财政部关于印发《对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知
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财政部关于印发《对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知
1998年1月24日，财政部
国务院有关主管部门、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为发挥社会中介机构对对外经济合作企业的财务会计监督作用，进一步提高外经企业年度会计报表质量，根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号），在总结近几年试点经验的基础上，我们制定了《对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计
暂行办法
附件：对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，进一步提高对外经济合作企业会计报表质量，根据国家有关法律、法规和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号），制定本办法。
第二条 本办法适用于以下对外经济合作企业（以下简称外经企业）：
（一）国有对外经济合作企业；
（二）国家控股的股份制对外经济合作企业。
第三条 对外经企业年度会计报表实行注册会计师审计的工作，由外经企业主管财政机关组织实施，注册会计师协会予以配合。
第四条 外经企业应在规定时间内自主委托会计师事务所、审计师事务所（以下统称会计师事务所）对其年度会计报表进行审计。
第五条 外经企业应与符合规定的会计师事务所签订业务约定书，明确双方的权利与义务。
第六条 境外会计师事务所和中外合作会计师事务所不承担外经企业年度会计报表审计业务。
外经企业不得委托本企业主管部门兴办的会计师事务所承办年度会计报表审计业务。
第七条 外经企业应根据国家的财务、会计、法律、法规的规定及财政机关有关企业年度财务决算编制工作的要求，认真做好年度会计报表的编制工作，并在规定的时间内，连同注册会计师的审计报告一并报送主管财政机关，并按主管财政机关确认的批复文件调整。
第八条 在注册会计师审计工作中，外经企业应积极主动配合，向注册会计师及其会计师事务所提供所需的财务、会计帐表等资料，并承担相应的会计责任。
第九条 外经企业应按业务约定书的要求，及时、足额支付审计费用。实际支付的费用计入管理费用。
第十条 接受委托的会计师事务所应按国家有关法律、法规的规定认真进行审计，按业务约定书的要求完成审计工作。
第十一条 会计师事务所和注册会计师承办外经企业年度会计报表审计业务，必须具有国家法律、法规规定的执业资格，同时具备以下条件：
（一）承办审计业务的会计师事务所依法设立并执业两年以上，且具有健全的内部管理制度。
（二）承办审计业务的会计师事务所，其注册会计师应在15名以上，专业助理人员在30名以上，职业风险基金和事业发展基金之和在150万元以上，并且在近3年内没有发生违法执业行为。
（三）承办审计业务的注册会计师，应是按国家法律、法规规定取得执业资格，依法年检合格，专业素质高，职业道德好的专业人员。
第十二条 会计师事务所接受外经企业委托后，应于签订业务约定书之日起15日内，将业务约定书及符合审计资格证明材料的复印件，报外经企业主管财政机关和注册会计师协会备案。
第十三条 会计师事务所和注册会计师应严格遵守《中华人民共和国注册会计师法》，按照独立、客观、公正的原则，对外经企业年度会计报表进行审计，并按业务约定书的要求及时出具审计报告，对审计报告的真实性、合法性承担相应的法律责任。
第十四条 会计师事务所和注册会计师应严格依据国家的有关法律、法规及财务会计制度的规定，对外经企业年度会计报表进行审计。对外经企业境外业务采取送达审计，以企业提供的境外业务会计报表和有关会计资料为依据；对境内业务采取实地审计，并抽查至少20％的子公司的会计报表。
第十五条 注册会计师在实施审计过程中，对外经企业有关财务会计处理事项不符合国家规定的，应要求外经企业按国家规定进行调整；对外经企业拒绝调整的事项，且注册会计师认为该事项属于重大事项的，应当依据执业规范的要求在审计报告中予以披露；对外经企业示意作不实或不当证明以及提出其他不合理要求的，注册会计师应予以拒绝；对外经企业故意不提供会计资料和文件，影响注册会计师正常审计的，注册会计师应对涉及的有关事项提出保留意见。
第十六条 注册会计师在审计过程中，应当根据主管财政机关的要求，对下列内容予以重点说明：
（一）会计报表的汇总范围。
（二）外经企业总部发生的综合性管理费用和财务费用在境内、外业务之间分摊的标准和比例。
（三）外经企业发生的资产损失，包括因毁损、报废、战争、自然灾害等造成的固定资产损失；因盘亏、库存损耗、贪污被盗、自然淘汰、战争、自然灾害等造成的存货损失；坏帐损失；中途转让或到期收回的投资损失；因承担连带经济责任而发生的对外担保损失。但外经企业在入帐处理时已委托审计的，不再审计。
（四）待摊费用、递延资产、汇兑损益、待处理财产损益的主要内容及其会计处理方法。
（五）所有者权益的增减变化情况。
（六）投资损益、营业外支出、费用开支等方面有关纳税调整情况。但外经企业在纳税时已委托审计的，不再审计。
（七）主管财政机关要求的其他重要事项。
第十七条 具备资产评估资格的会计师事务所接受外经企业的委托，除按本办法规定出具审计报告外，还可以按国际惯例评估其商誉、特许经营权等无形资产，并出具仅限于对境外使用的审计报告。
第十八条 外经企业主管财政机关要认真做好外经企业年度财务报告的批复工作。审批时，要严格执行国家有关财务、会计法律、法规的规定，以注册会计师出具的审计报告为依据，但不得以注册会计师的审计报告代替报表批复。
在外经企业年度会计报表批复前，主管财政机关认为审计报告不符合本办法规定要求的，可要求会计师事务所进行补充或重新审计。
第十九条 对已经注册会计师审计的外经企业年度会计报表，主管财政机关应建立复查制度，复查比例不低于10％，以验证会计师事务所的执业质量。
第二十条 外经企业编制的会计报表有弄虚作假行为或拒绝提供有关会计资料和文件，示意作虚假或不实报告，妨碍注册会计师办理审计业务的，由主管财政机关依法进行处理。
第二十一条 会计师事务所和注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》，出具不实或内容虚假审计报告的，依法追究其法律责任。
第二十二条 会计师事务所和注册会计师在企业年度会计报表审计过程中发生违纪、违规行为，或因执业质量等原因提供的审计报告连续2年不符合本办法规定的，不得再办理外经企业年度会计报表审计业务。
第二十三条 本办法由财政部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市主管财政机关可结合各地区的实际情况制定具体的实施办法。
“２１１工程”专项资金管理暂行办法
国家教委 国家计委 财政部
“211工程”专项资金管理暂行办法
国家教委 国家计委 财政部
第一章 总 则
第一条 为了加强“211工程”专项资金的管理，保证计划顺利实施并使该项资金发挥最大效益，根据《“211工程”总体建设规划》，特制定本暂行办法。
第二条 “211工程”专项资金包括中央专项资金（中央基本建设专项拨款、中央财政专项拨款）、地方专项资金、项目学校主管部门配套安排的专项资金和项目学校自筹安排的专项资金。
第三条 “211工程”专项资金参照建设项目法人责任制的有关规定使用管理，即“211工程”院校项目法人或法人组织，严格按照国家计委审批的学校“211工程”可行性研究报告，统筹安排使用由不同渠道下达或筹集的全部专项资金，并对建设项目的实施和资金的投向及年
度调度安排实行全过程管理，确保预期效益目标的实现。同时，各项目学校必须明确合格的财会机构和财务人员负责资金管理工作。
第四条 “211工程”专项资金必须单独核算，专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占。
第五条 凡用“211工程”专项资金购置的固定资产，均应纳入项目学校国有资产的统一管理范畴，合理使用，认真维护。
第二章 资金开支范围
第六条 “211工程”专项资金主要用于支持、资助高等学校重点学科建设及重点学科建设所必须的基础设施建设和教学、科研公共服务体系建设。其支出分为基建项目支出和其他项目支出两大类。
第七条 基建项目支出按照现行基建投资的管理办法进行管理。
第八条 其他项目支出包括项目业务费和计划管理费。项目业务费是指项目学校在项目实施过程中发生的人工费、业务费用、设备及修缮费用和其他费用，其开支标准按国家有关财务制度办理。计划管理费是指“211工程”部际协调小组办公室在实施工程管理过程中所必需开支的经
费，其管理办法另行制定。
第九条 “211工程”专项资金不得用于以下开支：各项罚款、捐款、还贷、赞助支出、对外投资支出以及与“211工程”项目无关的其他开支。
第三章 资金预算、划拨及决算
第十条 “211工程”专项资金应逐级编报预、决算。
第十一条 资金预算
（1）各“211工程”项目学校资金预算，由项目学校根据建设目标和建设任务以及中央专项资金、主管部门和地方政府资金、自筹资金等总投入额度提出，经专家论证和主管部门审核后，最后按国家计委商财政部批准的可行性研究报告确定。
（2）国家计委、财政部、学校主管部门及地方政府按照业经批准的项目学校可行性研究报告和资金预算，并依据年度项目建设计划，分别下达专项资金。
（3）“211工程”资金预算一经审定下达，必须严格执行，一般不作调整。
第十二条 “211工程”中央专项资金年度计划应确保按期完成，如有特殊情况，未完成部分经批准后，可结转下年使用，不得挪作它用。
第十三条 资金决算
（1）每个年度终了，各项目学校要及时将项目资金支出分别按来源渠道，向各上级拨款单位编报相应的资金决算，同时将不分资金渠道的总决算报送“211工程”部际协调小组办公室。
（2）决算的内容应按财政部和国家计委的规定执行。“211工程”中央专项资金按教育事业费中高等学校经费“211专项”和基本建设费“211专项”两个渠道分别列报。
（3）上报决算时应附有文字说明。
第四章 资金管理与监督
第十四条 “211工程”部际协调小组办公室根据有关规定对各项目学校资金使用、物资设备管理等情况，每年进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挪用、挤占“211工程”专项资金的行为，应对有关责任单位和责任人员作出处理直至终止项目。情节严重者，应由有关
部门追究其行政和法律责任。
第十五条 各项目学校应保证按规定用途使用资金，并建立资金管理责任制，由专人审批各项支出。各项目学校的财务主管人员应对所管理资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督，国家有关部门也将组织相应的评估。
第十六条 “211工程”项目执行过程中，因各种不可抗力造成的损失，100万元以下的，须逐级上报上一级单位审批核销；100万元以上的须报“211工程”部际协调小组联合审批核销。对由于主观原因造成损失的，应追究有关单位和人员责任。
第十七条 所有与“211工程”专项资金有关的各级领导、项目负责人和财会人员，都应自觉维护国家财经纪律，同时接受有关领导机关、财政、审计、银行等部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。
第五章 附 则
第十八条 本办法自公布之日起执行。
第十九条 本办法解释权属国家教委、国家计委、财政部。以上未尽事项，由有关方面协商后做出补充规定。
1997年2月21日
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会公告
〔十一届〕第六十三号
《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省残疾人保障法实施办法〉的决定》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2012年7月27日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二0一二年七月二十七日
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》的决定
（2012年7月27日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》作如下修改：
一、将本法规的名称修改为《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》。
二、将第五条第一款修改为：“各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，协调、督促、检查《残疾人保障法》和本办法的贯彻实施。”
三、将第六条修改为：“各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入决策目标、执行责任和考核监督体系，建立稳定的经费保障机制，经费列入本级财政预算，安排康复、就业、教育、维权、扶贫、文体等专项经费，并随着经济和社会的发展逐年增加。
“县级以上人民政府应当按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。省级统筹彩票公益金用于专项助残的资金应当逐步增加。”
四、将第七条第二款修改为：“残疾人联合会可以依法募集资金。募集资金的管理和使用情况，接受财政、审计部门的监督，并定期向社会公开。”
五、在第八条中增加一款，作为第三款：“鼓励企业事业单位、社会团体等组织或者个人为残疾人提供捐助和服务，开展志愿者助残等公益活动。”
六、将第九条修改为：“县级以上人民政府应当加强对残疾预防工作的领导，组织有关部门宣传、普及母婴保健和残疾预防的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，采取有效措施，预防和控制残疾的发生。”
七、增加一条，作为第十一条： “
鼓励和支持残疾人参与国家政治生活，保障残疾人的选举权和被选举权。”
八、将第十六条改为第十七条，修改为：“县级以上人民政府应当制定和完善残疾人康复救助办法，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴。实施六岁以下残疾儿童免费抢救性康复项目，逐步扩大康复救助范围。”
九、将第十八条改为第十九条，增加一款，作为第二款：“省辖市至少建有一所达到国家标准的综合性特殊教育学校，县（市）根据需要建立特殊教育学校。”
十、将第二十条改为第二十一条，修改为：“
教育部门、家庭和社会应当积极采取措施，使具有学习能力的适龄残疾儿童、少年受到规定年限的义务教育。
“各级人民政府对接受义务教育的残疾适龄儿童、少年和贫困残疾人的子女，补助寄宿生活等费用；
逐步实施残疾学生免费中等职业教育和普通高中教育。
“
对接受非义务教育的残疾学生和贫困残疾人的子女，通过减免学费、提供助学贷款和特殊困难补助、组织勤工助学等形式，保障其完成学业。
“贫困残疾学生优先享受助学金。”
十一、将第二十四条改为第二十五条，第二款修改为：“政府有关部门设立的公共就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构，应当组织开展免费的就业失业登记、职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务和帮助。”
十二、将第二十五条改为第二十六条，修改为：“各级人民政府举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。
“支持、鼓励社会力量兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位。
“民政部门对残疾人福利企业实行服务、指导和管理。”
十三、将第二十七条改为第二十八条，修改为：“机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位，应当按在职职工总数的一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。
“
国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到规定比例的，招录、招聘工作人员时应当单列一定数量的岗位，依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。
“凡达不到比例要求的，按照规定交纳残疾人就业保障金。企业事业单位、民办非企业单位安排残疾人数超过本单位应安排残疾人比例的，依照有关规定减免税收。
“县级以上残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作的具体组织实施与监督；残疾人就业服务机构在有关部门的指导下，承担按比例安排残疾人就业的具体业务。
“机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位招录、招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考，也不得拒绝录用符合条件的残疾人。”
十四、增加一条，作为第三十二条：“各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供就业援助服务，采取多种形式开发适合残疾人就业的公益性岗位;其他公益性岗位应当优先安排符合条件的残疾人就业。
“鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训和就业推荐等服务。”
十五、增加一条，作为第三十六条：“残疾人持残疾人证进入旅游景区旅游的，免收门票
，视力、智力残疾人和一级二级肢体残疾人的一名陪护人员免收门票
。”
十六、将第三十四条改为第三十七条，修改为：“新建、改建、扩建建筑物、道路、交通设施等，应当严格按照国家相关规范标准和要求，与无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。对已建成未达到无障碍建设要求的，应当逐步进行无障碍改造。优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设施的无障碍改造。逐步推进小城镇、农村地区无障碍设施建设和改造。
“任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者擅自改变无障碍设施的用途。”
“县级以上人民政府应当对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。
十七、将第三十八条修改为：“残疾人持残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，应当给予优先购票和乘坐；其随身必备的辅助器具及导盲犬，准予免费携带。
“ 公共交通工具应当配置无障碍设备，并标明残疾人专用座椅，司乘人员应当优先安排残疾人乘坐。
“公共停车场应当设置残疾人专用停车位，并免收停车费用。”
十八、将第三十六条改为第四十条，修改为：“各级人民政府应当采取措施，完善对残疾人的社会保障，改善残疾人的生活。
“各级人民政府应当对重度残疾人基本辅助器具、日间照料、护理、居家服务给予补贴。
“各级人民政府应当开展智力、精神残疾人和重度残疾人托养服务工作。将无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人或者赡养人的残疾人纳入五保集中供养或者居家安养范围。
“省辖市、县（市、区）人民政府应当逐步建设残疾人托养服务中心，为残疾人提供托养服务。”
十九、将第三十七条改为第四十一条，增加一款作为第二款：“县级以上人民政府应当建立贫困残疾人基本医疗和养老保险补贴制度，为重度残疾人代缴全部最低标准的养老保险费;将符合规定的残疾人康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗保险基金支付范围，逐步提高残疾人医疗康复保障水平。”
二十、增加一条，作为第四十二条：“各级人民政府应当将符合城乡最低生活保障条件的残疾人，全部纳入最低生活保障范围；对由父母或兄弟姐妹扶养的成年重度残疾人，应当视为单独立户，全额施保；对享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活；对生活不能自理的残疾人，应当给予护理补贴。”
二十一、将第四十二条改为第四十六条，修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府及有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分或者行政处罚：
（一）拒绝符合规定的残疾人报考、入学、就业或者在国家规定以外限制残疾人报考、入学、就业的；
（二）擅自辞退残疾职工的；
（三）损毁、侵占无障碍设施或者擅自改变无障碍设施用途的；
（四）拒不执行《残疾人保障法》和本办法规定的优惠政策的。”
二十二、将第二条第三款、第三十条第一款、第四十四条和第四十五条删除。
二十三、对下列条款作如下修改：在第十二条第一款、第十八条第一款、第二十四条第一款的“人民政府”前加上“县级以上”，在第十条、第十三条、第二十九条第一款、第三十五条中的“人民政府”前加上“各级”，在第二十二条第二款的“省”后加上“人民政府”，将第二十四条第一款中的“劳动部门”修改为“有关部门”，将第三十二条第二款中的“文化、娱乐和其他公共活动场所”修改为“影剧院等娱乐场所”，在“图书馆应当”前加上“公共”，在“逐步开办”后加上“盲文图书室”。
此外，将第五章的章名修改为“文化生活和无障碍环境”，增加“第六章社会保障”的章名，对章的序号作相应调整，并对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
