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天津市人民政府办公厅


转发市经委拟定的天津市2007年电力平衡预案的通知

津政办发〔2007〕54号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市经委拟定的《天津市2007年电力平衡预案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月八日


　　　　　　　　天津市2007年电力平衡预案

　　电力是国民经济的命脉，与经济发展、社会稳定和人民生活息息相关，是我市科学发展、和谐发展、率先发展的重要物质基础。因此，我们必须按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，切实做好电力供需平衡工作，努力实现有序用电、节约用电、安全用电、和谐用电，保证全市生产、生活的用电安全。

　　今夏我市电力供需形势是总体平衡，略有缺口。根据预测，今夏我市最高电力负荷将达到７５５至７７５万千瓦，较去年增加约９０至１１０万千瓦。从目前情况看，京津唐电网分配给我市的电力指标基本能够满足用电需求，但由于电力供给裕度很低（京津唐电网最大负荷预计达３３００万千瓦，夏季装机容量预计为３４６２万千瓦），可调空间有限，京津唐电网做了１１０万千瓦的缺口准备，要求我市届时承担３４万千瓦电力缺口的平衡任务。

　　从天津电网自身情况看，还有可能出现以下三种缺电的情况。一是局部性缺电。主要是津南、静海和滨海新区的部分地区电力负荷增长较快。虽然市电力公司加快了电网建设与改造步伐，２００６、２００７两年累计投入了１５０多亿元，开工建设了１９０多个项目，但是仍然赶不上电力需求的增速，导致这些地区在夏季用电高峰期间可能出现局部性缺电。二是时段性缺电。据气象部门预测，今年天气总体上比往年热得早，气温也要高１至３℃。这就意味着在今年夏天高温时段由于空调负荷的急剧增加，可能会造成时段性缺电。三是事故性停电。虽然通过去年的专项治理，我市电力设施安全隐患及事故增长的势头得到有效遏制，但是盗窃电力设施、违章施工等威胁电网安全的突发性事件依然呈高发态势，仅今年一季度就发生了９起，造成了停电事故的发生，给一些群众的生产生活带来不必要的损失和影响。

　　按照市委、市政府的部署，为做好电力供需平衡工作，确保我市重点部位和人民生活的电力供应，力争做到有序用电，市经委会同市电力公司编制了本预案。

　　１　总则

　　１．１ 电力平衡应做到有序用电。 在确保居民、医院、学校、金融机构、交通枢纽等重点部位正常用电的前提下，实现电力总体平衡及地区局部平衡，维护社会稳定和正常的供用电秩序。

　　１．２ 电力平衡应做到安全用电。 市电力公司保障电网安全运行；电力用户加强自身电力设备安全运行管理，避免出现影响电网安全运行的事故；全社会进一步加强电力设施保护力度。

　　１．３ 电力平衡应做到节约用电。 全市各机关、团体、企事业单位和广大市民应提高用电效率，坚决杜绝浪费，实现节能降耗。

　　１．４ 电力平衡应做到和谐用电。 市电力公司应进一步健全服务体系、完善服务措施，不断提高电力服务质量和水平。广大电力用户要自觉落实平衡预案，减少缺电对经济发展和社会稳定造成的影响。

　　１．５ 电力平衡应提高应对电网故障、 大面积停电等突发性事故的能力。

　　２　编制原则

　　２．１ 本预案按照用足负荷， 优化电力资源配置的电力使用原则，指标管理、属地负责的电力分配方法，“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的电力平衡顺序编制。

　　２．２ 统筹兼顾、 有保有限，最大限度地确保重点部位、居民生活、高新科技企业以及外资企业等方面的用电。

　　２．３ 加强负荷管理系统的运行维护，保证系统正常运行，提高负荷管理系统的可监测负荷和可控负荷比例，充分发挥其负荷监视与控制功能。

　　２．４ 对工业企业的电力用户实施电力错峰、避峰等措施；对公共场所（包括商场商店、宾馆饭店、餐饮娱乐等）采取调整温度等降低用电负荷的措施。

　　２．５ 充分发挥峰谷电价、 尖峰电价、高耗能差别电价等市场经济杠杆作用，对国家确定的淘汰类和限制类高耗能企业的用电予以先行控制。

　　２．６　原则上总体平衡措施与应急措施不重叠安排。

　　３　电力预警

　　电力预警分为总体缺电五级平衡预警、局部设备过载缺电平衡预警和突发性缺电应急平衡预警。

　　３．１　总体缺电五级平衡预警

　　总体上，当预计在某一时段电网总体供电能力不能满足用电需求，将出现电力缺口且达到预警点时，经市电力管理部门批准，由市电力公司发布电力平衡预警信息。总体平衡预案设立Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ共五个预警级别，各级别均配套相应措施，每级级差１０万千瓦，总计安排用电负荷５０万千瓦，用于平衡各级别的电力缺口。

　　２００７年全市范围的总体平衡预警时间：夏季用电高峰时段为６月１５日至９月１５日期间每天的８：００至２２：００；冬季用电高峰时段为１１月１５日至次年３月１５日期间每天的８：００至２２：００。全市总体供需形势预报和按照五个预警级别启动预警方案的预警，由市电力公司按照规定程序提前１天统一发布。

　　五个预警级别为：

　　３．１．１ Ａ级（蓝色） －－电力供需失衡。电力缺口在１０万千瓦以内。

　　３．１．２ Ｂ级（黄色） －－电力供需偏紧。电力缺口在１０至２０万千瓦之间。

　　３．１．３ Ｃ级（橙色） －－电力供需紧张。电力缺口在２０至３０万千瓦之间。

　　３．１．４ Ｄ级（红色） －－电力供需紧急。电力缺口在３０至４０万千瓦之间。

　　３．１．５ Ｅ级（黑色） －－电力供需严峻。电力缺口在４０至５０万千瓦之间。

　　３．２　局部设备过载缺电平衡预警

　　从局部来看，当预计在某一时段局部供电设备能力不能满足用电需求，由所属供电分公司对所涉及的用户发布电力平衡预警信息，并启动过载设备的局部平衡应对措施。

　　局部地区供电设备过载的预警，依据当时供电设备负载情况提前２小时由所属供电单位对过载设备所供电地区的错峰企业发布预警。

　　３．３　突发性缺电应急预警

　　为平衡电力事故等突发情况下的电力缺口，本预案同时安排２０万千瓦负荷的突发性应急措施，配合调度实施的《２００７年天津电网限电拉路序位》，控制负荷。

　　突发性应急措施的启动，依据电网突发性缺电的发生时间提前１小时发布。

　　４　平衡措施

　　电力平衡措施安排了总体缺电平衡措施、局部地区缺电平衡措施和突发性缺电平衡措施。

　　４．１　总体缺电平衡措施

　　４．１．１　Ａ级（蓝色）

　　安排负荷：由负荷控制管理系统实施负控限电，１０万千瓦左右；涉及户数：１７３户至４２４户。

　　４．１．２　Ｂ级（黄色）

　　安排负荷：２２万千瓦左右；涉及范围：武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县（以下简称两区三县）、环城四区、滨海三区；涉及企业户数：１６９９户至１８２６户。

　　４．１．３　Ｃ级（橙色）

　　安排负荷：３２万千瓦左右；涉及范围：两区三县、环城四区、滨海三区、市内六区；涉及企业户数：２３１７户至２５６５户。

　　４．１．４　Ｄ级（红色）

　　安排负荷：４２万千瓦左右；涉及范围：两区三县、环城四区、滨海三区、市内六区；涉及企业户数：２５２１户至２７７８户。

　　当发布Ｄ级预警时，公共场所及居民家中降温设备所设定的温度值不低于２６摄氏度。

　　４．１．５　Ｅ级（黑色）

　　安排负荷：５３万千瓦左右；涉及范围：两区三县、环城四区、滨海三区、市内六区；涉及企业户数：２６７１户至２８７５户。

　　当发布Ｅ级预警时，公共场所及居民家中降温设备所设定的温度值不低于２６摄氏度。

　　４．２　　局部地区缺电平衡措施

　　４．２．１　滨海三区

　　鄱阳路１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：３至４万千瓦；涉及用户：市开发区内部用户。

　　４．２．２　西青区

　　大寺１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：２．５万千瓦；涉及用户３８户。

　　梨园头１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：１．８５万千瓦；涉及用户２８户。

　　万家码头１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：３．１７万千瓦；涉及用户１９户。

　　微电子１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：２．４１万千瓦；涉及用户１１２户。

　　４．２．３　北辰区

　　北郊５００ＫＶ站：（涉及：延吉道２２０ＫＶ站、北孙庄１１０ＫＶ站、朗园１１０ＫＶ站、曙光１１０ＫＶ站等）

　　安排负荷：４．５至５万千瓦；涉及用户２４７至３０５户。

　　４．２．４　津南区

　　辛庄３５ＫＶ站：

　　安排负荷：０．２５万千瓦；涉及用户１０户。

　　双港２２０ＫＶ站、葛沽２２０ＫＶ站：

　　安排负荷：３．８万千瓦；涉及用户９户。

　　４．２．５　静海县

　　惠丰１１０ＫＶ站：

　　安排负荷：０．５２万千瓦；涉及用户３户。

　　４．３　突发性缺电平衡措施

　　４．３．１ 当电网出现突发性事故并造成较大电力缺口时，电网调度可根据电网运行的状况，先执行《２００７年天津电网限电拉路序位》，控制电力负荷，同时启动涉及环城四区、滨海三区、市内六区，共３７户，总计２０万千瓦的应急负荷或涉及区域的局部地区平衡措施。

　　４．３．２ 当出现大面积停电突发事件， 启动天津地区电力系统电力生产突发事件应急预案，做好相应的应急处置和善后恢复工作，切实保障电力供应，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，保障全市经济建设、社会稳定和人民生命财产安全。

　　５　组织实施

　　５．１　健全组织，加强管理

　　５．１．１　成立以市经委为主的天津市有序用电联合领导小组。加强对全市电力平衡工作的宏观指导，协调本预案实施中出现的重大问题。

　　５．１．２ 各区县人民政府、 供电企业建立电力平衡工作的组织机构，共同安排、实施本预案中的相关措施；对本预案的落实情况实施动态管理，及时协调、解决执行过程中出现的问题，保证各项措施合理、有效地实施；加强与用电企业的沟通和联系，传递有关电力信息，便于各项措施及时落实到位。

　　５．２　构建网络，快速反应

　　５．２．１ 各级人民政府、 电力公司、电力用户之间建立联络网，保持信息畅通，做到反应迅速、步调一致。

　　５．２．２ 在电网正常情况下， 每周通过媒体和９５５９8咨询热线向社会发布电网供电形势。

　　５．２．３ 在预计电力供需可能紧张的情况下， 市电力公司将依据京津唐电网预警信息或地区电力供需平衡预测，提前１天发布预警信息。

　　５．２．４ 当发生突发性事故时， 在电网调度实施限电拉路的同时，通知相关的电力用户启动本预案的应急措施。

　　５．３　精心准备，落实措施

　　５．３．１ 根据本预案的安排， 参与电力平衡的企业应积极采取相应对策，组织生产、经营等活动，调整用电负荷，预先做好准备工作。

　　５．３．２ 市电力公司加强电力需求侧管理， 积极推进电力负荷管理系统的建设，加快完成负控装置的改造、新装任务，确保夏季用电高峰期间的可控负荷量和监视错峰负荷量。

　　６　监督管理

　　６．１ 本预案的执行与监督实行统一组织、 分区管理、逐级监督。预案实施期间，市有序用电联合领导小组负责对各区县预案的执行情况进行监督检查。

　　６．２　各区县电力平衡工作的组织机构负责本区域内电力用户预案执行情况的监督检查，并承担因管理、控制不力使本地区电力未达到平衡、超用指标造成拉闸停电的责任。

　　６．３ 本预案执行期间， 对未能执行平衡措施的企业可实施停止供电。

　　７　附则

　　７．１ 各区县人民政府及电力监管部门、 各供电企业应按照本预案的规定认真履行职责，做好本地区电力平衡预案的落实工作。

　　７．２　本预案自下发之日起执行。

　　附件：１．天津市２００７年度电力平衡措施安排表（总量平衡）

　　　　　２．天津市２００７年度大负荷期间供电设备过载平衡措施安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市经济委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月三十日