关于印发《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 21:21:45 浏览:8905
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关于印发《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市财政局 安全生产监督管理局等
关于印发《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》的通知
现将市财政局、安全生产监督管理局、中国人民银行克拉玛依市中心支行共同研究制定的《克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》印发给你们，望遵照执行。
市财政局 市安全生产监督管理局
中国人民银行克拉玛依市中心支行
二〇〇七年七月二十七日
附件：克拉玛依市企业安全生产风险抵押金管理实施办法
克拉玛依市企业安全生产风险抵押金
管理实施办法
第一章 总则
第一条 根据自治区财政厅、安全生产监督管理局、中国人民银行乌鲁木齐中心支行联合制定的《企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（新财建[2006]331号）和《新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（新政发[2006]12 号）精神，为落实安全生产责任制，确保重特大安全事故的抢险、救灾和善后处理工作的顺利进行，建立安全生产长效机制，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业是指克拉玛依行政区域内的非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业。
第三条 本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业发生生产安全事故后抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第二章 风险抵押金的储存
第四条 风险抵押金存储标准：
（一）小型企业存储金额不低于人民币 15万元；
（二）中型企业存储金额不低于人民币50万元；
（三）大型企业存储金额不低于人民币75万元；
（四）特大型企业存储金额不低于人民币100万元。
风险抵押金存储原则上不超过250万元。
企业规模划分标准按照国家统一规定执行。
第五条 危险化学品经营企业、石油和天然气管道输送企业、烟花爆竹批发企业风险抵押金缴纳标准按以下规定执行：
（一）危险化学品经营企业，年销售额在30000万元以上（含30000万元）存储金额不低于人民币50万元；年销售额 3000一 30000万元（含3000万元）存储不低于人民币25万元；年销售额在3000万元以下存储不低于人民币15万元。
危险化学品经营企业包括：成品油、天然气销售企业和危险化学品储存企业。
（二）石油、天然气管道输送企业风险抵押金存储不低于人民币50万元。
（三）烟花爆竹批发企业风险抵押金存储不低于人民币15万元。
第六条 风险抵押金存储数额的核定。由市财政部门会同市安全生产监督管理部门核定下达企业的风险抵押金。
中央、自治区驻市企业和外省、市（自治区、直辖市、计划单列市）来疆从事生产经营企业的风险抵押金不在核定之列。
第七条 风险抵押金由企业按时一次性足额存储。
企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
第八条 风险抵押金的存储实行专户管理。
企业在市安全生产监督管理部门和市财政部门指定的风险抵押金代理银行（以下简称代理银行）开设风险抵押金专户；并于核定通知送达后1个月内将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户。
企业风险抵押金存入代理银行专户后五个工作日内将存储情况报市安全生产监督管理部门和市财政部门备案。
第九条 风险抵押金专户资金的具体监管办法，由市安全生产监督管理部门和市财政部门制定。
第十条 企业生产经营规模如发生较大变化，企业应当及时告知安全生产监督管理部门及财政部门。
安全生产监督管理部门及财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存（退还）风险抵押金。
第十一条 企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金按照本办法管理和使用。
第十二条 地方重点扶持企业、重合同守信用企业的风险抵押金可享受一定的优惠政策。
第三章 风险抵押金的使用
第十三条 风险抵押金使用范围：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第十四条 企业发生生产安全事故后产生的费用原则上由企业先行支出。确需动用风险抵押金专户资金的，须经市安全生产监督管理部门同意。
第十五条 企业所缴风险抵押金用于生产安全事故处理支出后，应在接到安全生产监督管理部门通知后30日内按规定标准补齐风险抵押金。
第十六条 发生下列情形之一的，安全生产监督管理部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
（二）企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾和善后处理费用的。
第四章 风险抵押金的管理
第十七条 风险抵押金的管理由市安全生产监督管理部门及市财政部门共同负责。
第十八条 有下列情形之一的，经核实后将风险抵押金返还给缴纳企业。
（一）企业被依法关闭、破产，当年又未发生生产安全事故，也未使用风险抵押金的，可全额（含利息）返还；
（二）企业被依法关闭、破产，当年内发生生产安全事故或使用过风险抵押金的，可将剩余部分（含利息）返还。
第十九条 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。
当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，安全生产监督管理部门及财政部门按照本办法第四、五条规定应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。
第二十条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用。
企业有权查询其风险抵押金的使用和结存情况。
对擅自变更风险抵押金用途、截留挪用等违背国家政策的行为，企业有权要求管理机构予以纠正，并向上级风险抵押金管理机关举报。
安全生产监督管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第二十一条 风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法按财政部、国家税务总局另行制定的办法执行，具体会计核算问题按照国家会计制度处理。
第二十二条 风险抵押金专户资金的具体监管办法由市财政局、市安全生产监督管理局会同中国工商银行克拉玛依石油分行制定并颁布执行。
第二十三条 每年年度终了后2个月内，市安全生产监督管理部门市财政部门将上年度风险抵押金存储、使用、管理有关情况报自治区安全生产监督管理局和财政厅备案。
第五章 附则
第二十四条 本办法由市安全生产监督管理部门、市财政部门负责解释。
第二十五条 不属于本办法第三条规定范围的企业集团，其内部分公司、车间属于规定范围的参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2007年9月1日起执行。
附件1
企业规模划分标准
1、小型、中型、大型企业划分标准
行业名称 指标名称 计量单位 小型 中型 大型
工业企业 从业人员数销售额资产总额 人万元万元 300以下3000以下4000以下 300-2000以下3000-30000以下4000-40000以下 2000及以上30000及以上40000及以上
建筑业企业 从业人员数销售额资产总额 人万元万元 300以下3000以下4000以下 600-3000以下3000-30000以下4000-40000以下 2000及以上30000及以上40000及以上
交通运输业企业 从业人员数销售额 人万元 500以下3000以下 500-3000以下3000-30000以下 3000及以上30000及以上
说明：
1、表中的“工业企业”包括采矿业和危险危险品、烟花爆竹等行业或领域从事生产活动的企业。
2、工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品成本销售收入代替；建筑企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；交通运输企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。
3、大型和中型企业须同时满足所列项条件的下限指标，否则下划一档。
4、表中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
2、特大型工业企业划分标准
行业类别 特大型企业标准 备注
一、独立铁矿 ①年产铁矿石能力600万吨及以上；②生产用固定资产原值8亿元以上。
二、有色金属联合企业
（一）镍、锑、锡加工企业 ①年产能力5万吨及以上；②生产用固定资产原值6亿元以上。
（二）重金属企业 ①年产能力7万吨及以上；②生产用固定资产原值6亿元以上。
二、石油工业
（一）天然气开采企业 ①年产天然气能力50亿立方米及以上；②生产用固定资产原值20亿元及以上。
（二）石油开采企业 ①油田年开采能力350万吨及以上；②生产用固定资产原值20亿元及以上。
三、石化工业 注：生产能力其中一项达到标准即可。
石化联合企业 ①年生产能力：
原油加工500万吨及以上，
化纤单体、聚合物20万吨及以上
基本有机原料20万吨及以上
乙烯30万吨及以上
合成橡胶20吨及以上；
②生产用固定资产原值8亿元以上。
四、化学工业
化工联合企业 ①生产能力：两种及两种以上产品的年生产能力达到大一标准；②生产用固定资产原值5亿元及以上。
重庆市人民政府规章制定程序规定
重庆市人民政府
重庆市人民政府规章制定程序规定
（１９９７年８月１０日重庆市人民政府令第１号发布）
第一章 总 则
第一条 为了规范政府规章制定程序，提高制定规章的效率和质量，根 据《中华人民共和国 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本市实际， 制定本规定。
第二条 市人民政府根据法律、行政法规和本市地方性法规制定、修改 和废止规章适用本规定。
第三条 市人民政府根据下列情况制定规章：
（一）法律、行政法规和本市地方性法规规定由市人民政府作出规定的事项；
（二）市人民代表大会及其常务委员会授权市人民政府制定规章的事项；
（三）市人民政府执行法律、行政法规和本市地方性法规，需要作出具体规定的；
（四）市人民政府根据本市行政工作的实际，在职权范围内需要制定规章的。
第四条 制定规章应当遵守以下规定：
（一）贯彻“依法治国、建设社会主义法制国家”的方针，坚持改革决策、发展决策与立法 决策相结合；
（二）维护社会主义法制统一，不得同法律、行政法规和本市地方性法规相抵触；
（三）坚持富民为本，解放思想，实事求是，突出地方特色，简化办事程序，减轻相对人负 担，提高行政效能；
（四）坚持政令统一，服从全局利益，不得片面扩大部门权利、谋求部门利益；
（五）坚持民主、公开的决策程序，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督；
（六）言简意赅，内容准确、规范，可操作性强。
第二章 规 划
第五条 市人民政府根据“依法治市”战略目标、全市国民经济和社会 发展规划以及市人民 政府任期工作目标编制规章立法规划；根据规章立法规划和市人民政府年度工作目标编制规 章立法计划。
第六条 各区市县人民政府、市人民政府工作部门应于规划期的上一年 １０月底前向市人民政府法制工作机构提出规章立法规划和规章立法计划项目建议。
市人民政府法制工作机构负责对有关方面提出的立法项目建议进行统筹研究、综合协调，编 制规章立法规划和规章立法计划草案，于规划期的上一年１２月底前提请市人民政府批准后 公布执行。
第七条 规章立法规划和规章立法计划在实施过程中因情况变化需要增 减或者调整的，有关 起草部门应当及时向市人民政府法制工作机构报告，经请示市人民政府领导同意后，可作适 当调整。
第三章 起 草
第八条 经市人民政府批准的规章立法规划和规章立法计划，有关起草 部门应当认真组织实施。市人民政府法制工作机构负责统筹协调和指导监督。
在全市适用的规章，原则上由具有相应职能的市人民政府工作部门负责起草；在特定区市县 适用的规章，原则上由有关区市县人民政府组织起草。
涉及两个或者两个以上部门职能的规章，通过协商或者由市人民政府法制工作机构指定一个 部门牵头、其他有关部门作为成员组成起草组，共同负责起草工作。
市人民政府法制工作机构可以根据工作需要，直接组织有关部门起草或者委托有关单位、专 家起草规章。
规章起草部门应当确定部门领导，组织起草班子，落实立法经费，为起草工作提供必要的组 织和物质保障。
第九条 起草规章草案应当包括以下主要内容：
（一）标题，应当准确简明地概括所调整的社会关系的主要内容，正确选用名称，并冠以“ 重庆市”或“重庆市人民政府”字样；
（二）立法目的、立法依据、调整对象、适用范围、主管机关等；
（三）法律规范的基本原则、具体规定（权利、义务、法律责任等）和行政程序；
（四）生效日期以及应当同时废止的文件等。
起草规章草案，应当符合公文规范，做到结构合理，逻辑严密，用语准确，文字简明。
第十条 起草规章草案，应当同法律、行政法规和本市地方性法规相对 照，对调整对象相同 或相近的现行规章进行清理，如果现行规章将被代替，应当在起草的规章草案中明确予以废 止。
第十一条 起草规章草案，应当认真调查研究，充分协调论证，根据规 章所涉及的内容，广 泛征求有关机关、团体和管理相对人的意见，充分听取人大代表、政协委员、市人民政府顾 问、法律顾问和参事、以及有关专家学者的意见。
涉及其他有关部门的职权和工作的，起草部门应当主动征求有关部门的意见。有关部门应当 密切配合。对于不同意见，应当尽量协商一致，经协商不能取得一致意见的，应当在起草说 明中予以说明。
涉及较多数公民切身利益的，起草部门应当依照国家的有关规定举行有关社会团体和公民代 表参加的听证会。
涉及专门技术或者其他专业性较强的问题，起草部门应当举行专家论证会，听取有关专家的 意见。论证意见应当由参加论证会的专家签字。
第十二条 起草工作结束后，起草部门应当写出起草说明，包括制定规 章草案的必要性、可 行性、起草过程和主要内容等，着重阐明制定规章草案的主要矛盾和经过充分协商后的不同 意见。
第十三条 起草部门提请市人民政府审议规章草案，按以下程序报送：
（一）区市县人民政府起草的，经区市县人民政府常务会议审议通过后，由区市县长签署正 式文件报市人民政府；
（二）市人民政府工作部门起草的，经部门办公会审议通过后，由部门主要负责人签署正式 文件报市人民政府；业务归口市人民政府委办的有关部门起草的规章草案，由其归口的委、 办负责转报市人民政府；
（三）两个或两个以上的市人民政府工作部门共同负责起草的，分别经各部门办公会审议通 过后，由各部门主要负责人会签后，联合行文报市人民政府。
第十四条 向市人民政府报送规章草案，应当连同起草说明一式七十份 ，有关立法依据文件 、参考资料、有关方面的书面意见等一式两份。需要进一步征求有关方面意见的，按市人民 政府法制工作机构的要求报送所需文件和资料。
第四章 审 定
第十五条 报送市人民政府审议的规章草案，由市人民政府法制工作机 构对其必要性、合法性和操作性进行审查后，负责向市人民政府提出审查报告。
第十六条 市人民政府法制工作机构审查规章草案，可根据情况征求有 关区市县人民政府、 市人民政府有关工作部门以及公民、法人和其他组织等有关方面的意见，可以举行听证会； 对于不同意见，应当组织论证和协调；重要问题的协调，由市人民政府法制工作机构提请市 人民政府领导专题研究，或者提请立法咨询小组研究。
有关单位和个人应当按要求认真、全面、客观、公正地反映情况、反馈意见，重要的情况和 意见，应当用正式文件书面反映。
第十七条 市人民政府法制工作机构对规章草案进行审查后，根据下列 不同情况，分别作出处理：
（一）必要、合法、具有操作性的，提请市人民政府常务会议（或者市人民政府全体会议， 下同）审议；
（二）部分内容需要修改的，由市人民政府法制工作机构修改后提请市人民政府常务会议 审议；
（三）起草程序不符合本规定的，要求起草部门补正后再进行审查；
（四）内容不合法或者不具有操作性的，退回起草部门修改后重新送审，或者呈报市人民政 府领导审定后，终止制定程序。
市人民政府法制工作机构审查规章草案，应当自收文之日起一个月内提出处理意见。因调查 研究和协调论证需要延长办理时间的，应当向起草部门说明情况。
第十八条 审议规章草案，由市人民政府常务会议讨论决定。
市人民政府常务会议审议规章草案，由市人民政府法制工作机构作审查报告，必要时，起草 部门作补充说明。
第五章 公 布
第十九条 经市人民政府常务会议审议通过的规章草案，由市人民政府 市长签署市人民政府令发布，在《重庆政报》或《重庆日报》全文公布。
第二十条 市人民政府发布的规章，应报国务院和市人民代表大会常务 委员会备案。
第六章 附 则
第二十一条 规章的清理、汇编工作，由市人民政府法制工作机构组织 市人民政府有关工作部门进行。
第二十二条 规章有下列情形之一的，应当依照本规定予以补充、修改 或者废止：
（一）调整对象已经消失或者发生变化的；
（二）所依据的法律、法规已经修改或者废止的；
（三）已经被新发布的法律、法规、规章取代或者与其发生抵触的；
（四）实际情况发生变化，需要作出补充规定或者修改的。
第二十三条 市人民政府工作部门起草地方性法规议案应当遵守本规定 。
区市县人民政府、市人民政府工作部门在职权范围内制发规范性文件，参照本规定。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。原《重庆市人民政府规章制定 程序规定》（重府行政规章〔１９８９〕５号）同时废止。
吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知
吉林省人民政府
吉政发[2004]4号
吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知
各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府
二○○四年一月三十日
吉林省2004年就业和社会保障工作
目标责任制实施办法
(二○○四年一月二十日)
为进一步强化各级政府对就业和社会保障工作的领导责任,确保就业和社会保障各项工作任务的完成,特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻党的十六届三中全会和省委八届四次、五次全会精神,全面落实中央和省就业和社会保障工作有关会议要求,抓住振兴吉林老工业基地的历史机遇,进一步强化各级政府在就业和社会保障工作方面的责任机制,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,努力促进2004年全省就业和社会保障工作任务的全面完成。
二、目标任务
千方百计扩大就业,进一步完善社会保障体系。重点抓好就业和再就业、培训鉴定、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和城市居民最低生活保障等7个方面36项工作。
(一)就业和再就业方面(11项)
1.开发城镇就业岗位数量及岗位利用率;
2.城镇新就业人数;
3.下岗失业人员再就业人数,其中:大龄就业困难对象再就业人数;
4.城镇登记失业率;
5.解除劳动关系人员再就业率;
6.劳动力市场建设年度达标率,其中:网络建设年度达标率;
7.基层劳动保障平台规范化建设年度达标率;
8.落实再就业扶持政策年度到位率;
9.创业成功项目数量;
10.国有企业下岗职工基本生活保障最低预算到位资金;
11.劳务输出人数。
(二)培训鉴定方面(4项)
12.下岗失业人员技能培训人数;
13.下岗失业人员培训后就业率;
14.下岗失业人员创业培训人数及创业成功率;
15.参加职业技能鉴定人数。
(三)养老保险方面(8项)
16.基本养老保险参保人数,其中:
(1)实际缴费人数占参保人数比率,
(2)非公有制经济组织参保人数;
17.省级统筹养老保险费当期征缴额;
18.集体统筹养老保险费当期征缴额;
19.省级统筹、集体统筹养老金按时足额发放率;
20.省级统筹、集体统筹退休人员社会化管理率;
21.上级财政转移支付资金按季到位率;
22.养老保险、失业保险参保人员建库率;
23.做实个人账户资金到位率。
(四)失业保险方面(3项)
24.失业保险参保人数;
25.失业保险费征缴额;
26.失业保险金发放率。
(五)医疗保险方面(2项)
27.基本医疗保险参保人数;
28.基本医疗保险缴费率。
(六)工伤保险方面(2项)
29.工伤保险参保人数;
30.工伤保险缴费率。
(七)城市居民最低生活保障方面(6项)
31.符合条件的城市居民最低生活保障对象应保尽保率;
32.城市居民最低生活保障金发放率;
33.中省直企业符合低保条件人员纳入低保范围比率;
34.市县财政低保最低预算到位资金;
35.城市居民最低生活保障信息化建设达标率;
36.“阳光超市”覆盖率占县(市、区)总数比率。
三、责任期限
自2004年1月1日始,至2004年12月31日止。
四、考评方法
考评工作本着公开、公平、公正的原则进行。市州政府落实2004年就业和社会保障工作目标责任制情况,由省政府负责考评,采取省考评督查组考评与省直相关业务部门日常考评相结合的方式进行;各县(市、区)政府落实目标责任制情况,由市州政府负责考评。目标责任制实行半年初评,年终总评。半年初评情况进行通报,年终总评对各类指标实际完成情况与日常工作情况综合考评,并对先进单位予以通报表彰。具体考评时,对能够量化的指标,进行定量考评;对难以量化的指标,进行综合评定。考评工作采取深入基层、查阅表册账卡、召开座谈会、抽样调查、明查暗访等方式进行。
五、奖惩办法
经过综合评定,对年终总评位次居前或出色完成单项指标任务的,分别评定为综合先进单位或单项先进单位,并分级予以表彰奖励;同时对完成责任目标开拓创新意识强、效果显著、有突出贡献的省直及地方有关部门和单位,给予专项奖励。对目标责任制贯彻落实不力,目标任务完成不好,或由此引发频繁集体、越级上访和突发性事件的,按有关规定追究责任。
六、组织领导
2004年就业和社会保障工作目标责任制的组织实施工作,由省就业和社会保障工作目标责任制监督检查领导小组负责,省政府督查室负责组织协调工作。各市州、县(市、区)政府要切实加强对2004年就业和社会保障工作目标责任制组织实施工作的领导。各级劳动保障、民政、财政部门和社会保险公司等要各负其责,通力合作,进一步加大工作力度,确保各项目标任务的完成。
附件:1.吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制指标解释
2.2004年各市州劳动力市场建设目标任务书
