湖南省城市人民警察巡逻条例（1997年修正）
湖南省人大常委会
湖南省城市人民警察巡逻条例（修正）
湖南省人大常委会
（1994年11月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省城市人民警察巡逻条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护社会秩序和公共安全，促进城市文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省设区的市和自治州人民政府、地区行政公署所在地的市实行人民警察巡逻。
其他市经当地人民政府同意并报上级公安机关批准，也可以实行人民警察巡逻。
第三条 人民警察巡逻区为城市主要道路和公共广场，巡逻区的重点部位应当设置岗亭。
人民警察巡逻以步行为主，必要时可以采取其他方式。
第四条 人民警察巡逻应当警容严整，行为规范，文明执勤，依法办事，接受群众监督。
机关、团体、企业事业单位和公民应当支持人民警察巡逻，任何人不得拒绝、阻碍其依法执行职务。
第五条 人民警察巡逻工作由公安机关组织实施。
公安机关应当加强对城市人民警察巡逻工作的管理，建立上岗培训制度、法律知识学习考核制度和监督检查制度，加强队伍建设，提高人员素质和执法水平。
上级公安机关应当加强对下级公安机关人民警察巡逻工作的领导和督促检查。
第六条 人民警察巡逻工作所需经费应当列入同级财政预算，予以保障。
第二章 职责与勤务
第七条 人民警察在巡逻执勤中履行下列职责：
（一）维护社会治安秩序和公共安全；
（二）维护交通秩序；
（三）协助维护市容整洁；
（四）参加突发性灾害事故救援，救助急需帮助的人；
（五）人民警察依法履行的其他职责。
第八条 执行巡逻任务的人民警察（以下简称巡逻警察）应当着警服，佩标志，系武装带，携带警械和通讯工具。
第九条 巡逻警察对公民报案应当热情接待，及时采取处置措施。对于巡逻区外发生的案件，应当及时移送或者告知案发地公安机关处理。
第十条 巡逻警察发现火灾、重大交通事故和其他突发性事故，应当赶赴现场，参与救援，保护现场，维护秩序，并及时通知有关部门。
第十一条 巡逻警察对流浪乞讨人员，应当通知并协助民政行政部门予以收容；对精神病人的肇事行为，应当采取适当措施予以处置。对处在醉酒状态、可能危害他人或者本人安全的人，应当通知其单位或者家属领回，必要时带至附近公安派出所约束到酒醒。
第十二条 巡逻警察对突然受伤、患病、遇险的人，应当给予救助。
第十三条 巡逻警察在巡逻中发现丢失物品或者公民交来拾遗物品，应当设法送还失主或者移交公安机关依法处理。
第十四条 巡逻警察有权对违法犯罪嫌疑人员进行盘查，检查涉嫌车辆和物品。
第十五条 在追捕、救护、抢险等紧急情况下，巡逻警察出示工作证件，可以优先使用机关、团体、企业事业单位以及公民的交通、通讯工具。但用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损坏的，应当赔偿。
第三章 违法行为与处罚
第十六条 本章所列违法行为，尚未构成犯罪的，由巡逻警察依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，以及本条例第二十八条规定的程序进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 有下列扰乱公共秩序行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（一）扰乱道路及公共广场秩序的；
（二）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（三）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
（四）谎报险情、制造混乱的；
（五）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十八条 妨害公共安全，有下列第（一）项至第（三）项行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第（四）项行为的，处200元以下罚款或者警告：
（一）非法携带抢支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（二）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，销售、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（三）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（四）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。
第十九条 有下列侵犯他人人身权利行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（一）殴打他人，造成轻微伤害的；
（二）非法限制他人人身自由的；
（三）公然侮辱他人的；
（四）胁迫或者诈骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的。
第二十条 有下列侵犯公私财物行为之一的，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第二十一条 妨害社会管理秩序，有下列第（一）项至第（四）项行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第（五）项行为的，处200元以下罚款或者警告，有第（六）项至第（九）项行为之一的，处50元以下罚款或者警告：
（一）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证的；
（二）利用封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体或者骗取财物的；
（三）偷开他人机动车辆的；
（四）冒称国家工作人员进行招谣撞骗的；
（五）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的；
（六）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志、隔离护栏等交通安全设施的；
（七）故意损坏路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施的；
（八）破坏草坪、花卉、树木的；
（九）违反规定，使用音响器材音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。
第二十二条 违反交通管理，有下列第（一）项行为的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第（二）项至第（四）项行为之一的，处200元以下罚款或者警告；有第（五）项行为的，处50元以下罚款或者警告；有第（六）项行为的，处30元以下罚款或者警告；
有第（七）项行为的，处20元以下罚款或者警告；有第（八）项至第（十二）项行为之一的，处5元以下罚款或者警告：
（一）在公安机关明令禁止通行的地区强行通行，不听劝阻的；
（二）不按规定超车和让车的；
（三）不按规定停车或者车辆发生故障不立即将车移开，造成交通严重堵塞的；
（四）未经主管部门批准，挖掘道路影响车辆通行的；
（五）未经主管部门批准，占用道路搭棚、盖房、摆摊、堆物、作业或者有其他妨碍交通行为的；
（六）在禁行的时间、道路上行驶的；
（七）不按规定会车、倒车或者掉头的；
（八）在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（九）不按规定临时停车的；
（十）驾驶和乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的；
（十一）不按规定使用喇叭的；
（十二）非机动车驾驶人员或者行人违反交通规则的。
第二十三条 违反消防管理，损坏消火栓等消防设施的，处100元以下罚款或者警告；扰乱火灾现场秩序的，处10日以下拘留、100元以下罚款或者警告。
第二十四条 进行赌博活动，出售、传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养。
第二十五条 损害市容整洁有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，移送有关部门处理：
（一）违反规定在道路、广场上携犬活动的；
（二）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
（三）违反规定鸣放鞭炮丢撒冥纸的；
（四）随意在道路、广场张贴或者涂写的；
（五）车辆运载流散物体撒漏飞扬的。
第二十六条 本章所列违法行为，有非法取得的财物或者有违禁物品的，应当予以没收。
第二十七条 本章所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害的，依法由行为人承担民事责任。
第四章 处罚程序
第二十八条 对本条例所列违法行为，情节特别轻微，没有造成危害后果并能及时改正的，可以免予处罚，对当事人处警告、50元以下罚款的，可以由巡逻警察当场处罚。
对当事人处以拘留、50元以上罚款或者需要给予其他处罚的，或者巡逻警察不能就地查明事实的，应当移送有关主管部门处理。
第二十九条 对本条例所列同一违法行为，巡逻警察已经给予处罚的，其他有关部门不得重复处罚。
第三十条 对本条例所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害，需要赔偿损失或者负责医疗费用，经巡逻警察调解，行为人与被损害方能达成协议的，按协议办理；不能达成协议，被损害方要求行为人承担民事责任的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 巡逻警察对当事人给予处罚，应当告知当事人处罚的法律、法规依据及诉权，并出具由公安机关统一印制的处罚决定书。责令行为人立即改正的，可以口头宣告。
巡逻警察对公民作出错误处罚的，应当主动向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物；对受处罚的人合法权益造成损害的，应当依法赔偿损失。
第三十二条 没收物品应当列出清单，罚款和没收物品应当出具财政部门统一印制或者监制的收据。罚款和没收物品的变价款一律上缴国库。
第三十三条 当事人对巡逻警察作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起5日内向上一级公安机关申请复议，上级公安机关应当在接到复议申请书之日起5日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起5日内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有
规定的，按法律、法规的规定处理。
第三十四条 巡逻警察依照本条例第二十八条第二款规定移送的案件，有关部门应当受理，并在一个月内将处理情况告知移送公安机关。需要巡逻警察协助工作的，巡逻警察应予以协助。
第三十五条 巡逻警察在执行本条例时滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，或者打骂、虐待、侮辱、敲诈勒索当事人的，由所在单位或者上级公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 人民警察巡逻的道路和公共广场，由当地人民政府决定并公布。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省城市人民警察巡逻条例》的决定
（1997年4月2日湖南省人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省城市人民警察巡逻条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省城市人民警察巡逻条例》作如下修改：
一、第七条第（三）项修改为：“协助维护市容整洁；”
二、第十六条修改为：“本章所列违法行为，尚未构成犯罪的，由巡逻警察依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，以及本条例第二十八条规定的程序进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”
三、第二十五条修改为：“损害市容整洁有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，移送有关部门处理：
“（一）违反规定在道路、广场上携犬活动的；
“（二）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
“（三）违反规定鸣放鞭炮丢散冥纸的；
“（四）随意在道路、广场张贴或者涂写的；
“（五）车辆运载流散物体撒漏飞扬的。”
四、第二十八条修改为：“对本条例所列违法行为，情节特别轻微，没有造成危害后果并能及时改正的，可以免予处罚；违法事实确凿并有法定依据，对当事人处以警告、50元以下罚款的，可以由巡逻警察当场处罚。
“对当事人处以拘留、五十元以上罚款或者需要给予其他处罚的，或者巡逻警察不能就地查明事实的，应当移送有关主管部门处理。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省城市人民警察巡逻条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年4月2日
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市大型活动财务管理暂行办法》的通知
三府办〔2007〕172号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市大型活动财务管理暂行办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年九月七日
三亚市大型活动财务管理暂行办法
为进一步规范我市大型活动财务管理，提高资金使用效益，保证我市各类大型活动的顺利开展，根据中共三亚市委办、市人民政府办《关于成立三亚市重要赛事活动领导小组的通知》和市财经领导小组2007年第四次会议精神，以及国家有关财务制度规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用于三亚市政府主办、承办或委托相关职能工作组承办的各类大型活动。
第二条 本办法所称大型活动是指由市委、市政府批准举办的各类大型的旅游促销（全市性的大型旅游促销）、经贸、文化、体育等活动。全市大型活动按照精选、隆重、节俭的原则举办。所有大型活动必须经过市委、市政府的批准方可举办或承办。
第三条 市委、市政府成立“三亚市重要赛事活动领导小组”，并在市政府办下设大型活动办公室（以下简称大型活动办）。政府举办的各类大型活动统一由重要赛事活动领导小组确定的各项大型活动组委会和大型活动办公室具体负责实施。
第四条 大型活动办在本市国有控股银行开设大型活动经费专户，大型活动的财务收支由大型活动办负责。
所有大型活动资金收入（包括：财政拨款、单位赞助、商业融资），都必须纳入大型活动办专户，统一核算；所有开支都必须在大型活动办统一核算，不得在大型活动办之外设立账外账。
第五条 大型活动办的财务收支活动按照《会计法》和行政单位财务制度进行监督和核算，由市财政局委派市政府办的委派会计人员进行财务核算和监督。
第六条 大型活动经费实行严格预算管理
（一）大型活动的财务收支，包括大型活动的各项收入计划及各项经费支出计划，财务收支必须编制预算。预算编制应本着“政府主导、企业参与、市场运作”和“勤俭节约、量力而行、保障有力”的原则，充分体现市委、市政府“少花钱、大推介”举办大型活动的理念。
（二）各项大型活动的各个工作组，根据各自的职责范围和工作任务，本着勤俭节约的原则，参照有关财务规定和开支标准，编制各组经费预算，提交大型活动办委派会计和财务组审核后，报大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）复核，再经赛事活动领导小组（或大型活动组委会）会议批准后执行。
（三）需要财政安排的大型活动经费，大型活动办必须将活动的经费预算报市财政局审核后提出安排意见，上报市政府常务会和市财经领导小组会批准后拨付。
（四）在各大型活动预算尚未核定前，各工作组开展前期工作所需经费，必须提出具体经费预算，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核后实行经费预拨，待经费总预算批准后列入大型活动支出。
第七条 大型活动除了财政安排必要的保障经费外，应积极开展市场运作筹措大型活动资金和适当的企业赞助，企业赞助必须统一以市政府名义筹集。大型活动组委会（或大型活动办）应按收入计划积极筹集资金，以确保活动的顺利开展。因筹措社会资金无力，造成活动经费缺口，财政不予追加。
第八条 经费支出管理
（一）大型活动的各工作组因工作需要预借款时，须填写借款单，写明开支用途和金额，经大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审核，送大型活动办核准付款。各工作组工作完成后，原则上在10个工作日内到活动办办理报销手续，最长不超过一个月。特殊情况需延长时间的，应书面告知大型活动办说明理由。
（二）大型活动的所有预算支出项目，各工作组一律凭原始单据报销，报销单据须有经手人、验收人或证明人签字，工作组负责人签署意见后送委派会计人员和财务组审核，报大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）批准后给予报销。
（三）大型活动的商业演艺支出，必须根据活动需要，并符合国家有关营业性演出规定和中纪委、省纪委的相关文件要求，在大型活动组委会（或大型活动办）充分论证的基础上，与演艺公司、受邀团体或个人签订演艺合同，大型活动办按照合同约定支付相关费用。
（四）大型活动开支标准
1、 食宿费
（1）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的主创、策划人员，经大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）批准可安排食宿，但标准不能超过每人每天300元。
（2）大型活动组委会（或大型活动办）邀请的省领导、国内贵宾、海外嘉宾、记者以及外地参加活动的工作人员，按我市相关接待标准予以安排，经费由大型活动办承担。
（3）大型活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）的一般工作人员，原则上不集中安排食宿，大型活动组委会（或大型活动办）每天可供应一顿工作午餐。活动的关键时期，经大型活动组委会秘书长、组委会主任（或大型活动办主任）同意可安排三餐，但每餐标准不超过10元。
2、差旅费
（1）外地参加活动的团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，其往返差旅费，均由原单位报销或个人负担；
（2）大型活动组委会（或大型活动办）有关工作人员在组办活动期间为大型活动需要到省内、省外及国外考察、出差的，按现行机关单位的差旅费标准执行，费用在大型活动办报销。邀请参加活动的领导、嘉宾和主创、策划人员的差旅费按实报销；
3、交通费
活动期间，大型活动组委会（或大型活动办）专门工作用车及大型活动的租用车辆，根据实际情况，给予报销油料费、维修费。活动所需车辆，由大型活动组委会（或大型活动办）协商有关单位借用，少量不足部分适当租用。借用车辆的油料费和司机劳务费，可由大型活动办负担。
4、通讯费
大型活动组委会（或大型活动办）为大型活动开支的邮寄费、网络费、固定电话费实报实销。大型活动组委会主任（或大型活动办主任）、组委会秘书长及各职能工作组组长的手机费用按实报销，其他人员手机费用补助标准由大型活动组委会秘书长（或大型活动办主任）确定，但每人每月补助最高不得超过300元。
5、租赁费、办公费、水电费
大型活动组委会（或大型活动办）租用办公场地及车辆的租金，按合同规定按月支付。办公费、水电费及饮用水每月按实际开支报销。
6、工作人员补助
从行政事业单位抽调、借用的工作人员的工资、福利、奖金及其他待遇由原单位负担。正式活动期间的加班可按每人每天不超过100元的标准给予加班补贴，补助经费由大型活动办负担。大型活动组委会（或大型活动办）专职聘用人员的劳务报酬根据聘用合同的约定支付，其工资标准需报市纪检监察和市财政部门备案。
第九条 经费审批权限和支出报账程序
（一）审批权限
实行“一支笔”审批的办法，大型活动组委会（或大型活动办）各工作组发生的所有费用，都必须经委派会计人员和财务组的审核，报大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动办主任）审批后方可报销。
（二）支出审批程序
在大型活动预算项目内安排的支出，由大型活动组委会主任或组委会主任授权的秘书长（或大型活动主任）审批。没有预算安排的由经办人提出意见，工作组组长验证，经委派会计和财务组审核，报大型活动组委会（或大型活动办）核准后再报赛事活动领导小组审定。
（三）报账程序
1．各工作组具体经办人填制报销单，将原始凭据附后，并在原始凭据背面签名，以明确责任，经办人要对原始凭单的真实性、有效性及合法性负责。
2．各工作组组长对经办人的报销单进行审查签名，对报销单的真实性和合理性负责。
3．委派会计人员和财务组组长对各工作组组长审查签名后的报销单进行审核，以保证报销单据的合规、合法和报销标准及金额的准确。
4．经委派会计人员和财务组审核通过的报销单报大型活动组委会主任（或大型活动办主任）审批。
第十条 现金管理。根据现金管理规定，除支付人员工资、劳务费和差旅费外，其他支出用款达到5000元的，一律转账支付。
第十一条 财产物资管理。
（一） 大型活动所需设备、器材等物品，应尽可能采用租借方式，确需新购，由大型活动组委会（或大型活动办）申请，经市财政部门审核、批准，方可购置。属于政府采购规定的采购项目，按《三亚市政府采购暂行办法》的规定，实行统一采购。
（二）大型活动形成的固定资产，由大型活动办代为管理，并填写资产卡片，登记造册，建立资产台账，延续以后活动使用。如需要进行处置的，按《三亚市行政事业单位资产处置管理暂行办法》（三府办〔2007〕33号）规定进行处理。处置所得存入财政专户，列为下次活动的经费。
第十二条 结账和结余
大型活动结束后一个月内必须完成各项收支结账，超过一个月未进行结帐的支出将不再予以核销。大型活动经费收支按每次活动进行结算，大型活动结余根据情况由市财政收回或转为下次大型活动经费。
第十三条 财务监督
大型活动结束后，大型活动办在一个半月内编制财务收支决算，市审计部门在活动结束后二个半月内完成收支审计，并向市政府报告活动收支情况（同时抄送市纪检和财政工作组备案）。
第十四条 大型活动结束后，其会计档案及相关资料按照《档案法》要求归档，并由市政府办代管。
第十五条 违反本办法有关规定的，按有关财务法律法规进行处罚，触犯法律的将追究刑事责任。
第十六条 本办法由三亚市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
