最高人民法院关于买卖房屋等问题的复函

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福建省财政厅 福建省劳动和社会保障厅


关于印发《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》的通知
闽财社[2006]43号
各设区、县（市、区）财政局、劳动和社会保障局：

　　为进一步做好进城务工农村劳动者职业技能培训工作，现将《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到问题，请及时反馈省财政厅、省劳动和社会保障厅。

　　附件：福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法

福建省财政厅
福建省劳动和社会保障厅
二○○六年八月二十七日

附件：

福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法

　　第一条　为贯彻落实《省政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政〔2006〕5号）精神，提高进城务工农村劳动者（以下简称“农民工”）技能水平和转岗就业能力，加快农民工转移就业的步伐，进一步缓解部分行业企业“招工难”的矛盾，根据《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号），结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条　组织农民工职业技能培训要以促进转移就业为导向，以提高农民工职业技能为目标，以就业前的技能培训为重点，鼓励广大农民工积极参加职业技能培训，促进城乡社会协调发展，推进海峡两岸经济区建设。

　　第三条　按照“政府推动、社会兴办、部门监管、农民受益”的原则，农民工参加职业技能培训费用实行政府、个人或企业共同分担的机制。政府依照本办法规定的补助标准给予补贴，超出政府补贴部分由个人或企业负担。

　　第四条　政府补助资金从预算安排和其他渠道筹集的就业再就业资金中列支。各级财政要根据农民工转移到城镇就业工作的需要，多渠道筹集资金，加大资金投入，确保农民工培训补助经费落实到位。省级财政根据各地开展农民工职业技能培训的实绩、财政困难程度、财政投入情况、培训补助资金支出进度等因素给予地方适当补助。

　　第五条　对法定劳动年龄内、有培训就业愿望和劳动能力、在城镇务工并办理了进城求职登记的农民工(包括外省来闽就业的农村劳动者)经定点职业培训机构培训领取合格证书并在本省实现就业的或企业组织的“订单式培训”和“岗位技能提升培训”，可享受政府培训补助。每人只能享受一次培训补助。

　　第六条　对农民工职业技能培训政府原则上按每人不超过300元的标准予以补助；对农村低保户、库区移民、失地农民、“一户一就业”农民等“就业扶贫对象”的培训、省内紧缺工种培训及创业培训，可适当提高补助标准，但一般不超过500元/人。具体补助标准依据培训项目内容、培训工种、培训时间、难易程度以及财力状况等因素由当地财政、劳动保障部门确定。

　　上述“就业扶贫对象”由当地乡镇（街道）民政办或劳动保障事务所提供证明。

　　第七条　农民工职业技能培训补助资金以农民直接受益为原则。各地可根据实际情况实施以下补助办法：

　　（一）有能力垫付职业培训补助标准内费用的农民工，到定点职业培训机构参加职业技能培训时，自己先全额交纳培训费（包括个人负担和政府补助标准内费用），定点培训机构为其出具收费票据。培训结束后，符合本文第五条规定补助条件者，凭《居民身份证》、职业培训合格证书、定点培训机构出具的收费票据、劳动合同复印件（或自谋职业证明、个体经营执照复印件）等就业证明，向定点培训机构所在地劳动保障部门申请补助，经劳动保障部门审核转同级财政部门复核后，到指定银行领取培训补贴资金。具体操作办法以方便农民工领取培训补贴费为原则由各地自行制定。

　　(二)对确实无力垫付职业培训补贴标准内费用的生活困难农民工，可以采取由承担帮扶任务的定点职业培训机构帮扶的方式。承担帮扶任务的定点职业培训机构应以市场需求为导向，并根据农民工个人条件等因素组织生活困难农民工职业技能培训。定点职业培训机构向所在地劳动保障部门申请培训补贴。申请培训补贴资金报告应附经其培训后符合享受职业培训补助的农民工签名的花名册、培训合格证书复印件、培训班验收合格证明、劳动合同复印件或街道、乡镇劳动保障工作机构出具的灵活就业证明等材料。劳动保障部门对相关材料审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后直接将补助资金划拨培训机构。

　　生活困难对象由各地财政部门、劳动保障部门根据当地实际确定。

　　（三）实施“订单式培训”补助办法。为提高培训的针对性、实用性和有效性，鼓励企业开展 “订单式培训”，并对开展“订单式培训”的企业给予培训补助。享受“订单式培训”补助的对象为根据企业用工需求，一次性新吸纳30人以上农民工就业并实施岗前培训的用工企业。用工企业组织的职业技能培训，需经用工企业所在地劳动保障部门会同同级财政部门检查验收。验收合格的用工企业凭新招收农民工花名册、劳动合同复印件、培训验收合格证明、农民工签名的受培训人员名单，企业在银行开设的基本账户等有关材料，向用工企业所在地劳动保障部门申请补助。劳动保障部门审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后将补助资金直接划拨到用工企业在银行开设的基本账户。超出政府补助标准的培训费用由用工企业负担。开展“订单式培训”的企业可自行组织农民工培训，也可与各类培训机构联合实施或委托培训机构实施。

　　（四）实施“岗位技能提升培训”补助办法。为提高在岗农民工岗位技能水平，对开展“岗位技能提升培训”的企业给予培训补助。享受“岗位技能提升培训”补助的对象为组织已在本企业就业的农民工参加岗位技能提升培训并验收合格的用工企业。经当地劳动保障部门会同同级财政部门验收合格的用工企业，凭岗位技能提升培训的农民工签名的人员名单、职业培训合格证书或《职业资格证书》、企业支出培训费的凭证或发票及企业在银行开设的基本账户等有关材料，向用工企业所在地劳动保障部门申请补助。劳动保障部门审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后将补助资金直接划拨到用工企业在银行开设的基本账户。超出政府补助标准的培训费用由用工企业负担。开展“岗位技能提升培训”的企业可自行组织在岗农民工培训，也可与各类培训机构联合实施或委托培训机构实施。

　　第八条　在榕的中央、省属培训机构、企业向省级劳动保障部门和财政部门申请培训补助资金；非在榕的中央、省属培训机构、企业向所在地劳动保障部门和财政部门申请培训补助资金。省财政在对各地农民工职业技能培训资金进行补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央和省属管理的培训机构、企业排除在培训补助政策之外。

　　第九条　要动员和组织有资质条件的各类培训机构和社会力量共同参与培训工作。承担农民工职业技能培训的定点职业培训机构和承担帮扶任务的定点职业培训机构的确定，由所在地劳动保障部门会同财政部门按照公开、公平、公正和合理布局、择优的原则，实行面向社会公开招标的办法确认，并向社会公布。

　　在榕的省属以上培训机构向省劳动保障、财政部门提出申请，由省劳动保障和财政部门按照上述办法共同确认省本级定点培训机构。非在榕的省属以上培训机构向所在地劳动保障、财政部门提出申请，参加所在地定点培训机构的评选。

　　第十条　定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业应做好年度培训计划编制工作。培训计划包括：计划培训人数、培训专业（工种）、培训课时、培训地点、培训方式、使用教材、培训目标、考核方式、培训经费预算等，并于每年第四季度将下一年度的培训计划报送所在地劳动保障部门和财政部门，劳动保障部门会同财政部门根据年度培训计划目标，下达各定点培训机构和企业培训计划数。

　　第十一条　定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业要按照“针对性强、实用性强”的原则组织农民工职业技能培训，要根据市场变化和企业用工需要，科学设置培训专业，安排培训内容，重点开展市场急需工种的技能培训。培训时间不少于120个课时（15天以上），复杂工种和劳动预备制要适当延长。

　　第十二条　按照“谁认定、谁管理”的原则对定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业进行监督管理。定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业举办的培训班，由劳动保障部门会同财政部门不定时的进行抽查，可采取实地查看、暗访等多种方式检查培训情况，并于培训结束后组织验收。发现有违规操作的，要及时纠正并严肃处理。对检查验收不合格的定点培训机构取消其定点培训资格。

　　第十三条　定点培训机构要建立农民工实施职业技能培训台账。各设区市劳动保障、财政部门应于每季度第一个月内汇总上季度所辖县（市、区）农民工职业技能培训工作和资金使用情况，并上报省劳动和社会保障厅、省财政厅。对外省农民工培训要单独统计。

　　第十四条　各地要将农民工职业技能培训补助政策和定点培训机构向全社会公布，接受社会监督。引导和鼓励农民工积极参加职业技能培训，自主选择培训项目，自主选择具有资质的定点培训机构为其进行培训。

　　第十五条　各级财政、劳动保障部门要加强农民工职业技能培训补助经费执行情况的管理和监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查等工作。

　　第十六条　对骗取、挪用、贪污补助资金的行为，依法追究有关部门、培训机构及其责任人的法律责任，追回补助资金，同时取消其定点培训资格和申请政府补助资格，并给予全省通报。

　　第十七条　各设区市及县（市、区）财政、劳动保障部门可以根据本办法精神，结合当地实际，制定具体的操作办法，并报省财政厅、省劳动和社会保障厅备案。

　　农村劳动力转移培训“阳光工程”补助不适用本办法。

　　第十八条　本办法自2006年1月1日起实施。

　　本办法解释权归省财政厅、省劳动和社会保障厅。



天津市人民政府


天津市促进民营科技企业发展的若干规定
天津市人民政府




民营科技企业是我国经济体制和科技体制改革的产物，也是推动科技事业和经济发展的一支有生力量。大力发展民营科技企业，对于加快实施科教兴市战略，实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，推动经济、社会发展，具有十分重要的意义。各级人民政府要进一步解放思想，更
新观念，真正把发展民营科技企业列入重要议事日程，关心、支持民营科技企业发展，帮助他们解决实际困难和问题，促进我市民营科技企业再上新台阶。为此，特作如下规定。
一、民营科技企业。是指以科技人员为主体，从事科学研究、技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询和高新技术产品研制、生产、销售，以科技成果商品化为主要内容，以市场为导向，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的知识密集型经济实体。

二、加强政府对民营科技企业的指导。市科委要会同有关部门做好对全市民营科技企业的统筹规划、服务、协调、监督等工作。民营科技企业的资格认定，在天津新技术产业园区之外注册的企业，由市科委或市科委授权各区、县科委、天津经济技术开发区科技局负责；在天津新技术产
业园区之内注册的企业，由天津新技术产业园区管理委员会负责。经认定的民营科技企业，可享受有关优惠政策。要充分发挥民营科技企业家协会的桥梁和纽带作用，积极支持他们协助各级政府做好有关行业服务和行业自律工作。
三、将民营科技企业发展纳入全市经济发展的总体规划，鼓励民营科技企业按照国家产业政策、技术政策进行研究开发和生产经营，加速科技成果转化，扩大产业规模。重点扶持一批骨干企业，对技术含量高、科技成果多、市场前景好、年技工贸总收入超过亿元的民营科技企业集团，
经市政府有关部门认定后，可享受我市扶持大型企业集团的有关政策；支持并鼓励优秀民营科技企业通过平等竞争，承担市级及其以上的技术开发和新产品试制项目，在科研项目立项、贷款、科技三项费使用、科技成果鉴定、开展国际科技合作等方面，可享受国有企业的同等政策。
四、从文件下发之日起新办的天津新技术产业园区外注册的民营科技企业，其所得税实行5年内先征后返，前两年100％返还，后3年50％返还。在新技术产业园区内注册、在区外经营并被认定为高新技术企业的民营科技企业，可享受新技术产业园区的优惠政策。
五、要采取多种形式，拓宽融资渠道，对具备条件的民营科技企业，经有关部门批准，可优先安排发行企业债券、股票及上市。对具有一定规模、科技含量高、经济效益好、市场前景好的大中型民营科技企业，支持其向股份公司转化。
六、民营科技企业年技工贸总收入达3000万元以上的，经有关部门批准，可以取得或扩大自营进出口权；经批准可享受外贸公司的同等政策。
七、民营科技企业投资建设的固定资产投资项目，凡符合国家及本市产业政策，用于科研、生产的，可适用固定资产投资方向调节税零税率，以鼓励民营科技企业扩大规模。
八、在国家、市政府批准建立的国家、市、区县级开发区内，可以以优惠的出让价格将土地使用权出让给民营科技企业。
九、鼓励民营科技企业的科技人员以技术、资本等投资入股。创建公司制民营科技企业或进行公司制改造，可以高新技术成果作价入股，其比例最高可占注册资本的35％。民营科技企业在进行公司制改造时，可将无形资产的30％作为创业奖励股，奖励在企业创业和发展中起着不可
替代作用的科技人员和管理人员。
十、完善民营科技企业的分配方式，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。内部分配可按照工资总额的增长幅度低于经济效益的增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则进行。
十一、民营科技企业的科技人员，可以按照国家和本市职称工作的政策规定，参加本市专业技术职称评定，所取得的专业技术资格与其他国有企业、科研单位的专业技术人员同等对待。
十二、民营科技企业特别是国有民营科技企业应按照建立现代企业制度的方向积极进行转制工作，在转制过程中，可享受我市现代企业制度试点的有关优惠政策。国有民营科技企业改制为股份合作制的，可参照市人民政府办公厅《转发市体改委〈关于放开放活国有小型企业的实施意见
〉》（津政办发〔1996〕34号）及市体改委等五部门《印发〈关于放开放活国有小型企业的实施意见的补充意见〉的通知》（津体改委发〔1996〕34号）的有关政策执行。
十三、积极鼓励民营科技企业参与国有资产的结构调整与重组，对有条件兼并、承包、租赁、收购国有中小企业的，经批准可享受优化资本结构试点城市的有关政策。
十四、从1998年起，对于民营科技企业上缴的所得税，各级财政部门按照实际上缴额，每年至少集中50％作为本地区科技发展基金，用于民营科技企业的贷款、担保等，支持民营科技企业发展。
十五、鼓励和支持民营科技企业进行技术创新。其当年直接用于研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用，按照财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财政税收问题的规定，实行税前扣除。民营科技企业进行技术改造和新产品开发购置的测试仪器、设备等固定资产，
经批准可实行快速折旧。
十六、民营科技企业开发的新产品，自售出之日起，经有关部门审核，可按国家级产品3年内、市级产品2年内，将所得税新增部分，全部留给企业，用于生产和经营。同科研单位、大专院校进行技术合作，购买技术专利、引进国内外先进技术所发生的费用可分期摊入成本。
十七、支持并鼓励民营科技企业按照《中华人民共和国公司法》建立母子公司体制，符合条件的可组建科技企业集团。
十八、鼓励民营科技企业安置国有企业或城镇集体企业下岗职工。当年安置下岗职工占民营科技企业全部职工总数60％以上的，经批准，免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置下岗职工占原从业人数30％以上的，经批准，可减半征收企业所得税两年。
十九、外地和留学归国的高级专业技术人员来我市创办民营科技企业，经有关部门批准，可优先办理调入落户手续；个人投资200万元以上并拥有可供转产的高新技术成果的，优先办理本人及家属落户手续。
留学归国人员兴办科技企业，优先安排科研开发基金的使用。
二十、把民营科技企业人才列入全市人才资源管理与开发规划。市及各区县人事局及其所属人才服务机构要认真做好这些企业存档人员的人事代理工作，并采取有效措施，为民营科技企业发展提供各类专业人才。
二十一、免收民营科技企业的工商和科技行政管理费；天津市科技贸易街管理委员会对驻街企业收取管理费的标准由原来不高于营业额的5‰降至3‰。
二十二、民营科技企业集团的核心层企业，在名称中可以不反映行业特点；设立非公司企业，注册资本在10万元以上的，企业名称允许直冠市级名称；设立公司的按公司法规定办理。自然人投资的民营科技企业的注册资金最低标准为1万元。
二十三、各级政府应定期表彰先进的民营科技企业、企业经营者、民营科技企业管理部门和个人，并给予奖励。
二十四、由市科委根据本规定制定我市民营科技企业管理办法。



1998年2月12日