控辩失衡的我国刑事辩护制度/赵黎明

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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市城市排水管理办法（试行）





绍兴市人民政府令

第　70　号


　　现发布《绍兴市城市排水管理办法》（试行），自2005年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　 　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十九日



绍兴市城市排水管理办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条　为了加强城市排水管理，保障排水设施安全和正常运行，控制水污染，改善水环境，促进经济和社会协调发展，根据《城市排水许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制订本办法。
　　第二条　凡市区范围内对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）进行收集和处理、排水设施的建设、运行和维护以及对城市排水实施管理，均适用本办法。
涉及市政雨水排放、农业生产排水、水利排灌等行为的，按国家其他有关规定执行。
　　第三条　市建设行政主管部门负责城市排水许可管理工作，对城市排水实施行业管理。
　　市规划行政主管部门会同有关部门根据城市建设和社会发展需要，遵循统一规划、配套建设、集中处理相结合的原则编制城市排水规划，并将其纳入城市总体规划。
　　市环境保护行政主管部门依法对水污染防治进行监督和管理。
　　市水利、卫生、价格、质监等有关行政主管部门按照各自职责做好城市排水的监督和管理工作。


第二章 排水设施建设


　　第四条　城市排水设施包括收集、处理污水的公共管网、检查井、阀门井及泵站和污水处理厂及其附属设备等公共排水设施，产权人自行投资建设的排水管道等自建排水设施。
　　排水设施建设应当符合国家和地方规定的技术标准。
　　新建排水设施应当遵循雨水、污水分流原则；已建排水设施在接入城市公共排水设施以前应当进行污水、雨水分流改造。
　　第五条　城市新建、改建、扩建工程项目有污水排放的，其总概算应当包括排水工程建设投资。
　　第六条　公共排水设施建设，应当按照城市排水规划及其年度建设计划执行。
　　公共排水设施建设资金可采用政府投资、污水收集和处理单位自筹、受益者出资或引进社会资金等方式筹集。
　　第七条　排水工程规划设计方案审定和设计图纸会审，应吸收建设、污水收集等部门和单位参加。
　　第八条　排水工程的设计、施工和监理应当由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
　　禁止无证或超越资质证书规定承担排水工程的设计、施工和监理任务。
　　第九条　排水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。未经验收或验收不合格的排水设施建设项目，不得投入使用。
　　建设单位对竣工的排水工程项目应当建立档案，其中公共排水设施的建设单位应向城建档案机构送交竣工档案；自建排水设施的建设单位应在工程竣工验收通过后3个月内向城建档案机构和污水收集单位提交竣工档案。
　　第十条　城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。


第三章 污水收集和处理


　　第十一条　排水户实施排水前，应当如实填报“排水许可申请表”，并持有关排水资料和图纸到市建设行政主管部门办理城市排水许可手续。
　　对符合规定标准的排水户，由市建设行政主管部门颁发《排水许可证》。
　　建设工程施工工地在施工过程中需要向公共排水设施临时排水的，应当办理临时排水手续。
　　第十二条　排水户应与污水收集单位签订排水合同，合同内容一般应包括排污地址、污水类别、许可排污量、排污方式、排污计量及结算方法、违约责任和排水设施产权与维护管理责任等条款。
　　第十三条　排水户应当按照合同的约定按时交纳污水处理费。逾期不缴纳的应承担违约责任。
　　排水户无正当理由连续两次不按时缴纳污水处理费的，污水收集单位可依据合同规定对其限量排放污水直至停止排放污水，由此造成的各类损失由排水户负责。污水收集单位应在限量排放污水或停止排放污水前五天通知排水户和有关行政主管部门。
　　第十四条　排水户排入污水管网的污水水质，应当符合有关污水接纳标准规定。不符合规定的，需进行预处理，达标后方可入网。
　　排水户应当接受有关部门和单位的排污监测。
　　第十五条　自建排水设施接入公共排水设施的，应按规定设置计量装置、水质检测装置、采样装置和具有格栅、闸门等设施的专用检查井。
　　用于贸易结算的工作计量器具，应按国家有关规定进行检定。
　　第十六条　在公共排水设施服务区域内，应当将污水排入公共排水设施进行集中处理，污水收集单位应当按照排水规划和现有排水设施受纳量对排放污水总量进行控制。
　　第十七条　在城市道路上接驳污水管网，应依法办理道路挖掘等有关手续。
　　第十八条　投产运转的污水处理厂，要加强工艺管理和水质管理，按照设计工艺标准要求保证正常运行。
　　经污水处理后的排水水质，应当符合国家和地方规定的排放标准。污水处理厂应在指定的位置安装在线监测系统对进出水量和主要水质指标进行实时监测，并接受有关部门的监管。
　　第十九条　污水处理费收取实行成本补偿、合理收益、分类收取的原则。污水处理费的标准制定和调整按规定权限和程序审核批准后实施。


第四章 运行和维护


　　第二十条　污水收集单位应加强对公共排水管网和受委托管理的污水管网等设施的养护维修和管理，按照国家有关标准、规范及操作规程，定期进行清淤、疏浚，保证排水设施完好和正常运行，并接受行业管理部门的监督检查。
　　第二十一条　排水设施的维护责任划分一般以接驳井为界，无接驳井的以城市道路规划边线为界。
　　新建项目建设用地红线范围内的污水设施由开发建设单位或业主落实管理和维护单位，污水收集单位负责指导和服务。
　　建筑物粪便污水出水井至化粪池后第一只井移交给环卫设施管理单位管理的，由环卫设施管理单位负责维护、管理。
　　污水工程设施养护、维修责任单位应当在发现污水冒溢或在接到报告后两小时内赶到现场，及时进行维修、疏通或者采取其他措施，使其尽快恢复正常运行。
　　第二十二条　公共排水设施安全保护范围的确定应当遵守国家有关设计规范的要求，污水输送主干线管道的安全保护范围为：口径400毫米以上不满800毫米的管道两侧各2米；口径800毫米以上不满1200毫米的管道两侧各4米；口径1200毫米及以上管道两侧各6米。
　　在公共排水设施安全防护范围内施工或进行其他可能危害排水设施安全作业的，应当事先报告污水收集单位，并在开工前向排水设施产权单位查明有关情况，采取相应的防护和补救措施；因作业造成排水设施损坏的，施工单位应承担相应的维修和赔偿责任。
　　第二十三条　排水户发生事故或意外事件，影响公共排水设施的安全和正常运行时，应及时报告污水收集单位及有关管理部门，同时采取必要的应急措施，防止污染和造成危害。
　　排水户不得擅自向公共排水设施加压排放污水。因特殊情况需要加压排放的，应事先征得污水收集单位同意。
　　第二十四条　公共排水设施发生事故，污水收集单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向上级主管部门报告。
　　排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠或者干扰抢修工作进行。污水收集单位应在事故发生后24小时内补办有关手续。
　　第二十五条　污水收集单位因工程施工、设施检修等原因确需临时停止排水的，应当提前24小时通知排水户，并采取相应的调整措施；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知排水户，并尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，污水收集单位应当及时向上级主管部门报告。
　　第二十六条　遇突发事件或者在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域，污水收集单位可以采取调节排污量、调整排污时间等调度措施，排水户应当服从污水收集单位的调度。
　　使用公共排水设施不能间断排污的排水户，可自建贮水设备或采取其他保障措施。
　　第二十七条　污水处理单位应当加强设备管理，按照有关污水处理厂养护维修技术标准，切实做好设施养护和维修，保证污水处理设施完好和安全运行。
　　第二十八条　污水处理厂应建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程对进出水的水质、水量和污泥进行检测。完善检测数据的统计分析和报表制度。按期向行业主管部门上报进出水的水质、水量、污泥处置情况、设备运行状况及运行成本等。
　　第二十九条　污水收集、处理系统应当保持不间断运行，电力、通讯、交通等有关部门应当对污水设施的安全运行给予保障。
　　第三十条　任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共排水设施。因工程建设确需改装、迁移或者拆除公共排水设施的，建设单位应当在申请工程规划许可证前，与产权单位及市建设行政主管部门商定相应补救措施。


第五章 责任追究


　　第三十一条 从事下列影响排水功能、损害公共排水设施行为的，依法予以处理或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自在公共排水设施安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物或挖坑取土；
　　（二）擅自连接公共污水管道或占压、损坏、拆卸、穿凿、移动、堵塞排水设施或在排水设施内设置障碍物；
　　（三）向排水设施内倾倒积雪、粪便、垃圾、化学药剂残液、废油、工业废渣或渣土，直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥砂污水和施工泥浆等废弃物；
　　（四）在污水管道及检查井上擅自扒口、连接支管，擅自将污水管道接入雨水管道或将雨水管道接入污水管道；
　　（五）在污水管线覆盖面上植树、埋设电杆及其他标志物；
　　（六）擅自将未经隔油处理的含油污水直接排入排污设施，将有毒有害气体的化学物或易燃易爆物品随污水直接排入排水设施；
　　（七）擅自打开井盖等排水设施进行清疏或其他作业而不设置安全标志，或者作业完成后不及时盖好井盖；
　　（八）损坏或盗窃井盖等排水设施和其他损害城市排水设施的活动。
　　第三十二条 城市排水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则


　　第三十三条 各县（市）的城镇排水管理可参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法自2005年6月1日起施行。




广东省东莞市人民政府


东府办[2004]84号
关于印发东莞市50强民营企业认定暂行办法的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市50强民营企业认定暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

东莞市人民政府办公室
二○○四年八月四日
东莞市50强民营企业认定暂行办法
第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔2003〕4号）及《中共东莞市委、东莞市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》（东委〔2001〕31号）精神，促进民营经济做大做强，制定本办法。
　　第二条 本办法所称民营企业是：私营企业和自然人出资5l％以上所兴办的股份合作制企业、联营企业及有限责任公司（不包括外资企业）。
　　第三条 东莞市50强民营企业的认定，按评分所得总分进行排序，选取前50家为50强企业。
　　第四条 东莞市50强民营企业从2004年开始，每两年认定一次。东莞市50强民营企业称号有效期为两年，在有效期内，企业经营有严重违法行为的，撤销其称号。

第二章 申报基本条件

　　第五条 以评审当年的前两年为计算期限，企业两年平均指标必须达到：
　　（一）营业收入达5000万元以上；
　　（二）纳税总额250万元以上；
　　（三）利润总额250万元以上。
　　第六条 认定当期及前三年有下列情况之一，取消申报资格：
　　（一）生产和经销假冒伪劣商品的；
　　（二）偷漏税的；
　　（三）发生重大安全生产事故和重大环境污染事故的；
　　（四）有其他违法违规行为的。

第三章 评分办法

　　第七条 东莞市50强民营企业认定评分办法设经济运行评分指标和创新性评分指标。
　　（一）经济运行指标及计分办法
　　1、营业收入：以评审当年的前两年平均营业收入达5000万元计35分。超5000万元不超过1亿元部分，每500万元加1分；超过1亿元部分，每1000万元加1分，递次分别增加不足500万元和1000万元的不加分。
　　2、利润总额：以评审当年的前两年平均利润总额达250万元计25分。超250万元不超过1000万元部分，每50万元加1分；超过1000万元部分，每100万元加1分，递次分别增加不足50万元和100万元的不加分。
　　3、纳税总额：以评审当年的前两年平均纳税额达250万元计25分。超250万元不超过1000万元部分，每50万元加1分；超过1000万元部分，每100万元加1分，递次分别增加不足50万元和100万元的不加分。纳税总额包括国家的扶持减免税。
　　4、净资产保值增值率〔（年末净资产／年初净资产）×100％〕：评审当期净资产保值增值率平均小于100％的不计分，等于100％的计15分，超过100％的每增加5个百分点加1分。
　　（二）创新性指标及其计分办法
　　1、专利：获中国专利金奖，每项计10分，中国专利优秀奖，每项计5分；拥有发明专利，每项计2分；拥有实用新型专利，每5项计2分；拥有外观设计专利，每5项计1分；拥有国外专利，每项计5分。
　　2、名牌产品 （或优秀新产品）：拥有国家名牌产品（或优秀新产品），每个计5分；拥有省名牌产品（或优秀新产品），每个计3分；拥有市名牌产品（或优秀新产品），每个计2分；同一产品同是国家、省、市名牌产品（或优秀新产品）的，只按最高级别计分；获得“国家免检产品”的企业计4分。
　　3、商标：拥有国家驰名商标，每件计10分；拥有省著名商标，每件计5分；拥有国外注册商标，每件计5分。同一商标同是国家驰名商标、省著名商标、国外注册商标的，只按国家驰名商标计分。
　　4、获ISO一9000族质量保证体系认证，计4分；获ISO-14000族环境管理体系认证，计5分。
　　5、科技进步：获国家科技进步一等奖计10分，二等奖计8分，三等奖计5分；获省级科技进步一等奖计5分，二等奖计4分，三等奖计3分；获市级科技进步一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分。同一项目同获国家奖、省级奖和市级奖的，只按国家奖计分。
　　6、被认定为国家高新技术企业计8分，省高新技术企业计5分，同是国家、省高新技术企业的，只按国家级计分；被认定为省民营科技企业计2分，市民营科技企业计1分，同是省、市民营科技企业的，只按省级计分。

第四章 认定程序

　　第八条 符合申报基本条件的企业向所在镇区民营经济发展协调办公室申报。申报材料包括：东莞市50强民营企业申报表及企业财务损益表、税务部门认可的纳税凭证、营业执照、创新成果证书复印件各一式两份。
　　第九条 镇区民营经济发展协调办公室根据企业的申报资料填写东莞市50强民营企业推荐表，并进行综合评议，提出推荐意见报市民营经济发展协调办公室（市50强民营企业认定工作小组）。上报材料包括：50强民营企业申报表、50强民营企业推荐表、50强民营企业推荐汇总表及企业财务损益表、税务部门认可的纳税凭证、企业营业执照、创新成果证书复印件各1份。
　　第十条 市50强民营企业认定工作小组，对各镇区推荐的企业进行审核和综合评议，排列名次，选取前50名报市委、市政府审批认定。

第五章 表彰、奖励、扶持

　　第十一条 东莞市50强民营企业由东莞市人民政府颁发牌匾，并在市主要新闻媒体公榜表彰。
　　第十二条 东莞市50强民营企业的技术创新、技术改造、关键技术研发、农产品深加工、吸纳下岗人员再就业等项目，符合有关规定的，市有关职能部门按加快民营经济发展的有关精神，优先纳入计划予以扶持。

第六章 组织领导

　　第十三条 市设立东莞市50强民营企业认定工作小组，市民营经济发展协调办公室为组长单位，市中小企业局、市财政局、市科技局、市国税局、市地税局、市统计局、市工商局、市质量技术监督局、市工商联等部门为成员单位。工作小组负责对50强民营企业认定的组织、审核、评议工作，对市委、市政府负责。各镇区可参照市的办法设立评议、推荐工作小组。

第七章 附 则

　　第十四条 本办法由市民营经济发展协调办公室负责解释。
　　第十五条 本办法自公布之日起实施。

附件：1、东莞市50强民营企业申报表(略)
　　　2、东莞市50强民营企业推荐表(略)
　　　3、东莞市50强民营企业推荐汇总表(略)