宣布该项收养登记或解除收养登记无效，收回《收养证》或《解除收养证》，并追究当事人的责任。
第十五条 收养登记员应当由经过培训、考核合格并取得收养登记员证书的人担任。
收养登记员如违反本规定，有应准予登记而不予登记，或者不应登记而给予登记的行为，收养登记机关应及时纠正并视情节轻重给予批评教育或行政处分。
第十六条 收养登记机关应当依照档案管理规定保管收养登记档案。
第十七条 《收养证》、《解除收养证》由民政部统一印制，并加盖收养登记专用章。
第十八条 收养登记机关办理收养登记和解除收养登记收费由民政部会同有关部门另行规定。
第十九条 外国人在中华人民共和国办理收养登记的办法另行规定。
第二十条 本规定由民政部负责解释。
中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统联合声明
中国 俄罗斯
中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统联合声明
（签订日期１９９４年９月３日）
中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统
重申一九九二年十二月十八日中俄相互关系基础联合声明的原则，
强调中俄从保持和巩固长期稳定的睦邻友好和互利合作关系和建立新的建设性国际关系的必要性出发，
本着为加强国际和平、安全和稳定做出重要实际贡献的愿望，
重申关于互不使用武力，特别是互不首先使用核武器的义务，
声明双方采取措施不将各自控制的战略核武器瞄准对方。
中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统
江泽民 叶利钦
（签字） （签字）
一九九四年九月三日于莫斯科
威海市人民政府办公室关于印发《威海市基本建设项目并联审批办法》等三个办法的通知
山东省威海市人民政府办公室
威政办发 〔2002〕45号
威海市人民政府办公室关于印发《威海市基本建设项目并联审批办法》等三个办法的通知
市政府各部门、单位：
《威海市基本建设项目并联审批办法》、《威海市企业登记注册并联审批办法》、《威海市外商投资企业并联审批办法》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。
二ＯＯ二年八月二十三日
威海市基本建设项目并联审批办法
为进一步规范基本建设项目行政审批行为，简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率，根据有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
一、并联审批范围
市级审批权限内的基本建设项目和房地产开发项目，按本办法规定实行并联审批。
市级审批权限以上的基本建设和房地产开发项目，在市级审批部门审查转报阶段，依照本办法执行。
二、并联审批工作要求
并联审批是指由牵头部门负责有关审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询，相关审批部门负责所涉事项的审批、上报和反馈，按照一门受理、抄联办告、同步审批、限时办结的工作要求办理审批事项的审批方式。具体工作要求如下：
（一）一门受理。牵头部门在市行政审批中心设立并联审批窗口，负责受理并联审批事项，制作发放受理单、抄告单及抄告单回执等相关文书。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供本部门和相关审批部门的审批须知及相关表格，做好咨询服务工作。
（二）联办抄告。牵头部门按规定对申请内容进行审查，根据项目实际确定所涉相关部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门，移交相关资料。同时，将项目有关情况抄告市行政审批中心管理办公室和监察部门。
（三）同步审批。相关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。对需报省及省以上审批的事项，由审批部门在规定的期限内上报，并抄告牵头部门。对审批事项涉及本部门多个科室或下属单位的，由审批部门组织内部流转。对需要实地联合踏勘的事项，由牵头部门负责统一组织。
（四）限时办结。相关审批部门应自牵头部门抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人，并反馈牵头部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人做出整改后，可以进入二次申请程序。对需报省及省以上审批的事项，审批部门应积极作好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门。对相关审批部门将要到时限未办结的事项，牵头部门有催办的责任。无正当理由逾期的，由牵头部门报市行政审批中心管理办公室签署意见后，视为同意，事后由相关审批部门在抄告单回执上补签同意办理意见。牵头部门综合相关审批部门回执意见后，应在承诺时限内做出审批决定。
项目在前期运作中因情况发生变化需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理相关手续。
三、并联审批工作流程
（一）项目立项阶段
牵头部门：市发展计划委员会
计划部门根据申请人的申请，对相关资料进行审查后，受理并联审批申请，抄告相关前置审批部门，并进行催办，在22个工作日内出具项目批复。对重大建设项目，在前置审批部门审批的同时，计划部门应在15个工作日内组织项目论证。需联合踏勘的，联合踏勘工作应在发出基本建设项目前置审批抄告单后5个工作日内完成。
相关审批部门：
1．市规划局
规划部门在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在6个工作日内出具项目选址意见书或相关意见。对需要转报市政府或上级规划部门的事项，作出审核决定，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府或上级规划部门的审批意见，在5个工作日内出具建设项目选址意见书或相关意见，并告知申请人，向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。
2．市国土资源局
国土资源部门在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。
3．市环境保护局
环境保护部门在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在10个工作日内对环境影响报告进行审批；7个工作日内对环境影响报告表进行审批，对产业政策限制项目及污染严重项目提出审批意见；或在3个工作日内出具环境影响登记表，并告知申请人，向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。
4．其他相关部门
其他相关部门在接到计划部门基本建设项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在6个工作日内出具相关意见，并告知申请人，向计划部门返回基本建设项目前置审批抄告单回执。
（二）项目报建阶段
牵头部门：市建设委员会
建设行政主管部门根据申请人申请，对有关文件、材料进行审查，3个工作日内核发报建证，属房地产开发项目的，在5个工作日内核发房地产开发经营许可证，在3个工作日内核发报建证。
（三）建设用地规划许可阶段
牵头部门：市规划局
规划部门根据申请人申请，对有关设计文本、相关资料进行初审后，受理并联审批申请，在6个工作日内审查完毕确定建设项目的用地红线、核发建设用地规划许可证，并抄告建设部门进行勘察设计招标。对需要转报市政府或上级规划部门的事项，出具初审意见，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府或上级规划部门的审批意见，在5个工作日内核发建设用地规划许可证和确定建设项目的用地红线。
（四）建设用地许可和具体建设项目供地阶段
牵头部门：市国土资源局
此阶段与建设用地规划阶段同时进行，在初步设计及施工图设计审查阶段前办结。国土资源部门根据申请人申请，并根据计划和规划部门意见，受理并联审批申请，组织开展勘测、土地转让等方案的编制和报批。重大基本建设项目应在15个工作日内完成，一般基本建设项目应在10个工作日内完成。个别特殊情况（如因征地、报省审批等原因）不能按期办理完毕的，应在此工作期间内告知申请人。对具体建设项目供地于10个工作日内作出供地决定。对需要进行房屋拆迁的，同时抄告房地产管理部门办理房屋拆迁手续。
（五）项目初步设计及施工图设计审查阶段
牵头部门：市建设委员会
建设行政主管部门对初步设计文件或施工设计图及相关资料进行初审后，受理并联审批申请，并抄告相关部门，进行催办。在相关前置意见返回和环评报告会审论证后，在7个工作日内组织初步设计方案会审会，并做出批复。对一般工程项目，不进行初步设计审查，只进行施工图设计审查，在初审后15个工作日内组织完成建设工程施工图审查，并提出书面审查意见。
（六）建设工程规划许可阶段
牵头部门：市规划局
规划部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理并联审批申请，在相关部门前置审批意见返回后，在6个工作日内完成建设工程规划、建筑设计方案会审，建筑施工图会审，核发建设工程规划许可证。需要转报市政府或上级规划部门的，出具评审纪要，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府和上级规划部门的审批意见，在5个工作日内核发建设工程规划许可证。
（七）工程施工许可阶段
牵头部门：市建设委员会
建设行政主管部门受理并联审批申请，在相关部门前置审批意见返回后，在5个工作日内核发建筑工程施工许可证。
（八）项目竣工验收备案阶段
牵头部门：市建设委员会
项目法人在工程竣工后，组织有关部门对建设项目进行竣工验收。规划、消防、环保等部门应根据项目法人的申请，对相关资料进行初审后，组织进行规划、消防、环保验收。建设行政主管部门根据项目法人提交的规划、消防、环保、质量监督、人防、地震、气象等部门出具的认可文件和准许使用文件、管理机构出具的《建筑工程竣工档案验收意见书》后，在15个工作日内核发竣工验收备案证。
开发项目及其配套设施建设完工后，由建设行政主管部门牵头进行住宅小区综合验收，受理申请后在10个工作日内会同有关部门对各项竣工验收资料进行初审，并向各专业验收部门及综合验收涉及的部门发出综合验收抄告单，确定综合验收日期并组织验收，验收完毕，负责交接物业管理等事项。
四、并联审批责任制
（一）政务公开制。凡涉及并联审批的项目，均需按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限以及收费标准等。相关审批部门的审批须知除在本部门的窗口摆放外，还要在牵头部门的窗口统一摆放。
（二）分工协作制。 各审批部门应按照并联审批要求，既各司其职，又密切配合，对外确定相应的联系渠道和方法，在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批的有序进行。
（三）服务承诺制。各审批部门必须严格按照承诺的审批时限办理审批事项，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题。对超时限审批或审批服务中的质量问题，当事人可以向市行政审批中心管理办公室或监察部门投诉。
（四）协调运行制。各审批部门之间应保持经常联系，加强协调，重大事项应事先通报协调。为便于协调工作的及时有效进行，各类会审和论证会议，原则上在市行政审批中心召开。并联审批实施中的有关问题由牵头部门或市行政审批中心管理办公室负责协调，市监察部门予以监督。
（五）责任追究制。各审批部门及其审批工作人员违反有关法律法规及本办法规定的，由有关部门进行通报批评，情节严重的，由监察部门按有关规定追究相关人员的责任。
附件：1.威海市基本建设（房地产开发）办事流程图
2.威海市拍卖土地房地产开发项目办事流程图
威海市企业登记注册并联审批办法
为进一步规范企业登记注册行政审批行为，简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率，根据有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
一、并联审批范围
根据有关法律法规规定，在向威海市工商行政管理部门申请登记注册前经营范围需经两个以上行政管理部门审批或发证，方可办理登记注册和发放营业执照的各类内资企业，按照本办法实行并联审批。
外商投资企业的登记注册不适用本办法。
二、并联审批工作要求和流程
并联审批是指由牵头部门负责有关审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询，相关审批部门负责所涉事项的审批、上报和反馈，按照一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结的工作要求办理审批事项的审批方式。具体工作要求和流程如下：
（一）一门受理。威海市工商行政管理局是企业登记注册并联审批的牵头部门。工商部门在市行政审批中心设企业登记注册并联审批窗口，落实专人统一受理企业登记注册并联审批事项，制作发放受理单、抄告单及抄告单回执等相关文书。工商部门受理并联审批申请并办理企业名称预先核准登记后，向申请人发放《并联审批申请表》，提供并联审批相关事项的咨询服务，同时告知申请人到在市行政审批中心设有窗口的前置审批部门窗口领取填写相关审批表格，在市行政审批中心未设窗口的前置审批部门的相关审批表格由工商并联审批窗口代为发放。
（二）联办抄告。工商部门收到申请人填写的《并联审批申请表》后，以抄告单的形式将企业名称、地址、审批事项、联系人及通讯方式等内容抄告给相关前置审批部门，并将每天受理、办理的并联审批事项情况汇总抄告给市行政审批中心管理办公室。
（三）同步审批。相关审批部门在收到《企业登记前置审批申报抄告单》后，应及时与申请人取得联系，对申请事项及提供的有关材料进行审查，在规定时间内出具具体审核意见。对需转报省及省以上审批的事项，相关审批部门应在规定时间内上报，并将有关情况抄告工商部门。对审批事项涉及本部门多个科室或下属单位的，由审批部门组织内部流转。对需要实地联合踏勘的审批事项，由工商部门统一组织，相关审批部门按要求派人参加。
（四）限时办结。相关审批部门应从接到抄告单之日起，在承诺时限内完成审批和报批工作。对符合条件的，相关审批部门在抄告单回执上签署同意意见或核发许可证，将办理结果通知申请人，并将抄告单回执返回给工商并联审批窗口。申请人凭许可证或同意意见及相关登记资料到工商并联审批窗口办理登记，工商并联审批窗口应在5个工作日内作出审核决定，确定是否予以登记发照。对不具备条件或尚需进行调整的，相关审批部门应分别情况，出具不同意或暂缓登记的意见及理由，将审批结果通知申请人，并将抄告单回执反馈给工商并联审批窗口。对申请人提出整改要求的，完成整改后可进入二次申请程序。对相关审批部门将要到时限未办结的事项，工商部门有催办的责任。对无正当理由逾期的，报市行政审批中心管理办公室签署意见后，视为同意，事后由相关审批部门在抄告单回执上补签同意办理意见。
企业因情况变化，对原审批事项需进行重大调整的，应按原审批程序重新办理相关审批手续。
三、并联审批证照发放管理
国家法律法规规定需凭许可证或其他审批手续申领营业执照的项目，属市级审批权限内的，相关审批部门应在批准的同时核发相应的许可证，工商部门凭许可证核发营业执照。属省及省以上部门审批权限的，应按国家有关规定办理，对非公司企业筹建期为一年以上的，应办理筹建登记。
未领取许可证的企业不得开展经营活动。
四、并联审批责任制
（一）政务公开制。凡涉及并联审批的项目，均需按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限及收费标准等。相关审批部门的办事须知除在本部门的窗口摆放外，还要在牵头部门的窗口统一摆放。
（二）分工协作制。各审批部门应按照并联审批要求，既各司其职，又密切配合，对外确定相应的联系渠道和方法，并在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批的有序进行。
（三）服务承诺制。各审批部门必须严格按照对外承诺的时限办理审批事项，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答或解决有关问题。对超时限办理审批或审批服务中的质量问题，当事人可以向市行政审批中心管理办公室或监察部门投诉。
（四）协调运作制。各审批部门应保持经常联系，加强协调，重大事项应事先通报协调。为便于协调工作的及时有效进行，各类协调会议原则在市行政审批中心召开。行政审批中心管理办公室负责协调，并联审批实施中的有关问题由牵头部门或市监察部门予以监督。
（五）责任追究制。各审批部门和审批工作人员违反有关法律法规及本办法规定的，由有关部门进行通报批评，情节严重的，由监察部门按有关规定追究相关人员的责任。
附件：企业登记注册前置并联审批流程图
威海市外商投资企业并联审批办法
为进一步规范外商投资企业行政审批行为，简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率，根据有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
一、并联审批范围
市级审批权限内的外商投资企业设立和建设，按照本办法规定实行并联审批。
市级审批权限以上的外商投资企业设立和建设，在市级审批部门审查转报阶段，依照本办法执行。
二、并联审批工作要求
并联审批是指由牵头部门负责有关审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询，相关审批部门负责所涉审批事项的审批、上报和反馈，按照一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结的工作要求办理审批事项的审批方式。具体工作要求如下：
（一）一门受理。牵头部门在市行政审批中心设立并联审批窗口,负责受理并联审批申请事项，制作发放受理单、抄告单及抄告单回执等相关文书。牵头部门受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供本部门和相关审批部门的审批须知和相关表格，做好解释和咨询服务工作。
（二）联办抄告。牵头部门按规定对申请内容进行审查，根据项目实际确定所涉相关部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门，移交相关资料。同时，将项目有关情况抄告市行政审批中心管理办公室。
（三）同步审批。相关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。对需省及省以上审批的事项，由审批部门在规定的期限内上报，并抄告牵头部门。对审批事项涉及本部门多个科室或下属单位的，由审批部门组织内部流转。对需要实地联合踏勘的事项，由牵头部门负责统一组织。
（四）限时办结。相关审批部门应从牵头部门抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人并反馈牵头部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人作出整改后，可进入二次申请程序。对需报省及省以上部门审批的，审批部门应积极联系好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门。对相关审批部门将到时限尚未办结的事项，牵头部门有催办的责任。相关部门无正当理由逾期的，由牵头部门报市行政审批中心管理办公室签署意见后，视为同意，事后由相关审批部门在抄告单回执上补签同意办理意见。牵头部门综合相关审批部门回执意见后，应在规定工作日内做出审批决定。
项目在前期运作中因情况变化，需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理相关手续。
三、并联审批工作流程
（一）企业设立批准阶段
牵头部门：市对外贸易经济合作局
外经贸部门根据申请人申请，对申办外商投资企业的相关资料进行审查后，受理并联审批申请，并将有关情况抄告相关部门。
外经贸部门应当在计划或经贸部门项目批复、工商部门名称预先核准、环保部门环保备案通知书等前置意见限时返回后2个工作日内出具合同、章程批复，在质监部门企业代码赋码通知书的前置意见限时返回当日颁发批准证书（总投资1000万美元以上的项目，合同、章程批复后5个工作日完成给省外经厅的备案工作，并同时颁发批准证书）。
相关审批部门：
1.市工商行政管理局
工商部门在接到外经贸部门外商投资企业设立前置审批抄告单后，经与申请人联系，在当日办结名称预先核准手续，告知申请人，并抄告计划或经贸部门，向外经贸部门返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
2.市环境保护局
环保部门在接到外经贸部门外商投资企业设立前置审批抄告单后，经与申请人联系，对非污染项目，在3个工作日内出具环保意见书；对可能造成污染的项目，在3个工作日内出具环境初审意见书，需进行环评的告知申请人，同时，向外经贸部门返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
3.市发展计划委员会或经济贸易委员会
计划或经贸部门在接到外经贸部门外商投资企业设立前置审批抄告单后，经与申请人联系，在1个工作日内出具外商投资企业可行性研究报告批复或登记备案表，告知申请人，并向外经贸部门返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
4.市质量技术监督局
质监部门在接到市外经贸部门外商投资企业设立前置审批抄告单后，凭合同、章程批复，在2个工作日内办结出具企业代码赋码通知书，告知申请人，并向外经贸部门返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
（二）企业注册登记阶段
牵头部门：市工商行政管理局
工商部门根据申请人申请，对有关工商登记注册相关资料进行审查后，于5个工作日内办理外商投资企业登记手续，颁发营业执照。
（三）项目建设阶段
对涉及基本建设的外商投资企业，按基本建设项目并联审批办法办理有关建设的各类报批手续。
四、并联审批责任制
（一）政务公开制。凡涉及并联审批的项目，均需按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限及收费标准等。相关审批部门的审批须知除在本部门的窗口摆放外，还要在牵头部门的窗口统一摆放。
（二）分工协作制。各审批部门应按照并联审批要求，既各司其职，又密切配合，对外确定相应的联系渠道和方法，并在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序进行。
（三）服务承诺制。各审批部门必须严格按照对外承诺的时限办理审批事项，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题。对超时限办理审批或审批服务中的质量问题，当事人可以向市行政审批中心管理办公室或监察部门投诉。
（四）协调运作制。各审批部门应保持经常联系，加强协调，重大事项应事先通报协调。为便于协调工作的及时有效进行，各类会审和论证会议，原则上在市行政审批中心召开。并联审批实施中的有关问题由牵头部门或市行政审批中心管理办公室负责协调，市监察部门予以监督。
（五）责任追究制。各审批部门和审批工作人员违反有关法律法规及本办法规定的，由有关部门进行通报批评，情节严重的，由监察部门按有关规定追究相关人员的责任。
