贵阳市人民政府办公厅关于印发《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》的通知
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贵阳市人民政府办公厅关于印发《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
贵阳市人民政府办公厅关于印发《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年三月十日
金阳新区被征地农民养老保障的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为解决金阳新区被征地农民的后顾之忧，保障被征地农民基本生活，建立与我市经济发展水平相适应的被征地农民养老保障制度，根据《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称养老保障是指按照个人、集体、政府三方共同负担，被征地农民个人和村集体投入、政府适当补助的原则筹集专项资金，用于被征地农民年老时基本生活待遇支付的一项保障制度。
第三条 本办法适用范围和对象为本市金阳新区内，经批准“村改居”的原建制村居民、经国务院或省人民政府批准土地全部或大部分被征用的人员。
第四条 贵阳国家高新技术产业开发区管委会主管金阳新区被征地农民养老保障工作，负责养老保障资金的统筹管理。
贵阳国家高新技术产业开发区管委会设立的养老保障经办机构具体经办养老保障业务。
金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政、审计等部门，按照各自的职责，协同做好被征地农民养老保障工作。
第二章 养老保障资金的筹集和管理
第五条 养老保障资金按照被征地农民个人和村集体投入、政府适当补助的原则筹集。其中被征地农民个人承担60%，村集体补助10%，金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政各补助15%。
被征地农民个人投入资金来源为拆迁住宅房屋货币补偿或农民自有积累。财政资金来源为土地出让金收益，村集体资金来源为土地补偿费用和集体经济积累等。
第六条 建立养老保障风险资金，作为养老保障资金不足支付时的储备和补充。风险资金来源为在土地使用权有偿出让和新增建设用地土地行政划拨时，按每平方米10元的标准列为土地出让成本，由贵阳国家高新技术产业开发区国土资源分局代收取；自2006年起，金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政每年在预算中各自安排财政收入的2%的资金。上述资金要及时统一划入被征地农民养老保障风险资金财政专户，该财政专户设立在贵阳国家高新技术产业开发区财政局。
第七条 养老保障资金（包括养老保障费收入、养老保障风险金收入、利息收入、其他收入等）纳入财政专户储存，实行收支两条线管理。养老保障经办机构设养老保障待遇支出专户，资金存量按保证两个月正常支付所需金额，由财政专户划拨。
第八条 养老保障资金实行专款专用，专项核算，资金全部用于参加养老保障的被征地人员的养老保障，任何单位和个人不得挪用。养老保障经办机构开展业务所需经费由同级财政安排。
第九条 养老保障经办机构建立健全养老保障资金财务管理和统计报表制度，规范业务流程，定期将养老保障资金收支执行情况向贵阳国家高新技术产业开发区管委会和同级财政部门书面报告，并接受财政、审计部门的监督指导。
第十条 贵阳国家高新技术产业开发区管委会和同级财政部门对养老保障资金实施监管，完善审核拨付程序和审计稽核制度，确保资金的安全和有效运行。
第三章 养老保障参保登记和缴费
第十一条 符合本办法规定条件的被征地人员按自愿原则，并以建制村或社区（居民）委员会为单位参加养老保障。个人向所在建制村或社区（居民）委员会提出参保申请，建制村或社区（居民）委员会登记并收取相关资料报所在乡镇政府审核后，办理参加养老保障手续和缴纳养老保障费。足额缴纳养老保障费的，由养老保障经办机构发放《被征地人员养老保障手册》。
第十二条 养老保障费分3个缴费档次，由参保个人在参保时自行选择，一经选定，不再变动，享受养老保障待遇与缴费档次相对应。（养老保障缴费标准见附表。）
第十三条 个人缴纳的养老保障费应一次性缴清。个别经济确有困难的，经乡镇政府批准可分次缴纳。分次缴费人员，首次缴费应不低于缴费总额的50%，以后应每年连续缴费，每次缴费额按不低于缴费总额的10%并加上同期利息（按一年期储蓄率）之和确定。
第十四条 根据本市经济发展和金阳新区建设的实际，结合养老保障待遇水平调整和银行利率变动等因素，养老保障缴费标准适时进行调整。由市财政局会同贵阳国家高新技术产业开发区管委会和金阳新区管委会提出意见，报市政府同意后公布实施。新参保人员按新公布的缴费标准缴纳养老保障费。
第四章 养老保障待遇的标准及支付
第十五条 按本办法规定参加养老保障并足额缴纳养老保障费的被征地人员（以下简称参保人员），男性年满60周岁、女性年满55周岁时，按以下规定享受养老保障待遇：
（一）按1档缴费标准缴纳养老保障费的，按月享受养老保障待遇标准为200元。
（二）按2档缴费标准缴纳养老保障费的，按月享受养老保障待遇标准为180元。
（三）按3档缴费标准缴纳养老保障费的，按月享受养老保障待遇标准为160元。
第十六条 参保人员达到本办法规定的享受养老保障待遇的年龄时，由养老保障经办机构核定其按月享受的养老保障待遇标准，当月办理享受养老保障待遇手续。从办理手续次月起享受规定的养老保障待遇，直至死亡。
第十七条 养老保障经办机构每月将养老保障待遇发放金额存入指定的银行（农村信用联社），参保人员通过银行（农村信用联社）存折直接领取。
第十八条 参保人员死亡后，其亲属应在30天内通知养老保障经办机构并办理终止养老保障手续。其尚未领取或领取后剩余的养老保障费个人缴纳部分，发给参保人员指定的受益人或者法定继承人。
第十九条 养老保障待遇水平根据本市经济发展和城镇居民生活水平状况适时调整。由市财政局会同贵阳国家高新技术产业开发区管委会和金阳新区管委会提出意见，报市政府同意后执行。参保人员按新调整的标准享受养老保障待遇。
第五章 养老保障缴费台帐管理和罚则
第二十条 被征地农民个人、村集体、金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政部门按本办法规定比例缴纳的养老保障费，实行缴费台帐管理。
第二十一条 缴费台帐按参保个人建立。村集体、金阳新区和贵阳国家高新技术产业开发区财政部门为参保人员缴纳的养老保障费与个人缴费一并记入缴费台帐。养老保障待遇先由缴费台帐资金支付，不足支付时，由养老保障风险资金支付。
第二十二条 参保人员参加城镇职工基本养老保险或个体工商户和灵活就业人员基本养老保险，并按月领取养老金的，由养老保障经办机构收回《被征地人员养老保障手册》。未领取养老保障待遇的，其养老保障缴费台帐中个人缴费本息退还本人，终止养老保障关系。已领取养老保障待遇的，其养老保障缴费台帐中个人缴费的剩余部分退还本人，终止养老保障待遇支付。
第二十三条 参保人员有下列情况之一的，由养老保障经办机构收回《被征地人员养老保障手册》，未领取养老保障待遇的，其养老保障缴费台帐中个人缴费本息退还本人，已领取养老保障待遇的，其养老保障台帐中个人缴费的剩余部分退还本人，终止养老保障关系和养老保障待遇支付：
（一）出国（境）定居或户籍迁移至本市行政区域外，本人要求终止养老保障关系的。
（二）因其他特殊情况本人要求终止养老保障关系，经养老保障经办机构批准的。
第二十四条 参保人员违反本办法规定，以欺诈手段骗取养老保障待遇的，由养老保障经办机构予以追回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 养老保障经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊，玩忽职守，造成养老保障资金损失、养老保障待遇正常发放受到影响的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本暂行办法由贵阳国家高新技术产业开发区管委会牵头组织实施，金阳新区管委会参与。
第二十七条 本暂行办法由贵阳国家高新技术产业开发区管委会负责解释。
山东省人民政府印发《山东省人民政府关于化肥等农业生产资料流通体制改革实施办法》的通知
山东省政府
山东省人民政府印发《山东省人民政府关于化肥等农业生产资料流通体制改革实施办法》的通知
山东省政府
通知
现将《山东省人民政府关于化肥等农业生产资料流通体制改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府关于化肥等农业生产资料流通体制改革实施办法
为稳定化肥等重要农资商品市场秩序，切实维护农民利益，促进农业生产持续、稳定、健康发展，根据《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994〕45号）要求，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第一章 综合平衡
第一条 省农业厅、省供销社对全省需求总量提早进行预测，并结合各市地的需求，提出总量平衡、调剂及运销方案的建议。
第二条 省化工厅、二轻厅和机械厅根据农业生产对农业生产资料的总需求，结合生产企业的状况，提出化肥、农药、农膜、农机省内生产及进口分品种、数量的建议。
第三条 省计委按照积极组织省内生产、合理安排进口的原则，在汇总和综合平衡的基础上，编制总量平衡、分配及进出口计划，及时下达，分级实施。
第二章 省级调控
第四条 省级调控的化肥资源包括：国家统配和地方配额进口化肥，齐鲁一化、鲁南化肥厂生产（不含工业用和工厂自销部分）和齐鲁二化留成的化肥，以及省内小化肥厂按年度生产计划生产的50％的小尿素。省级化肥调控量占全省资源总量的25％，由省计委下达年度分配计划，
省农资公司组织调拨到县。
第五条 凡省内生产纳入省级调控的化肥，省计委于每年11月份下达下年度的生产、收购预安排计划，省供销社所属的省农资公司与生产企业据此签订分月购销合同。工商双方要严格履行合同，做到均衡生产、均衡交货、均衡收购。省计委负责监督检查计划执行情况。
第六条 为加强宏观调控，确保救灾急需，每年从省级分配的资源中拿出10万吨（标准吨，下同）优质化肥，作为省级化肥储备。储备任务由省农资公司承担；储备资金由省农业银行负责贷款；储备费用、利息据实计算，由省财政厅和省农资公司共同承担。具体储备管理办法另行下
达。
第三章 淡季储备
第七条 淡季化肥储备以农资公司系统为主，生产企业也要储备一部分。省级储备以优质化肥为主，县以下按以销定储的原则，重点搞好小氮肥储备。
第八条 化肥生产企业的淡季储备资金，工商银行要给予重点支持，采取多种措施尽量满足储备资金需要；农业银行要确保省级调控化肥和淡季小化肥收购、储备的合理资金需要。
化肥生产、经营所需流动资金和收购资金贷款执行国家规定利率；企业确保专款专用。
第四章 流通环节
第九条 省级调控化肥由现行的三级批发一级零售（省、地、县批发，基层社零售），改为一级批发一级零售，即省农资公司批发，县农资公司与基层供销社批零结合，基层供销社推行代销制。
取消省农资公司下设的农资公司对省级调控化肥等主要农业生产资料的批发、销售、结算业务，分公司要转变职能，搞好服务；市、地供销社所属的农资公司，也不得经营化肥等主要农业生产资料。
第十条 未纳入省级调控的小化肥厂生产的化肥实行地产地销，鼓励建立健全农工商结合的农资社会化服务体系。
第十一条 军队系统及其他专项用肥，由省农资公司根据中农公司和省计委下达的调拨、分配计划，按对县调拨价直供。直供化肥只限自用，不得向社会销售。
第五章 流通渠道
第十二条 省、县农资公司和基层供销社是化肥流通的主渠道，县及县以下农业植保站、土肥站、农技推广（中心）站（简称农业“三站”）及生产企业自销，是化肥流通的辅助渠道。其它任何单位和个人不得经营化肥。非经营单位和个人现有库存的化肥，按省政府办公厅1994年
9月9日下发的《关于加强化肥价格和市场管理的紧急通知》规定的办法执行。
第十三条 省级调控化肥全部由农资公司经营。县及县以下农业“三站”直接面向农户开展技术推广、有偿技术服务所需的化肥，由农资公司按对县调拨价供应，也可从生产企业直接采购，但不得转手倒卖。齐鲁二化自销数量严格控制在尿素销售总量的10％以内，齐鲁一化、鲁南化
肥厂自销量控制在30％以内，小尿素厂自销量控制在50％以内。企业自销须在完成国家和省收购任务的前提下进行，只能销售给有化肥经营权的单位和生产企业。
第十四条 各级供销社要搞好系统内化肥经营渠道的清理整顿。供销社系统只保留省、县农资公司的化肥经营权，其它公司一律不准经营；基层供销社只能由农资门市部经营化肥，不得转为个人经营；已经转了的，必须转回集体经营。
第六章 价格管理
第十五条 齐鲁第一、二化肥厂和鲁南化肥厂生产的农用尿素（含混配肥用尿素）出厂中准价每吨1000元；东风化肥厂、济南化肥厂生产的农用硝酸铵出厂中准价每吨700元。企业可根据季节变化和市场供求情况，在15％的幅度内上下浮动。齐鲁第一化肥厂、鲁南化肥厂、东
风化肥厂、济南化肥厂生产的工业用尿素和工业用硝酸铵价格，由供需双方协商定价，生产企业报省物价局备案。
省内各小化肥厂生产的小尿素，出厂中准价每吨1000元，允许企业在25％的幅度内上下浮动。
国产尿素（含小尿素）全省统一零售价每吨1400元；进口尿素每吨1540元。硝酸铵每吨1050元。
国产尿素（含小尿素）对县调拨价每吨1340元；进口尿素每吨1474元。硝酸铵每吨997元。
第十六条 工厂自销的中央和省管价的农用化肥（包括小尿素），除销给混配肥生产企业按省定出厂价执行外，其他一律按省物价局规定的对县调拨价执行。
第十七条 其它优质化肥品种的出厂指导价、统一零售价及内部调拨价，参照比质比价的原则，由省物价局会同有关部门另行下达。
农资经营单位外采、中央直供及其他部门从国家争取到的化肥，一律执行全省统一零售价。
第十八条 省内小化肥厂生产的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、复合肥、钾肥等，由市、地物价部门根据当地实际情况，参照市场价格水平，制定出厂、销售中准价和浮动幅度，报市地政府、行署批准后执行，并报省物价局备案。
第十九条 建立省级化肥价格风险基金。省级调控化肥加权综合平均进价与实际进价或进货成本的价差作为价格风险基金，盈余时专户存储，亏损时专项补贴。风险基金由省农资公司管理，物价部门监督，具体办法由省物价局、供销社另行下达。
第二十条 化肥生产、经营企业严格执行价格政策，不得以任何理由擅自提价、变相涨价或加收其他费用；实行明码标价，提高价格透明度。
第七章 化肥进口
第二十一条 国家分配我省的进口化肥配额，除国家有新的规定外，省计委全部下达给省农资公司。省农资公司及时组织定货，重点搞好省内紧缺品种的进口；省农资公司在烟台、青岛和日照港设立接港办事处，负责省级化肥接港、储存、调运工作。捐赠和其它渠道入境的化肥，均纳
入进口配额计划，由接受单位提出申请，经省计委审核同意，省农资公司按规定组织进口。
第二十二条 地方进口化肥由省外贸总公司一家代理，进口代理手续按国家规定执行。银行及时提供进口化肥所需保证金贷款。
第八章 农药和农膜流通体制改革
第二十三条 农药，主要由农资公司和基层供销社经营。县及县以下农业“三站”直接面向农户开展技术推广、有偿技术服务所需的农药，由农资公司按对县调拨价供应，也可从生产企业直接采购，但不得转手倒卖；农药生产企业可以自销。其它任何单位和个人一律不准经营农药。农
药生产、经营企业要严格执行物价部门规定的出厂、销售价格。
第二十四条 省定3000吨救灾储备农药，仍由省农资公司承担。储备资金由省农业银行安排贷款；储备费用及贷款利息由省财政负担。1000万元省长基金，继续由省农资公司周转使用。
第二十五条 农药经营单位超过保质期限的库存农药，经农药质检部门检验认可，仍有使用价值的，经营单位可按物价部门重新核定的价格销售。
第二十六条 国家分配我省的农药和农药中间体进口配额，由省计委按照国务院有关规定统一组织进口。
第二十七条 农用薄膜原料继续实行中央、地方进口和国产原料均衡作价的办法，省塑料工业总公司负责供应到定点生产企业。农用薄膜的原料均衡供应价及出厂价、零售价，由省物价局按国家有关规定核定。
第九章 清理整顿经营渠道
第二十八条 各级工商行政管理部门切实把好化肥等主要农业生产资料经营的核准登记关，严格按规定核发营业执照。对现有经营渠道集中进行清理，重新核准登记。不得发一次性营业执照。凡不符合规定的一律予以变更登记，坚决取缔非法经营。
第二十九条 各级政府要大力支持工商行政管理部门的工作，确保农资经营渠道清理整顿工作顺利进行。
第十章 组织领导
第三十条 化肥等农业生产资料流通体制改革作为整个经济体制改革的重要组成部分，是继粮食购销体制和原油、成品油流通体制改革后，国家采取的又一重大举措。各级政府、各有关部门要高度重视，统一思想，提高认识，顾全大局，步调一致，精心组织，密切协作，不折不扣地贯
彻落实，确保改革顺利进行。
第三十一条 农用生产资料流通体制改革政策性强，涉及面广，工作量大。各级农资协调小组在当地政府领导下，积极主动地做好组织协调工作；各级计委切实搞好农资供需总量的综合平衡，加强计划执行情况的监督检查；各级经委协调有关部门落实扶持农资生产的优惠政策，优先安
排生产企业所需原、材、燃料，补足小化肥生产计划内用电指标缺口；对化肥等农资生产、经营企业所需的生产、收购、储备资金，金融部门给予重点保证；各级供销社要加强对农资经营企业的管理和指导，确保供应，不误农时；各级工商行政管理、物价、技术监督等执法部门要切实加强
市场、价格和质量等方面的监督检查，依法严厉打击非法经营和制售假冒伪劣产品的坑农害农行为，严肃查处不执行价格政策，乱涨价、乱加价及倒买倒卖、扰乱市场秩序的单位和个人。
第十一章 附 则
第三十二条 本办法从发布之日起执行。省政府及有关部门在此之前下达的有关规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。
1994年9月20日
刑法第314条阐明：隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。相关规定中还有刑诉法第49条：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处以1000元以下的罚金、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：其中（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；《中华人民共和国民事诉讼法》第102条：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：其中（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；
人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
本条是关于非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的规定。
一、该罪名概念及其构成
非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，是指隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。
（一）该罪名客体要件
本罪侵犯的客体是司法机关的正常活动。根据我国民事诉讼法第102条规定了隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产的处罚。在民事诉讼中，查封是一种临时性的执行措施，是将作为执行对象的财产贴上法院的封条不准任何人擅自处理和移动。查封的目的在于促使被执行人履行生效的法律文书所确定的义务，以实现申请人的权利。查封的财产，可以由义务人自行保管或异地保管。
扣押也是一种临时性的执行措施，是把被执行人的财产运到一定的场所，不准被执行人对该财产使用和处分。扣押的财产一般是便于移动的物品。在民事诉讼中，人民法院一般应妥善保管所扣押的财产，也可以匀由有关单位或个人保管。
冻结主要是针对被执行人的存款而采取的一项执行措施，是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，对被执行人在银行、信用合作社等金融机构的存款所采取的不取和转移的强制措施。冻结的目的，在于确保执行文书所确定的权利的实现，督促义务人及时履行执行文书所确定的义务。
对已由法院采取财产保全或其他限制处分权的执行措施的财产所为的妨害民事诉讼的行为，势必妨害生效裁判的执行。因此，应依法给予民事制裁，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
在刑事诉讼中，公安机关的侦查人员、国家安全机关的侦查人员、人民检察院办理自侦案件的侦查售货员可以采用扣押措施。与民事诉讼不同，在勘验和搜查中，扣押的目的在于保全证据，以免证据消失或者毁灭。扣押的财产是那些可以用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件。而在民事诉讼和行政诉讼中，行使查封、扣押、冻结权的只能是人民法院，人民法院在法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实，采用扣押、查封、冻结措施，但此时采取这些措施的目的是为了调查核实证据进行的庭外调查。对于司法机关已经查封、扣押、冻结的财产，任何人和单位不得隐藏、转移、变卖、故意、毁损，情节严重，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
（二）该罪名客观要件
本罪在客观这方面表现为隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。
本罪的对象只能是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产。所谓“已被司法机关查封、扣押、冻结的财产”，是指司法机关依照法律规定的条件和程序，履行法律规定的手续而查封、扣押、冻结的财产。根据本法总则的规定，这里的财产既包括财物也包括款项。已被司法机关查封、扣押、冻结的财产是在司法机关内部还是在行为人控制的或者其他场所，对构成本罪没有影响。在这里，所谓隐藏，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产隐蔽、藏匿起来，意图不使司法机关发现的行为。所谓转移，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产改换位置，从一处移至另一处，意图使司法机关允于查找、查找不到或者使其失去本应具有的证明效力的行为。所谓变卖，是指违反规定，将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产出卖以换取现金或其他等价物的行为。所谓毁损，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结 的财产进行损伤、损毁，使之失去财物或者证据价值的行为。只有情节严重的才构成本罪。
本罪是选择性罪名，可依行为人实际所实施的行为认定罪名。
（三）该罪名的主体要件
本罪的主体为一般主体。即年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人均可成为本罪的主体，单位也可成为本罪的主体。
（四）该罪名的主观要件
本罪在主观这方面表现为故意，即具有明知犯罪而为之的心理。对于已被司法机关查封、扣押、财产，司法机关已向被执行人发放了通知书，被执行人已丧失了部分处分权，这是灬被执行人明知的，但仍采取隐藏、转移、变卖、故意毁损的手段处分已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，行为人在主观上具有明显的故意。但是过失不构成本罪。
二、相关的处罚
触犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
黑龙江省北安市法院•杨亚新
