借用实习协议劳动关系认定/张娇东
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 10:05:17 浏览:9571
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2010年7月19日，原告赖某（丙方）与被告钢管公司（甲方）、第三人成教学校（乙方）签订《实习协议》，约定：甲方为乙方提供学生实习基地，期限自签约之日至2011年1月18日，实习期满，表现良好者可在甲方继续工作，并享受正式员工待遇；甲方负责实习人员岗前培训、考核管理，准时发放工资；乙方按时安排人员到岗实习，协助甲方做好管理工作；丙方自愿到甲方实习并服从管理，辞职须按程序交接，擅自离职的，不支付工资；丙方属实习岗位，按招聘简章的待遇支付工资。签约当日，原告进入被告公司从事轧机工作。被告招聘的工人与实习生实行同工同酬。原告每月工资800元，另发有其他补贴。2010年11月原告在工作时受伤，经仲裁后原告不服，起诉确认原、被告之间存在劳动关系。另查明，成教学校是为成人提供各类学历教育和技术培训的事业法人。2010年5月，其将原告登记在《报名册》上，但未对原告进行过培训，原告未在该校上课。学校未收取原告培训费，也未向原告颁发学生证和培训证书。
本案争议焦点是原告与被告是否成立劳动关系。笔者认为双方建立的是劳动关系。理由如下：
1．原告不属在校学生实习。在校学生实习是指高等教育院校尚未毕业的在校生，根据教学需要，由学校安排到机关或企事业单位参加社会实践以巩固课堂知识，是学校教学的延伸，一般不视为就业，实习生与单位不成立劳动关系。但本案原告并非成教学校的全日制在校生，该校未对原告进行培训，也未收取培训费、未颁发学生证和培训证书等，即原告不受成教学校的管理，其到被告公司“实习”并非学校对其教学培训的延伸。所以，原告不属于在校学生实习。
2．双方符合劳动关系的本质特征。首先，原告与被告符合法律规定的劳动主体资格；其次，原告在被告公司“实习”，接受被告的管理，遵守被告关于辞职等规章制度，形成管理与被管理的从属关系；再次，原告独立从事被告业务组成部分的轧机工作，被告按招聘工人的待遇向原告支付工资及补贴，双方形成有偿劳动。根据劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，原、被告之间完全符合劳动关系的本质特征。
3．《实习协议》不应成为认定劳动关系的障碍。用人单位为降低用工成本，规避法律义务，常采用类似签订实习协议的方式行招工之实。在此类案件事实认定上，应着重审查实习人员是否为未毕业的在校学生、实习是否为学校教学的组成部分、实习人员是否以学习技能为目的以及用人单位对实习人员考核管理、支付报酬情况等进行综合认定，而不应仅依据实习协议进行事实认定，以实现法律事实与客观事实的相统一，运用法律的评价与指引功能抵制用人单位的违法行为，保护劳动者的合法权益。
（作者单位：重庆市江津区人民法院）
本案争议焦点是原告与被告是否成立劳动关系。笔者认为双方建立的是劳动关系。理由如下：
1．原告不属在校学生实习。在校学生实习是指高等教育院校尚未毕业的在校生，根据教学需要，由学校安排到机关或企事业单位参加社会实践以巩固课堂知识，是学校教学的延伸，一般不视为就业，实习生与单位不成立劳动关系。但本案原告并非成教学校的全日制在校生，该校未对原告进行培训，也未收取培训费、未颁发学生证和培训证书等，即原告不受成教学校的管理，其到被告公司“实习”并非学校对其教学培训的延伸。所以，原告不属于在校学生实习。
2．双方符合劳动关系的本质特征。首先，原告与被告符合法律规定的劳动主体资格；其次，原告在被告公司“实习”，接受被告的管理，遵守被告关于辞职等规章制度，形成管理与被管理的从属关系；再次，原告独立从事被告业务组成部分的轧机工作，被告按招聘工人的待遇向原告支付工资及补贴，双方形成有偿劳动。根据劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，原、被告之间完全符合劳动关系的本质特征。
3．《实习协议》不应成为认定劳动关系的障碍。用人单位为降低用工成本，规避法律义务，常采用类似签订实习协议的方式行招工之实。在此类案件事实认定上，应着重审查实习人员是否为未毕业的在校学生、实习是否为学校教学的组成部分、实习人员是否以学习技能为目的以及用人单位对实习人员考核管理、支付报酬情况等进行综合认定，而不应仅依据实习协议进行事实认定，以实现法律事实与客观事实的相统一，运用法律的评价与指引功能抵制用人单位的违法行为，保护劳动者的合法权益。
（作者单位：重庆市江津区人民法院）
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关于印发《国家中医重点专科协作组2012年工作绩效考核细则》的通知
关于印发《国家中医重点专科协作组2012年工作绩效考核细则》的通知
国中医药医政医管便函〔2012〕116号
各省、自治区、直辖市卫生厅局中医处、中医药管理局医政处，新疆生产建设兵团卫生局中医处，中国中医科学院，北京中医药大学，国家中医重点专科协作组各成员单位：
根据《国家中医重点专科协作组管理工作方案》和《国家中医重点专科协作组2012年工作安排》，为做好2012年重点专科协作组考核工作，确保2012年协作组各项工作取得预期成效，现将《国家中医重点专科协作组2012年工作绩效考核细则》印发给你们，请遵照执行。
联系人：国家中医药管理局医政司医疗管理处 崔咏梅 董云龙
电 话：010—59957797 59957688
传 真：010—59957684
附件.doc d84795088ba464a33ebc174031880e66.doc (122.00 KB)
二○一二年七月四日
国家中医重点专科协作组2012年工作绩效考核细则
一、重点专科协作组组长
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.制定本协作组各组长任务分工 按照医政司要求制定本协作组各组长任务分工，明确各协作组组长单位和优势病种协作组组长单位工作任务，并按时报送重点专科项目办公室 未制定任务分工不得分；工作内容及时间进度不符合要求酌情扣1-6分；未按照任务分工实施酌情扣1-6分 10
2.组建国家中医重点专科协作组工作委员会、调整国家中医重点专科协作组专家指导委员会 按照《国家中医重点专科协作组管理工作方案》要求，组建协作组工作委员会；在国家中医药管理局中医临床路径技术审核专家委员会的基础上，按照《国家中医重点专科协作组管理工作方案》要求调整组建专家指导委员会，并根据协作组工作需要组织召开会议，指导协作组工作 未组建协作组工作委员会、专家指导委员会不得分；组建的协作组工作委员会、专家指导委员会不符合要求酌情扣1-5分；组建的协作组工作委员会、专家委员会未发挥应有的作用扣1-4分；未按需要召开会议扣1-4分 10
3．配备秘书，开展协作组日常工作 配备专人作为秘书并相对固定，有明确的工作职责和任务，设立协作组内部专用邮箱和电话 未配备专人作为秘书不得分；秘书不固定、工作职责和任务不明确酌情扣1-6分；未设协作组内部专用邮箱和电话、信息传达不及时酌情扣1-6分 10
4.审核第一批优势病种中医临床路径释义 按照医政司要求审核第一批优势病种中医临床路径释义，并按时报送重点专科项目办公室 未审核不得分；审核不符合要求酌情扣1-6分；未按照规定时间报送酌情扣1-6分 10
5.审核第一批优势病种中医诊疗方案培训讲义 按照医政司要求审核第一批优势病种中医诊疗方案培训讲义，并按时报送重点专科项目办公室 未审核不得分；审核不符合要求酌情扣1-6分；未按照规定时间报送酌情扣1-6分 10
6.确定第三批优势病种，审核第三批优势病种协作组组成，审核第三批中医临床路径和诊疗方案 根据协作组上报的优势病种确定第三批本协作组优势病种，审核第三批优势病种协作组组成，审核本协作组内第三批优势病种中医临床路径和诊疗方案，并按时报送重点专科项目办公室 未确定优势病种不得分；确定的优势病种不符合要求酌情扣1-4分；不按时报送酌情扣1-2分
未审核协作组不得分；审核不符合要求酌情扣1-4分；不按时报送酌情扣1-2分
未审核第三批中医临床路径和诊疗方案不得分；审核不符合要求酌情扣1-4分；不按时报送酌情扣1-2分 10
7.转发各项文件、通知，传达重点专科会议精神 及时转发医政司和重点专科项目办公室的有关文件、通知，传达重点专科会议精神 未及时转发文件、通知酌情扣1-6分；未传达重点专科会议精神的酌情扣1-6分 10
8.协作组组长利用视频网络平台组织会议情况 组织本协作组全体成员单位加入视频网络平台，并组织召开视频会议 本协作组成员单位未全部加入视频网络平台酌情扣1-6分；每年利用视频网络平台组织会议少于3次酌情扣1-5分 10
9.审核优势病种宣传材料和宣传工作计划，在此基础上确定宣传的2个优势病种 按照医政司要求审核优势病种宣传材料和宣传工作计划，在此基础上确定宣传的2个优势病种，并按时报送重点专科项目办公室 未审核不得分；审核不符合要求酌情扣1-5分；未确定宣传病种酌情扣1-5分；未按照规定时间报送酌情扣1-4分 10
10.综合协调协作组各项工作 考核协作组组长组织管理及工作协调能力 根据协作组组长组织协调、工作作风、团结协作、沟通交流、工作责任心、工作积极性等方面的情况酌情扣分 10
二、优势病种协作组组长
（一）第一批优势病种协作组组长
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.制定本优势病种协作组任务分工 按照医政司要求制定本优势病种协作组任务分工 未制定任务分工不得分；未按照任务分工实施酌情扣1-7分 12
2.开展第一批中医临床路径和诊疗方案修订 对第一批中医临床路径和诊疗方案进行修改、完善，形成优势病种中医临床路径和诊疗方案（修订版），并按时报送重点专科项目办公室 未进行修改完善不得分；修改、完善不符合要求酌情扣1-10分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 12
3.开展第一批中医临床路径释义编写 按照医政司要求开展第一批中医临床路径释义编写，并按时报送专科协作组组长 未完成不得分；释义不符合要求酌情扣1-10分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 12
4.开展第一批中医诊疗方案培训讲义编写 按照医政司要求开展第一批中医诊疗方案培训讲义编写，并按时报送专科协作组组长 未完成不得分；不符合要求酌情扣1-10分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 12
5.开展优势病种协作组联合攻关 开展优势病种协作组联合攻关，形成优势病种难点解决方案，按时报送重点专科项目办公室 未开展联合攻关不得分；未形成难点解决方案扣10分；形成的难点解决方案不符合要求酌情扣1-8分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 12
6.转发各项文件、通知，传达重点专科会议精神 及时转发医政司和重点专科项目办公室的有关文件、通知，传达重点专科会议精神 未及时转发文件、通知酌情扣1-6分；未传达重点专科会议精神酌情扣1-6分 10
7.优势病种协作组组长利用视频网络平台组织会议情况 组织本优势病种协作组全体成员单位加入视频网络平台，并组织召开视频会议 本优势病种协作组成员单位未全部加入视频网络平台酌情扣1-6分；每年利用视频网络平台组织会议少于2次酌情扣1-5分 10
8.制定优势病种宣传材料和宣传工作计划 制定并按时向专科协作组组长报送优势病种宣传材料和宣传工作计划 未报送不得分；内容不符合要求酌情扣1-5分；未按照规定时间报送酌情扣1-5分 10
9. 综合协调协作组各项工作 考核优势病种协作组组长组织管理及工作协调能力 根据优势病种协作组组长组织协调、工作作风、团结协作、沟通交流、工作责任心、工作积极性等方面的情况酌情扣分 10
（二）第二批优势病种协作组组长
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.制定本优势病种协作组任务分工 按照医政司要求制定本优势病种协作组任务分工 未制定任务分工不得分；未按照任务分工实施酌情扣1-7分 14
2.完成第二批中医临床路径和诊疗方案试点工作总结 按照国家中医药管理局《2012年中医临床路径管理试点工作方案》的要求完成试点工作总结报告，报送重点专科项目办公室 未完成不得分；总结报告不符合要求酌情扣1-7分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 14
3.开展第二批中医临床路径和诊疗方案修订 开展第二批中医临床路径和诊疗方案的修订，形成优势病种中医临床路径和诊疗方案（修订版），并按时报送重点专科项目办公室 未开展修订工作不得分；修订内容不符合要求酌情扣1-7分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 14
4.开展第二批中医诊疗方案培训讲义编写 按照医政司要求开展第二批中医诊疗方案培训讲义编写，并按时报送专科协作组组长 未完成不得分；不符合要求酌情扣1-10分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 14
5. 梳理优势病种中医治疗中的难点，开展优势病种协作组开展联合攻关 梳理优势病种中医治疗中的难点，开展优势病种协作组开展联合攻关，形成优势病种难点解决方案，并按时报送重点专科项目办公室 未梳理难点或开展联合攻关不得分；未形成难点解决方案扣10分；梳理的难点或形成的难点解决方案不符合要求酌情扣1-8分；未按照规定时间报送酌情扣1-7分 14
6.转发各项文件、通知情况，传达重点专科会议精神 及时转发医政司和重点专科项目办公室的有关文件、通知，传达重点专科会议精神 未及时转发文件、通知酌情扣1-7分；未传达重点专科会议精神酌情扣1-7分 10
7.优势病种协作组组长利用视频网络平台组织会议情况 组织本优势病种协作组全体成员单位加入视频网络平台并组织召开视频会议 本优势病种协作组成员单位未全部加入视频网络平台酌情扣1-5分；每年利用视频网络平台组织会议少于2次酌情扣1-5分 10
8. 综合协调协作组各项工作 考核优势病种协作组组长组织管理及工作协调能力 根据优势病种协作组组长组织协调、工作作风、团结协作、沟通交流、工作责任心、工作积极性等方面酌情扣分 10
（三）第三批优势病种协作组组长
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.制定本优势病种协作组任务分工 按照医政司要求制定本优势病种协作组任务分工 未制定任务分工不得分；未按照任务分工实施酌情扣1-6分 12
2.组建第三批优势病种协作组 在本专业协作组内组建第三批优势病种协作组 第三批协作组组建不符合要求酌情扣分 12
3.梳理第三批优势病种中医诊疗方案 组织协作组成员单位在认真梳理本医院临床实际应用的、有效的诊疗方法的基础上，形成本医院的优势病种临床诊疗方案，并按时报送专科协作组组长 梳理出的中医诊疗方案中医特色不突出酌情扣1-4分；抄袭教科书或标准规范酌情扣1-4分；内容不全面酌情扣1-4分；未按照规定时间完成酌情扣1-4分； 12
4.验证优势病种中医诊疗方案 按照《中医优势病种临床验证工作方案》要求，确定验证的临床诊疗方案，制定验证工作方案并开展临床验证工作， 未制定验证工作方案不得分；未按验证要求开展验证工作酌情扣1-6分；未按规定时间完成酌情扣1-6分 12
5.提出中医治疗难点和解决思路 组织协作组成员单位针对患者亟需解决的临床问题（如患者最痛苦的症状等）提出中医治疗难点，并制定解决思路 未提出难点不得分；提出的难点不符合要求酌情扣1-6分；解决思路不符合临床实际扣1-6分 12
6.制定优势病种中医临床路径和诊疗方案 根据临床验证的结果，综合确有疗效的中医诊疗方法，制定该优势病种的中医临床诊疗方案。在中医诊疗方案的基础上，制定中医临床路径，按时报送专科协作组组长 未进行诊疗方案和临床路径的制定工作不得分；制定后的中医诊疗方案不符合要求酌情扣1-4分；制定的中医临床路径不符合要求酌情扣1-4分；未按照规定时间报送酌情扣1-4分 12
7.转发各项文件、通知，传达重点专科会议精神 及时转发医政司和重点专科项目办公室的有关文件、通知，传达重点专科会议精神 未及时转发文件、通知酌情扣1-6分；未传达重点专科会议精神酌情扣1-6分 9
8.优势病种协作组组长利用视频网络平台组织会议情况 组织本优势病种协作组所有单位加入视频网络平台，并组织召开视频会议 本优势病种协作组成员单位未全部加入视频平台酌情扣1-5分；每年利用视频网络平台组织会议少于2次酌情扣1-4分 9
9. 综合协调协作组各项工作 考核优势病种协作组组长组织管理及工作协调能力 根据优势病种协作组组长组织协调、工作作风、团结协作、沟通交流、工作责任心、工作积极性等方面的情况酌情扣分 10
三、重点专科协作组成员单位
（一）第一批优势病种协作组成员单位
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.参与中医临床路径和诊疗方案修订工作 根据优势病种协作组组长安排，开展中医临床路径和诊疗方案的修订，并按时报送 未进行修改完善不得分；修改、完善不符合要求酌情扣1-15分；未按照规定时间报送酌情扣1-15分 30
2.参与优势病种协作组联合攻关 根据优势病种协作组组长安排，参与优势病种协作组联合攻关和优势病种难点解决方案的制定 未参与中医治疗难点联合攻关不得分；未参与难点解决方案制定不得分；未按要求参与酌情扣分 30
3.加入视频网络平台，参加视屏网络会议 加入视频网络平台，并参加视频网络会议 未加入视频网络平台不得分；每年参加视频网络会议少于3次酌情扣1-10分 20
4.参与协作组其他工作情况 根据优势病种协作组组长安排，参与协作组其他工作情况 未按要求参与协作组其他工作酌情扣分 20
（二）第二批优势病种协作组成员单位
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.总结优势病种中医临床路径和诊疗方案试点工作 根据优势病种协作组组长安排，总结优势病种中医临床路径和诊疗方案试点工作，并按时报送总结报告 未报送总结报告不得分；报告内容不符合要求酌情扣1-10分；未按照规定时间报送酌情扣1-10分 20
2.参与中医临床路径和诊疗方案修订工作 根据优势病种协作组组长安排，参与中医临床路径和诊疗方案修订工作，并按时报送 未进行修改完善不得分；修改、完善不符合要求酌情扣1-10分；未按照规定时间报送酌情扣1-10分 20
3.参与梳理优势病种中医治疗中的难点，参与难点联合攻关 根据优势病种协作组组长安排，梳理优势病种中医治疗中的难点，参与难点的联合攻关 未参与中医治疗难点梳理工作不得分；提出的中医治疗难点不符合要求酌情扣1-10分；未参与难点解决方案制定不得分；未按要求参与酌情扣分 20
4.加入视频网络平台，参加视频网络会议会议 加入视频网络平台，并参加视频网络会议 未加入视频网络平台不得分；每年参加视频网络平台会议少于2次酌情扣1-10分 20
5.参与协作组其他工作情况 根据优势病种协作组组长安排，参与协作组其他工作情况 未按要求参与协作组其他工作酌情扣分 20
（三）第三批优势病种协作组成员单位
考核内容 考核指标 考核细则 分值
1.参加优势病种协作组 根据自身实际情况参加优势病种协作组，至少参加1个，原则上最多不超过3个 未参加不得分 15
2.参与梳理优势病种中医诊疗方案 根据优势病种协作组组长安排，在认真梳理本医院临床实际应用的、有效的诊疗方法的基础上，形成本医院的优势病种临床诊疗方案，并按时报送 梳理出的中医诊疗方案中医特色不突出酌情扣1-5分；抄袭教科书或标准规范酌情扣1-5分；内容不全面酌情扣1-5分；未按照规定时间完成酌情扣1-4分； 15
3.参与验证优势病种中医诊疗方案 按照《中医优势病种临床验证工作方案》要求，根据优势病种协作组组长安排参与优势病种中医诊疗方案临床验证工作按时报送验证结果 未参与验证工作不得分；未按要求开展验证工作酌情扣1-10分；未按规定时间完成酌情扣1-5分 15
4.参与梳理优势病种中医治疗难点 根据优势病种协作组组长安排，针对患者亟需解决的临床问题（如患者最痛苦的症状等）提出中医治疗难点，并制定解决思路 未参与中医治疗难点梳理工作不得分；提出的中医治疗难点不符合要求酌情扣1-5分；解决思路不符合临床实际酌情扣1-5分 15
5.参与优势病种中医临床路径和诊疗方案制定工作 根据优势病种协作组组长安排，参与中医临床路径和诊疗方案的制定工作 未参与诊疗方案和中医临床路径的制定工作不得分；制定的中医临床路径和诊疗方案未体现本单位内容酌情扣分 15
6.加入视频网络平台，参加视频网络会议 加入视频网络平台并参加视频网络会议 未加入视频网络平台不得分；每年参加视频网络会议少于2次酌情扣1-10分 15
7.参与协作组其他工作情况 根据优势病种协作组组长安排，参与协作组其他工作情况 未按要求参与协作组其他工作酌情扣分 10
注：1、本细则根据重点专科协作组2012年工作安排制定。
2、对重点专科协作组组长工作的考核依据重点专科项目办公室对协作组日常工作的考核、所属优势病种协作组组长及本协作组成员单位的评价意见综合打分；对优势病种协作组组长工作的考核依据重点专科项目办公室对优势病种协作组日常工作的考核、重点专科协作组组长对优势病种协作组的考核及本优势病种协作组成员单位的评价意见综合打分；对重点专科项目单位、重点专科项目建设单位、重点专科项目培育单位、协作组成员单位的考核依据重点专科项目办公室对全体成员单位日常工作的考核及重点专科协作组组长、优势病种协作组组长的考核意见综合打分。
3、总分为100分，90分以上为优，75分以上为中，75分以下为差。
4、每项按表内所列分值扣分，扣分最多不超过单项总分值。
5、优势病种诊疗方案梳理样稿、优势病种诊疗方案验证工作方案样稿、中医优势病种临床路径制定样稿、中医优势病种临床路径释义样稿、中医治疗难点解决工作方案样稿、优势病种宣传要求等由重点专科项目办公室另行下发。
6、转发、上报文件及材料时间及要求每次由重点专科项目办公室具体通知。
关于印发《天津市政府系统政务信息工作暂行办法》的通知
关于印发《天津市政府系统政务信息工作暂行办法》的通知
天津市人民政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府系统政务信息工作暂行办法》 印发给你们，请认真贯彻执行。
天津市政府系统政务信息工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和转变政府管理职能的需要， 实现政府系统政务信息工作科学化、规范化、 制度化，依照《国务院办公厅关于印发〈政务信息工作暂行办法〉的通知》（国办发〔1995〕 53号）精神，特制定本办法。
第二条 政务信息工作是各级政府、各部门、各单位的一项重要工作。是各级政府、各部门、各单位办公厅（室）转变工作职能，拓宽服务领域，强化“三服务”的重要方面。其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的情况和社情民意，为政府把握全局、科学决策和实施领导
提供真实、及时、准确、全面的信息服务与信息引导。
第三条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第四条 政务信息工作要坚持分层次服务，一要为本级政府、本部门、本单位服务，起到信息中枢的作用；二要为下级政府、下级部门、下属单位服务，起到信息服务和信息引导的作用；三要为上级政府、上级部门、主管单位服务，起到提供科学决策依据的作用。向市政府办公厅报送
信息、为市政府科学决策和实施领导提供信息服务，是各级政府、各部门、各单位政务信息工作的首要职责。
第五条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点及敏感问题，反映在建立社会主义市场经济体制进程中出现的新情况、新问题，改革开放中的新思路、新举措、新经验。
第六条 各级政府、各部门、各单位应切实加强对政务信息工作的领导。要按照政府工作的规律，制定年度信息报送计划和分阶段安排，认真做好协调工作，充分发挥整体功能； 认真做好市领导批示贯彻情况的反馈工作；为信息工作机构及其人员提供便利条件；要建立健全激励机制? ㄆ诮斜碚谩?
第二章 政务信息机构与队伍
第七条 市人民政府办公厅信息处，负责政府系统政务信息网络建设、业务指导和信息人员培训。
第八条 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位应在办公室建立健全负责政务信息的机构。
第九条 负责政务信息工作的机构主要履行下列职责：
（一）依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；
（二）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（三）结合政府的中心工作和领导关注的问题，以及从信息中发现的重要问题，组织信息调研，提供专题信息；
（四）为政府实施信息引导服务；
（五）组织开展政务信息工作交流活动，了解和指导下级单位的政务信息工作；
（六）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训；
（七） 定期组织召开信息工作会议。
第十条 政务信息网络是政务信息工作的基础。政府系统政务信息网络由一、二、三级网络构成。各区、县人民政府、各部门应根据实际情况和需要，建立和完善政务信息网络。
第十一条 各区、县人民政府、各委局、各直属单位应在其办公室设专职信息工作人员1至2人，确保工作人员的稳定，并由一名办公室主任分管此项工作。
第十二条 政务信息工作人员应具备下列基本条件：
（一）热爱信息工作，有事业心和责任感，作风正派，实事求是；
（二） 熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府或者部门的主要业务工作；
（三）掌握政务信息工作的基本知识和工作技能，具备一定的经济、科技和法律等方面的基本知识；
（四）具有较强的综合分析能力、文字表达能力、组织协调能力；
（五）严格遵守党和国家的保密制度。
第三章 政务信息工作制度
第十三条 下级政府应及时向上级政府报送信息。下级政府对上级政府专题要求报送的信息，必须严格按照要求报送。
第十四条 应加强信息工作的计划性、超前性，确定年度及阶段性工作重点，并适时向网络单位发布。
第十五条 上级政府、部门或主管单位应定期向下级政府、部门或下属单位通报信息采用情况。市政府办公厅信息处每月向网络单位通报信息采用情况。
第十六条 各级政府、部门或单位负责政务信息工作的机构根据需要组织相互之间的信息交流，在依法保守秘密的前提下，最大限度地实现信息资源共享。市政府办公厅信息处以电子数据交换的形式向网络单位定期提供信息。
第十七条 下级政府、部门或下属单位负责政务信息工作的机构向上级政府、部门或主管单位负责政务信息工作的机构报送的信息，必须经本级政府、本部门或本单位的办公室分管领导审核、签发；必要时，报本级政府、本部门或本单位领导审核、签发。
第十八条 对在政务信息工作中成绩突出的单位、个人和优秀信息予以奖励。市政府办公厅表彰会议暨工作会议每两年召开一次，其间的年度以市政府办公厅文件形式予以表彰。评选办法另行规定。
第四章 政务信息质量
第十九条 政务信息应当符合下列要求：
（一）反映的事件必须真实可靠，有根有据。重大事件上报前，务必核实。
（二）信息中的事例、数字、单位务必准确。
（三）急事、要事和突发性事件应当迅速报送，必要时，应连续报送。
（四）实事求是，有喜报喜，有忧报忧。
（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用最简练的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展 趋势。
（六）反映情况和问题要有深度，要透过事物的表面，揭示事物的本质和深层次问题，做到有情况、有分析、有预测、有建议、有定性分析和定量分析。
（七）适应科学决策和领导需要，报送适时对路的信息。
第五章 政务信息工作手段
第二十条 市政府政务信息微机网络系统是市政府系统政务信息工作的支持系统，是政务信息双向传输的重要通道，是市政府办公厅信息处获取信息的主要渠道。市政府办公厅信息处负责该网络的建设和管理工作。
第二十一条 各级政府、各部门、各单位应积极加强政务信息工作现代化手段的建设，保证政务信息工作的正常开展，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递、使用和存储。
第二十二条 各级政府、 各部门、各单位应建立严格的网络设备管理、维护和值班制度，严格遵守有关安全、保密的规定，保证网络设备的正常运行和信息传输的通畅。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由天津市人民政府办公厅信息处负责解释，并根据施行情况予以修订。
第二十四条 本办法自发布之日起施行；原津政办发〔1989〕57号印发的 《天津市政务信息工作规范（试行）》即行废止。
1996年11月4日
